Planprogram for Gang-/sykkelvei Ormlia-Lohnelier Utarbeidet av Søgne kommune
Innholdsfortegnelse 1 Bakgrunn... 3 2 Situasjonsbeskrivelse... 3 3 Planprosessen... 4 4 Status i arbeidet så langt... 4 5 Forutsetninger for planarbeidet... 4 6 Plan- og utredningstemaer... 5
1 Bakgrunn Søgne kommune ønsker å starte opp et reguleringsarbeid for gang-/sykkelvei prosjekt på strekningen Ormlia Lohnelier. Utgangspunktet for prosjektet er et rekkefølgekrav i reguleringsplan for Lohnelier hvor det står at før byggeområde 1-7 til 1-9 kan bygges ut, så skal fortau eller gang-/sykkelvei fra Ormlia til Lohnelier være ferdigstilt. Det har tidligere vært startet opp et planarbeid med samme formål, men dette prosjektet ble i november 2008 avsluttet. Bakgrunnen for at prosjektet ble avsluttet, var at man ønsket å se nærmere på et teknisk forprosjekt for strekningen som kunne danne grunnlaget for en reguleringsplan. I første omgang ønsket kommunen å bygge en gang-/sykkelvei på sørsiden av fylkesveien, dette var det stor motstand mot fra lokalbefolkningen. De fleste hus ligger på nordsiden og det er ønskelig at også gang-/sykkelveien ligger her. Ved å legge gang- /sykkelveien på sydsiden, får man en dårligere løsning i forhold til trafikksikkerhet ved at man må krysse fylkesveien på to punkt. Det er stedvis dårlig grunn på strekningen, samtidig er det registrert flere viktige naturtyper og et naturvernområde i umiddelbar nærhet til gang-/sykkelveien. Dette sammen med boligtomter som grenser opp til fylkesveien gjør bygging av en gang-/sykkelvei til et utfordrende prosjekt. Det tekniske forprosjektet er nå utarbeidet og kommunen ønsker å gå i gang med reguleringsprosessen, slik at man kan få sluttført prosessen med gang-/sykkelvei langs Lohneveien. 2 Situasjonsbeskrivelse Planområdet gjelder fra Ormlia boligområdet og fram til Sør Maskin sine arealer i Lohnelier. Strekningen er på 1,7 km og har i dag ikke gang-/sykkelvei. Trafikkmengde er beregnet til ÅDT 1270. Det er stort sett personbiltrafikk som trafikkerer strekningen, men beboere langs veien er bekymret før økt trafikk av tunge kjøretøy. Langs fylkesveien, så består arealene av litt hager, hus, landbruksområder, våtmarksområder og naturreservat. Flere eiendommer har avkjørsel rett ut i veibanen. Veistrekningen har også fartsdempende tiltak som fartsdumper. Av eksisterende planer som finnes i området, nevnes Ormlia (1986) og Lohnelia (2005). Planarbeidet får ingen konsekvenser for disse. I kommuneplanen er store deler av planområdet regulert til samferdsel. Noe areal lengst vest mot Ormlia boligområdet, er regulert til bolig. Ellers er det tilgrensede areal til Lohneveien avsatt som LNF med mulighet for spredt boligbygging. I dag eksisterer det en gang-/sykkelvei fram til og med Ormlia. Kombinert med mange ansatte i industriområdet, en del boligbebyggelse langs Lohneveien og til tider mye trafikk gjør denne strekningen utsatt for myke trafikanter. Gang-/sykkelvegprosjektet er på ca. 1,7 km og avsluttes ved Sør Maskin sitt område i Lohnelier.
