Forslag til Kvalitetsplan for barnehagen i Verran 2015-2019 Vedtatt av kommunestyret
1. Rammefaktorer 1.1 Innledning I Verran er det 3 barnehager: Follafoss barnehage privat i Follafoss, og Malmlia privat og Strandveien kommunal i Malm. Høsten 2015 går Malmlia barnehage inn i den kommunale barnehagen samtidig som den flytter inn i Malm oppvekstsenter. Barnehagen i Verran (Follafoss barnehage og barnehagen ved Malm oppvekstsenter) har fokus på Å utvikle et likeverdig barnehagetilbud med høy kvalitet for alle barn i Verran Å styrke barnehagen som læringsarena At barna skal være aktive i et inkluderende fellesskap Barnehagen tilbyr kvalitet basert på kunnskapsbasert forskning. Pedagogisk dokumentasjon av arbeidet står her sentralt. Personalet bruker praksisfortellinger, bilder og presentasjoner av arbeidet i barnehagen som grunnlag for refleksjon over egen praksis. Dette knyttes opp mot pedagogisk teori. Kvalitetsplan for barnehagen i Verran skal legge til rette for at barnehagens mandat leik, læring og omsorg kan ivaretas. Verran kommune setter med Kvalitetsplanen fokus på de sentrale utviklingsområdene leik, læring, omsorg og dannelse for å ivareta og utvikle verransamfunnet; der bolyst, livskvalitet og entreprenørskap er en viktig del av samfunnsmandatet. Dette skal barnehagen bidra til i nært samarbeid med hjemmene og andre aktører i barnas oppvekstmiljø. Kvalitetsplanen er: Et styringsdokument for ansatte i barnehagen som del av oppvekstområdet En forpliktelse i valg av fokusområder Et grunnlag for kompetanseutvikling og -ledelse 1.2 Nasjonale føringer Denne kvalitetsplanen bygger på Lov om barnehager (barnehageloven), Rammeplan for barnehagen og St. meld. nr. 24 (2012 2013) "Framtidas barnehage". Som støtte vises også til relevante veiledninger, bl.a. fra Utdanningsdirektoratet. Barnehageloven, 12a: "Rett til plass" "Barn som fyller ett år senest innen utgangen av august det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra august i samsvar med denne loven med forskrifter. Barnet har rett til plass i barnehage i den kommunen der det er bosatt." Kvalitetsplan for barnehagen i Verran 2015 2019 2
Kommunestyret i Verran har gjennom flere vedtak utformet en overordna strategi for kommunens barnehageprogram: Uavhengig av lovfestet rett til plass, skal alle barn i kommunen få barnehageplass, fortrinnsvis i den kretsen barnet skal begynne på skolen, eller i den barnehagen foreldrene ønsker det. 1.3 Barnehagens åpningstid barnas oppholdstid Barnehagen er et tilbud til barna, og de har en lovfestet rett til tilbudet dersom foreldrene ønsker/søker om det. Barnehagenes åpningstid er satt ut fra hensynet til de fleste foreldrenes behov, i forhold til egen jobb. Barnehagene har nedfelt i sine vedtekter at dersom foreldrene har behov for tidligere start eller seinere henting enn gjeldende åpningstider, kan det gis inntil 20 min. ekstra oppholdstid morgen og/eller ettermiddag. Ut fra hensynet til barnets "arbeidsdag", anbefaler barnehagene en maksimal oppholdstid på 9 timer pr. dag. Dette er i samsvar med faglige anbefalinger og barnets behov for tid sammen med foreldrene. 1.4 Visjon Barnehagene i Verran skal være en god plass å være, leke og lære. LIVSGLEDE - Barn og voksne skal sammen skape store og små gleder i hverdagen. Sammen skal vi være nysgjerrige på livet, undre oss sammen og ta vare på hverandre. Hver og en av oss er unik og skal oppleve å bli verdsatt. 1.5 Verdigrunnlag Verdier er noe som er viktig for oss og som vi legger til grunn for de valg vi tar. Verdiene våre skal fortelle hvordan vi ønsker å framstå som kommune og tjenesteprodusent, og vår profesjonsutøvelse. Verrans slagord "kreativitet og mangfold" sier at her er det rom for nytenkning, ta mulighetene i bruk "her er det mer mellom himmel og fjord". 1.6 Ambisjoner for barnehagen i Verran Barnehagen de ansatte omsetter visjon og verdier til praksis gjennom arbeidet sammen med barna. Dette er viktig for barnehagen i Verran: Barnehagen er en del av barnets helhetlige oppvekst Det 18-årige dannings- og utdanningsløpet Kvalitetsplan for barnehagen i Verran 2015 2019 3
