Utval: FORMANNSKAPET Møtestad: FORMANNSKAPSSALEN : 15.01.2008 Tid: 0830 MØTEINNKALLING Event. forfall må meldast til tlf. 57 65 56 00. Varamedlemer møter etter nærare varsel. Saksdokumenta er utlagde i Service-ekspedisjonen og i biblioteket. SAKLISTE: Sak nr. Arkivsak nr. Tittel 1/08 07/908 Rammeavtale mellom Helse Førde og kommunane 2/08 08/14 Godgjersle til folkevalde - revisjon av reglement 3/08 07/833 SØKNAD OM VARIG FRITAKFRÅ BUPLIKT 4/08 07/834 BUPLIKT PÅ GNR.10 BNR.1 - HAMRE 5/08 07/814 Søknad om dispensasjon fra Lov om motorferdsel i utmark 6/08 07/568 KLAGE PÅ VEDTAK I SAK 126/07 I FORMANNSKAPET 7/08 06/168 BUSTADFELTET NYBØ NORD - KLAGE PÅ VEDTAK 8/08 08/15 Skriv og meldingar
Sak 1/08 Rammeavtale mellom Helse Førde og kommunane Sakshandsamar: Gunnar Steine Arkivsak nr.: 07/908 Arkiv: Q01 1/08 Formannskapet 15.01.2008 Formannskapet sitt VEDTAK, samr.: Formannskapet vedtek å slutta seg til utarbeidd rammeavtale mellom Helse Førde og Leikanger kommune. TILRÅDING: Formannskapet vedtek å slutta seg til utarbeidd rammeavtale mellom Helse Førde og Leikanger kommune. DOKUMENT: Nasjonal rammeavtale om samhandling på helse- og omsorgsområdet. Skriv frå Helse Førde av 03.12.07. Rammeavtale mellom Helse Førde og Leikanger kommune. (vedlagt) SAKSUTGREIING: Bakgrunn: Den 21.06.07 vart det inngått avtale mellom Helse- og omsorgsdepartementet og KS om Nasjonal rammeavtale om samhandling på helse- og omsorgsområdet Denne overordna avtalen skal fylgjast opp med lokale samarbeidsavtalar mellom kommunane og dei regionale helseføretaka. Bakgrunnen for utarbeiding av desse avtalane er at ein meiner det er mykje å henta på betre samhandling mellom tenestenivåa i helse- og sosialsektoren. Mange brukarar og pasientar har for samansette behov til at ein tenesteytar kan løysa alle desse behova åleine. Det er difor trong for å utvikla og iverksetja rutinar for samarbeid på tvers av organisatoriske grenser. Lokale avtalar mellom kommunar og regionale helseføretak vert ein viktig reiskap for å gje eit best mogleg samla tilbod. Side 2 av 15
Sak 1/08 Det ligg no føre framlegg til rammeavtale mellom Helse Førde og kommunane. Rammeavtalen er vedteken i Koordineringsrådet den 23.11.07 og KS sitt fylkesstyre har slutta seg til framlegget. Innhaldet i rammeavtalen: Rammeavtalen har som føremål å Sikra godt og effektivt samarbeid mellom kommunane og helseføretaket for å kunne gje eit heilskapleg tilbod me høgast mogleg fagleg og brukaropplevd kvalitet. Samarbeidet skal byggja på desse momenta: Likeverdig samarbeid Forankring på leiarnivå og hjå fagpersonane Gjensidige forventningar Brukarmedverknad Dialog mellom partane Det vert oppretta fylgjande samhandlingsfora mellom Helse Førde og kommunane: Dialogmøte Dialogmøte mellom Styret i Helse Førde og politisk leiing i kommunane og fylkeskommunen to gonger per år for gjensidig informasjon og dialog om saker av strategisk og helsepolitisk karakter. Koordineringsråd Koordineringsrådet skal bidra til å utvikla og sikra kvaliteten på samarbeid og samhandling mellom partane vedkomande tenester til pasientar med somatiske og eller psykiske lidingar som treng eit samansett heilskapleg tenestetilbod. Nærmare om oppgåver og arbeidsform går fram av avtaleteksten punkt 4.2.3 og 