Side 1 av 6 SAMLET SAKSFREMSTILLING Arkivsak: 15/187 Saksnr. Utvalg Møtedato 8/15 Planutvalg 12.03.2015 12/15 Kommunestyret 26.03.2015 OFFENTLIG ETTERSYN- FORSLAG TIL KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL 2015-2025 Arkiv: 141 Arkivsaksnr.: 15/187 Saksbehandler: Ingunn Holøymoen Vedlegg: Forslag til kommuneplanens samfunnsdel 2015-2025 Vedlegg- statistikkgrunnlag Andre dokumenter i saken: Vedtatt planprogram Saksopplysninger: Kommunestyret vedtok i kommunal planstrategi for 2012-2015 at kommuneplanens samfunnsdel skulle revideres i perioden. Gjeldende samfunnsdel av kommuneplanen ble vedtatt i 2003 og har en planhorisont til 2013. I februar 2013 vedtok kommunestyret at Os skulle delta i prosjektet «Saman om ein betre kommune», hvorav en av hovedmålsettingene var å gjennomføre Omdømmeskolen gjennom et omdømmeprosjekt. Det ble da besluttet at omdømmeprosjektet skulle legges til grunn for kommuneplanarbeidet. Arbeidet med kommuneplanens samfunnsdel er derfor bygget på grunnlag av visjonen «Os- aktive opplevelser for barn» som ble jobbet frem under prosjektet. I tråd med kommunal planstrategi vedtok Kommunestyret den 24.4.2014 planprogrammet med tilhørende prosjektorganisering for planarbeidet. Organisering av og medvirkning i planprosessen Planprosessen har vært organisert med Planutvalget som politisk styringsgruppe, Rådmannens ledergruppe som administrativ styringsgruppe og en sammensatt, tverrfaglig prosjektgruppe. Det har vært etablert 4 faggrupper bestående av kommunalt ansatte som har jobbet med faktagrunnlag, utfordringer og status for hvert virksomhetsområde. Planen bygger på de 4 fokusområdene: Vekst og utvikling, Levende lokalsamfunn, Kommunen som tjenesteleverandør og samfunnsutvikler og En del av en region. Til sammen skal dette gi bildet på hvordan Os skal utvikle seg frem mot 2025. Barn og unge, folkehelse og universell utforming og klima og energi er gjennomgående tema i planen.
Side 2 av 6 Det er kjørt en medvirkningsprosess gjennom: Mandat gitt til faggruppene for utarbeiding av statusbilde og utfordringer for de ulike virksomhetene. (april 2014) Inspirasjonsforedrag folkehelse/kommuneplan med Per Fuggelli Inkluderende samfunn- det gode liv for alle (4.4.2014) «Arbeidsverksted» kommuneplan med kommunestyret. 22.5 Arbeid i faggrupper. Gir planen innhold. September 2014. Folkemøter, oktober 2014. 3 stk fordelt på temaene: Skole og Oppvekst, Os Bosetting, kultur og næringsutvikling, Dalsbygda Helse og omsorg, Tufsingdalen Drøfting med 9. trinn Os skole. 2.10.2014 Fremlegg for Eldrerådet, november 2014 Info gitt til Rådet for funksjonshemmede, november 2014. Saksvurdering: Departementets veileder om kommuneplanprosessen sier bla: - Pbl 11.2 krever ikke at samfunnsdelen skal være en altomfattende plan - Politiske prioriteringer må komme tydelig frem - Et fokusert og handlingsrettet dokument som peker ut prioriterte satsingsområder I planprogrammet er planen skissert med tidsintervallet 2014-2024. Ettersom arbeidet med planen ble noe forskjøvet for først å få gjennomført omdømmeprosjektet er dato for sluttvedtak blitt i 2015. Det synes derfor hensiktsmessig at planen får et tidsintervall som går fra 2015-2025. Dette er derfor endret i planen. Medvirkning Kommunen skal som planmyndighet gjennom hele planarbeidet sørge for åpen, bred og tilgjengelig medvirkning i lokalsamfunnet og dialog med organiserte og uorganiserte interesser. Kommunen har et særlig ansvar for å sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging for å kunne delta, herunder barn og unge. Medvirkningsarenaene i planprosessen, jfr opplistingen over, har etter administrasjonens vurdering delvis oppfylt ønskene om en god medvirkningsprosess. Rundt 60 personer deltok i de åpne møtene, noe vi anser som godt oppmøte. Ungdomsrådet var under arbeidet ikke operativt og det ble derfor heller holdt et lite verksted med 9. trinn. Bearbeiding av innspill Alle innspill og kommentarer som resultat av gruppearbeid eller åpne møter er notert ned i referater. De nedsatte faggruppene har i ettertid vurdert seg frem til hovedtrekk i innspillene og formulert de inn i mål og strategier. Utformingen av forslag til mål og strategier ble deretter overlevert til arbeids- og styringsgruppene, dette avsluttet faggruppenes arbeid. Prosjektgruppa har så tatt over oppgaven med å sortere og formulere alle innspill, både fra faggrupper, arbeidsgrupper og styringsgruppe inn i dokumentet og sluttføre prosessen.
