RÅDMANNENS OPPSUMMERING OG VURDERING AV HØRINGSINNSPILL - PLANPROGRAM FOR KYSTSONEPLAN 2014-2026 Totalt 25 innspill innkom i høringen. Innspillene er sortert som følger: Offentlige myndigheter og organer - Fylkesmannen i Buskerud - Kystverket - Fiskeridirektoratet - Statens vegvesen - Jernbaneverket Organisasjoner, lag og foreninger (12 stk) Privatpersoner (8 stk) 1. Fylkesmannen i Buskerud Natur, landskap, friluftsliv: Fylkesmannen poengterer viktigheten av å stimulere til fysisk aktivitet for barn og unge, samt tilrettelegging av nye turforbindelser for å gi økt bruk av sykkel og gange og tilrettelegging av friluftsområder for å bedre folkehelsen. Planen skal se på mulighetene for en mer sammenhengende kyststi, som vil være et positivt bidrag i folkehelsearbeidet. Planprogrammet oppdateres med to viktige statlige føringer for arbeidet. Under punkt 2.1 Statlige rammer og føringer, overskrift Andre lover og føringer, legges inn punkt: Rikspolitiske retningslinjer for ivaretakelse av barn og unges interesser i planleggingen. Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging Småbåtanlegg: Viktig at det redegjøres for natur- og landskapsmangfold ved nye og/eller utvidede anlegg, og at viktige områder ivaretas som del av grønnstrukturen. Det må redegjøres for hvordan 8-12 i naturmangfoldloven er vurdert og fulgt opp. Nye og/eller utvidede anlegg må ikke komme i konflikt med viktige naturområder, særlig bløtbunnsområder og ålegressenger. Positiv til vurderingen av insentivordninger for å samle mindre brygger i større fellesanlegg. Kan gi grunnlag for å akseptere større nye anlegg. Forutsetter grundig vurdering av behov, dagens kapasitet, og muligheter i gjeldende planer. Konsekvenser for natur- og landskap inngår som tema i konsekvensutredningene. I planprogrammet tas inn en presisering for vurdering etter naturmangfoldloven. Under punkt 4.1 Konsekvensutredning, legges inn nytt avsnitt nr. 3: 19.08.2013 1
I utredningene skal det redegjøres for hvordan de miljørettslige prinsippene for offentlig beslutningstaking i 8-12 i naturmangfoldloven er vurdert og fulgt opp. Byggegrense: Oppfatter at kommunen vil fastsette en differensiert byggegrense i de områdene som er avsatt til byggeområder i kommuneplanen. Byggegrensen må utarbeides i henhold til Statlig planretningslinje for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen. Nye bygninger skal trekkes unna sjøen og utvidelse av eksisterende skal skje bort fra sjøen. Eldre planer med mulighet i strid med retningslinjen, skal revideres eller oppheves. Prinsipper for fastsetting av byggegrensen bør fremgå av planmaterialet. Plankartet må ha målestokk som tydelig viser grensen. I bestemmelsene bør det være en oversikt over planer som skal gjelde og hva som tillates av tiltak bakenfor den nye byggegrensen. Forutsetter at plankartet i overordna plan videreføres for større tiltak innenfor byggeområdene. Byggegrensen skal fastsettes i henhold til den statlige planretningslinjen og skal begrunnes og fremstilles i henhold til de momenter fylkesmannen understreker. Presiseringer legges inn i planprogrammet. Under overskriften Byggegrense mot sjø side 11 endres kulepunkt 2 og 3 slik: - byggegrensen fastsettes på plankartet med målestokk som tydelig viser grensen. - det utarbeides bestemmelser for arealer som omfattes av byggegrensen samt oversikt over planer som skal gjelde. Landbruksmessige forhold: Støtter at jordvern er tema i konsekvensutredningen. Forutsetter at dyrka mark i strandsonen ikke omdisponeres til andre formål. Innspillene tas til orientering. 2. Kystverket Sørøst Ber om at registrert hovedled og biled i Røyken avmerkes i plankartet med formål farled og sosikode 6200. Anbefaler at det planlegges for å samle ledninger og kabler i egne traseer på sjøbunnen. Farledene avmerkes i plankartet. Dette inntas i planprogrammet. Øvrige innspill tas til orientering. Under overskriften Større fellesanlegg for fritidsbåter på side 10 settes inn tillegg i kulepunkt fem: - utvidede eller nye småbåthavner med tilhørende infrastruktur tegnes inn på plankartet, med eventuelle bestemmelser. Farledene avmerkes også i plankartet. 19.08.2013 2
