Nyheter på arkivområdet arkivsjef Hilde Elvine Bjørnå
Innhold Endringer i sentralt lovverk: kommuneloven, arkivloven, forvaltningsloven, offentleglova og personopplysningsloven Kommune- og regionreformen Stortingsmeldingen Digital agenda for Norge 2
3
Kommuneloven NOU 2016:4 Ny kommunelov, ble overlevert 10.mars 2016. Tilpasser grunnstammen i gjeldende lov til dagens samfunn, nye oppgaver og et oppdatert språk: Lovfesting av kommunalt og fylkeskommunalt selvstyre Tiltak for å styrke egenkontrollen Strengere krav til innføring av parlamentarisme Kjønnsbalanse i kommunale organer Kjønnsnøytral betegnelse på kommunens øverste adm.leder (kommunedirektør) Åpner for direktevalg på ordfører lovfesting av mulighet for suspensjon av ordfører bruk av kommunelovens betegnelser for viktige organer Høringsfristen er 6. oktober 2016. 4
Arkivloven Arkivverket er i gang med et utkast til høringsnotat med forslag til endringer i arkivforskriften og eventuelt deler av arkivloven, på oppdrag fra KUD. Hovedmålet er tilpasning av regelverket til digitaliseringen av offentlig forvaltning. Arkivmeldingen omtalte behovet for revisjon i 2012, og en kartlegging av endringsbehov gjennomført i 2015. Dialog og samarbeid oppdatere og forenkle regelverket. For eksempel den problematiske e-posten. 5
Forvaltningsloven Gjennomgang av gjeldende lov fra 1967, og vurdere endringer sett i forhold til dagens praksis og digital teknologi. Målet er at loven skal bidra til god og effektiv saksbehandling, ivareta rettssikkerheten og bygge tillit til forvaltningen. Brukervennlige regler, og et enkelt og klart språk. Tilpasses en digital forvaltning, fjerne hindringer mot automatisert saksbehandling, vurdere rettssikkerhet og personvern, klagereglene, taushetspliktregler m.v. Skal avgi innstillingen 1. november 2018. 6
Offentlighetsloven En evalueringsrapport utarbeidet av Oxford Research AS er sendt på høring med frist 25.mai. OR AS mener OFL virker i et samspill mellom kompetanse, etterspørsel og makt. Fungerer ulikt i ulike virksomheter, og ulikt avhengig av stilling og rolle. Fungerer godt for vanlig innsyn, men dårligere når skjønnsmessige vurderinger skal gjøres. Loven er vanskelig å forstå, og å håndheve. Klageordningen har klare svakheter. 7
Personopplysningsloven Ny Personvernforordning trer i kraft i 2018. Hva blir nytt? Virksomheter får større eget ansvar for personvern gjennom krav til forhåndsdrøftelse og prinsipper om innebygd personvern. Opplysninger skal ikke brukes til nye, uforenelige formål. Personvernombud blir obligatorisk for forvaltningen. Borgere får nye rettigheter, skal kunne ta med deg data fra en virksomhet til en annen og retten til å bli glemt skal styrkes. 8
Kommune- og regionreform 2 kommuner har vedtatt å stå alene: Balsfjord og Lavangen. 1 kommune er fortsatt i utredningsfasen: Gratangen. 3 kommuner er i forhandlingsfasen: Skjervøy, Nordreisa og Kåfjord. 18 kommuner har forhandlet ferdig, og har inngått forskjellig intensjonsavtaler med en eller flere: Kvænangen, Karlsøy, Lyngen, Storfjord, Tromsø, Berg, Torsken, Tranøy, Lenvik, Sørreisa, Dyrøy, Bardu, Målselv, Salangen, Ibestad, Skånland, Harstad og Kvæfjord. IKATs styre og administrasjon arbeider med strategi i forhold til deltakernes behov for støtte, veiledning og andre tjenester. 9
Kommune- og regionreform 10
Kommune- og regionreform Arkivverket/riksarkivaren Stort fokus på reformen, kronikker og avisartikler Deltar i samordningforum Veileder. Del I er ferdig, del II og III kommer i 2016. Utvikler opplæringsopplegg www.kommunereformarkiv.no KS Kostnadene er hovedsakelig knyttet til IKT Muligheter for innovasjon og forbedring Fokus på arbeidsgiverpolitikk Rapport og veileder 1. juli digitale konsekvenser av en kommunesammenslåing 11
12
Digital agenda for Norge Regjeringens to hovedmålsettinger er: 1.En brukerrettet og effektiv offentlig forvaltning 2.Verdiskaping og deltakelse for alle Hovedprioriteringene i IKT-politikken 1. Brukeren i sentrum 2. IKT er en vesentlig innsatsfaktor for innovasjon og produktivitet 3. Styrket digital kompetanse og deltakelse 4. Effektiv digitalisering av offentlig sektor 5. Godt personvern og god informasjonssikkerhet 13
Digital agenda for Norge Del I Bakgrunn utviklingstrekk og internasjonale sammenligninger Del II IKT-politikk for en brukerrettet og effektiv forvaltning Del III IKT-politikk for verdiskapning og deltakelse for alle Del IV Nasjonal plan for elektronisk kommunikasjon elektronisk kommunikasjon for økt produktivitet og en enklere hverdag 14
Digital agenda for Norge Del II IKT-politikk for en brukerrettet og effektiv forvaltning Hvordan skal det legges til rette for at offentlig sektor kan realisere gevinster av digitalisering? Utgangspunkt i brukernes behov, og styrke muligheten for digitalt førstevalg selvbetjening eller vedtak uten behov for søknad. Styrke arbeidet med informasjonsforvaltning informasjon gis kun en gang gjenbruk av info. Statlige virksomheter skal ta et større ansvar for å utvikle tjenester også kommunene kan bruke. Etablering av Digitaliseringsrådet 15
Digital agenda for Norge Hvor blir det av arkivene i denne planen? Ordet arkiv er brukt 9 ganger, men er ikke et tema i seg selv. Utfordringene og kostnadene forbundet med sikring, bevaring og tilgjengeliggjøring av store mengder digital informasjon over tid problematiseres ikke. Svært positivt at det er etablert en arbeidsgruppe for mer samhandling mellom statlig og kommunal sektor på digitaliseringsområdet. 16
Difi Direktoratet for IKT i forvaltningen (difi) Får stadig nye oppgaver og mer ansvar. Er bl.a. sekreteriat for Digitaliseringsrådet. Skal lansere løsningene einnsyn og ny OEP (offentlig elektronisk postjournal) i 2018. Verdens mest gjennomsiktige system for borgere og journalister. Involvert i Arkivverkets prosjekt earkiv synkron overføring av digitalt skapt dokumentasjon til et mellomarkiv. 17