Hagb. Kræmer AS Reguleringsplan med konsekvensutredning for Kræmer Brygge Kulturmiljø Tromsø 08.12.2008
DELTEMA KULTURMILJØ Tittel: Reguleringsplan med konsekvensutredning for Kræmer Brygge deltema kulturmiljø. Arkitekt(er): Forfatter(e): Voll Arkitekter AS Tom Langeid, landskapsarkitekt mnla Oppdragsnr.: 8510 Oppdragsgiver(e): Rapportstatus: Tilgjengelighet: Oppdragsansvarlig: Kvalitetssikrer(e): Antall sider: Filreferanse: Adresser: Hagb. Kræmer AS Delutredning Åpen Guri Ugedahl Guri Ugedahl 17 sider \\Ba-fil\ba-arkiv\8510KRÆM\Dokumenter\Avd-PU\Regplan med KU\Deltemaer\Kulturmiljø\Kræmer Brygge - Kulturmiljø 081208.doc Barlindhaug Consult AS Postadresse: 9291 Tromsø Besøksadresse: Sjølundveien 2 Telefon: 77 62 26 00 Telefaks: 77 62 26 99 Epost: firmapost@barlindhaug.no www.barlindhaug.no Med mindre annet blir opplyst, er alle illustrasjoner produsert av Barlindhaug Consult AS
DELTEMA KULTURMILJØ Innholdsfortegnelse 1. Innledning...1 1.1 Bakgrunn...1 1.2 Metode...1 1.3 Influensområde...1 2. Dagens situasjon...2 2.1 Registrerte kulturminner...2 2.2 Bevaringsverdige bygninger...2 2.3 Egenart og identitetsskapende elementer...4 2.4 Marinarkeologiske forhold...6 3. Planlagt utbygging...8 3.1 0-alternativet...8 3.2 Hovedalternativet...9 3.3 Alternativ løsning...11 4. Virkninger...13 4.1 Registrerte kulturminner...13 4.2 Egenart og identitetsskapende elementer...13 4.3 Marinarkeologi...14 4.4 Oppsummering...15 5. Avbøtende tiltak / Planpremisser...16 6. Grunnlagsmateriale...17
DELTEMA KULTURMILJØ 1 1. Innledning 1.1 Bakgrunn Hagb. Kræmer AS planlegger utbygging av sin eiendom på Stakkevollvegen. Den planlagte bebyggelsen er av en slik størrelse at planen kreves konsekvensutredet. Planprogrammet (PP) ble fastlagt i planutvalgsmøte 06.03.07. I hht fastsatt planprogram skal følgende avklares knyttet til Kulturmiljø: Slippens status klarlegges. Områdets egenart og evt. identitetsskapende elementer beskrives. Føringer for utvikling av området avklares. Aktuelt område for utfylling undersøkes. (Tromsø museum) 1.2 Metode Basert på en beskrivelse av relevante forutsetninger knyttet til planområdet, gis en vurdering av hva slags virkninger en realisering av de aktuelle alternativene vil kunne gi i forhold til kulturmiljø. 1.3 Influensområde Influensområdet avgrenses til selve planområdet.
DELTEMA KULTURMILJØ 2 2. Dagens situasjon 2.1 Registrerte kulturminner Følgende redegjørelse er basert på registreringer i Riksantikvarens database Askeladden (kfr temakart på neste side). 2.1.1 Freda kulturminner Det er ikke registrert freda kulturminner innenfor planområdet, eller i nærheten av dette. Det er heller ikke registrert freda bygninger innenfor planområdet, eller i nærheten av dette. 2.1.2 SEFRAK-bygninger Innenfor planområdet er det registrert en bygning som inngår i SEFRAK-registeret, nemlig Stakkevollvegen 29 (Tøllefsen skipsverft). I et arbeidsnotat til KDP vedr Kulturminner og kulturhistorie i planområdet mottatt fra kommunen 02.05.08, gis følgende omtale: Tøllefsen skipsverft var grunnlagt av skipsbyggmester Ole Alvig. Etter 25 år ved Tromsø skipsverft startet han for seg selv i 1910. To år etter døde han. Hans to sønner, styrmann Oscar og ingeniør Georg Alvig, overtok virksomheten. Etter Georg Alvigs død i 1916 skiftet bedriften eier igjen og gjenoppstod som Tøllefsens skipsverft. Den nye verftseier Ole M. Tøllefsen hadde lang fartstid i bransjen. Allerede i 1868 tilbød han bygging av lister-, spitsberg- og skipsbåter. 1 2.2 Bevaringsverdige bygninger I saksframlegget i forbindelse med behandling av (forrige) forslag til kommunedelplan 229 beskrev Plansjefen forholdet til Tøllefsen verftet slik (dat 03.09.98): Når det gjelder Tøllefsen verftet ( Slippen ) og Sjøhuset nedenfor Nordhaug mener plansjefen at begge områder har stor verdi både som åpne områder i et ellers tett utbygd område, fordi de skaper kontakt mellom Stakkevollvegen og sjøen, og som viktige kulturhistoriske minner i området. Slippen er et spennende innslag, med båter som trekkes nesten opp til Stakkevollvegen og det er et av ganske få plasser i byen hvor den gamle strandlinje fortsatt vises. (..) Plansjefen anbefaler at slippen