Lokale forhandlinger 2016 lønnspolitisk drøftingsmøte 29.08.16
Tidsplan for drøftingsmøte Kl. 12.00: Felles innledning for kapittel 3 og kapittel 5. Ca. kl. 13.00: Kriterier og føringer kapittel 5 Ca. kl. 13.30: Kriterier og føringer kapittel 3 ALTA KOMMUNE 21.09.2016 2
Innhold HTA 3.2.1 om lokale drøftinger Tariffoppgjøret 2016 Alta kommunes totale situasjon Forslag til tidsplan Avklaringer vedr. praktiske forhold og tidligere erfaringer, jfr. god forhandlingsskikk (vedlegg 3 i HTA) Lokal lønnspolitikk Likelønn Eventuelt Kriterier/føringer: kapittelvis ALTA KOMMUNE 21.09.2016 3
HTA pkt. 3.2.1 om lokale drøftinger Egne kapittelvise drøftingsmøter, dersom ikke annet er avtalt minimum ett årlig møte. Drøftingene skal ta utgangspunkt i: Kommunens totale situasjon Lokal lønnspolitikk Retningslinjer for lokale forhandlinger (jfr. vedlegg 3 i HTA) Bruk av forhandlingsbestemmelser i Hovedtariffavtalen Kriterier for lokale lønnstillegg Arbeidsgiver legger fram statistikk som viser lønnsnivå og lønnsutvikling, bl.a. fordelt på kjønn og stillingskoder. Referat skal føres hvor det skal fremgå om det foreligger enighet. Vedlegg 3 til HTA Retningslinjer for lokale forhandlinger God forhandlingsskikk gjelder, med mindre partene lokalt etter drøftinger blir enige om annet. ALTA KOMMUNE 21.09.2016 4
Tariffoppgjør 2016 Økonomisk ramme i kommunal sektor i 2016 er beregnet av de sentrale partene, til å være på 2,4 %. Dette er det samme som anslaget for årslønnsveksten i frontfaget. Ikke avsatt midler til lokale forhandlinger for kapittel 4 før i 2017 Endringer i HTA: Ny gruppe 1 og gruppe 2 i kapittel 4 Fagarbeiderstillinger med ett års fagskoleutdanning Samordning av kapittel 4B og 4C + 16 års ansiennitetstrinn for alle stillingsgrupper Utvidelse av lederlønnsbestemmelsene, kapittel 3.4.3 begynne å se på dette etter høstens lokale forhandlinger ALTA KOMMUNE 21.09.2016 5
Alta kommunes totale situasjon Kommuneøkonomi rådmannen redegjør ALTA KOMMUNE 21.09.2016 6
Årets tariffoppgjør og Alta kommunes totale situasjon Resultatet fra sentralt oppgjør i kapittel 4 vil danne rammen for lokalt oppgjør Benytte lokalt beregnet overheng, og KS tall for glidning i forhold til nivået for lokale forhandlinger Til drøfting med dere: Synspunkter på arbeidsgivers ståsted? ALTA KOMMUNE 21.09.2016 7
Forslag til tidsplan for forhandlingene Det vises til utsendte forslag for tidsplan. Drøftingsmøte(r) 29.08.16 Kravfrist kap.5 og kap.3.4.2 28.09.16 Sak til Adm.utvalg 28.09.16 Sak til FSK 05.10.16 1.tilbud kap.5 og kap.3.4.2 07.10.16 Kravfrist kap.3.4.1 - fastsettes etter at andre forhandlinger er avsluttet Forhandlinger kap.5 17. 19. oktober Forhandlinger kap.3.4.2 20. og 21. oktober Forhandlinger kap.3.4.1 - fastsettes etter at andre forhandlinger er avsluttet ALTA KOMMUNE 21.09.2016 8
Erfaringer - god forhandlingsskikk Evalueringsmøtet etter mellomoppgjør 2015, tok bl.a. opp: I all hovedsak et godt forhandlingsklima og god dialog Viktig med tidlige og gode statistikker/lister fra arbeidsgiver Excel som forhandlingsverktøy fungerer stort sett godt i forhandlingssituasjonen, men det er noen utfordringer med et såpass stort manuelt verktøy Utfordringer med å finne omforente føringer. Arbeidsgiver oppfordret foreningene til å møtes for å «sondere terrenget» Ønske fra foreninger om at arbeidsgiver rydder i kapitteltilhørighet ALTA KOMMUNE 21.09.2016 9