3 Planprosessen I forbindelse med utarbeidelse av områderegulering for gang-/sykkelvei, så skal det lages et planprogram. Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegg for medvirkning, hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger. Forslag til planprogram skal behandles politisk og legges ut til offentlig ettersyn i seks uker. Etter offentlig ettersyn skal det endelige planprogrammet vedtas, og utarbeidelsen av områderegulering kan ta til. Områdereguleringsplan utarbeides med kart bestemmelser og beskrivelser. Planen legges opp til behandling i plan- miljøutvalget som tar stilling til om planen kan legges ut til offentlig ettersyn. Høringsfrist er 6 uker fra planen blir annonsert. Plan- og miljøutvalget behandler innkommende merknader som så innstiller til kommunestyret om å vedta planen. Før planen fremmes for behandling i plan- og miljøutvalget, ser administrasjonen for seg at det innkalles til et møte med beboerne langs den aktuelle strekning. Man vil da kunne komme med synspunkter på det aktuelle forslaget. 4 Status i arbeidet så langt. Ingeniørvesenet i Søgne kommune ved Arnfinn Håverstad har i samarbeid med flere utarbeidet et teknisk forprosjekt som skal ligge som et grunnlag for reguleringsplanprosessen. Forprosjektet konkluderer med at nordsidenalternativet velges. Det er også kjørt en kostnadsberegning på dette alternativet som ligger på ca. 30 millioner. Gang- /sykkelveiprosjektet er lagt inn i Søgne kommunes prioritering for gang-/sykkelveier, samt Myk pakke 2 for Kristiansandsregionen i perioden 2017-2018. Tidligere har det vært diskusjon på hvilken side av Fylkesveien gang-/sykkelveien skulle ligge. Dette var basert på en økonomisk vurdering sett i forhold til dårlig byggegrunn på deler av strekningen, samt at mange boligtomter ligger veldig nær fylkesveien på nordsiden. Trafikksikkerhetsmessig er det flere betenkeligheter med å legge en gang-/sykkelvei på sydsiden. Dette har blant annet med at man får to kryssinger av veien. Grunneierne argumenterer med at det er på nordsiden at det bor flest folk. Dermed er det i følge mange, også Statens Vegvesen, rimelig å legge gang-/sykkelveien på denne siden. En utfordring med nordsidenalternativet er mange vanskelige avkjørsler til boliger langs veien. En del av disse må endres som følge av ny gang-/sykkelvei. Samtidig er det enkelte bolighus og hager som ligger veldig nære veien. 5 Forutsetninger for planarbeidet. Nasjonale føringer:
Berørte lovverk Plan- og bygningsloven Naturmangfoldloven Kulturminneloven Vegloven Jordloven Planarbeidet vil berøre flere lovverk. Det vil derfor bli utarbeidet en konsekvensutredning for prosjektet. Ved forrige planprosess vurderte man det slik at det ikke var nødvendig med konsekvensutredning. Jfr. ny plan- og bygningslov er det krav om planprogram dersom planarbeidet kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn. I dette tilfellet er det snakk om å omdisponere noe areal fra LNF til samferdselsanlegg. Langs deler av strekningen har vi Lohnetjønna naturreservat og naturvernområdet, samt en del prioriterte naturtyper og viltområdet. Prosjektet vil også kunne få konsekvenser for enkelte avkjørsler og hager tilknyttet noen bolighus. Enkelte hus ligger også svært nær veien og en innløsning kan være aktuell på litt lengre sikt. 6 Plan- og utredningstemaer Naturmangfold Redegjøre for kvalitetene i eksisterende naturgitte forhold. Lohnetjønna er et naturvernområdet som grenser helt opp til veien i den vestre delen av planen. Ellers er det registrert flere viktige naturtyper som artsrike veikanter, store gamle trær, gammel edellauvsskog og fuktområder. Kulturminner / Kulturmiljø I henhold til kommunens databaser, er det ikke registrert fornminner innenfor planområdet. Fylkeskommunen vil gi en uttalelse om det er behov for en arkeologisk registrering for å avklare om tiltak i planområdet vil være i konflikt med automatiske fredete kulturminner. Berørte grunneiere varsles i forbindelse med registreringen. Trafikksikkerhet Gang-/sykkelveien vil bedre trafikksikkerheten betraktelig for myke trafikkanter. Lohneveien er skolevei for skolebarn som bor langs Lohneveien og som går på Lunde skole eller Tinntjønn. Lohneveien brukes også for folk som arbeider i Lohnelia næringspark. Det vil bli noen endrete avkjørsler for eiendommer på nordsiden. Man må ha fokus på å gjøre disse oversiktlige og trygge, slik at man ikke lager trafikkfeller. Siden gang-/sykkelveien nå ligger på nordsiden langs hele strekningen, er kryssing av fylkesveien ikke en aktuell problemstilling. På et område langs strekningen, ligger husene veldig tett opp til veien. Her er det ikke mulig med kjørefelt i begge retninger, samt en gang-/sykkelvei. Det vil bli en midlertidig løsning i dette området med enveiskjøring på en kort strekning. Dette vil være med på å bidra til at farten må ned før man kjører igjennom dette området.
Teknisk infrastruktur Det vil bli utarbeidet en oversikt over tekniske anlegg i planområdet. Det er ikke planlagt noe bebyggelse i området, slik at det eventuelt bare blir snakk om justeringer av kommunaltekniske anlegg i forbindelse med bygging av gang-/sykkelvei og flytting av fylkesveien. Barn og unge Trafikksikkerheten for skolebarn blir viktig i dette arbeidet. Risiko og sårbarhet Det skal gjøres en risiko og sårbarhetsanalyse. Samfunnsmessige konsekvenser Noen boligtomter langs begge sider av veien vil kunne bli berørt som følge av gang- /sykkelvei eller at fylkesveien må flyttes. I verste fall kan man risikere at bebyggelse vil måtte rives for å gjøre plass for kjørevei og gang-/sykkelvei. Arealenheten SEØ 28.09.11