Møteinnkalling Sakskart til møte i Fylkesvalgstyret 16.03.2015 Møtested Galleriet, Schweigaardsgt. 4 Fylkestingssalen Møtedato 16.03.2015 Tid 15:00 1
Saksliste Saksnr Tittel Politiske saker 1/15 Fylkestingsvalget 2015 - forberedelse og delegasjon av fullmakter 2/15 Valg 2015 - Forhåndsstemming på videregående skoler 2
Saksfremlegg Dato: Arkivref: 23.09.2014 2014/21101-5 Saksnr Utvalg Møtedato 1/15 Fylkesvalgstyret 16.03.2015 Fylkestingsvalget 2015 - forberedelse og delegasjon av fullmakter Innstilling 1. Fylkestingsvalget 2015 planlegges og gjennomføres så langt det passer etter samme prosedyre som ved fylkestingsvalget i 2011. 2. Det oppnevnes et arbeidsutvalg med følgende medlemmer: Fylkesvalgstyrets leder og arbeidsutvalget gis fullmakt til å treffe vedtak i enkeltsaker eller i saker som ikke er av prinsipiell betydning. 3. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å treffe avgjørelser i løpende saker/saker uten prinsipiell betydning. 4. Til valglokalene og til forhåndsstemmegivningen produseres stemmesedler i et antall tilsvarende antallet fra 2011, justert for endring i antall stemmeberettigede og i samsvar med tilbakemeldinger fra valgstyrene. 5. Fylkesvalgstyret dekker utgifter til trykking av inntil 100.000 stemmesedler av hver valgliste til bruk i valgkampen. 6. Fylkesvalgstyret dekker utgifter til trykking av 500 stemmeseddelsett til hver av skolene til bruk i skolevalget. Saksutredning Bakgrunn og saksopplysninger Dato for fylkestingsvalget 2015 er mandag 14. september. Kommunene har også adgang til å holde valg søndag 13. september. Forhåndsstemmegivningen innenriks starter 10. august og varer til og med fredag 11. september. I tillegg er det mulig å avgi tidligstemme i perioden 1. juli til og med 9. august. Fristen for innlevering av listeforslag er gitt i valgloven og fristen er 31. mars kl. 12:00. Listeforslaget må være kommet frem til fylkeskommunen innen denne fristen. Fristen er absolutt og det er ikke tilstrekkelig at brevet med listeforslaget er poststemplet innen 3
fristen. Informasjonen om innlevering av listeforslag og krav til disse ligger tilgjengelig på fylkeskommunens nettsider, www.akershus.no politikk valg 2015 Fylkesvalgstyrets oppgaver og møteplan Fylkesvalgstyrets hovedoppgaver ved fylkestingsvalget er å: kontrollere og godkjenne innleverte listeforslag til fylkestingsvalget. kunngjøre innkomne listeforslag. informere kandidatene på listeforslagene og fastsette frist for å framsette krav om fritak. sørge for at det blir produsert og distribuert stemmesedler i tilstrekkelig antall til de kommunale valgstyrene. kontrollere kommunenes gjennomføring av valget, blant annet ved å kontrolltelle stemmesedlene. foreta valgoppgjør og kandidatkåring. underrette de valgte representantene og vararepresentantene om valget og opplyse om retten til å søke om fritak fra valg. Fylkestinget vedtok 22. september 2014 en møteplan for valgstyret som er som følger: 16. mars Sak 1: Forberedelse og gjennomføring av valget, samt delegasjon av fullmakter 11. mai Sak 2: Godkjenning av listeforslag 21. september Sak 3: Valgoppgjør mandatfordeling og kandidatkåring Det kan være behov for å endre møtedatoene. Fullmakter Fylkesvalgstyret er et fast utvalg i hht. Kommunelovens 10. Fylkesvalgstyret kan gi lederen eller et arbeidsutvalg myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller i saker som ikke er av prinsipiell betydning, jfr. Komm.lov 10 nr. 4. Videre har fylkesvalgstyret adgang til å gi fylkesrådmannen myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller saker som ikke er av prinsipiell betydning, jfr. Komm.lov. 23 nr. 4. Fylkesrådmannen anbefaler at en ved fylkestingsvalget 2015, så langt det passer, følger samme prosedyre som ved fylkestingsvalget i 2011. Det bør oppnevnes et arbeidsutvalg. Fylkesvalgstyrets leder og