Erfaringer - god forhandlingsskikk Arbeidsgiver ønsker å legge til grunn følgende hovedregler: Fast ansatte er gjenstand for forhandlinger Arbeidstakere i foreldrepermisjoner og andre lønnede permisjoner omfattes av lokale forhandlinger. De som er lønnsvurdert/endret/ansatt fra og med 1.mai 2016 forhandles ikke for Alta kommunes ansatte er organisert i mellom 20-30 ulike fagforeninger noe som gjør forhandlinger krevende om alle fagforeninger, inkludert de med helt ned i ett medlem skal ha egen forhandlingsleder. Det er et sterkt ønske fra arbeidsgivers side, at mindre foreninger som tilhører samme hovedsammenslutning, stiller med en forhandlingsleder og forhandler felles Sammensetning av forhandlingsdelegasjoner sendes til Hanne Molberg på e-post hamo@alta.kommune.no sammen med 1. krav (jfr. vedlegg 3 HTA) Synspunkter? ALTA KOMMUNE 21.09.2016 10
Erfaringer - god forhandlingsskikk Arbeidsgiverrepresentanter Forhandlingsutvalg Kommunalleder(e) med ansatte organisert hos den forening som er inne til forhandling Vi ønsker maks. 3 personer i forhandlingsutvalg, og vi ønsker lokale representanter i forhandlingsutvalgene. Uorganiserte vil av arbeidsgiver ikke behandles/vurderes annerledes enn organiserte positiv/negativ organisasjonsfrihet i Norge Synspunkter? ALTA KOMMUNE 21.09.2016 11
Erfaringer - god forhandlingsskikk Arbeidsgiver ønsker at man blir enige om å forsøke å begrense antall runder med krav/tilbud: Skal vi forsøke å drøfte fram en veiledende øvre grense? Den kan ikke settes absolutt, men bør være sterkt førende for begge parter Arbeidsgiver foreslår i utg.pkt. 3-4 krav/tilbud som veiledende øvre grense, men vil bl.a. avhenge av antall medlemmer og faggrupper i fagforeningen Arbeidsgiver ønsker at man inntar en bevisst holdning til etikk og habilitet: Man forhandler ikke for en person som sitter i samme rom Man forhandler ikke for familie/slekt Drøfting omkring situasjoner hvor nære relasjoner og/eller habilitetshensyn spiller inn. Hvordan håndterer vi dette under forhandlingene? Forhold/drøftinger som er tatt opp mellom partene i forhandlingsøyeblikket, forblir i forhandlingene og deles ikke utenom forhandlingsutvalg til ansatte/medlemmer Godt humør, samt åpenhet, trygghet og respekt Synspunkter? ALTA KOMMUNE 21.09.2016 12
Lokal lønnspolitikk Alta kommune vedtok i mars 2014 en revidert arbeidsgiverpolitikk Kapittel 5 i arbeidsgiverpolitikken heter «Lønnspolitikk i Alta kommune» I forhold til implementeringen av arbeidsgiverpolitikken, ble det gjennomført workshops med hovedtillitsvalgte og rådmannens ledergruppe i desember 2014 Dette har resultert i at det er nedsatt egne arbeidsgrupper som skal planlegge/designe hvordan vi implementere de ulike kapitlene i Alta kommune, herunder kapittel 5 ALTA KOMMUNE 21.09.2016 13
Lokal lønnspolitikk Mål: Alta kommune benytter lønn som et aktivt virkemiddel i sin arbeidsgiverpolitikk. Sikre at avlønning står i forhold til stillingens ansvars- og arbeidsområde, samt vedkommendets kvalifikasjoner og kompetanse. Bidra til å rekruttere, utvikle og beholde kvalifiserte og dyktige medarbeidere. Stimulere til å oppnå de mål og verdier som er fastsatt i kommuneplanens samfunnsdel og kommunens arbeidsgiverpolitikk. Stimulere til innsats i tråd med virksomhetens mål og handlingsplaner. Praktiseres med åpenhet og kriterier som grunnlag for avlønning. Heve statusen, og dermed stabiliteten i typiske kvinneyrker gjennom blant annet lønnspolitikken. ALTA KOMMUNE 21.09.2016 14
