Ullensaker kommune Regulering SAKSUTSKRIFT Utv.saksnr Utvalg Møtedato 107/14 Hovedutvalg for overordnet planlegging 19.05.2014 MINDRE ENDRING AV REGULERINGSPLAN FOR JESSHEIM VEST - ROMSAAS Vedtak Hovedutvalget for overordnet planlegging (HOP) vedtar, iht. plan- og bygningsloven 12 14, mindre endring av reguleringsplan for «Jessheim vest Romsaas» som vist på kart datert 08.05.2014. Rett utskrift Kurt O. Kristoffersen Formannskapssekretær Sendt: Saksbehandler for videre forføyning Saksnr. 2014/862-15 Side 1 av 8
Saksprotokoll i Hovedutvalg for overordnet planlegging - 19.05.2014 Behandling: Av 11 representanter var 11 til stede medregnet møtende vararepresentant. Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Saksnr. 2014/862-15 Side 2 av 8
RÅDMANNENS INNSTILLING Hovedutvalget for overordnet planlegging (HOP) vedtar, iht. plan- og bygningsloven 12 14, mindre endring av reguleringsplan for «Jessheim vest Romsaas» som vist på kart datert 08.05.2014. Ullensaker, 29.04.2014 Siri Gauthun Kielland kommunaldirektør Saksnr. 2014/862-15 Side 3 av 8
Saksbehandler: Vidar Iversen Vedlegg: Søknad om mindre endring av reguleringsplan for Jessheim vest Romsaas. Reguleringsplan «Jessheim vest Romsaas». Plankart mindre endring datert 08.05.2014 Saksdokumenter: Ikke vedlagt. SAKEN GJELDER I forbindelse med utbygging av område FB4 Romsaas, er det stilt et rekkefølgekrav om å utbedre krysset Gardermovegen x Dølivegen. Rekkefølgekravet er forankret i «Byplan for Jessheim» som ble vedtatt lagt ut til offentlig høring 03.06.2013. Vegvesenets nåværende krav til veg- og kryssutforming medfører at det må gjøres noen endringer i eksisterende reguleringsplan «Jessheim vest Romsaas» fra 1998. Planendring fremmes av Arconsult Ove Bøe AS som en mindre endring av reguleringsplanen. VURDERINGER/DRØFTINGER Ønsket om planendring er begrunnet i Statens vegvesens nye normer for veg- og kryssutforming. Krysset Gardermovegen x Dølivegen ønskes utformet slik at Dølivegen blir gjennomgående og Gardermovegen tilknyttes som T-kryss. Dette er i samsvar med løsning i gjeldende reguleringsplan fra 1998. For Odelsvegen ønskes det etablert T-kryss med Dølivegen i henhold til nylig vedtatt reguleringsplan for FB4 - Romsaas. Samtidig er det tenkt fortau langs Gardermovegen fra krysset med Dølivegen og fram til eksisterende fortau ved Kiwi. Dette også i samsvar med gjeldende reguleringsplan fra 1998. Det etableres et gangvegsystem i dagen som ivaretar alle kryssinger og turmål for gående og syklende. Det vil si at kulvert som opprinnelig regulert og opparbeidet ikke opprettholdes. Krysset Gardermovegen x Dølivegen er planlagt med ny geometri både horisontalt og vertikalt. I gjeldende reguleringsplan for «Jessheim Vest Romsaas» ble geometrikravene for åpen vegstrekning lagt til grunn. For kryss er geometrikravene strengere. Gjennom dialog mellom forslagsstiller og Statens vegvesen Region Øst ble det besluttet at dagens vegnormaler skulle benyttes for kryss. Dette har medført at kryssområdet er forskjøvet vestover og vegen senket 1,0 1,5 m gjennom krysset med Gardermovegen. Endringene i geometri medfører likevel ikke at tiltaket går ut over grensene for areal som er avsatt til hovedformål veg i gjeldende reguleringsplan, bortsett fra adkomsten til Gjestad sykehjem som må legges om litt. Denne går litt ut over reguleringsgrensen og adkomsten må legges om inne på kommunens grunn. Det berørte arealet er areal som benyttes til grøntareal og som er avsatt til offentlig formål i en eldre reguleringsplan for «Jessheim vest» fra 1976. Eksisterende bussholdeplass ved Gjestad vil utgå. Busslomme her ville skapt store problemer da bussene ville måtte krysse gjennomgående felt pluss venstresvingefelt for sving til Gardermovegen, retning Jessheim sentrum. Forslagsstiller har tatt opp saken med Ruter, som har meddelt at busstopp utenfor Kiwi er tilstrekkelig og at nåværende busstopp ved Gjestad kan utgå. Hva angår gang- og sykkelvegsystem er det lagt opp til kryssing i plan. Dagens gangkulvert må fjernes grunnet senkning av veglinja med ca. 1,5 m på dette stedet. En alternativ Saksnr. 2014/862-15 Side 4 av 8