3. Fiskeridirektoratet Forventer at det marinbiologiske mangfold inngår i vurderinger av hensyn til naturmangfold. Foreslår samlokalisering- og utvidelser av eksisterende båthavner på dyp sjø fremfor nyetableringer nær strandsonen for å unngå påvirkning på sårbare marine naturtyper. Dette forventes vurdert i risiko- og sårbarhetsanalyser. Tilgjengelighet til strandsonen som muliggjør bl.a. rekreasjonsfiske forventes ivaretatt. Låssettingsplass for brislingfiske i Nærsnesbukta forventes videreført, evt. samorganisert med utbygging/utvidelse av båthavner. Henviser til fiskeridata på http://kart.fiskeridir.no Samlokalisering og utvidelse av eksisterende havner må vurderes opp mot etablering av nye båthavner og konsekvenser av valg i planen skal fremgå. I planprogrammet legges inn presisering for utredning av naturmangfold. Planen vil angi arealformål med bestemmelser og skal ikke være til hinder for eksisterende låssettingsplass i Nærsnesbukta. Øvrige innspill tas til orientering. Under punkt 4.1 endres kulepunkt 1 til: Naturmangfold (på land og i sjø) 4. Statens vegvesen Eventuelle nødvendige endringer i veg- og trafikkforhold på riks- og fylkesveger må ivaretas i planarbeidet. Endringer må påregnes gjennomført før området tas i bruk. Trafikksikkerhet for barn og unge må avklares og hensyntas. Trafikkforhold og sikkerhet inngår som tema i konsekvensutredningen. Øvrige innspillene tas til orientering. 5. Jernbaneverket Jernbaneverkets interesser er ikke berørt. Ønsket å holdes informert ved eventuelle endringer i planforslaget senere i prosessen. Innspillet tas til orientering. 6. Røyken Historielag Historielaget forvalter kyststien langs Oslofjorden ved avtale med kommunen. De ønsker at kyststien følger sjøen så langt praktisk mulig og har konkrete innspill til forbedret trasé ved Askerdelet- Slemmestad (trappeforbindelse til Burmaveien er nødvendig for trasé over Tojeåsen med forbindelse til Tojestranda), Grundvik (stengt ved skilt mellom nordre del av Grundvik og Nordstranda), Grundvik-Nærsnes (føre frem stien langs stranda fremfor langs Sundbyveien) og 19.08.2013 3
Åros-Hurumdelet (fremføring under Åroskastet og videre over Skogsborg frem til Beston og Hurumdelet). Ber om at det legges vekt på å sikre adkomst- og parkeringsmuligheter. Arealinnspillene til kyststitraseer vurderes i planarbeidet. Adkomst og parkeringsforhold inngår som tema i forbindelse med friområder og nye båthavner. I planprogrammet inntas en formulering som forsterker ønsket om at kyststien skal følge sjøen. Under overskriften Kyststitrasé på side 11 legges inn i første avsnitt en ny setning nr. 4: Kyststien bør så langt det er praktisk mulig følge sjøen. 7. Åros Båtforening Innspillet er tidligere sendt til kystsoneplanen og områdereguleringen for Åros. Foreningen har plan om 150 båtplasser nær eksisterende brygge (dampen) i Åros. Det ønskes minst mulig inngrep i naturen og noen vurderinger av konsekvenser for samfunn og miljø er foretatt. Sårbarhetsanalyse vil gjennomføres. Areal til parkering er avsatt i reguleringsplanen for Stor Åros, men båtopplag dekkes ikke. Havnen i Lagahølet som betjener Årosområdet har mange på venteliste. Ny havn vil være positivt for samfunnsutviklingen. Det bør også legges til rette for hurtigbåtanløp. Havnen tenkes finansiert ved Båtforeningens medlemmer og private lån. Båtplassene ønskes tilknyttet fastboende og hytteeiere i Åros/Røyken. Arealinnspillet om båthavn i Åros vurderes i planarbeidet. 8. Åros Båtforening Oversendelse av 2 skisser som viser forslaget til båthavn i Åros. Materialet vurderes sammen med innspill nr. 7. 9. Østre Åros Bryggeforening Bekymret for negativ påvirkning av mulig etablering av småbåthavn i Åros for kultur- og naturverdier, bomiljø, trafikkbelastning, støy og brannfare. En utvidelse av Lagahølet pekes på som bedre egnet og støttes av foreningen. Innspillet tas i betraktning ved vurdering av forslag til båthavn i Åros. 10. Nærsnes Kystlag Ønsker etablering av kystkultursenter i Nærsnesbukta i nærheten av sliskeslippen (inntegnet plassering på skisse). Ønsker at kyststien sikres fremføring ved sjøen mellom Nærsnes og 19.08.2013 4
