Frosta kommune Arkiv: 140 Arkivsaksnr: 2015/1963-3 Saksbehandler: Liv Leth Olsen Saksframlegg Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet 20.05.2015 Kommunestyret 02.06.2015 Handlingsplan for rus og psykisk helse 2015-2019 Rådmannens forslag til vedtak: Handlingsplan for rus og psykisk helse Frosta kommune 2015-2019 vedtas som et retningsgivende dokument for rus og psykisk arbeid i Frosta kommune. Vedlegg 1 Handlingsplan for rus og psykisk helse 2015-2019 til høring 2 Vedlegg til planen 3 Uttalelse til handlingsplan for rus og psykisk helse 2015-2019 4 Uttalelse til handlingsplan for rus og psykiatri 2015-2019 5 resultset_558_22_vedlegg1 6 resultset_558_22_vedlegg2 7 resultset_558_22_vedlegg3 8 Høringsnotat ifm Plan for rus og psykiatri 9 Evalueringsbrev om MOT fra 10 Bakgrunn for saken: Rus og psykiatri henger ofte sammen og har sammenfallende utfordringer. Det er mange felles utfordringer som krever helhetlige og koordinerte tjenester. Frosta kommune har derfor valgt å skrive en felles plan for rus og psykisk helse. Et viktig styringssignal i samhandlingsreformen (st.meld. nr. 47) er sitat: «Veksten i ressurser må i større grad gå til å bygge opp tjenester i kommunene. Det skal lønne seg for kommunene å satse på forebygging, slik at folk i mindre grad trenger spesialisthelsetjenester. Og det skal lønne seg for sykehus og
kommuner å spille på lag. Med kloke løsninger skal pasientene få rett behandling på rett sted til rett tid.» Frosta kommune sin plan for rus og psykisk helse legger dette til grunn for at alle prioritereringer viser en reell venstreforskyvning altså en prioritering av forebygging og samhandling fremfor reparasjon og behandling. Utviklingen spesielt innen barnevern er bekymringsfull. I Politisk Nemnd møte for barneverntjenester 13.10.2013 ble det gitt en presentasjon av alle eksisterende kommunale forebyggende tiltak og lavterskeltilbud fra samtlige Værnes region (VR) kommuner; Tydal, Selbu, Meråker, Frosta og Stjørdal. Dette på bakgrunn av at VR barnevern «bruker for mye penger» - der den store kostnadsøkningen i all hovedsak skjer på tiltak utenfor hjemmet. Det er et klart ønske om dreining av innsats til mere forebygging nettopp for å forhindre omsorgsovertakelser i større grad - altså en reell venstreforskyving. Politisk Nemnd for barneverntjenester gav Rådmannen i den enkelte kommune i oppdrag å etablere en tverrsektoriell arbeidsgruppe, med god lederforankring, til å kartlegge og drøfte følgende: o Hva finnes av forebyggende tiltak og lavterskeltilbud i kommunen? o Hva virker? o Hva skal prioriteres? o Hva kan det samarbeides om? o eventuelle strukturelle, organisatoriske og ledelse utfordringer? hva må til av evt. endringer? I «VR-Modellen et tverrfaglig samarbeid for barn og unge i et folkehelseperspektiv» er det under arbeid en samlet oversikt og beskrivelse av de tiltak og tilbud som VR kommunene sammen ønsker å prioritere for gjennomføring både gamle som videreføres og nye som igangsettes. Dette arbeidet skal til politisk behandling i hver kommune høsten 2015 og vil få innflytelse på den videre organisering av det forebyggende arbeidet i kommunen og vil således også få betydning for denne planen. Lokalt rus- og psykisk helsearbeid skal bidra til flere friske leveår for innbyggerne og reduserer negative konsekvenser av rusmiddelbruk og psykiske helseproblemer for den enkelte, for tredjepart og for samfunnet. Planene skal bidra til å bidra til å bedre levekårene for personer som har et rusmiddel -eller psykisk helseproblem, forebygge og redusere problemutviklingen og fremme mestring av eget liv. Pårørende til mennesker med disse utfordringene skal sikres nødvendig støtte og avlastning. Frosta kommune har ansvar for forebygging, kartlegging og utredning, behandling, rehabilitering, oppfølging og skadereduksjon. Frosta kommune har «ett bedre liv» som tittel på planen. Vi ønsker å utforme tjenestene i ett brukerperspektiv. Målet er å forebygge utvikling av rus og psykiske lidelser.