plassering med ny kulvert er vurdert av forslagsstiller. En ny kulvert ville måtte senkes tilsvarende 1,5 m og bli atskillig lengre. Kravene til universell utforming ville dessuten føre til lange ramper på begge sider. Det er registrert av forslagsstiller at eksisterende kulvert er lite brukt i dag. Når bussholdeplass fjernes anses det heller ikke behov for kulvert da målet for gang- og sykkeltrafikk ikke lenger er til stede (flyttet mot Kiwi). Oppsummert søkes det om følgende planendringer; Kjørebanene forskyves og utvides i krysset Gardermovegen x Dølivegen. Det vil si endringer i forhold til regulerte underformål kjøreveg, annen veggrunn og gang- /sykkelveg, men er likevel innenfor hovedformål veg. Kulvert tas ut av planen. Atkomstvegen til Gjestad sykehjem må legges om litt inne på området. Selve avkjøringen og tilknytningspunktet til Dølivegen endres ikke ut over tilpasning til ny kurvatur. Figur 1 Utsnitt gjeldende reguleringsplan. Ny veg med blå strek PLANPROSESS I henhold til plan- og bygningsloven 12 14, ble offentlige instanser, grunneiere og naboer varslet om mindre endring av reguleringsplan for «Jessheim vest Romsaas» i brev datert 11.03.2014, med svarfrist 01.04.2014. I tillegg ble reguleringsendringene annonsert i Romerikes Blad den 01.04.2014, med ny svarfrist 10.04.2014. Til varslingen kom det inn seks merknader: Saksnr. 2014/862-15 Side 5 av 8
Akershus fylkeskommune, sentraladministrasjonen, datert 01.04.2014. a) Automatisk fredete kulturminner ingen merknader. b) Nyere tids kulturminner Gjestad skole ligger i umiddelbar nærhet til planområdet, men antas å ikke bli berørt. c) Planfaglige merknader Ingen merknad til mindre endring som omsøkt Eldrerådet i Ullensaker kommune, datert 16.03.2014. a) Eldrerådet kommenterer inn-/utkjøring til Gjestad som regulert. De ønsker en rundkjøring i krysset Dølivegen x Odelsvegen og direkte adkomst til Gjestad lagt hit. b) Eldrerådet ønsker en videreføring av gangveg/fortau fra Dølivegen mot Kiwi. Kommentar: Forslagsstiller påpeker at de ikke har noen merknader til bortfall av kulvert eller til løsning som angitt for de myke trafikantene. Ønsket om ny adkomst ved Odelsvegen må tas i en annen sammenheng og anses ikke å være relevant for denne saken. Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert 31.03.2014. Fylkesmannen har ingen konkrete merknader til reguleringsendringene. Statens vegvesen, Region øst, datert 04.02.2014. Statens vegvesen har vurdert at forslagsstillers skisser avviker gjeldende reguleringsplan på 4 punkter; 1. Kjørebanen er flyttet i krysset Gardermovegen x Dølivegen. Kjørebanen ligger innenfor reguleringens hovedformål «veg», men ligger nå delvis utenfor underformålet «kjøreveg» og innenfor areal avsatt til «annen veggrunn». 2. Kjørebanen er utvidet i krysset Odelsvegen x Dølivegen. Kjørebanen ligger innenfor reguleringens hovedformål «veg», men ligger nå delvis utenfor underformålet «kjøreveg» og innenfor areal avsatt til «annen veggrunn» og «gang- og sykkelveg». 3. Utbyggerne ønsker å oppheve kulverten og legge til rette for kryssing i plan. 4. Adkomstveg til parkeringsplasser (sykehjem) fra Dølivegen. Statens vegvesen mener at de tre første endringene kan regnes som «mindre endring» av reguleringsplanen iht plan- og bygningsloven 12 14. Endring fire medfører at adkomstveg fra Dølivegen til parkeringsplasser (sykehjem) vil ligge delvis utenfor reguleringsgrensen for «reguleringsplan for Jessheim vest Romsaas» og innenfor reguleringsplan for «Jessheim vest» (1976). I reguleringsplanen «Jessheim vest» er dette arealet avsatt til offentlige bygninger. Statens vegvesen vurderer derfor at denne endringen medfører et behov for en ny regulering for den delen av vegen som faller utenfor «reguleringsplan for Jessheim vest Romsaas». Statens vegvesen, Region øst, datert 22.04.2014. Saksnr. 2014/862-15 Side 6 av 8