Slemmestad, herunder åpning av sti forbi Grundvig. Videre at det etableres en fartsbegrensning i et belte langs land (helst 100 m eller mer) som bedrer muligheten for bading, seiling i småbåt/joller, roing og padling eller lignende. Arealinnspillene til kyststitrasé vurderes i planarbeidet. Nye utbyggingsområder for boliger, fritidsboliger og næringsarealer skal ikke tas opp i denne planen, herunder kystkultursenter. Dette innspillet henføres til forestående revisjon av kommuneplanens arealdel. Øvrige innspill tas til orientering. 11. Naturvernforbundet i Hurum og Røyken Provosert over andre kapitel, siste setning i planprogrammet: Den overordnede målsettingen er å legge til rette for flere båtplasser i kommunen. Ber om at setningen erstattes med Den overordnede målsettingen er å legge til rette for bedre tilkomst for allmennheten og friluftsliv i kommunen. Rådmannen forstår at setningen virker begrensende som planens overordnede målsetting, men opprettholder formuleringen fordi det i dette planarbeidet skal være et særlig fokus på småbåthavner. 12. Oslofjordens Friluftsråd (OF) Større småbåtanlegg for fritidsbåter: Ønsker i størst mulig grad fellesanlegg og at areal til småbåthavner utnyttes mest mulig rasjonelt (i vann og på land). Eventuell utvidelse eller etablering må vektes mot virkninger for friluftsliv, natur og miljø, særskilt ålegressenger. Opptatt av at småbåthavner holdes åpne for allmennheten. Vinterlagring av båter i strandsonen som blant annet kan hindre ferdsel bør unngås. Konsekvenser for friluftsliv, natur og miljø er tema i konsekvensutredningen. Øvrige innspill tas i betraktning ved vurdering av forslag til båthavner. Kyststi: Positiv til sammenhengende stinett på Oslofjordsiden og etablering av kyststi på Drammensfjordsiden. Må ha kobling mot stinett innover land. Kommunen bør prioritere strekningen Slemmestad-Tåje. Ber kommunen vurdere lovligheten av gjerdet ved Fro-Ga-Mo (Nærsnes). Viktig at kommunen vurderer lovligheten av ferdselshindringer og stengsler i strandsonen. Kyststitrase forbi Grundvik bør prioriteres avklart. Anbefaler å se på alternativ trasé fra Skogsborg og nordover forbi Kastet. Arealinnspillene til kyststitraseer og prioritering av disse vurderes i planarbeidet. Lovligheten av ferdselshindringer, jfr. gjerdet ved Fro-Ga-Mo, vil vurderes som del av muligheten for å få et sammenhengende turveisystem langs sjøen. 19.08.2013 5
Friområder eksisterende: Må ha fokus på vedlikehold av eksisterende friområder i planen. Viktig at det lages forvaltningsplaner for alle friområder i strandsonen. Ber om at det fokuseres på universell tilrettelegging på ulike områder. Viser til OF kartlegging hvor viktigheten av prioriteringsliste for opprusting ble påpekt. Planen vil ikke omhandle drifts- eller vedlikeholdsmessige sider ved de tema som vurderes. Forvaltningsplaner for friområdene og prioriteringsliste må eventuelt komme som egen sak i oppfølgingen av planen. Universell tilrettelegging må inngå i vurderingene av tilgjengelighet til friområdene. Friområder nye: Ber kommunen vurdere nye friområder, særlig med bakgrunn i befolkningsveksten. Viser til OF rapport (2001) hvor følgende områder ennå ikke er sikret: Strandheimen (ca 15 da), Hagenstranda- Fro-Ga-Mostranda/Bakustranda (ca. 18 da), Demmekilodden-sørover mot Fagertun (ca 40 da). Ønskelig at arealbruken i sjø avklares. Anbefaler at det legges inn friområder i sjø utenfor eksisterende friområder på land. Det tas ikke sikte på å finne nye friområder som del av planarbeidet. Byggegrense mot sjø: Bør unngå å utvide byggegrensen mot sjøen om dette får negative konsekvenser for rekreasjon, friluftsliv eller biologisk mangfold. Byggegrensen mot sjø skal fastsettes i henhold til statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen. Eldre reguleringsplaner: Anbefaler gjennomgang av eldre reguleringsplaner i strandsonen. I arbeidet med fastsetting av byggegrensen mot sjø vil eldre reguleringsplaner gjennomgås. Kystleden: OF har i dag 43 kystledhytter rundt Oslofjorden. Ønsker at kommunen støtter/innlemmer omtale av kystleden i forbindelse med planen. Dersom aktuell bygningsmasse (enkel overnatting ved sjøen) er tilgjengelig ønsker OF info om dette. Innspillet tas til orientering. 