Side 3 av 6 Kommuneplanens samfunnsdel 2015-2025 har et helhetlig blikk på Os sin utvikling kommende 10 år. Planen skiller på mål og strategier og tiltak. Tiltakene hører hjemme i handlingsdelen som inngår i økonomiplan- og budsjettdokumentet og rulleres årlig før vedtak i kommunestyret i desember. Det blir viktig å finne en god flyt i arbeidsformen som bidrar til en oppdatert og gjennomførbar virksomhetsplan for de årlige tiltak som skal oppfylle mål og strategier i samfunnsdelen. En rød tråd fra overordnet planverk til årlige handlingsplaner blir en nøkkelfaktor for måloppnåelse. Vedlagte forslag til kommuneplanens samfunnsdel er i hovedsak utarbeidet i henhold til fastlagte prosessmilepæler og satsingsområder i planprogrammet. Medvirkningsprosessen er også hensyntatt ved innpassing av innspill i størst mulig grad. Det er lagt stor vekt på arbeidsmøter med Rådmannens ledergruppe og arbeid i faggruppene for forankring ut i virksomhetene. Med bakgrunn i dette og vurderingene over, anbefaler administrasjonen at planutvalget legger forslag til kommuneplanens samfunnsdel 2015-2025, datert 1.3.2015 ut på offentlig ettersyn og sendes på høring med 6 ukers frist for merknader/innspill iht plan- og bygningslovens 11-4 jf 5-2. Administrasjonens forslag til vedtak: I henhold til plan og bygningslovens 11-14, jf 5-2, legger Kommunestyret vedlagte forslag til kommuneplanens samfunnsdel 2015-2025, datert 1.3.2015 ut på offentlig ettersyn. Høringsperioden er 6 uker. Behandling i Planutvalg 12.03.2015: Endringsforslag fra Birgit Wikan Berg: Omdømmearbeidets overordnede mål: «Befolkningsvekst i Os gjennom næringsutvikling og utvikling av kultur- og aktivitetstilbud». Målet skal nås gjennom visjonen: «Aktive opplevelser for barn». Hvorfor? - Fordi barn og unge er framtida vår! - Fordi barnefamilier er en viktig målgruppe. - Fordi Os har mye å tilby barn og unge av natur-, kultur og idrettsopplevelser. Hvordan? - Vi skal sette Os på kartet! - Os-festivalen skal være spydspissen og utvikles til en nasjonal festival. - Vi skal ha planer for sunne og aktive opplevelser for barn i skoler og barnehager. - Vi skal utvikle reiselivet med fokus på opplevelser for barnefamilier. - Næringsliv, frivillige lag og foreninger og kommunen spiller på samme lag.
