KONKURRANSEGRUNNLAG Åpen anbudskonkurranse etter forskriftens del I og II for anskaffelse av Verdivurdering av NSB AS Saksnr. 12/43 Tilbudsfrist : 02.03.2012 Kl. 12.00 1
Innhold 1 Generell beskrivelse... 3 1.1 Oppdragsgiver... 3 1.2 Anskaffelsens formål... 3 1.3 Eventuelle tilleggsarbeider... 3 1.4 Konkurransegrunnlagets oppbygning... 4 1.5 Kunngjøring... 4 1.6 Viktige datoer... 4 2 Regler for gjennomføring av konkurransen og krav til tilbud... 5 2.1 Anskaffelsesprosedyre... 5 2.2 Taushetsplikt... 5 2.3 Forbehold og avvik... 5 2.4 Vedståelsesfrist... 6 2.5 Oppdatering av konkurransegrunnlaget... 6 2.6 Tilleggsopplysninger... 6 3 Kvalifikasjonskrav... 6 3.1 Obligatoriske krav... 6 3.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling... 7 3.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling... 7 3.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner... 7 4 Tildelingskriterier... 8 5 Innlevering av tilbud og tilbudsutforming... 8 5.1 Innlevering av tilbud... 8 5.2 Åpning... 9 5.3 Tilbudets utforming/disposisjon... 9 6 Vedlegg... 10 2
1 Generell beskrivelse 1.1 Oppdragsgiver Samferdselsdepartementet forvalter statens eierinteresser i NSB AS (NSB). NSB er et fullt ut statlig eid aksjeselskap, hvor samferdselsministeren er generalforsamling for selskapet. Oppdragsgivers kontaktpersoner er: Navn: Eivind Moe Stilling: Seniorrådgiver Telefon: 22 24 83 19 E-post: eivind.moe@sd.dep.no Navn: Emily Nysæter Stilling: Rådgiver Telefon: 22 24 82 67 E-post: emily.nysater@sd.dep.no Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonene per e-post med tittel Verdivurdering NSB. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver hva gjelder anbudskonkurransen enn nevnte kontaktpersoner. 1.2 Anskaffelsens formål Samferdselsdepartementet ønsker gjennomført en verdivurdering av selskapet i forbindelse med utarbeidelse av en eiermelding om NSB. Verdivurderingen benyttes for å fastslå markedsverdien av selskapet ettersom aksjene ikke omsettes på børs. I denne forbindelse ønskes også en vurdering av eiers fastsatte avkastningsmål, samt en vurdering av mulig behov for tilførsel av ny egenkapital for å opprettholde en forsvarlig egenkapitalandel med bakgrunn i selskapets investeringsplaner og andre forhold som påvirker balansen. Nærmere beskrivelse av leveransen følger av bilag 1 til kontrakt - Oppdragsbeskrivelsen. Liste over relevant bakgrunnsinformasjon følger også av bilag 1. 1.3 Eventuelle tilleggsarbeider Leverandøren bes om å gi timepris på ytterligere rådgivning til Samferdselsdepartementet innenfor fagområdene som følger av bilag 1 og 3
tilgrensende fagområder i 2012 og 2013. Det gjøres oppmerksom på at det ikke er kjent om det vil være behov for tilleggsarbeider og eventuelt omfang av dette, men vi ønsker likevel en timepris i tilfelle det vil være nødvendig. 1.4 Konkurransegrunnlagets oppbygning Del 1 Dette dokumentet med bestemmelser om konkurransegjennomføringen med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier. Del 2 Kontrakt med de bilag som angitt nedenfor Alle rubrikker skal være krysset av (Ja eller Nei): Ja Bilag 1: Kundens beskrivelse av Oppdraget med relevant bakgrunnsinformasjon Bilag 2: Konsulentens spesifikasjon av Oppdraget med fremdriftsplan Bilag 3: Administrative bestemmelser Bilag 4: Samlet pris og prisbestemmelser Bilag 5: Endringer i den generelle avtaleteksten Bilag 6: Endringer i ytelsen etter avtaleinngåelsen Nei Vedlegg: HMS-egenerklæring. 1.5 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN-databasen Se www.doffin.no 1.6 Viktige datoer Aktivitet Tidspunkt Kunngjøring i DOFFIN 07.02.2012 Frist for å levere tilbud 02.03.2012 kl 12:00 Tilbudsåpning 05.03.2012 kl 12:00 Tilbudets vedståelsesfrist 30.04.2012 kl 12:00 Meddelelse om tildeling 16.03.2012 Klagefrist leverandører 26.03.2012 Kontraktsinngåelse 28.03.2012 Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene om meddelelse, klagefrist og kontraktsinngåelse kun er veiledende. 4