13. Nedre Åros Vel Representerer eiendommer fra bro over Åroselven frem til eiendommen Fjordveien 5 nord for Østre Åros brygge. Vektlegger de spesielle, viktige og verdifulle kvaliteter som kystområdene i Åros har for befolkningen, herunder stedstypisk båtbyggeskikk, bebyggelse, Østre Åros dampskipsbrygge, 19.08.2013 6
Åroselven og elveos, Gråøya og Verven badestrand. Viser til føringene gitt i rikspolitiske retningslinjer for planlegging i kyst- og sjøområder. Ønsker ikke utvidelse av småbåthavn syd eller nord for Østre Åros Brygge. Mener utvidelse av småbåthavna i Lagahølet fullt ut fyller kravene. Anmoder om at Velets del av kystsonen får bestemmelser med pålegg om opprinnelig og stedtypisk bryggestørrelse og skikk ved reparasjon og gjenbygging av brygger. Mener allmennhetens tilgang til strandsonen ved kyststien i stor grad er oppfylt i deres område. Innspillene om bevaring av stedets kvaliteter tas i betraktning ved vurdering av forslag til båthavner. Innspill om bestemmelser til bryggestørrelser og skikk tas til orientering. 14. Nærsnes Vel Generelt: Ber kommunen bruker lovverkets virkemidler til å unngå uheldig bygging langs sjøen. Viktig i dispensasjonsbehandlingen. Befolkningsvekst gir økt behov for friområder. Viser til høyesterettsdom av juni 2012 om kyststi i Nesodden og dens styrking av allmennhetens rett til bruk av strandsonen. Ber lokalpolitikerne ta et tydeligere standpunkt til spørsmål om strandsonen. Det skal fastsettes byggegrense mot sjø som vil gi større forutsigbarhet for behandling av byggetiltak i strandsonen. Tilgjengelighet til friområder og sammenheng i kyststien er tema i planarbeidet. Nærsnes spesielt: Opptatt av å sikre god kyststitrasé i Grundvik, ivareta Propsen og dens kulturhistoriske verdier (ved at det ikke fortettes og/eller bebygges nær dette miljøet), Kystlages forslag om kystkultursenter, samt bedre tilrettelegging av friområdet Lundefjellet. Ønsker at kyststien går ned til Ellefen, følger strandlinjen frem til Strandheim, videre rundt Strandheim og med smett til Klippen, over til Hagastranda, FroGamoststranda, Torskeberget videre mot Svaberg og Ramton. Ber kommunen samarbeide med lokalt nærmiljø for merking av traseer, samt lage plan/informasjon for innbyggerne om friluftsområder i strandsonen. Arealinnspillene til kyststitrasé og bedre tilrettelegging av friområder vurderes i planarbeidet. Avgrensning av kulturhistoriske verdier og forslag om kystkultursenter tas ikke opp i denne planen og må henføres til forestående revisjon av kommuneplanen. Øvrige innspill tas til orientering. 19.08.2013 7
15. Killingholmen Vel Ber om å bli informert og få utvidet mulighet til å medvirke dersom utvidelse av Lagahølet småbåthavn er et av initiativene kommunen vil arbeide videre med eller om det planlegges nye småbåthavner fra grensen mot Hurum og nordover mot Åros. I planarbeidet vil flere forslag til båthavner vurderes og etter en politisk behandling legges et planforslag ut på høring og offentlig ettersyn. Det vil i planforslaget fremkomme om det legges ut nye båthavner og konsekvensutredning for disse vil følge. Velet vil gjennom høringen ha god mulighet til å medvirke i saken. Det kan bli aktuelt med møter med vel og foreninger i Årosområdet underveis i prosessen. 16. Demmekilen vel Viser til sine generelle merknader i innspill av 9.2.12 til områdeplan for Båtstø. Mener Demmekilen er særdeles lite egnet for utvidelse av båtplasser. Begrunner dette ved å vise til pkt. 4.3. i planprogrammet og kommentere Demmekilens uegnethet (ikke plass til utvidelse, ikke kapasitet til tilkomst og infrastruktur på land, dårlige dybdeforhold, ødelegger rekreasjonsområdet, konflikt med viktig våtmarksområde). Innspillet tas i betraktning ved vurdering av forslag til båthavner. 17. Underkastet sameie Sameiet er eiere av en strandeiendom ved Åroskastet. Ønsker å bli direkte informert i videre planprosess. Sameiet føres opp på lista over høringsparter i saken. 18. Kjell Høvik Ber om at nedre del av gbnr. 46/7 endres fra allmennyttig til boligformål og at resterende del samt gbnr. 46/193 forblir boligformål. Innspillet må ses sammen med områderegulering av Båtstø. Planen tar ikke for seg utbyggingsområder for bolig og fritidsboliger. Arealinnspillene til bolig må henføres til vurdering i områdereguleringen av Båtstø. 19.08.2013 8