sikres slik området er i dag som slip, med vinsjhus, avgrensning mot sjøen og lav utnyttelse. Plansjefen mener ikke at bolighuset som står i tilknytning til slippen har så stor bevaringsverdi at det bør flyttes inn på området. (..) I planprogrammet for arbeidet med kommunedelplan for Stakkevollvegen (rev. 25.10.06), oppsummeres foregående planarbeid slik: Kulturetaten hadde i sin merknad til kommunedelplanen foreslått følgende bygg langs Stakkevollvegen bevart: Stakkevollvegen 6 (Kullkransvingen), 12 (Lærfabrikken), 29 (Tøllefsen skipsverft), 53 (Bjørnstrand) og vinsjhus og kai FR 10. Kommunestyret valgte å ta merknaden til følge for Lærfabrikken og bebyggelsen på FR 10. For øvrig var merknaden ikke tatt til følge. Fylkeskulturutvalget behandlet saken i møte 02.02.99 og vedtok å fremme innsigelse mot kommunedelplanen for følgende to bygg: Stakkevollvegen 6 (Kullkransvingen) og Stakkevollvegen 29, (Tøllefsen skipsverft). 1 Ytreberg N. A., 1946, s 466
REGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING FOR KRÆMER BRYGGE DELTEMA KULTURMILJØ 3 I etterfølgende mekling er man blitt enig om at Stakkevollvegen 6 ikke avsettes til bevaring og at Stakkevollvegen 29 bevares, men kan flyttes etter anvisning fra kulturetaten. (..) I forannevnte arbeidsnotat mottatt fra kommunen 02.05.08, slås det fast at Stakkevollvegen 29 skal bevares ved flytting som en del av KDP. BARLINDHAUG CONSULT AS 30.8510
DELTEMA KULTURMILJØ 4 2.3 Egenart og identitetsskapende elementer Området på nedsiden av Stakkevollvegen preges av ulike former for industrivirksomhet, og framstår i dag som slitt og utglidende med en lite enhetlig bebyggelse og struktur. Innenfor planområdet er det først og fremst området omkring slippen, som sammen med gamle pælekaier, bidrar til å gi området identitet. I nevnte arbeidsnotat mottatt fra kommunen 02.05.08 utdypes dette slik: Den siste rest av den naturlige strandlinjen langs Stakkevollvegen finnes ved Tøllefsen veftet. Området er kraftig forurenset etter nesten 90 år med verfts virksomhet. Bevaring av strandlinjen har stor betydning utover planområdet. Etter mange års utfylling av Tromsøysundet er Tøllefsenveftet, Tolbodkaia ved Skansen og Juldagan ved Strandkanten de siste rester av den naturlige strandlinjen fra Sørspissen til Skattøra. tankanlegg pirer kaier huker slippen
DELTEMA KULTURMILJØ 5 Tøllefsen skipsverft. Vinsjhuset. Pælekaier.
DELTEMA KULTURMILJØ 6 2.4 Marinarkeologiske forhold Følgende er hentet fra rapporten Marinarkeologisk befaring for Kræmers eiendommer på Stakkevollveien i Tromsø, Tromsø museum, datert 26.09.06. (..) Selv om området er ikke spesielt kjent for maritim aktivitet langt tilbake i tid, er omfang av utfyllingsområdet i reguleringsområdet såpass stor at det måtte befares for å kartlegge evt. konflikt med kulturminner under vann.(..) (..) Det ble gjennomført både registrering fra land i fjæresonen og visuell befaring av sjøbunnen med vannkikkert og dykkere. Mesteparten av området har vært utsatt for tidligere utfyllinger og kaibygging slik at det opprinnelig strandlinjen er tildekt /nedbygd (se bilde 1). Det eneste delen av fjæresonen i reguleringsområdet som fortsatt er relativt uberørt er ved slippområdet til det gamle Tøllefsenverftet på Guleng langs den sørlig grensen av planområdet (..). Tiltaksområdet er preget av tidligere sjøutfyllinger. Det ble foretatt slep med dykker over hele tiltaksområdet og ned til ca. 15 m dybde langs den ytre grensen. Sikten var god slik at tiltaksområdet ble godt gjennomsøkt. Det ble også gjennomført visuelle søk med vannkikkert i de strandnære området og så langt ut at det var mulig å se bunnen med vannkikkerten. Bunnen besto av sand blandet med en varierende mengde mudder. Det er spredt stein på sjøbunnen og fjæra ved slippen er dekt av stein. Det var mest mudder nært land i den sørlige delen av området. Det ble funnet en del moderne skrot og søppel, men ingen gjenstander av eldre dato eller kulturhistorisk interesse. Vi tok opp noe moderne keramikk for å vise variasjonen. (..) Det finnes et vrak på ca. 20 m dybde utenfor reguleringsområdet i nord, som er kjent som Russevraket og er populær blant lokale dykkere.