4.2.4 Rådet består av 15 medlemar, der kommunane oppnemnder 4 medlemer (regionråda). Rådet skal veljast for 2 år om gongen. Fagråd Fagrådet er eit organ som skal gje koordineringsrådet råd og støtte i faglege spørsmål. Nærmare om oppgåver og arbeidsform går fram av avtaleteksten punkt 4.3.3 og 4.3.4. Rådet skal bestå av 10 fagpersonar, 5 frå Helse Førde og 5 frå kommunane. Rådet skal veljast for 2 år om gongen. Andre samhandlingsformer Partane forpliktar seg til å utvikla eller vidareutvikla ulike delavtalar eller samhandlingsprosedyrar. Dei punkta som Nasjonal rammeavtale om samhandling på helse- og omsorgsområdet mellom HOD og KS skisserer, må ha høg prioritet. Eksempel på ein slik avtale er samarbeidsavtale mellom Leikanger kommune og Indre Sogn psykiatrisenter. Rådmann sine merknader: Rådmann har ikkje merknader til den utarbeidde rammeavtalen mellom Helse Førde og kommunane, og rår til at kommunen sluttar seg til denne. Side 3 av 15
Sak 2/08 Godgjersle til folkevalde - revisjon av reglement Sakshandsamar: Odd Arve Rakstad Arkiv: 082 Arkivsak nr.: 08/14 2/08 Formannskapet 15.01.2008 Formannskapet sitt VEDTAK, samr.: Formanskapet vedtek at det blir sett ned ei arbeidsgruppe på 3 medlemar til å utarbeide framlegg til nytt reglement for godtgjersle til folkevalde. Arbeidsgruppa får slik samansetjing: 1. Arild Fossøy, leiar 2. Monica Åsnes 3. Astri Taklo Framlegg til nytt godtgjerslereglement skal ligge føre innan 1. mai 2008. TILRÅDING: Formanskapet vedtek at det blir sett ned ei arbeidsgruppe på 3 medlemar til å utarbeide framlegg til nytt reglement for godtgjersle til folkevalde. Arbeidsgruppa får slik samansetjing: 1. 2. 3. Framlegg til nytt godtgjerslereglement skal ligge føre innan 1 mai 2008 DOKUMENT: Gjeldande godtgjerslereglement frå 01.11.2003 Side 4 av 15
Sak 2/08 SAKSUTGREIING: I samband med handsaminga av økonomiplanen 2008 2011 vart det signalisert ønskje om å få gjort ein gjennomgang av gjeldande reglement for godtgjersle til folkevalde. Gjeldande reglement i Leikanger kommune har stått uendra frå 1 november 2003. For utarbeiding av framlegg til nytt eller revidert reglement vil det vera naturleg å oppnemne ei eiga arbeidsgruppe. Det bør likevel ikkje vera behov for mange medlemar i ei slik arbeidsgruppe, då gruppa berre skal utarbeide eit framlegg som kommunestyret i siste instans skal vedta. Rådmannen vil tilrå at arbeidsgruppa har 3 medlemar. Side 5 av 15
Sak 3/08 SØKNAD OM VARIG FRITAKFRÅ BUPLIKT Sakshandsamar: Per Holen Arkiv: MTR 7/3 Arkivsak nr.: 07/833 3/08 Formannskapet 15.01.2008 Formannskapet sitt VEDTAK, samr.: Leikanger kommune vedtek at Liv Fosse Frækaland har oppfylt krava til buplikta si på gnr.7 bnr.3, Fosse. TILRÅDING: Leikanger kommune vedtek at Liv Fosse Frækaland har oppfylt krava til buplikta si på gnr.7 bnr.3, Fosse. DOKUMENT: Søknad av 07.11.07 frå Liv Fosse Frækaland (vedlagt). SAKSUTGREIING: Søkaren overtok garden frå far sin i 1991. Søkaren har heile tida hatt bustadhus på Hermansverk, først på Seberg og sidan 2004 i Røysavegen på Ohnstadhaugen. Ho har hatt fritak frå buplikta tre gonger, først fram til 1998, deretter til 2001 og no sist fram til 2006. Det har heile tida vore planen at sonen Trond skulle overta garden på Fosse. Trond fyller 30 år