Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): 971 955 619 Eies av (org.nr): 979 435 185 Besøksadresse: Skrarpnestangen 9, 4823 Nedenes Telefon: 37 05 85 55 Bransjenr. (NACE-kode): 30.120 E-post: rolf@spias.no Kontrollert anlegg Navn: Sørlandets plastindustri AS Anleggsnr: 0904.0079.01 Kommune: Arendal/0906 Anleggsaktivitet: Bygging av fritidsbåter Regelverk Lov om 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) blant annet 7 første ledd/andre ledd og 29 Lov 19. juni 1970 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift 1. juni 2004 nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 om farlig avfall Forskrift 6. desember 1996 nr. 1127 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Informasjon om regelverk finner du på www.klif.no og www.regelhjelp.no Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 2
Oppfølging etter kontrollen Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon innen 30. juni 2012 på at avvikene er rettet. Varsel om tvangsmulkt Dersom Fylkesmannen ikke har mottatt en tilbakemelding innen fristen med bekreftelse på at avvik er rettet, vil Fylkesmannen fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forurensningsloven 73. Tvangsmulkten vil starte etter en nærmere fastsatt frist og vil være kr. 10 000. Eventuelle kommentarer til varslet sendes til Fylkesmannen i Aust-Agder innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. Varsel om kontrollgebyr Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen, jf. forskrift om begrensning av forurensning 39-7 om gebyr for kontroll av inntil en dags varighet i virksomheter uten tillatelse. Fylkesmannen forhåndsvarsler med dette at det vil bli fattet vedtak om gebyrsats 4 for kontrollen, jf. forurensningsforskriften, 39-7. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes fra Klima- og forurensningsdirektoratet. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten. (jf. offentleglova). Informasjon om kjemikalier og farlig avfall Farlig avfall og kjemikalier Farlig avfall inneholder helse- og miljøfarlige kjemikalier som ikke skal håndteres sammen med forbruksavfall fordi det kan medføre alvorlige forurensninger eller fare for skade på mennesker eller dyr. Farlig avfall på avveier kan føre til at miljøgifter spres og hoper seg opp i naturen Kjemikalier Alle kjemikalier som er farlige og stoffblandinger som inneholder farlige kjemikalier, skal være tydelig merket med faresymbol. Alle virksomheter skal alltid ha tilgjengelig oppdaterte sikkerhetsdatablad på kjemikalier som er farlige og stoffblandinger som inneholder farlige kjemikalier. Leverandøren skal fremskaffe dette. Substitusjon, erstatning av helse- og miljøfarlige kjemikalier Alle virksomheter som bruker produkter som inneholder helse- og miljøskadelige kjemikalier omfattes av substitusjonsplikten (produktkontrolloven 3a). Virksomheten må vurdere sin kjemikaliebruk og bytte ut mindre skadelige alternativer der det kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe. Farlig avfall Farlig avfall Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) har i kapittel 11 regler for farlig avfall. Her er det regler for forsvarlig oppbevaring med videre av farlig avfall ( 11-5), krav om tillatelse ( 11-6 og 11-7), leveringsplikt ( 11-8), deklarering ( 11-12) og tilsyn ( 11-15). I tillegg fins regelverk knyttet til bestemte typer farlig avfall. Dette gjelder blant annet for batteri, spillolje, oljeholdig avløpsvann, PCB-holdig avfall som kondensatorer og isolerglassvinduer og lignende. Farlig avfall skal ikke blandes med restavfall, eller annet avfall. Det er også viktig at farlig avfall er merket med informasjon om innholdet. Oppbevaringen av farlig avfall må skje på forsvarlig måte slik 3
at det ikke medfører fare for forurensning. Farlig avfall må være utilgjengelig for uvedkommende, bør stå på tett dekke, separat lager eller evt. innlåst i en konteiner med mulighet for samle opp evt. spill og søl. Virksomheten har plikt til å levere sitt farlige avfall til godkjent mottak minst en gang i året dersom mengden overstiger 1 kg. Ved levering av farlig avfall må virksomheten, som er avfallsprodusent fylle ut et deklarasjonsskjema, som gir informasjon om eksempelvis avfallets mengde og egenskaper. Bedriften må oppbevare den gule gjenparten som dokumentasjon på at avfallet er levert til godkjent mottak for farlig avfall. Ytterligere informasjon om farlig avfall finner bedriften på Klifs hjemmeside: www.klif.no eller på Norsas hjemmeside: www.norsas.no 4