DELTEMA KULTURMILJØ 7 Båtslipp på Guleng med opprinnelig fjære. (..) Det er ikke registrert verneverdige marinarkeologiske kulturminner i de undersøkte områdene. Siden det ikke ble foretatt prøvegraving i sjøbunnen under befaring er det umulig å utelukke muligheter for kulturminner under vann i områdene som blir berørt av fremtidig tiltak. Selv om det kan være gjenstander av eldre dato begravd i sedimentene, er sannsynligheten for konflikt med kulturminner under vann iht fremtidig utbygging meget begrenset.
DELTEMA KULTURMILJØ 8 3. Planlagt utbygging Beskrivelsen nedenfor er utarbeidet i samarbeid med Voll Arkitekter AS. 3.1 0-alternativet En realisering av 0-alternativet innebærer at området utvikles ihht gjeldende reguleringsplaner og dagens situasjon. Situasjonsplan som viser en mulig utvikling ihht 0- alternativet. (Voll) Boliger Eksisterende boliger i området opprettholdes, 17 leiligheter og 35 hybler til sammen ca 3 600 kvm. Næring forretninger, kontor, industri og lager Den eksisterende bygningsmassen ombygges og påbygges til moderne forretningsarealer i bygg mot nord. Totalt legges det opp til ca. 11 000 kvm forretningsareal. Kontorarealer lokaliseres hovedsakelig i ny bygningsmasse i nord. Også mindre deler av eksisterende bygningsmasse benyttes som kontorareal. Totalt ca. 12 000 kvm. Deler av industrien vil bli opprettholdt i 0-alternativet, til sammen ca 15 000 kvm. I tillegg vil det være ca 12 000 kvm lagerareal innenfor området. Til sammen vil det i 0-alternativet være drøyt 50 000 kvm bygningsmasse. Park/utearealer Kaiareal og parkering vil utgjøre størsteparten av utearealer. Havneområder Kaiområdene vil kun bli endret i henhold til gjeldende reguleringsplan. Trafikk Det vil bli innkjøring til området i forlengelsen av Kræmervegen. I tillegg etableres det adkomst i nord og sør i området. Dette er som i dag og i samsvar med vedtatt plan for Stakkevollvegen. Parkering Parkering etableres som overflateparkering og parkeringsanlegg mot nord.
DELTEMA KULTURMILJØ 9 Fugleperspektiv som viser en mulig utvikling ihht 0-alternativet. (Voll) 3.2 Hovedalternativet Situasjonsplan som viser Hovedalternativet. (Voll) Boliger Boliger etableres i 5-8 etasjer og er organisert som kvartaler med indre gårdsrom, og som to pirer ut i sjøen. Boligbebyggelsen vil ligge bort fra Stakkevollvegen og ut mot sjøen med utsikt og nærhet til sundet, noe som gir et godt bomiljø. Parkeringskjeller i sokkel under gårdsrom og leiligheter. Totalt vil det bli ca. 44 000 kvm boligareal fordelt på 420 boliger. Næring forretninger og kontor Kræmer brygge som bydelssenter vil tilrettelegge for et spennende bransjesenter med flere, store butikker (bigbox). Forretninger plasseres langs Stakkevollvegen i delvis eksisterende og ny bygningsmasse. Totalt legges det opp til ca. 40 000 kvm forretningsareal. Kontorarealer lokaliseres i deler av ny bygningsmasse tilknyttet forretningsarealet. Tre kontorlameller etableres i tillegg over parkeringsdekket i nord. Kontorareal utgjør totalt ca. 11 000 kvm.