i 2008. Han bur og arbeider for tida i Bergen og har planar om vidare utdanning. Ho søker no om varig fritak frå buplikta, alternativt om fritak for ein kortare periode. Garden vert driven med dyrking av frukt og bær. Bruket har 18 daa dyrka jord og 150 daa skog. Buplikta er heimla i odelslova og konsesjonslova. Kravet til buplikt er 5 år. Hovudmålet er å sikra at landbrukseigedommar vert budd på og drivne av eigar for å halda arealet i hevd og av omsyn til å halda oppe busetjinga. Side 6 av 15
Sak 3/08 I dette tilfellet bur søkjaren så nær eigedommen at ho har oppfylgd driveplikta ved personleg å ha arbeidd på eigedommen. Rådmannen si vurdering: I dette tilfellet har søkaren i 16 år eigd og drive eigedommen på Fosse medan ho har budd på Hermansverk. Rådmannen finn etter dette at søkaren har oppfylt buplikta tilstrekkeleg til å få varig fritak. Side 7 av 15
Sak 4/08 BUPLIKT PÅ GNR.10 BNR.1 - HAMRE Sakshandsamar: Per Holen Arkiv: MTR 10/1 Arkivsak nr.: 07/834 4/08 Formannskapet 15.01.2008 Formannskapet sitt VEDTAK, samr.: Leikanger kommune stadfestar at Eirik H. Hamre oppfyller buplikta frå 01.04.04 på gnr.10 bnr.1 ved å bu i bustadhuset i Hanahaug 33. TILRÅDING: Leikanger kommune stadfestar at Eirik H. Hamre oppfyller buplikta frå 01.04.04 på gnr.10 bnr.1 ved å bu i bustadhuset i Hanahaug 33. DOKUMENT: Brev av 08.11.07 frå Eirik H. Hamre (vedlagt). SAKSUTGREIING: Eirik H.Hamre overtok gnr.10 bnr.1 på Hamre frå foreldra 01.07.01. Han budde då i Bergen. Han fekk fritak frå buplikta fram til 01.07.06. 1.april 2004 flytta han til Leikanger og busette seg i bustadhuset i Hanahaug 33, om lag 100 meter frå tunet på garden. Han ber no om stadfesting på at han på denne måten har oppfylt buplikta frå 01.04.04. Garden vert driven med frukt- og bærproduksjon. Bruket har om lag 57 daa dyrka jord og 300 daa skog. Side 8 av 15
Sak 5/08 Søknad om dispensasjon fra Lov om motorferdsel i utmark Sakshandsamar: Eva Nilsen Huke Arkivsak nr.: 07/814 Arkiv: K01 5/08 Formannskapet 15.01.2008 Formannskapet sitt VEDTAK, samr.: Med heimel i 6 i Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag får Fri Flyt løyve til helikoptertransport. Løyvet gjeld for eit avgrensa tal start og landingar i inntil 6 dagar i tidsrommet 15. februar til 30. april 2008, med unntak for perioden frå og med laurdag før Palmesøndag til og med 2. Påskedag. Løyvet gjeld på vilkår av at Fri Flyt As sjølve innhentar naudsynte løyve til landing frå grunneigar. Leikanger kommune skal ha melding om område og tid for flyging minst dagen før flyging skal skje. TILRÅDING: Med heimel i 6 i Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag får Fri Flyt løyve til helikoptertransport. Løyvet gjeld for eit avgrensa tal start og landingar i inntil 6 dagar i tidsrommet 15. februar til 30. april 2008, med unntak for perioden frå og med laurdag før Palmesøndag til og med 2. Påskedag. Løyvet gjeld på vilkår av at Fri Flyt As sjølve innhentar naudsynte løyve til landing frå grunneigar. Leikanger kommune skal ha melding om område og tid for flyging minst dagen før flyging skal skje. DOKUMENT: Søknad av 30.10. 07 om dispensasjon fra lov om motorferdsel i utmark frå Fri Flyt (vedlagt). Side 9 av 15
