ETNE KOMMUNE SAKSUTGREIING Utval Møtedato Saknr Saksh. Styringsgruppe for kommuneplanarbeid 22.02.2011 004/11 VIL Sakshandsamar: Vigdis Lode Arkiv: N-502.3 Arkivsaknr: 2011000214 KOMMUNEDELPLAN FOR ETNESJØEN: PRIORITERING AV FORSLAG TIL NÆRINGSOMRÅDE SOM SKAL VERA MED VIDARE I PLANPROSESSEN Vedlegg i saka: 1. Kart: Utkast + innspel + eksisterande_220211_a1_7500.pdf 2. Konsekvensutgreiing for bustad- og næringsområde, 15.2.2011 Utrykte saksdokument: Saksgang: Styringsgruppa for kommuneplanarbeid Utskrift til: Utvikling for vidare arbeid
SAKSUTGREIING: 1. Kva saka gjeld: Saka gjeld framlegg til næringsområde til kommunedelplan Etnesjøen som ein vil ha med vidare i planprosessen. Med næringsområde meinast her område der arealformål nr. 1 bygningar og anlegg, underformål: sentrumsformål, kjøpesenter, forretningar eller næringsbygningar (Miljøverndepartementet: Nasjonal produktspesifikasjon for arealplan og digitalt planregister, 2010), skal gjelde. Ei liste over dei områda ein vil ha med vidare er utarbeida av den administrative arbeidsgruppa for plan, og byggjer på overordna planer og retningsliner, vedtatt planprogram, konklusjonar frå stadanalysen og gjennomført konsekvensutgreiing (KU) for områda. Bokstav/ talkode før stadnamn på næringsområda refererer til områda i vedlagde kart. Bokstav, nummerering og stadnamn vil endrast i samband med endeleg planforslag. 2. Bakgrunn for saka: Etne kommunestyre godkjende planprogram for kommunedelplan for Etnesjøen i sak 011/10 i møte 16.02.2010, og konklusjonar etter tettstadanalysen som grunnlag for kommunedelplanarbeidet vart vedtatt i sak 031/10 i møte den 11.05.2010. Kommuneplanarbeidet vart kunngjort oppstarta med bakgrunn i ovannemnde vedtak i samsvar med 11-12 i Plan- og bygningslova. I arbeidet med kommunedelplan for Etnesjøen har plangruppa tidlegare i møte 16. og 23.11.10 og 03.01.11 presentert for styringsgruppa for kommuneplanarbeidet forslag til næringsområde ein vil ta med vidare i planprosessen. Styringsgruppa etterspurde eit betre grunnlag for å kunne ta dei rette avgjersla. Den 30.11.10 var representantar frå politikk og administrasjon i planforum hos Hordaland Fylkeskommune i Bergen, i møte med representantar frå relevante sektororgan som har fråsegnsrett til kommunedelplanen. Ein vart her blant anna rådd til å sjå på behovet for nye næringsareal og å vurdera om det var andre alternativ til sentrumsnært næringsareal som i mindre grad råkar dyrka mark og kulturminne. 3. Problemstilling: Skal styringsgruppa for kommunedelplan godkjenne rådmannen sitt forslag til næringsområde som skal vera med vidare i planprosessen? 4. Vurdering:
Stad Gnr./bnr. Bygningstype/ tatt i bruk BRA Tot. areal I gjeldande reg.plan (daa) eigedom Tongane 32/152, Annen industribygning/ 2006 0,4 5,6 Område for industri/ lager 32/131 32/139 Verkstedbygning/ 2001 0,4 1,8 Område for industri/ lager 32/171 Verkstedbygning/ 2008 1,3 8 Område for industri/ lager 32/174 Lagerhall/ 2008 0,6 17,6 Område for industri/ lager Etne 9/230 Butikk/ forretningsbygn./ 8,8 16,3 Forretning/ kontor/ industri senter 2006 Sum 11,5 49,3 Tabell 1: Areal til næring i Etnesjøen frå 2000-2010. (Kjelde: Matrikkeldata) Tabellen over syner at frå 2000-2010 har