Lokal lønnspolitikk Følgende partssammensatte gruppe arbeider med revidering av lønnspolitisk plan Karin Kristensen, leder personalavdeling (leder) Nina Sørensen, Oppvekst og kultur Gøril Karlsen, Helse og sosial May Ditlefsen, Drift og Utbygging Grete Thomassen, Fagforbundet Marit Lundgren, Utdanningsforbundet Lisa Mathisen, Norsk Sykepleierforbund De tre foreningene er de som organiserer de tre største medlemsmassene i Alta kommune. Det vil være innspillsmuligheter gjennom høring. Arbeidet med å revidere lønnspolitisk plan er godt i gang. Det er gjort tilpasninger/endringer i forhold til ny Hovedtariffavtale. Det gjenstår ennå noe arbeide før man avslutter revideringen i denne omgang. Arbeidsgruppen jobber derfor videre med plandokumentet, og oppdatert lønnspolitisk plan sendes ut på høring i januar 2017. I lokale forhandlinger 2016 er det Lønnspolitisk plan vedtatt i Formannskapet 06.09.2012 som vil være gjeldende. ALTA KOMMUNE 21.09.2016 15
Likelønn HTA 3.2.1: Arbeidsgiver skal hvert år legge frem tallmateriale/statistikk som viser lønnsnivå og lønnsutvikling bl.a. fordelt på kjønn og stillingskoder som grunnlag for å drøfte likelønn. Det er i forkant av drøftingsmøtet sendt ut tallmateriale for kapittel 3 og 5. ALTA KOMMUNE 21.09.2016 16
Likelønn Kapittel 3 gjennomsnittlig årslønn for menn og kvinner År Alle Kvinner (F) Menn (F) 2013-557 782 647 926 2014 614 075 573 522 666 214 2015 639 387 597 713 708 239 Tall for 2013 og 2014 er hentet fra årsmeldinga. Tall for 2015 er tatt ut i august 2016. Rådmannsnivået er inkludert i tallmaterialet. Synspunkter? ALTA KOMMUNE 21.09.2016 17
Likelønn Kapittel 5 gjennomsnittlig årslønn for menn og kvinner År Alle Kvinner (F) Menn (M) 2013-534 263 566 562 2014 579 702 558 313 608 316 2015 602 343 583 046 624 575 Tall for 2013 og 2014 er hentet fra årsmeldinga. Tall for 2015 er tatt ut i august 2016. Synspunkter? ALTA KOMMUNE 21.09.2016 18
Politisk behandling Administrasjonen vil fremme lokale forhandlinger som sak til politisk behandling. Her vil vi ha med drøftingsmøtereferatet som vedlegg I tillegg vil kjernen i det som er framlagt i dag fra arbeidsgivers ståsted tas med: Tariffoppgjøret 2016 Alta kommunes totale situasjon og økonomi Tidsplan, god forhandlingsskikk Eventuelle omforente føringer og arbeidsgivers føringer/prioriteringer ALTA KOMMUNE 21.09.2016 19
Eventuelt Excel benyttes som verktøy under forhandlingene Fagforeningene får tilsendt statistikk og «kravskjema» med felt for begrunnelse Annet dere ønsker å ta opp? (før vi ser på kapittel 5/3 og eventuelle føringer/prioriteringer for det enkelte kapittel.) ALTA KOMMUNE 21.09.2016 20
HTA kapittel 5 Leder personal er forhandlingsleder for arbeidsgiver i kapittel 5 Ingen sentrale forhandlinger kun lokal lønnsfastsetting Ved lønnsregulering for disse stillingene tas det hensyn til lønnsutviklingen i tariffområdet, kommunens totale situasjon, herunder økonomi og krav til effektivitet. Ved forhandlinger kan det avtales både generelle og individuelle tillegg samt avtales at hele eller deler av lønnsreguleringen fordeles av arbeidsgiver Virkning er 1.5 med mindre partene avtaler noe annet Bør gjennomføres i tidsrommet mellom 1.5 og 1.10 årlig Ved lønnsfastsettelsen kan det jfr. HTA 5.4 bl.a. tas hensyn til et eller flere kriterier ; Stillingens kompleksitet Den enkeltes kompetanse Ansvar, innsats, resultatoppnåelse Behovet for å rekruttere og beholde Oppnås ikke enighet, kan hver av partene bringe tvisten inn for behandling ved lokal nemnd, jfr. HA del A 6-2. Bestemmelsen om anke gjelder ikke når lønnsreguleringen etter avtale fordeles av arbeidsgiveren. ALTA KOMMUNE 21.09.2016 21