Sak 5/08 SAKSUTGREIING: Leikanger kommune har motteke søknad frå Fri Flyt AS om dispensasjon frå lov om motorisert ferdsel i utmark. Firmaet driv filming av landskap og søknaden gjeld filming til ein fjernsynsdokumentar om utviklinga av norsk friluftsliv dei siste tiåra. Dei skriv i søknaden at helikopter er det einaste mogelege transportmiddelet for slike prosjekt og flyginga sitt omfang er avgrensa til 3 6 timars flytid. Dei søker om løyve til eit avgrensa tal start og landingar i inntil 6 dagar i perioden 15. februar 30.april 2008, med unntak for påskehøgtida. Føremålet er å frakte omfangsrikt filmutstyr og personell til høgalpine og utilgjengelege fjellområde i kommunen for film- og fotoopptak med føremål internasjonal eksponering av naturen i kommunen. Aktuelle område er høgalpine og utilgjengelege fjellområde i kommunen som dei finn mest eigna for location, føretrinnsvis over 600 m.o.h., og langt unna tradisjonelt utfartsterreng eller andre område som kan verte uroa av lufttransporten. Kommunen vil få ei meir nøyaktig områdespesifisering i forkant av gjennomføringa av flyginga. Fimaet Fri Flyt AS skriv at dei tek sikte på å frigje noko av materialet til fri bruk for kommunen. Dei er avhengige av optimale ver og føretilhøve for å kunne starta opptak. Lovgrunnlaget: I lov om motorferdsel i utmark og vassdrag heiter det i 1 (formål) : Formålet med denne lov er ut fra et samfunnsmessig helhetssyn å regulere motorferdselen i utmark og vassdrag med sikte på å verne om naturmiljøet og fremme trivselen. Og i 2 (virkeområde) : med motorferdsel menes i denne lov bruk av kjøretøy (bil, traktor, motorsykkel, beltebil, snøscooter og lignende) og båt og annet flytende eller svevende fartøy drevet med motor, samt landing og start med motordrevet luftfartøy. Med utmark menes udyrket mark som etter lov om friluftslivet 1 a første ledd ikke regnes som innmark eller like til innnmark. Setervoll, hustomt, engslått, kulturbeite og skogplantefelt som ligger i utmark, regnes i denne lov like med utmark. I 3 heiter det vidare at : I utmark og vassdrag er motorferdsel ikke tillatt med mindre annet følger av denne lov eller vedtak med hjemmel i loven. I 6 heiter det at : Når særlige grunner foreligger, kan kommunen gi tillatelse til bruk av motorfartøy eller luftfartøy som ellers ikke kan finne sted etter denne lov eller med hjemmel i loven. Tillatelse etter første ledd kan gis for bestemte høve eller for bestemte tidsrom. Kommunen kan sette vilkår for tillatelsen. Rådmannen si vurdering: Søknaden er lite konkret når det gjeld tid og stad, men stadvalet er vanskeleg å konkretisere før firmaet har hatt ei nærare synfaring og tidspunktet er avhengig av optimale vertilhøve. Det vert søkt om maksimalt 6 dagar innafor ein vid periode. Det er ynskjeleg for kommunen og få beskjed om kva dag det skal nyttast flyging og slik orintering bør skje minst dagen før sjølve flyginga finn stad.tiltaket vil i liten grad uroe turgåarar og vilt. Det må reknast som næringsverksemd og produktet kan gje kommunen god marknadsføring. Leikanger kommune har høve til å gje løyve i medhald av 6 i Lov om motorisert ferdsel i utmark og vassdrag. Sogndal kommune har handsama likelydande søknad for fjellområda i Sogndal og søknaden vart imøtekommen i forvaltningsutvalet i desember 2007. Side 10 av 15