19. Morten Olav Berg Båthavner Båtstø: Ønsker utvidelse og strukturering av Demmekilen som båthavn. Viser til ventelister for båtplass i Båtstø og begrensede utvidelsesmuligheter for Båtstø Båthavn. Moderat mudring vil kunne gi 50-70 plasser i tillegg til dagens 38. Båtstø Båthavn kunne vært forbeholdt større båter. Arealinnspillet om utvidelse og strukturering av båthavnen i Demmekilen vurderes i planarbeidet. Vann og avløp Høvikvollen og omegn: Mener at forprosjekt for hovedledninger i området bør implementeres i kystsoneplanen. Forhold som omhandler vann- og avløpssystemer i Båtstø vil ikke inngå i planarbeidet. Spørsmålene henføres til områdereguleringen for Båtstø. Nye boligområder i Båtstø: Positiv til nye boligfelt både nord og sør i Båtstø. Påpeker at kystsoneplanen ikke må legge hindringer for disse områdene. I planarbeidet skal det fastsettes en byggegrense mot sjø som også vil legge føringer for områdene i Båtstø. For øvrig skal ikke kystsoneplanen behandle nye byggeområder til bolig og fritidsboliger. Fortetting i kystsonen Nærsnes-Båtstø: Ønsker at det åpnes for mer fortetting av både boliger og hytter i 100-meterssonen, der det ikke er i konflikt med allmenn ferdsel eller offentlige friområder. Peker særlig på hyttefeltene i og rundt Høvikvollen. Viser til rådmannens vurdering i punktet over. 20. Eric Evans Ber om at gbnr. 47/4 (del av fjorden og Lasteberget), 47/47/78 og 47/173 fortsatt beholdes som friområde. Ønsker ikke flere brygger på gbnr. 47/4 og 47/173 da dette området i Båtstø er populært for bading og rekreasjon. Innspillene tas i betraktning ved vurdering av forslag til båthavner. 21. Gro og Kjetil Stake Viser til at det på gbnr. 50/1 (ved Buskjæret, Østre Åros Brygge) er avsatt areal til småbåthavn og at innspill om etablering er sendt inn sammen med båtforeningen. Støtter punktene for egnet 19.08.2013 9
lokalisering i planprogrammets pkt. 4.3 og mener at en havn ved Buskjæret tilfredsstiller disse. Djupvannskaia kan også betjene hurtigbåtanløp og eventuelt andre fergeanløp. Arealinnspillet om båthavn i Åros vurderes i planarbeidet. 22. Toril Høvik Eide og Roe Brufladt Eide Søker om å få endret formål for område ved Høvikvollen i Båtstø fra friluftsområde til boligområde. Ber om at beslutningsmyndigheten befarer området for å se faktisk tilstand. Planen tar ikke for seg utbyggingsområder for bolig og fritidsboliger. Arealinnspillene til bolig må henføres til områdereguleringen av Båtstø. 23. Toril Høvik Eide og Roe Brufladt Eide Foreslår omregulering av Demmekilen og Demmekilodden i Båtstø fra landbruk-, natur- og friluftsområde (LNF) og friområde til båthavn. Har i dag 38 tinglyste båtfesterettigheter tilhørende hytteeiendommene, men ikke plass til alle på grunn av mudder og redusert vanndybde. Antall plasser kan økes ved tiltak og dermed avlaste Båtstø havn. Anses å ikke forringe friområdet og hindre allmennhetens bruk av området. Arealinnspillet om utvidelse av båthavnen i Demmekilen vurderes i planarbeidet. 24. Kim Anders Aas Foreslår utvidelse av Demmekilen i Båtstø med mudring av grunnen og flere båtplasser. Ønsker brygge langs hele kilen og faste angitte plasser. Arealinnspillet om utvidelse av båthavnen i Demmekilen vurderes i planarbeidet. 25. Thor-Erik Kolsrud Foreslår utvidelse av Demmekilen i Båtstø med mudring av grunnen og bygging av et moderne bryggeanlegg. Mener at området er godt egnet på grunn av sin naturlige beskaffenhet. Arealinnspillet om utvidelse av båthavnen i Demmekilen vurderes i planarbeidet. 19.08.2013 10