Avvik Det ble funnet følgende avvik under Fylkesmannens kontroll: Avvik 1: Virksomhetens internkontroll innen ytre miljø har mangler Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter, 5, annet ledd Grunnlag for avviket: a) Virksomheten har ikke iverksatt rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav i lovverket for ytre miljø (punkt 7). b) Virksomheten mangler dokumenterte rutiner for kjemikaliehåndtering (punkt 7) c) Virksomheten mangler dokumenterte rutiner for håndtering av farlig avfall (punkt 7) d) Virksomheten har mangler i miljørisikovurdering (punkt 6) Kommentarer: Generelt om internkontroll-systemet Ved tilsynet kunne virksomheten fremvise en internkontroll, datert 2001, men denne omfattet ikke temaer innen ytre miljø. Virksomheten skal ha bl. a. oversikt over de regler som gjelder for virksomheten. Det må dokumenteres i internkontrollen rutiner for håndtering av kjemikalier, og farlig avfall. Internkontrollen skal i tillegg omfatte en fungerende avviksregistrering til det ytre miljø. Det er tilgjengelig veileder til internkontrollforskriften via www.regelhjelp.no og på Arbeidstilsynets hjemmeside, følgende lenke: www.arbeidstilsynet.no/hms.html Rutiner for håndtering av kjemikalier Sørlandets plastindustri bruker en rekke kjemikalier/stoffblandinger. En del av disse kjemikaliene er faremerket (giftige, helseskadelige, irriterende, miljøskadelige etc.). For å håndtere faremerkete produkter miljømessig riktig, må virksomheten ha et oppdatert stoffkartotek som gir viktig informasjon om de enkelte produktenes egenskaper. Sørlandets plastindustri skal til enhver tid ha tilgjengelig oppdaterte (ikke mer enn 2-3 år gamle) sikkerhetsdatablad på sine faremerkete kjemikalier. Det er viktig at virksomheten sjekker informasjon og merking i sikkerhetsdatablader. Her finnes det bl.a. informasjon om lagring og hvordan søl eller rester skal behandles. Basert på opplysninger i sikkerhetsdatablad må virksomheten etablere skriftlige rutiner for bruk og oppbevaring av sine kjemikalier. Rutiner for håndtering av farlig avfall Virksomheten må ha skriftlige rutiner for identifisering, håndtering/lagring og deklarering av farlig avfall. Slike instrukser omfatter en oversikt over hvilke typer farlig som oppstår ved virksomheten. Videre må rutinene angi hvordan virksomheten merker, emballerer og lagrer sitt farlige avfall. Risikovurdering Virksomheter skal ha miljørisikovurdering som skal inngå i internkontrollen. Virksomheten har plikt til å kartlegge metodisk sine aktiviteter og uønskede hendelser. Basert på denne kartleggingen skal virksomheten utføre en miljørisikovurdering. En slik miljørisikovurdering må også omfatte evt. tiltak for å hindre og/eller unngå risiko for miljøet. Vi forventer at virksomheten utarbeider en miljørisikovurdering som inneholder risiko-, konsekvensanalyse og tiltaksplan i forhold til ulike uventede/uønskede hendelser. Vedlagt følger brosjyre om risikovurdering Katt og guldfisk som kan gi innspill til virksomhetens arbeide med risikovurdering innen ytre miljø. 5
Vi ber om at virksomheten oppdaterer internkontrollen innen ytre miljø, inkludert rutiner for håndtering av kjemikalier og farlig avfall samt miljørisikovurdering. En kopi av denne dokumentasjonen skal oversendes til Fylkesmannens miljøvernavdeling innen 30. juni 2012. Avvik 2: Virksomheten har mangler ved sin kjemikaliehåndtering Avvik fra: Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (Produktkontrolloven) 3a Grunnlag for avviket: Grunnlag for avvikene er avkrysset nedenfor: a) Kjemikaliehåndtering er utilfredsstillende b) Virksomheten kunne ikke framvise dokumentasjon på substitusjon Kommentarer: Virksomheten har plikt til å dokumentere substitusjon av alle faremerkete kjemikalier som har blitt brukt, jf. produktkontrolloven 3a. Sørlandets plastindustri kjenner til substitusjonsplikten, og har i praksis gjort en vurdering av sine kjemikalier i forhold til substitusjon. Men virksomheten har ikke skriftlig vurdering på dette. Substitusjonsvurdering skal være skriftlig og inngå i virksomhetens internkontroll. Vi ber om å få oversendt kopi av rutiner for substitusjon innen fristen for tilbakemelding. Avvik 3: Håndtering av farlig avfall skal forbedres Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kapittel 11 Grunnlag for avviket: a) Virksomheten overholder ikke leveringsplikten for farlig avfall, jf. 11-8 b) Virksomheten kan ikke dokumentere at deres farlige avfall er levert. Deklarasjonsskjema er ikke utfylt, jf. 11-12 c) Virksomheten har ikke tilfredsstillende lagring/sikring/merking av farlig avfall, jf. 11-5 Virksomhet, som bruker mange ulike kjemiske produkter, må ha bedre rutiner for å identifisere farlig avfall. Vi gjør oppmerksom på at rester og beholdere av en rekke kjemikalier betraktes som farlig avfall. Det står under pkt. 13 i sikkerhetsdatabladet hvis beholderen er farlig avfall når den er tom. Dersom en kjemikalie/produkt er merket med S60, skal kjemikaliet og dets emballasje behandles som farlig avfall, se for øvrig pkt. 15 i sikkerhetsdatabladet. Med hjelp av destillasjonsapparat gjenvinner Sørlandets plastindustri brukt aceton. Vi fikk opplyst ved inspeksjonen at rester fra destillasjon betraktes som ordinært avfall. Etter vår oppfatning klassifiseres rester fra destillasjon i utgangspunktet som farlig avfall. Virksomheten må derfor framlegge dokumentasjon (analysebevis) på at det ikke er farlig avfall. Opplysninger fra leverandøren av destillasjonsapparatet om at avfallet er å betrakte som ordinært avfall er ikke tilstrekkelig. For at virksomheten i framtida skal kunne levere rester fra destillasjon som ordinært avfall, må restene være analysert og funnet å ikke være farlig avfall. Vi ber om at Sørlandets plastindustri håndterer farlig avfall, som kan oppstå ved virksomheten, i henhold til regelverket i fremtiden. 6