Sak 6/08 KLAGE PÅ VEDTAK I SAK 126/07 I FORMANNSKAPET Sakshandsamar: Per Holen Arkivsak nr.: 07/568 Arkiv: L12 6/08 Formannskapet 15.01.2008 Formannskapet sitt VEDTAK, samr.: Formannskapet finn ikkje at dei to klagebreva inneheld nye opplysningar som vedkjem vedtaket i sak 126/07, og held fast på dette vedtaket. TILRÅDING: Formannskapet finn ikkje at dei to klagebreva inneheld nye opplysningar som vedkjem vedtaket i sak 126/07, og held fast på dette vedtaket. DOKUMENT: F-sak 126/07. Brev av 13.12.07 frå Anne Karin Hovland (vedlagt). Svarbrev frå kommunen av 19.12.07 (vedlagt) Brev av 03.01.08 frå Anne Karin Hovland (vedlagt). SAKSUTGREIING: Formannskapet godkjende i sak 126/07 i møte 27.november utbyggingsplanen for Skeide og mindre endringar i felt E i reguleringsplanen for Grønlund. Formannskapet hadde synfaring saman med mellom anna Anne Karin Hovland før vedtaket vart gjort. Anne Karin Hovland har i brev av 13.12.07 og 03.01.08 klaga på vedtaket i sak 126/07. Administrasjonen har i brev av 19.12.07 gitt utsett frist for utforming av endeleg klage. Rådmannen si vurdering: Rådmannen finn at dei to klagebreva omhandlar prosessane kring planlegginga og utbygginga av 1.byggesteg i reguleringsplanen for Grønlund, godkjend i 2003. Det som formannskapet i 126/07 har godkjent, er utbyggingsområdet lenger vest, på gnr.17 bnr.22. Vegframføringa til Side 11 av 15
Sak 6/08 dette området er godkjent i reguleringsplanen for Grønlund og vert ikkje endra, jfr. presiseringa i andre avsnittet i vedtaket. Spørsmålet kring oppmålinga og makebytet med eigar av eigedommen sør for klagaren vil verta svara på av tenesteleiar for oppmåling. Side 12 av 15
Sak 7/08 BUSTADFELTET NYBØ NORD - KLAGE PÅ VEDTAK Sakshandsamar: Per Holen Arkivsak nr.: 06/168 Arkiv: L12 7/08 Formannskapet 15.01.2008 Formannskapet sitt VEDTAK, samr.: Leikanger formannskap finn ikkje å kunne i møtekomma klagen. Vedtaket i brev av 12.11.07 vert oppretthalde. Formannskapet grunngir avgjerda i saka med at leidningen ikkje inngår i kommunale planar for utbygging av hovudavløpsnettet og at leidningen ikkje har tilfredsstillande teknisk standard. TILRÅDING: Leikanger formannskap finn ikkje å kunne i møtekomma klagen. Vedtaket i brev av 12.11.07 vert oppretthalde. Formannskapet grunngir avgjerda i saka med at leidningen ikkje inngår i kommunale planar for utbygging av hovudavløpsnettet og at leidningen ikkje har tilfredsstillande teknisk standard. DOKUMENT: Søknad av 04.09.07 frå Jarle Bøyum (vedlagt) Søknad av 05.09.07 frå Reidun Husabø og Marie Borgen (vedlagt). Brev av 12.11.07 frå Leikanger kommune (vedlagt). Klage av 29.11.07 frå Reidun Husabø og Marie Borgen (vedlagt). SAKSUTGREIING: I samband med bygging av nytt bustadhus i 1976/77 på gnr.18 bnr.1 vart det lagt ny privat avløpsleidning frå klagarane sine bustadhus med utslepp til Sognefjorden. Seinare er eit anna bustadhus tilknytt leidningen. Side 13 av 15