Føringer/prioriteringer i kap. 5: Utover det HTA sier kan være kriterier, foreslår arbeidsgiver at man er enig om at følgende føring legges til grunn som argument for lønnsutvikling i den enkelte vurdering/forhandling: Så langt som mulig søke utjevning av Utilsiktede skjevheter dvs. der hvor det ikke foreligger saklige grunner til skjevheter/ulik lønn (her kan markedslønn/konkurranse om arbeidskraft være et eksempel på en saklig grunn) Synspunkter? ALTA KOMMUNE 21.09.2016 22
Avklaringer informasjon Ryddighet i forhandlingene angående informasjon til ansatte/medlemmer er viktig Arbeidsgiver foreslår at fagforeningene orienterer om forhandlingsresultatet i kapittel 5. Resultat er ikke klart før protokoll er signert, da kan det orienteres. ALTA KOMMUNE 21.09.2016 23
HTA kapittel 3.4.1 Rådmannen er forhandlingsleder for arbeidsgiver i kapittel 3.4.1 Ingen sentral forhandling kun lokal lønnsfastsettelse Grunnlaget for vurderingene er ett eller flere av følgende kriterier: Oppnådde resultater i forhold til virksomhetens mål Utøvelse av lederskap Betydelige organisatoriske endringer Behov for å beholde kvalifisert arbeidskraft Kommer partene ikke til enighet, kan tvisten ikke ankes. Arbeidsgivers siste tilbud skal vedtas. ALTA KOMMUNE 21.09.2016 24
HTA kapittel 3.4.2 Leder Personal er forhandlingsleder for arbeidsgiver i kapittel 3.4.2 Ingen sentrale forhandlinger kun lokal lønnsfastsetting Det kan ved forhandlinger avtales at hele eller deler av lønnsfastsettelsen foretas av arbeidsgiver Virkning er 1.5 med mindre partene avtaler noe annet Bør gjennomføres i tidsrommet mellom 1.5 og 1.10 årlig Grunnlaget for forhandlingene er blant annet ett eller flere av følgende kriterier: Endret ansvarsområde Oppnådde resultater i forhold til virksomhetens mål Utøvelse av lederskap Betydelige organisatoriske endringer Behov for å beholde kvalifisert arbeidskraft Oppnås ikke enighet, avgjøres tvisten ved lokal nemnd eller pendelvoldgift. Bestemmelsen om anke gjelder ikke når det er avtalt at lønnen fastsettes av arbeidsgiver. Arbeidsgiver foreslår lokal nemnd. Synspunkter? ALTA KOMMUNE 21.09.2016 25
Kriterier som kan vektlegges i forbindelse med vurdering av lederlønn: Oppfyllelse av de fastsatte mål og tiltak i virksomhetsplanen Oppfyllelse av de fastsatte mål og tiltak i HMS-planen Økonomisk resultat/økonomisk styring Nærværsarbeid Score på medarbeidertilfredshet Månedsrapportering: i hvor stor grad denne brukes som et godt styringsverktøy for oppnåelse av mål og økonomisk styring Resultat på evt. brukerundersøkelser Drøfting: Hva - om noe - skal vi evt. vektlegge lokalt i årets oppgjør, når vi ser hva HTA sier om resultatoppnåelse og utøvelse av lederskap? ALTA KOMMUNE 21.09.2016 26
Avklaringer informasjon Ryddighet i forhandlingene angående informasjon til ansatte/medlemmer er viktig Arbeidsgiver foreslår at arbeidsgiver orienterer om forhandlingsresultatet i kapittel 3.4. Resultat er ikke klart før protokoll er signert, da kan det orienteres. ALTA KOMMUNE 21.09.2016 27
ALTA KOMMUNE 21.09.2016 28