I brev av 04.02.2014 påpekte Statens vegvesen de fire endringene av gjeldende reguleringsplan «Jessheim vest Romsaas». Statens vegvesen opprettholder sin vurdering om at adkomstveg til parkeringsplasser (sykehjem) fra Dølivegen bør medføre en ny regulering for den delen av vegen som faller utenfor «reguleringsplan for Jessheim vest Romsaas». Statens vegvesen påpeker samtidig at det er kommunen som er planmyndighet etter plan- og bygningsloven, og at det er kommunen som avgjør om og på hvilken måte avvik fra reguleringsplaner skal bli behandlet. Knut Ole Laake (Gardermovegen 34) og Turid og Giacint Demuru (Gardermovegen 36) datert 14.03.2014. a) Begge grunneiere ønsker ikke at fortau skal bygges som planlagt langs deres eiendommer. b) Ønsker å bevare kulverten for så å flytte veglinjen med gang- og sykkelveg over på motsatt side av deres eiendommer for å unngå inngrep på deres eiendom. c) Foreslår å redusere bredden på gang- og sykkelveg fra 3 meter til 2 meter. d) Laake sår tvil om varsling av regulering i gjeldende plan (1998), og påpeker at garasjen hans blir ubrukelig hvis planen gjennomføres. I tillegg kreves det mur for å begrense inngrep på eiendommen. Laake ønsker en dialog med Ullensaker kommune og ØRP om løsninger som kan aksepteres. Kommentar; For disse eiendommene er det ingen endring i forhold til gjeldende reguleringsplan. VURDERINGER/DRØFTINGER Sakens realitet og innholdet i de innkomne merknadene gjør at planendringen kan behandles som en «mindre endring» av reguleringsplanen, i henhold til plan- og bygningsloven 12 14. Planendringene medfører en forskyvning og utvidelse av vegen i krysset Gardermovegen x Dølivegen. Dølivegen blir en gjennomgående veg, mens Gardermovegen tilknyttes som et T- kryss. Kulverten under Dølivegen vil måtte utgå, på grunn av senkingen av vegen og kravene til universell utforming. Forslagsstiller har registrert at denne er lite brukt i dag. Det etableres fortau langs Gardermovegen fra krysset med Dølivegen og fram til eksisterende fortau ved Kiwi. Det vil også bli etablert et gangvegsystem i dagen som ivaretar alle kryssinger og turmål for gående og syklende. Forslagsstiller påpeker at alle kryssinger vil bli godt belyst med gatelys. Eksisterende bussholdeplass ved Gjestad vil også måtte utgå. Dette på grunn av at en busslomme her ville skapt problemer i forhold til venstresvingefelt for sving til Gardermovegen. Forslagsstiller har tatt opp saken med Ruter, som meddeler at busstopp utenfor Kiwi er tilstrekkelig for å betjene områdets kollektivreisende. Atkomstveg til Gjestad sykehjem vil måtte legges om litt inne på området. Selve avkjøringen og tilknytningspunktet til Dølivegen endres ikke ut over tilpasning til ny kurvatur. De mindre endringene fremstår som gjennomtenkte og vil gi området en bedre trafikksikkerhet, både for myke trafikanter og bilister. Kulverten er i dag lite brukt. De myke trafikantene velger ofte korteste veg i forbindelse med kryssing av Gardermovegen- Saksnr. 2014/862-15 Side 7 av 8
/Dølivegen. Dette innebærer kryssing i plan. I tillegg vil målet for gang- og sykkeltrafikk i stor grad flyttes mot Kiwi i vest da bussholdeplassen ved Gjestad vil utgå. På bakgrunn av dette kan det forsvares at kulverten fjernes som følge av omlegging av krysset Gardermovegen x Dølivegen. Omlegging av atkomstveg til Gjestad sykehjem går litt utover reguleringsgrensen, og adkomsten må legges om inne på kommunens grunn. Dette arealet benyttes i dag til grøntareal, og er avsatt til offentlig formål i en eldre reguleringsplan for Jessheim vest fra 1976. Omleggingen skyldes dagens vegnormaler i håndbok 017 «Veg- og gateutforming» og håndbok 018 «Vegbygging». Ut i fra en helhetsvurdering synes fordelene ved omleggingen av atkomstveg til Gjestad sykehjem å veie mer enn ulempene. Rådmannen finner derfor å kunne anbefale at også denne endringen behandles som mindre endring. KONKLUSJON Rådmannen anbefaler at forslag til endring av reguleringsplan for «Jessheim vest Romsaas» vedtas som en mindre endring av reguleringsplan, jfr. Pbl. 12 14. Melding om vedtak sendes: Saksbehandler Saksnr. 2014/862-15 Side 8 av 8