arbeidsutvalget bør gis myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller i saker som ikke er av prinsipiell betydning. Fylkesrådmannen forutsetter at ikke-prinsipielle saker og oppgaver av mer praktisk art (løpende kontakt med partier, listekandidater og kommunale valgstyrer, produksjon og distribusjon av stemmesedler m.m.) håndteres administrativt. Saker som ikke kan avgjøres av fylkesrådmannen, men som ikke er av prinsipiell betydning, forelegges fylkesvalgstyrets leder eller arbeidsutvalget. Trykking av stemmesedler Fylkesvalgstyret skal sørge for at det blir trykket et tilstrekkelig antall stemmesedler av alle godkjente valglister i fylket til bruk for velgerne i valglokalene og til forhåndsstemmegivningen. I tillegg skal det trykkes stemmesedler til skolevalgene ved de videregående skolene og til de politiske partiene til bruk i valgkampen. Til kommune- og fylkestingsvalget i 2011 ble det trykket 3,9 millioner stemmesedler fordelt på 13 valglister. Kostnadene ved trykkingen i 2011 var på 759 000 kroner. Fra valget i 2011 til valget i 2013 var det en kostnadsøkning på 29 %, i hovedsak på grunn av økt antall godkjente valglister (det var 17 godkjente valglister ved stortingsvalget i 2013). I 2015 vil kommunal- og 4
moderniseringsdepartementet inngå rammeavtale med en leverandør og fylkeskommunen kan gjøre avrop på denne. Pris p.t. er ikke kjent. Stemmesedler til valgstyrene og til skolevalgene Det var 412997 stemmeberettigede til fylkestingsvalget i Akershus 2011. I 2007 var det 384944 stemmeberettigede. Valgdeltakelsen i 2011 var på 61,97 %, en liten økning fra valgdeltakelsen i 2007 som var på 60,4 %. Til forhånds- og valgtingsstemmegivningen i 2011 ble det trykket følgende antall stemmesedler: Blanke H A Frp SV SP KrF MDG V RØDT PP DEMN KSP KYST 68 500 313 500 302 500 287 500 210 500 193 000 187 500 176 000 186 000 178 500 178 500 176 000 176 000 176 000 Fylkesrådmannen anbefaler at det produseres stemmesedler i tilsvarende antall som i 2011, justert for endringer i antall stemmeberettigede og i samsvar med tilbakemeldinger fra kommunene. De videregående skolene og folkehøgskolene i Akershus holder skolevalg ved skoleårets start i slutten av august. Fylkesvalgstyret har tidligere trykket 500 stemmesedler av hvert partis valgliste til hver skole, og dekket utgiftene til dette. Fylkesrådmannen anbefaler at det produseres stemmesedler til skolevalgene i samme antall som tidligere. Stemmesedler til partiene Av valgforskriften 21 fremgår det at den tillitsvalgte for den enkelte valgliste for egen regning kan kreve å få det antall stemmesedler vedkommende ønsker. Fylkeskommunen har ved de siste valgene dekket utgiftene til trykking og distribusjon (en adresse pr. parti) av inntil 100.000 stemmesedler av alle valglistene. Fylkesrådmannen foreslår samme praksis ved årets valg. Maskinell opptelling av stemmesedler samarbeid med Asker kommune Fylkesvalgstyrets kontrolltelling av stemmesedler har fra og med stortingsvalget i 2003 blitt gjennomført ved hjelp av optiske lesere (skannere). Kontrolltellingen foregikk i samarbeid med kommunene Asker, Bærum og Skedsmo i 2003. Fra og med valget i 2005 har all kontrolltelling foregått i samarbeid med Asker kommune. Kontrolltellingen har foregått i kommunens lokaler med skannere betjent av kommunens personell, men under oppsyn av fylkeskommunens representanter. Fylkeskommunen foretar også all kontroll og gjennomføring i det valgadministrative systemet og foretar valgoppgjør. Samarbeidet med Asker kommune blir videreført ved årets valg. Fylkesrådmannens anbefalinger Fylkesrådmannen anbefaler at fylkesvalgstyret oppretter et arbeidsutvalg og gir de fullmakter som er anbefalt i saken. Saksbehandler: Trude Remme Oslo, 26.02.2015 Tron Bamrud fylkesrådmann 5