God kompetanse skal sikre de ansatte et høyt faglig nivå Vi gir barna gode vilkår for medvirkning i egen hverdag: Læring, leik og omsorg Vi legger til rette for at barna får et godt utbytte av å være i barnehagen Vi gir barna gode sosiale og kulturelle opplevelser i et trygt og forutsigbart oppvekstmiljø Vi involverer foreldre for å skape samarbeid og samhandling om barnets leike- og læringsmiljø 1.7 Overordna mål for barnehagen i Verran (jf. Barnehageloven 1 og 2) 1. Barnehagen skal i samarbeid og forståelse med hjemmet ivareta barnas behov for omsorg og lek, og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling. 2. Barnehagen er en pedagogisk virksomhet som gir barna muligheter for lek og meningsfulle opplevelser og aktiviteter. Barnehagen støtter barns nysgjerrighet, kreativitet og vitebegjær og gir utfordringer med utgangspunkt i barnets interesser, kunnskaper og ferdigheter. 3. Barnehagen skal ha en helsefremmende og forebyggende funksjon og bidra til å utjevne sosiale forskjeller. 2. Kvalitet 2.1 Kvalitet i barnehagen Barnehageloven med forskrifter og Rammeplan for barnehagen angir kvalitative mål for innholdet i barnehagetilbudet i Verran. Kommunens samlede barnehagetilbud, med kommunal- og privat drift, skal dekke det totale behovet for barnehageplasser i hele kommunen, jf. Overordna mål, pkt.1. Barnehagenes årsplaner beskriver hvordan barnehagene vil arbeide for å oppfylle loven, forskriftene og rammeplanens krav til innhold. Barnehagenes samlede kompetanse er et viktig grunnlag for at barnehagen gir et kvalitativt godt tilbud. Verran kommune vil utvikle barnehagene til "lærende organisasjoner". Gjennom barnehagebasert kompetanseutvikling vil barnehagene i Verran arbeide målbevisst for, i et tverrfaglig samarbeid, å gi barn i Verran et godt og utviklende oppvekstmiljø. Barnehagen og skolen skal, gjennom et stimulerende arbeids- og læringsmiljø, støttet av gode og tillitsfulle relasjoner mellom offentlige og private/frivillige aktører og foresatte i barnets oppvekstmiljø, legge til rette for en helhetlig tenkning om barns trivsel, utvikling og læring. Stortingsmelding nr. 24 beskriver framtidas barnehage i Norge. Den gode barnehagen skal fylle mange roller. Foruten å være en fleksibel velferdsordning, skal den også være en god arena for barnet og det første frivillige trinnet i utdanningen. Tilrettelegging for den enkelte, og det pedagogiske arbeidet er avgjørende for barnets trivsel og utvikling, og har stor betydning for et godt samarbeid med foreldrene. FN's barnekonvensjon som handler om barnets rettigheter, sier bl.a. at barnets beste skal være et grunnleggende hensyn ved alle handlinger som berører barn. Barnas opplevelser og erfaringer i hverdagen, i heimen, i barnehagen og på andre arenaer barnet er, er viktige for barnets utvikling. Barnet vokser ut fra egne forutsetninger og må bli sett og respektert Kvalitetsplan for barnehagen i Verran 2015 2019 4
som seg selv. Gjennom tilsyn med kommunen veileder staten i dialog og samhandling, bl. a. på gode lokaler, bemanning, organisering og kompetanse som bidrar til kvalitet. 