Det rusforebyggende arbeid er en del av folkehelsearbeidet. Det handler ikke bare om alkohol og andre rusmidler, men også om å skape gode og trygge oppvekstsvilkår for barn og unge, forebygge sykdom og skader, og å utvikle et samfunn som legger til rette for sunne levevaner, beskytter mot helsetrusler og som fremmer felleskapet, trygghet, inkludering og deltakelse. En god hjemmesituasjon, en god barnehage, kvalitet i skolefritidsordning og skole er med på å skape fotfeste for unge mennesker og beskytter mot uønsket væremåte og eventuelle veier inn i rus og kriminalitet. Saksopplysninger: Handlingsplan for rus og psykisk helse 2015-2019 erstatter rusmiddelpolitikk handlingsplan Frosta kommune 2009-2013 og Plan for psykisk helsearbeid 2007-2010. De eksisterende planene har blitt videreført i 2014. Planen skal rulleres hvert 4.år. Vi startet arbeidet med prosessplan i januar 2014. Prosessplanen ble godkjent av styringsgruppen 04.03.2014. Vi har hatt en lang prosessperiode som har sikret bred deltakelse av lokale og eksterne ressurser og brukere. PREMIS som består av lokale faglig ressurser har vært en viktig samarbeidspartner i arbeidet med planen. Det har ført til mange innspill og drøftinger. Engasjementet gir mulighetsrom. Arbeidsgruppen: Avdelingsleder Liv Leth-Olsen, leder Psykiatrisk sykepleier Hildur Heggvik Sosionom Liv Kari Kjøsnes Bidragsytere i planen: Brukerrepresentanter PREMIS (barnevern, skole, barnehage, fysioterapi, helsesøster, psykiatrisk sykepleier, sosionom NAV, miljøterapeut, politi, prest) Varpet Dagsenter ARA(avdeling for rusrelatert avhengighet) Stjørdal DPS(distriktspsykiatris senter) Frivillige lag og organisasjoner Høringsinstanser: PREMIS Frosta Sanitetsforening Nesset FK Barnehage Skole Lege Pensjonistforbundet Frosta Frosta Idrettslag Befolkningen på Frosta Ungdomsrådet Fellesrådet for funksjonshemmede og eldre FUSK
Mental Helse Helsestasjon Politiet ARA NAV Fysioterapi Friskliv DPS Dagsenter Vurdering: 9.1 Helsestasjon for ungdom og styrket helsestasjon Økt helsesøster resurs 50 % stilling for å etablere helsestasjon for ungdom, bedre skolehelsetjeneste, økt deltagelse i forebyggende team og øke kapasitet på helsestasjon. Frosta kommune har store utfordringer hvor tidlig innsats er av stor betydning. Helsesøster er en «trygg» person som har kontakt med alle fødende og barnefamilier. I tillegg til mange lovpålagte oppgaver vil helsesøster kunne kartlegge og tidlig intervenere ved behov for tiltak. Helsesøster vil i stor grad være en resurs i tverrfaglige team og i større grad kunne bidra med undervisning og veiledning for enkeltpersoner og grupper. 9.2 Ruskoordinator Kostnad: 50 % stilling kr. 300 000,- pr år Det opprettes 20 % fast stilling som ruskoordinator. I tillegg brukes 20 % av eventuell vakanse i miljøterapeutstilling som ruskoordinator. Stillingen legges til avd. helse og forebygging. Jobber tett sammen med miljøterapeut, psykiatrisk sykepleier, NAV og legetjenesten. Inngår som sekretær i rus og psykiatriteam og tillegges det overordnede ansvar for at brukere får tilbud om og for utarbeidelsen av Individuelle planer. Deltar også som koordinator i ansvarsgrupper for brukere med