rundt 50 dekar areal blitt teke i bruk til næring innanfor planområdet Etnesjøen. Rundt 16 dekar gjekk til etableringa av Etne senter, 33 dekar til industri på Tongane. Ein må ta høgde for ei slik utvikling dei neste åra, samstundes som ein må sikre naudsynt areal til andre næringsgrupper. Arealrekneskap for planområdet: Ledig næringsareal: Tongane nord 5 Tongane sør 9 Ledig om Felleskjøpet flyttar 8,3 Ledig om COOP/ Prix flyttar 2,6 Meieritomta 6,5 - omregulering til bustad i 4,4 Sæbøvikja Sum ledige i dag 27 Tabell 2: Ledige næringsareal i planområdet i dag. (Kjelde: Matrikkeldata) Det er rundt 30 dekar ledig næringsareal innanfor planområdet i dag (tabell 2), med atterhald om flytting av Felleskjøpet og COOP og omregulering til bustad i Sæbøvikja. Det vil og vera potensiale for fortetting på nokre tomter. Framtidige næringsareal: Geitaberget - framtidig uregulert 84,8 Tabell 3: Framtidige næringsareal i planområdet, gjeldande kommuneplan. (Kjelde: Matrikkeldata) Eit framtidig næringsområde på Geitaberget på rundt 80 dekar ligg inne i eksisterande plan. Framtidige næringsareal like utanfor planområdet: Fikse vest - framtidig uregulert 80 Fikse aust - 82 Sum: 162 Tabell 4: Framtidige næringsareal like utanfor planområdet
Næringsområda på Fikse på rundt 160 dekar totalt (tabell 6) ligg utanfor men nær planområdet, og må takast med i ei heilskapeleg vurdering. Det er moglegheit for vidare utviding av næringsområda her. Føreslått nye næringsområde FO01 Etnesjøen aust 44,5 N02 Geitaberget nord 55,3 Sum 99,8 Tabell 5: Føreslått nye næringsområde i planområdet Rundt 100 dekar er foreslått teke med vidare av nye område (Tabell 5). Av arealrekneskapet over ser ein at det totalt er ledige og sett av til nye næringsområde rundt 350-400 dekar areal i og like utanfor planområdet Etnesjøen (Sum tabell 2-6). Stadfesting av eksisteande arealbruk: Flatebø 4,2 Etne Septik 6,2 Sum: 10,4 Tabell 6: Stadfesting av eksisterande arealbruk for næring i planområdet Ein vil og stadfesta eksisterande arealbruk på nokre område som i dag ligg i LNF-område, men der arealbruk er næring, slik tabellen over syner. Ei slik vidareføring av arealbruk er usikker, og ein må vurdere om dette er ei tenleg løysing og lar seg gjennomføre. Framlegga til næringsområde vart silt med vekt på følgjande kriteria: Rett lokalisering av ulike typar næring: Handel og tenesteyting i kommunesenteret, nær eksisterande funksjonar, gong- og sykkelavstand til bustader. Transportkrevjande næring til veg. Krav til universell utforming. Konsentrasjon og fortetting: Rikspolitiske retningsliner (RPR) for samordna areal- og transportplanlegging: redusera transportbehovet, samla naturinngrepa mest mogleg og konsentrera utbygginga i byggesoner i byar og tettstader (pkt. 3.1 og 3.2). Ta i bruk eksisterande infrastruktur. Ikkje strekka ut sentrumsområdet langs eksisterande E 134. Retningsliner frå stadanalysen: Fortetta mot sjø i sentrumsområdet og utvikla opne møteplassar. Ved ei flytting av COOP/Prix og Felleskjøpet ønskjer ein å legge til rette for fortetting med ny næring, og samstundes sanere området. Frigjevne areal må difor øyremerkast næring. Velvilje overfor konkrete ønskje om etablering:
Ny næringsetablering er vesentleg for distriktskommunar med mål om attraktivitet og auke i folketal. Etnesjøen aust vil dekke arealbehovet til Felleskjøpet og COOP (rundt 15 dekar), Etne senter (rundt 10 dekar) og Etne Auto (rundt 10 dekar), og gje 10-15 dekar i reserveareal til ny næringsetablering. Nytt reserveareal som ikkje råkar dyrka mark og verna område I mangel på alternativ til lokalisering i sentrumsområdet vil ein setje av eit areal til næringsetablering på lengre sikt (N02 Geitaberget nord). Rullering av kommuneplan med tilhøyrande arealdel kvart 4. år opnar for tilpassing til eventuelle endringar i næringsbehov komande år. Ein ønskjer, med bakgrunn i faglege vurderingar, å gå vidare med følgjande næringsområde: - FO01 Etnesjøen aust, 44,5 daa - N02 Geitaberget nord, 55,3 daa - Geitaberget, 84,8 daa, (framtidig næringsareal, vidareførast frå gjeldande kommuneplan) - Flatebø, 4,2 daa, (frå LNF-område til næring, stadfesting av eksisterande arealbruk) - Etne septik, 6,2 daa, (frå LNF-område til næring, stadfesting av eksisterande arealbruk) Følgjande område er foreslått teke ut, (sjå og vedlegg 5. KU): - I_ 04 Skjensvoll ved elva: Omsynet til verna vassdrag, jordvern, ikkje strekke ut sentrumsområdet (RPR for samordna areal- og transportplanlegging ), mogleg framtidig offentleg område - I_05 Skjensvoll sør for E 134: ikkje strekke ut sentrumsområdet (RPR for samordna areal- og transportplanlegging ), jordvern - N01 Madsgård: RPR for samordna areal- og transportplanlegging, unngå omdisponering av fulldyrka jord og innmarksbeite, og signal frå planforum, - I_09 Madsgård: RPR for samordna areal- og transportplanlegging, unngå å omdisponera fulldyrka jord og å ta i bruk nytt samanhengande landbruksområde, og signal frå planforum Naudsynt erstatningsareal for næring til bilforretning/ bilverkstad skal setjast av i område FO01 Etnesjøen aust. TILRÅDING FRÅ RÅDMANNEN: Styringsgruppa godkjenner følgjande forslag til næringsområde som skal vera med vidare i planprosessen: - FO01 Etnesjøen aust, 44,5 daa - N02 Geitaberget nord, 55,3 daa - Geitaberget, 84,8 daa, (framtidig næringsareal, vidareførast frå gjeldande kommuneplan) - Flatebø, 4,2 daa, (frå LNF-område til næring, stadfesting av eksisterande arealbruk)
- Etne septik, 6,2 daa, (frå LNF-område til næring, stadfesting av eksisterande arealbruk) 22.02.2011 STYRINGSGRUPPE FOR KOMMUNEPLANARBEID Reidun Holmefjord Børve (H) ba om å få vurdert habiliteten sin. RØYSTING: samrøystes inhabil Roger Nilsen (Frp) fremja fylgjande endringsframlegg: Følgjande areal skal også takast med: I05 Skjensvoll Sør for E134 I09 Madsgård. RØYSTING: Tilrådinga frå rådmannen vart samrøystes vedteke. Framlegget frå Roger Nilsen (Frp) fall med 3 mot 6 røyster. Etter dette ligg det føre slik: SK-004/11 VEDTAK: samrøystes Styringsgruppa godkjenner følgjande forslag til næringsområde som skal vera med vidare i planprosessen: - FO01 Etnesjøen aust, 44,5 daa - N02 Geitaberget nord, 55,3 daa - Geitaberget, 84,8 daa, (framtidig næringsareal, vidareførast frå gjeldande kommuneplan) - Flatebø, 4,2 daa, (frå LNF-område til næring, stadfesting av eksisterande arealbruk) - Etne septik, 6,2 daa, (frå LNF-område til næring, stadfesting av eksisterande arealbruk)