DELTEMA KULTURMILJØ 10 Handelstilbudet vil omfatte bedrifter som gir liv til området også etter at butikkene stenger, slik som kaféer og restauranter. Park/utearealer I overordnede planer 2 defineres Kræmer Brygge-området som Midtbyen og beskrives som en videreutviklet del av sentrum mot nord med bysentrumskvaliteter. Dette tilsier en urban/tett bebyggelse med god bokvalitet og godt bomiljø, inkludert større rekreasjonsflater og byrom som en del av boligprofilen. Sentralt i området legges et grøntareal som buffer mellom bolig og næring. I tillegg blir det en stor andel uteareal av ulik karakter tilknyttet boligområdet, alt fra opparbeidede myke flater/grøntområder til hardere kaiområder mot sjø. Det frigjøres uteareal ved å trekke tilbake de nederste boligetasjene. Utomhusplan som viser Hovedalternativet. (Voll) Havneområder Eksisterende molo bygges ut og en marina etableres i øst mot sundet. Et basseng med gjestehavn lokaliseres sentralt i området. I sør er det muligheter for å etablere to småbåthavner i forbindelse med boligene og en tredje i den ytterste delen av slippen. Ellers vil det fylles mot sjø, med mulighet for å tilrettelegge for enkel adkomst ned til vannet på enkelte steder. Trafikk En vei går sentralt gjennom området fra sør til nord. Området knytter seg på Stakkevollvegen på 3 steder, med hovedadkomst i forlengelsen av Kræmervegen og ytterligere to adkomster i nord. Det etableres effektive avkjøringspunkter. Enkeltadkomster til området stenges. Parkering Parkering for boliger legges hovedsakelig til p-kjeller i sokkelen. Det etableres i tillegg noe overflateparkering, hovedsakelig gjesteparkering. Totalt ca. 500 p-plasser. Parkering tilhørende næring etableres som p-kjeller, p-hus og overflateparkering. Totalt ca. 950 p-plasser. 2 Strateginotat for nedsiden av Stakkevollvegen, Arne Rydningen, Borealis Arkitekter og Acona Technopole.
DELTEMA KULTURMILJØ 11 Fugleperspektiv som viser Hovedalternativet. (Voll) 3.3 Alternativ løsning Denne løsninger er tilnærmet lik Hovedalternativet, med unntak av boligområdet, som er gitt en annen utforming. Situasjonsplan som viser Alternativ løsning. (Voll) Boliger Boliger etableres i 5-7 etasjer og er organisert som lameller. Tre av lamellene er skråstilte ut mot sjøen og gir optimale forhold med tanke på sol og utsikt. Boligbebyggelsen vil ligge bort fra Stakkevollvegen og ut mot sjøen med utsikt og nærhet til sundet, noe som gir et godt bomiljø. Parkeringskjeller i sokkel under gårdsrom og leiligheter. Totalt vil det bli ca. 44 000 kvm boligareal fordelt på 420 boliger. Næring forretninger og kontor Som for Hovedalternativet.
DELTEMA KULTURMILJØ 12 Park/utearealer Som for Hovedalternativet. Utomhusplan som viser Alternativ løsning. (Voll) Havneområder Som for Hovedalternativet. Trafikk Som for Hovedalternativet. Parkering Som for Hovedalternativet. Fugleperspektiv som viser Alternativ løsning. (Voll)
DELTEMA KULTURMILJØ 13 4. Virkninger Virkningene av Hovedalternativet og Alternativ løsning vil være svært like for dette deltemaet. Utbyggingsalternativene vurderes derfor samlet. 4.1 Registrerte kulturminner 4.1.1 0-alternativet 0-alternativet vil ikke endre på dagens situasjon, verken når det gjelder forholdet til fredede kulturminner eller bevaringsverdig bebyggelse. Merk imidlertid at det allerede følger av vedtatt reguleringsplan for selve Stakkevollvegen (nr 1569) at Stakkevollvegen 29 er bevaringsverdig, men skal flyttes. Flyttingen kan ikke igangsettes før endelig plassering er klarlagt. 4.1.2 Utbyggingsalternativene En utvikling av området vil ikke berøre vedtaksfredede kulturminner, uansett hvilket alternativ som legges til grunn. Når det gjelder forholdet til den bevaringsverdige bebyggelsen, innebærer en realisering av utbyggingsalternativene at kulturmiljøet omkring Slippen utvikles. Stakkevollvegen 29 og vinsjhuset fjernes. Se mer under avsnitt 4.2.2. 