2 Regler for gjennomføring av konkurransen og krav til tilbud 2.1 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr. 69 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 7. april 2006 nr. 402. Anskaffelsen skal gjennomføres etter forskriftens del I og del II (under EØSterskelverdi). Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren Åpen anbudskonkurranse, jf. FOA 5-1. Bare de tilbyderne som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. I denne konkurransen er det ikke anledning til å forhandle. Det er følgelig ikke anledning til å endre tilbudet etter tilbudsfristens utløp. Videre gjøres det oppmerksom på at tilbud som inneholder avvik, forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv. som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter FOA 11-11(1) f. Leverandøren oppfordres derfor på det sterkeste til å følge de anvisninger som gis i dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter per e-post til kontaktperson. 2.2 Taushetsplikt Hovedregelen ved offentlig saksbehandling er prinsippet om meroffentlighet, noe som også gjelder anskaffelsessaker. Imidlertid kan tilbud og anskaffelsesprotokoller unntas fra offentlighet inntil leverandør er valgt, jf. offentleglova 23 tredje ledd. Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller driftsog forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA 3-6, jf. forvaltningsloven 13. Ved eventuell begjæring om innsyn, vil det være vanskelig og arbeidskrevende for oss å vurdere hvilke deler av tilbudet som eventuelt skal unntas. Departementet vil i slike tilfeller ta kontakt med leverandør for en nærmere avklaring av hva som eventuelt skal unntas innsyn. 2.3 Forbehold og avvik Dersom leverandøren tar forbehold mot deler av konkurransegrunnlaget/ kravspesifikasjonen/ kontrakt eller andre konkurransedokumenter, skal dette klart fremgå av tilbudet. Forbeholdene skal spesifiseres med hvilke konsekvenser dette har for ytelse, pris eller andre forhold. 5
Det samme gjelder for avvik. Forbehold og avvik skal være presise og entydige og tas inn i tilbudsbrevet slik at oppdragsgiver kan vurdere dem uten kontakt med leverandøren, jf. FOA 11-3. Vesentlige forbehold og forbehold eller avvik som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til de øvrige tilbudene vil føre til at tilbudet avvises, jf. FOA 11-11(1). Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. 2.4 Vedståelsesfrist Leverandøren må vedstå seg sitt tilbud til det tidspunktet som er angitt i pkt. 1.6 ovenfor. 2.5 Oppdatering av konkurransegrunnlaget Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, vil bli formidlet til alle leverandører som har registrert sin interesse for anskaffelsen på Doffin.no. 2.6 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver ved oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes: Anbudskonkurranse, ref saksnummer: 12/43 og sendes til oppdragsgivers kontaktperson pr e-post. 3 Kvalifikasjonskrav 3.1 Obligatoriske krav Det stilles krav om lovlig etablert foretak og krav til leverandørens organisatoriske, finansielle og økonomiske stilling. 6