Saksfremlegg Dato: Arkivref: 24.02.2015 2014/21101-23 Saksnr Utvalg Møtedato Fylkesting 23.03.2015 2/15 Fylkesvalgstyret 16.03.2015 15/15 Hovedutvalg for utdanning og kompetanse 10.03.2015 Valg 2015 - Forhåndsstemming på videregående skoler Innstilling Skolene legger til rette for forhåndsstemming på de videregående skolene i samarbeid med de kommunale valgstyrene. Bakgrunn og saksopplysninger I fylkestingets møte 11.02.13, sak 5/13, ble blant annet følgende vedtatt: ------- 3. Skolene legger til rette for en prøveordning med forhåndsstemming på de videregående skolene i samarbeid med de kommunale valgstyrene. -------- 5. Fylkesrådmannen bes bistå kommunene med rådgivning for praktisk gjennomføring av forhåndsstemming ved de videregående skolene i fylket. Tilrettelegging for forhåndsstemming ved videregående skoler var en prøveordning for å senke terskelen til valgdeltakelse for førstegangsvelgere, noe som var en direkte oppfølging av en interpellasjon fremsatt av Siri Engesæth (V) til fylkestinget 29.10.12. Evaluering av forhåndsstemming ved skolene ble gjennomført høsten 2013, og lagt frem for fylkestinget i møtet den 16.12.2013 (sak 111/13). Fylkestinget vedtok blant annet følgende: ------- 3. På bakgrunn av erfaringene fra de skolene hvor forhåndsstemming ble gjennomført, gjøres ordningen permanent med de justeringer som foreslås i saksfremlegget i samråd med kommunene. ------- Evaluering av forhåndsstemming på skolene 21 skoler har rapportert at de gjennomførte forhåndsstemming ved sin skole i 2013. I hovedsak melder de om at samarbeidet med vertskommunen har vært meget godt både i forberedelsesfasen og under gjennomføringen. En del skoler peker likevel på forbedringspunkter i forbindelse med slike arrangementer: 6
Tydelig avtale mellom skolene og vertskommunen om hvem som er stemmeberettiget på skolene, slik at det er mulig å få en oversikt over hvor mange av skolens elever som har forhåndsstemt. Skolen og vertskommunen må i felleskap dimensjonere forhåndsstemmingen, slik at det ikke oppstår lange køer under stemmegivingen. Det er kun de videregående skolene som har evaluert ordningen. Kommunene har ikke deltatt i evalueringen. Kommunenes valgstyrer har ansvaret for forhåndsstemmingen. Tid og sted for forhåndsstemmegivningen skal kunngjøres, jf. valgforskriften 24. Forhåndsstemming ved en skole er ikke forbeholdt elevene ved skolen, men kan også benyttes av andre innbyggere i henhold til valgloven. Om forhåndsstemming på skolene Som gjengitt i vedtaket i fylkestingssak 5/13, punkt 3 skulle skolene legge til rette for forhåndsstemming ved skolene som en prøveordning. I vedtaket i fylkestingssak 111/13 punkt 3 ble denne tilretteleggingen etablert som en permanent ordning. Fylkestinget vedtok i sak 5/13 at fylkesrådmannen skal bistå kommunene med praktisk gjennomføring av forhåndsstemmingen. Fylkesrådmannen vil understreke at det er kommunene som gjennomfører valgavvikling, både forhåndsstemming og valgting og både for kommuneog fylkestingsvalget. Det er kommunene som har kompetansen på valggjennomføring og som har kostnadene ved gjennomføringen. Dersom en kommune ønsker å benytte en av de videregående skolene i fylket, for slik å imøtekomme førstegangsvelgere, skal den videregående skolen legge til rette for dette. Skolene kan også ta initiativ overfor kommunene og tilby forhåndsstemmelokale, men det er opp til kommunene å vurdere om det er hensiktsmessig å benytte skolen i sin valgavvikling. Fylkesrådmannens anbefalinger Fylkesrådmannen anbefaler at de videregående skolene tilrettelegger for at kommunene kan benytte skolens lokaler til forhåndsstemming. Kontakt mellom de videregående skolene og kommunenes valgstyrer bør etableres så tidlig som mulig for å sikre akseptable forhold for å gjennomføre forhåndsstemmegiving. Oslo, 26.02.2015 Tron Bamrud fylkesrådmann Saksbehandler: Trude Remme / Ulrike Sandø 7