2.2 System for rapportering og kvalitetsvurdering Verran kommune, ved kommunestyret, er eier av den kommunale barnehagen og samtidig barnehagemyndighet etter Lov om barnehager for alle kommunale og ikke-kommunale barnehager i Verran. Verran kommune ivaretar disse rollene gjennom et system for veiledning, rapportering og kvalitetsvurdering. Følgene elementer inngår: Det holdes månedlige "styrermøter/styrernettverk" der alle styrerne deltar. Rådgiver oppvekst leder nettverket, er saksforbereder og sekretær. Kommunen foretar samordnet opptak av barn i barnehagene i mars. Søknadsfrist: 1. mars. Barnehagene rapporterer antall barn/alder, pedagogisk bemanning, ledige plasser, ev. ventelister hvert kvartal. Barnehagene gjennomfører ståstedsanalyse (utarbeidet av Utdanningsdirektoratet) annethvert år. Analysen følges opp i medarbeidersamtaler og som grunnlag for felles refleksjon og drøftinger. Barnehagen gjennomfører foreldre-/brukerundersøkelser hvert år. Barnehagen har jevnlig dialog med PPT om barn med særlige behov for tilrettelegging. PPT gjennomfører observasjoner i gruppe. Behov for særskilte tiltak vurderes og meldes. Barnehagen utarbeider og leverer årsplan innen 15. oktober. Barnehagene avgir årsmelding (i BASIL) pr. 15. desember. Årsmeldingen godkjennes av kommunen og Fylkesmannen. Kommunen fører tilsyn med barnehagene, jf. Lov om barnehager, 16. Som tilsyn gjelder også gjennomgang av rapporter og andre dokumenter som barnehagene avgir til kommunen. Det gjennomføres en løpende vurdering i barnehagen av ulike sider ved kvalitetsbegrepet og muligheter for forbedring av praksis. Barnas medvirkning vektlegges. Vurderingene gjennomføres i samtaler med barna, personalmøter, foreldremøter, foreldreutvalg og samarbeidsutvalg/styre. (I samtale med barna brukes mal fra Dr. Maud.) Kommunen gjennomfører dialogmøte for barnehagene innen utgangen av oktober hvert år. På dialogmøtet deltar representanter for foreldrene, de ansatte, barnehagens ledelse, rådmann, rådgiver oppvekst, forebyggende enhet, ordfører og politikere (komite Oppvekst, Kultur og Idretts medlemmer). Det legges fram ei "kvalitetsmelding for barnehagen" som del 1 av kvalitetsmelding for oppvekstområdet. Kvalitetsmelding for barnehagen skal omfatte vurderinger fra helsestasjon, legetjenesten, PPT, barnevern m. fl. om kvalitet og måloppnåelse i det tverrfaglige samarbeidet. Kommunestyret behandler kvalitetsmeldingen og gir en samlet vurdering av måloppnåelsen. Konklusjonene følges opp i handlingsdelen av økonomiplanen. Disse elementene settes inn i årshjul for kvalitetsarbeidet i oppvekstsektoren. Kvalitetsplan for barnehagen i Verran 2015 2019 5
3. Kompetanse 3.1 Barnehagen som lærende organisasjon kompetanseutvikling Begrepet "lærende organisasjoner" defineres på ulike måter, men dette kan være dekkende: "organisasjoner der mennesker videreutvikler sine evner til å skape de resultater som de egentlig ønsker, der nye og ekspansive tenkemåter blir oppmuntret, der kollektive ambisjoner får fritt utløp og der mennesker blir flinkere til å lære i fellesskap." Barnehagen er en organisasjon med ulike typer kompetanse. Den største gruppen tilsatte, assistentene, har ingen formelle krav til kompetanse, men i assistentgruppen er det en betydelig realkompetanse, og flere utdanner seg til fagarbeidere. For å heve kompetansenivået generelt er det viktig å tilsette flere med fagbrev og åpne for flere utdanningsgrupper i barnehagen. St. Meld. 24 stiller opp et mål om at innen 2020 bør halvparten av de tilsatte i barnehagen ha høyskoleutdanning og 25 % bør være fagarbeidere. De pedagogiske lederne/barnehagelærerne og styrer har formell pedagogisk utdanning. De utformer de pedagogiske oppleggene sammen med øvrig personale og leder det daglige arbeidet i barnegruppene. Barnehagen som lærende organisasjon er avhengig av at styrer og de pedagogiske lederne har god lederkompetanse og utøver god ledelse. Lederne er samtidig også veiledere for det øvrige personale og har derfor behov for veilederkompetanse for at barnehagen skal lykkes i å nå sine mål. 3.2 Kompetansekartlegging og -utvikling Barnehagene kartlegger de ansattes formal- og realkompetanse. Med utgangspunkt i prioriterte tema vurderer styrer behovet for kompetanseutvikling. Dette drøftes med de ansatte i utviklingssamtaler, og det utarbeides en lokal plan for fellestiltak og individuelle tiltak. 