Side 4 av 6 s. 8: Det skal tilrettelegges for spredt boligbygging i grendene. «særlig fra Øst-Europa» - strykes. s. 9: «i kommunale bygg og anlegg skal det monteres overspenningsvern» - strykes. s.12: Tilføyelse: Os ligger midt i Fjellregionen. Det gir oss tilgang til et stort arbeidsmarked, et bredt tjenestetilbud og varierte kulturtilbud. Rettelse: «regionen har to klare regionsentra som..». Endringsforslaget enstemmig vedtatt (7-0). Innstillingen med endringsforslaget enstemmig vedtatt (7-0). Vedtak i Planutvalg 12.03.2015: I henhold til plan og bygningslovens 11-14, jf 5-2, legger Kommunestyret vedlagte forslag til kommuneplanens samfunnsdel 2015-2025, datert 1.3.2015 ut på offentlig ettersyn med følgende endringer: Omdømmearbeidets overordnede mål: «Befolkningsvekst i Os gjennom næringsutvikling og utvikling av kultur- og aktivitetstilbud». Målet skal nås gjennom visjonen: «Aktive opplevelser for barn». Hvorfor? - Fordi barn og unge er framtida vår! - Fordi barnefamilier er en viktig målgruppe. - Fordi Os har mye å tilby barn og unge av natur-, kultur og idrettsopplevelser. Hvordan? - Vi skal sette Os på kartet! - Os-festivalen skal være spydspissen og utvikles til en nasjonal festival. - Vi skal ha planer for sunne og aktive opplevelser for barn i skoler og barnehager. - Vi skal utvikle reiselivet med fokus på opplevelser for barnefamilier. - Næringsliv, frivillige lag og foreninger og kommunen spiller på samme lag.
Side 5 av 6 s. 8: Det skal tilrettelegges for spredt boligbygging i grendene. «særlig fra Øst-Europa» - strykes. s. 9: «i kommunale bygg og anlegg skal det monteres overspenningsvern» - strykes. s.12: Tilføyelse: Os ligger midt i Fjellregionen. Det gir oss tilgang til et stort arbeidsmarked, et bredt tjenestetilbud og varierte kulturtilbud. Rettelse: «regionen har to klare regionsentra som..». Høringsperioden er 6 uker. Behandling i Kommunestyret 26.03.2015: Tilleggsforslag fra Ola B. Bakos: Under Levende lokalsamfunn Trygge attraktive og levende bo- og nærmiljøer første strekpunkt: - Følgende legges til i den eksisterende setningen; «og grendene». Tilleggsforslaget enstemmig vedtatt (20-0). Innstillingen med tilleggsforslaget enstemmig vedtatt (20-0). Vedtak i Kommunestyret 26.03.2015: I henhold til plan og bygningslovens 11-14, jf 5-2, legger Kommunestyret vedlagte forslag til kommuneplanens samfunnsdel 2015-2025, datert 1.3.2015 ut på offentlig ettersyn med følgende endringer: Omdømmearbeidets overordnede mål: «Befolkningsvekst i Os gjennom næringsutvikling og utvikling av kultur- og aktivitetstilbud». Målet skal nås gjennom visjonen: «Aktive opplevelser for barn». Hvorfor? - Fordi barn og unge er framtida vår! - Fordi barnefamilier er en viktig målgruppe. - Fordi Os har mye å tilby barn og unge av natur-, kultur og idrettsopplevelser.
Side 6 av 6 Hvordan? - Vi skal sette Os på kartet! - Os-festivalen skal være spydspissen og utvikles til en nasjonal festival. - Vi skal ha planer for sunne og aktive opplevelser for barn i skoler og barnehager. - Vi skal utvikle reiselivet med fokus på opplevelser for barnefamilier. - Næringsliv, frivillige lag og foreninger og kommunen spiller på samme lag. s. 8: Det skal tilrettelegges for spredt boligbygging i grendene. «særlig fra Øst-Europa» - strykes. s. 9: «i kommunale bygg og anlegg skal det monteres overspenningsvern» - strykes. s.12: Tilføyelse: Os ligger midt i Fjellregionen. Det gir oss tilgang til et stort arbeidsmarked, et bredt tjenestetilbud og varierte kulturtilbud. Rettelse: «regionen har to klare regionsentra som..». Under Levende lokalsamfunn Trygge attraktive og levende bo- og nærmiljøer første strekpunkt: Følgende legges til i den eksisterende setningen; «og grendene». Høringsperioden er 6 uker.