Sak 7/08 Kommunen bygde i 2003 avløpsleidning langs fjorden frå pumpestasjonen ved Statens Hus og austover til utbyggingsområdet ved gamle Nybø skule. Den private leidningen vart då tilknytt offentleg leidning og reinseanlegget ved Tinghusa. I 2006 vart det utarbeidd privat reguleringsplan for Nybø Nord med i alt 5 nye bustader. Reidun Husabø var grunneigar for ei av tomtene. Kommunestyret godkjende reguleringsplanen i februar 2007. I reguleringsplanen er det i utgreiinga frå planleggjar Asplan Viak AS skrive at i det vidare prosjekteringsarbeid må felles kloakkløysing med andre naboar vurderast og løysast i samråd med kommunen. Sommaren 2007 tok klagarane i lag med den andre grunneigaren i planområdet, Jarle Bøyum, kontakt med kommunen for å drøfta avløpsspørsmålet for tomtene. Asplan Viak har kontrollert den teoretiske kapasiteten på leidningen. Dei tilrådde at det òg vart gjort ein videoinspeksjon av leidningen. Denne inspeksjonen vart gjennomført i byrjinga av oktober. Teknisk kontor si vurdering av videoinspeksjonen går fram av brevet frå kommunen av 12.11.07. I brev av 04.09 frå Jarle Bøyum og 05.09.07 frå Reidun Husabø og Marie Borgen vert det søkt om kommunal overtaking av leidningen. Nærings- og utviklingssjef har i brev av 12.11.07 gitt avslag på søknaden. Grunngjevinga for avslaget er todelt: 1. Leidningen går ikkje inn i kommunale planar for utbygging av avløpsnettet. 2. Den tekniske standarden på anlegget. I brev av 29.11.07 vert det klaga på avslaget. Klagarane stiller seg uforståande til at kommunen ikkje vil godkjenna den tekniske standarden på anlegget. Dei ser det og slik at det må vera i kommunen si interesse òg å ha ansvar for private avløpsanlegg. Klage på admininstrative avgjerder skal etter delegeringsreglementet i kommunen avgjerast av formannskapet. Rådmannen si vurdering: I tillegg til administrasjonen si grunngiving for avslaget vil rådmannen peika på det prinsippielle som klagarane tek opp om ansvars- og kostnadsdelinga mellom private og kommunen i utbyggingsfelt. I dei felta kommunen byggjer ut er det òg eit skilje mellom private og kommunale leidningar, sjølv om kommunen i den seinare tid har hatt som praksis å leggja fram leidningar til tomtegrensene og ta kostnaden med dette inn i salsprisen fir tomtene. Kommunen er eigar av hovudleidningane, medan dei private eig stikkleidningane frå hovudleidningane og inn til bygga. Slik må det òg vera i dei private felta og. Utbyggjarane bør her avtala med kommunen på førehand korleis eigartilhøva skal verta. 67 i Plan- og bygningslova fastset at i regulert strøk har kommunen berre ansvaret for å overta hovudleidningar. I dette tilfellet er det søkt om overtaking av ein 30 år gamal privat leidning med dimensjon 110 mm. Side 14 av 15
Sak 8/08 Skriv og meldingar Sakshandsamar: Odd Arve Rakstad Arkivsak nr.: 08/15 Arkiv: 8/08 Formannskapet 15.01.2008 TEMA: 1. Fleirbrukshallen og Saften AS status og framdrift. 2. Lokalisering av NAV-kontoret. Formannskapet har merka seg innstillinga og er uroa for at denne lokaliseringa vil svekka kommuneadministrasjonen. Ut i frå ei totalvurdering finn likevel formannskapet å kunna tilrå innstillinga. 3. Bygging av 270 m gangveg langs rv.55 frå Skjeljaviki til Silåta. Framlagd kostnadsoverslag frå teknisk kontor. 4. Praksis kring utlysing av stillingar. Rådmannen orienterte. 5. Ordførar orienterte frå fellesmøte 11.01.08 med ordførarane i Luster, Sogndal og Leikanger der mogelege fellesløysingar vart drøfta. Formannskapet går inn for at formannskapa i dei tre kommunane vert kalla inn til eit fellesmøte Side 15 av 15