3.3 Prioriterte tema 2015 2019 For perioden 2015 2019 vil følgende tema være prioritert i barnehagenes kompetanseutvikling: 1. Barns oppvekstmiljø voksnes ansvar -Tidlig intervensjon: De utrolige årene (DUÅ) foreldrenes rolle, utvikling av sosial kompetanse, samspillet voksen barn, - voksen voksen, - barn barn -Ernæring fysisk helse psykisk helse -Leik tilrettelegging for god leik/gode leikegrupper, voksnes deltakelse i leiken 2. Ledelse i barnehagen -Pedagogisk ledelse -Ledelse i barnehagen 3. Språk og språkutvikling -Språkutvikling hos alle barn -Språkutvikling hos barn fra språklige minoriteter, jf. overordna plan og lokal plan -Snakkepakken Kvalitetsplan for barnehagen i Verran 2015 2019 6
4. Barns rett til medvirkning -Erfaringsdeling med andre barnehager for å forbedre vår dokumentasjon på barns medvirkning 4. Rammer for oppvekstmiljø i Verran mot 2020 4.1 Opprettelse og utvikling av oppvekstsenter i Malm I en helhetlig utvikling av oppvekstmiljøet i Verran fram mot 2020 er det viktig og nødvendig at alle tjenesteenheter som på et eller annet vis har som oppgave, eller ansvar for, deler av barnets oppfølging og utvikling, samhandler ut fra felles målsetting. Aktuelle tjenesteområder er her familie- /foreldrerådgivning, jordmor, helsestasjon, legetjenesten, tannhelsetjenesten, skolehelsetjenesten, barnehage, skole, kulturskole, ungdomsklubb, bibliotek, barnevern, PPT, NAV, Fra høsten 2015 samlokaliseres Malm skole og Strandveien barnehage i Malm oppvekstsenter under felles pedagogisk og administrativ ledelse. Fra samme tid overtar Verran kommune Malmlia barnehage (privat) som innlemmes i oppvekstsenteret. Opprettelsen av Malm oppvekstsenter åpner nye muligheter for et fellesskap mellom barnehage og skole og en helhetlig pedagogisk tenkning omkring barns oppvekst og utvikling fra 0 (1) 16 år. Samtidig vil Verran kulturskole lokaliseres i oppvekstsenteret, og det gir enda flere muligheter for en helhetlig satsing på oppvekstmiljøet i Malm. Kulturskoleaktiviteter for barn og elever i Folla skolekrets skal fortrinnsvis lokaliseres til Folla skole. Verran kommune vil benytte erfaringene med Malm oppvekstsenter til å legge til rette for et godt samarbeid mellom Follafoss barnehage og Folla skole slik at barn i hele Verran kan oppleve et likeverdig oppvekstmiljø uavhengig av hvor i kommunen foreldrene har valgt å bo. 4.2 Satsingsområde Under behandlingen av Kvalitetsmelding for Verranskolen 2014 vedtok kommunestyret: "Verran kommune må gjennomføre tiltak som på en systematisk måte sørger for en best mulig oppvekst for barn, der tidlig innsats og tverrfaglig samarbeid har hovedfokus. Arbeidet med dette skal også inkludere barnas hjem." Verran kommune har med bakgrunn i denne prioriteringen valgt å ta i bruk programmet "De Utrolige Årene" (DUÅ) fra barnehage- og skoleåret 2015 2016. Innfasing av programmet skjer først i barnehagen, og i skolen fra 2017. Skolenes arbeid med klasseledelse i eget utviklingsarbeid bygger på tilsvarende prinsipper som DUÅ. Programmet "De utrolige Årene" har dokumentert effekt på sosial atferd hos barn og har egne moduler for foreldrene. Programmet har en behandlende og en forebyggende del. Verran kommune tar i bruk den forebyggende -, og programmet har et langsiktig perspektiv på 7 9 år for å oppnå optimal effekt. Programmet retter seg mot "utenforskapet" de barna, elevene, ungdommene som ellers har stor sannsynlighet for å utvikle sosial mistrivsel, utvikle atferdsproblemer eller droppe ut av skole eller arbeidsliv. Kvalitetsplan for barnehagen i Verran 2015 2019 7
Det handler om voksenrollen i barnehagen, skolen, og hjemme: Hva må vi voksne gjøre for å møte dette barnet som har utfordringer, eller som utfordrer oss/systemet vårt? "Du får mer av den atferden du gir oppmerksomhet til", og, "barnet kopierer den atferden som blir modellert av verdifulle voksne". Kvalitetsplan for barnehagen i Verran 2015 2019 8