4.2 Egenart og identitetsskapende elementer 4.2.1 0-alternativet Situasjonen omkring slippen forblir uendret, dvs at området fortsatt er regulert til industriformål. Det betyr at kommunens ambisjoner om utvikling av området omkring Slippen ikke følges opp. 4.2.2 Utbyggingsalternativene Ved en utbygging i tråd med et av utbyggingsalternativene blir prinsippene i forslag til KDP om et tversgående parker/byrom ved Slippen videreført. Selve arealet omkring Slippen avsettes til Offentlig friområde i reguleringsplanen. 3D-illustrasjoner som viser hvordan området omkring slippen tenkes utviklet. (Voll) Det legges til grunn at den påkrevde oppryddingen i området som følge av forurensninger i grunn og sedimenter (kfr deltemaet Grunnforhold/grunnforurensning ),
DELTEMA KULTURMILJØ 14 legger visse tekniske og økonomiske føringer på hvilke løsninger som blir valgt, både når det gjelder plassering av framtidig fjære og utforming av omliggende kaier. En utbygging i tråd med et av utbyggingsalternativene innebærer således at kailinja omkring Slippen blir noe endret i forhold til dagens situasjon, samtidig som den kulturhistoriske strukturen blir opprettholdt. I vurderingene av om en slik endring bør kunne aksepteres, legges det stor vekt på at området ved Slippen har endret seg opp gjennom årene, og at dagens kailinje i tillegg til å være tilfeldig framstår som relativt uryddig. Planlagte kailinje avviker fra dagens situasjon (Hovedalternativet). Planlagte kailinje avviker fra dagens situasjon (Alternativ løsning). Ny bebyggelse endrer utsikten fra Stakkevollvegen ved Tøllefsen verftet, men Alternativ løsning berører denne mindre enn Hovedalternativet. Sikt fra Stakkevollvegen ved Hovedalternativet. (Voll) Sikt fra Stakkevollvegen ved Alternativ løsning. (Voll) 4.3 Marinarkeologi En utvikling av området vurderes ikke å berøre marinarkeologiske forhold, uansett hvilket alternativ som legges til grunn.
DELTEMA KULTURMILJØ 15 4.4 Oppsummering Virkninger i forhold til fredede kulturminner Virkninger i forhold til bevaringsverdige bygninger Virkninger i forhold til egenart og identitetsskapende elementer Virkninger i forhold til marinarkeologi 0-alternativet Hovedalternativet Alternativ løsning Berører ikke fredede kulturminner. Dagens situasjon videreføres. Dagens situasjon videreføres. Berører ikke marinarkeologiske forhold. Som for 0-alternativet. Kulturmiljøet omkring Slippen endres. Både Stakkevollvegen 29 og vinsjhuset fjernes. Ny bebyggelse berører dagens utsikt fra Stakkevollvegen. Området omkring Slippen utvikles. Selv om dagens kailinje endres, blir den kulturhistoriske strukturen opprettholdt. Som for 0-alternativet. Som for 0-alternativet. Kulturmiljøet omkring Slippen endres. Både Stakkevollvegen 29 og vinsjhuset fjernes. Ny bebyggelse berører dagens utsikt fra Stakkevollvegen, men mindre enn for Hovedalternativet. Som for Hovedalternativet. Som for 0-alternativet.
DELTEMA KULTURMILJØ 16 5. Avbøtende tiltak / Planpremisser Området omkring Slippen avsettes til Offentlig friområde i planen. Strukturen knyttet til huken som omfatter slippen og den opprinnelige fjæra søkes opprettholdt, også etter evt opprydding/rehabilitering.
DELTEMA KULTURMILJØ 17 6. Grunnlagsmateriale Riksantikvarens database Askeladden Rapporten Marinarkeologisk befaring for Kræmers eiendommer på Stakkevollveien i Tromsø, Tromsø museum, 26.09.06 Arkitekturanalyse for områdene langs Stakkevollvegen, Blå Strek (1994). Kommuneplanens arealdel for byområdet og de sentrumsnære soner i Tromsø 2007-2018, vedtatt 19.06.07 Strateginotat for nedsiden av Stakkevollvegen, Arne Rydningen, Borealis Arkitekter og Acona Technopole (utkast av 29.06.06) Kommunedelplan for Stakkevollvegen til Tromsømarka, planprogram, TK/Byutvikling, 06.10.06 revidert 25.10.06 Reguleringsplan for Kræmer Brygge, forslag til planprogram, Barlindhaug Consult AS, 15.09.06 KDP Stakkevollvegen Tromsømarka, delutredning vedr grøntstruktur, Borealis Arkitekter og Acona Technopole for ITS (utkast av 28.03.08) KDP Stakkevollvegen Tromsømarka, delutredning vedr kulturminner og kulturhistorie, TK/Byutvikling (utkast av 02.05.08)