Krav Leverandøren skal ha ha ordnede forhold mht. skatteinnbetaling og merverdiinnbetaling. Dokumentasjonskrav Skatteattest Merverdiavgiftsattest En attest for skatt og en attest for betalt avgift utstedes enten av det lokale skattekontoret eller skatteoppkreverkontoret der hvor leverandøren har sitt hovedkontor. Se: (http://www.skatteetaten.no/templates/artikkel.aspx?id=9196&epsl anguage=no) Leverandøren skal ha et fungerende HMSsystem. HMS-egenerklæring 3.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak Dokumentasjonskrav Firmaattest 3.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav - eksempler Leverandøren skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføre oppdraget Dokumentasjonskrav eksempler Årsregnskap inkl. styrets årsberetning og revisorerklæring for 2009 og 2010 Daterte attester og øvrig dokumentasjon som skal følge med i henhold til dette kvalifikasjonsgrunnlaget, skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra frist for innlevering av søknad om å bli kvalifisert. HMS-egenerklæring skal være datert og signert av daglig leder og representant fra de ansatte. 3.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Leverandøren skal ha relevant kompetanse og det er et krav om at leverandør kan vise til tilsvarende utført leveranse. 7
Krav Leverandøren må ha: Erfaring fra tilsvarende oppdrag Gjennomføringsevne og kapasitet Dokumentasjonskrav Leverandør skal vedlegge en oversikt over de mest relevante oppdrag i løpet av de siste 3 årene, herunder angi hva som er levert, angivelse av oppdragets verdi/omfang, tidspunkt og mottaker (navn, telefon og e-post). Referanser vil kun bli kontaktet ved behov. Navn og CV for personer tilgjengelig for dette oppdraget. Videre skal tilbudt personells tilknytning til oppdraget angis. I den grad det skal benyttes underleverandør, skal tilsvarende angis for disse. 4 Tildelingskriterier Bare tilbud som er levert av kvalifiserte tilbydere og som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier (i uprioritert rekkefølge): Kriterium Dokumentasjonskrav Pris Samlet pris ihht. til bilag 4 Oppdragsforståelse og kvalitet Når det gjelder pris, vil prisen på oppdraget om verdivurderingen være av avgjørende betydning, og ikke timeprisen på eventuelle tilleggsarbeider, jf. punkt 1.3. Leverandøren skal beskrive/redegjøre for hvordan dette oppdraget vil bli utført i henhold til oppgavebeskrivelsen 5 Innlevering av tilbud og tilbudsutforming 5.1 Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres/sendes til: Navn: Eivind Moe / Emily Nysæter 8
Adresse: Samferdselsdepartementet Kollektivtransport- og baneavdelingen Postboks 8010 Dep 0030 Oslo Besøksadresse/ Leveringsadresse: Akersgata 59 (R5), Oslo Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: "Tilbud, saksnr. 12/43 (v/ Eivind Moe/ Emily Nysæter) Åpnes kun av adressater Tilbudet skal leveres på én av to måter: - Leveres i resepsjonen til Samferdselsdepartementet i tre (3) eksemplarer inklusive en original, innsatt i ringperm, uten noen form for innbinding eller stifting - Tilbud sendes i posten til Samferdselsdepartementet i tre (3) eksemplarer inklusive en original, innsatt i ringperm, uten noen form for innbinding eller stifting 5.2 Åpning Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av tilbudene 5.3 Tilbudets utforming/disposisjon Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlaget. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: Tilbudsbrev signert av ansvarlig representant for leverandøren. Tilbudsbrevet må inneholde følgende: Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt. Eventuelle forbehold må fremkomme her og være angitt i henhold til de bestemmelser som er gitt om forbehold og avvik i dette konkurransegrunnlaget. Videre må brevet inneholde navn og kontaktinformasjon til leverandørens kontaktperson. Skatteattest, attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra kemnerkontoret. MVA-attest, attest på betalt merverdiavgift fra skattefogdekontoret. HMS-egenerklæring Firmaattest Årsregnskap inkl. styrets årsberetning og revisorerklæring for 2009 og 2010. 9
Dokumentasjon som underbygger leverandørens kvalifikasjoner. Leverandørens løsningsspesifikasjon (Leverandørens svar på oppdragsgivers kravspesifikasjon med etterspurt dokumentasjon Kontraktens bilag 2). Pris Utfylt kontrakt 6 Vedlegg Kontrakt m/ bilag 10