rusrelaterte utfordringer. Brukerundersøkelsen viser at 27 av 40 personer har registrert behov for bistand fra ruskoordinator. Kostnad: 20 % stilling kr. 120 000,- pr år 9.3 Miljøterapeut Benytte eksisterende 100 % stilling. Tillegges ansvar for aldersgruppen 12-24 år. Jobber tett opp mot elever i ungdomsskole, og videregående skole. Tillegges ansvar for holdningsskapende arbeid i samarbeid med pedagogisk personell. Drift av jentegrupper og guttegrupper i samarbeid med lærere og helsesøster. Er fast medlem i samordningsteam for barn og unge. Individuell oppfølging av unge i aldergruppen 12-24 år- Ansvar for utarbeidelse av individuelle planer og som koordinator i ansvarsgrupper. Stillingen tillegges ansvar som SLT koordinator. Kostnad: Fylle vakanse på 20 % stilling kr 120 000,- pr. år
9.4 Foreldremedvirkning i enhet Oppvekst(barnehage, SFO og skole) Det er et forpliktende samarbeid i hele oppvekstløpet ned et program for oppvekst. Et av delmålene i prosjektet sammenhengen barnehage SFO skole er implementering av folkehelseprosjektet i kommunen. I prosjektet sammenhengen barnehage SFO skole, er det satt opp ulike områder som skal være innhold i prosjektet. Her kan nevnes: Foreldresamtaler Den vanskelige samtalen ICDP-foreldreveiledning Tidlig innsats Felles for disse områdene er at det handler om foreldremedvirkning. Kostnad: Innen eksisterende rammer. Prosjektmidler søkes for 2016 Plan for videreutvikling av foreldreutvikling i enhet oppvekst(barnehage, SFO og skole)ligger som vedlegg 10. 9.5 Team og nye undervisningsprogram i skole, barnehage og helse. Samordningsteam barn og unge(7.3.1) KID kurs, kurs i depresjonsmestring (7.4.4) Kostnad: Innen eksisterende rammer 9.6 Koordinerende enhet Styrke bruken av Koordinerende Enhet Frosta kommune og sikre brukermedvirkning gjennom at alle individuelle planer benytter SamPro. Gode planer utarbeidet i samarbeid med brukeren systematiseres. Ansvaret for individuelle planer tillegges fagpersonell som foreslått i denne planen Kostnad: Innen eksisterende rammer 9.7 Lavterskel arbeidstilbud «Dagsverket» Frosta(8.3) Lavterskel/arbeids og aktivitetstilbud til mennesker med rusproblemer prøves ut under forutsetning av prosjektfinansiering. Vurderes etter en eventuell periode med eksterne prosjektmidler om det skal prioriteres i drift. Kostnad: Egeninnsats inntil 20 % stilling innen eksisterende rammer Prosjektmidler for 2015 er søkt: kr. 959 277,-
9.8 Rask psykisk helsehjelp(8.5) Delta i sluttfasen av det Stjørdalsbaserte prosjektet «Rask psykisk helsehjelp», vurdere deltagelse om prosjektet blir inkludert i drift i Værnes region. Kostnad: Dekkes av prosjektmidler ut 2015 Kostnad ved eventuell videreføring er under beregning, og vil komme som en egen politisk sak.
Økonomiske konsekvenser: De ulike forslag til tiltak er kostnadsberegnet og synliggjort i planen Konsekvenser for folkehelse: Bedre folkehelse til ulike målgrupper er et sentralt mål for planen i gjennomføringen av forebyggende og kurative tiltak. Konklusjon: Handlingsplan for rus og psykisk helse Frosta kommune 2015-2019 vedtas som et retningsgivende dokument for rus og psykisk arbeid i Frosta kommune. Arne Ketil Auran Rådmann