Nordisk Råd Mødegruppe Välfärdsutskottet, V Mødetid 23. juni 2008 Mødested Grønland Store Strandstræde 18 DK-1255 København K Tel +45 3396 0400 Fax +45 3311 1870 nordisk-rad@norden.org www.norden.org Referat 03. juli 2008 08-404 1. Godkjenning av dagssorden 23. juni 2008 Ingen bilag Ingen Velferdsutvalget godkjente dagsorden 2. Godkjenning av referat fra Velferdsutvalgets aprilmøte 15. april 2008, Stavanger 1 Referat Välfärdsutskottet 15. april 2008 kl. 9:00 Ingen Velferdsutvalget godkjente referat fra Norge, Stavanger 15. april 2008. Nordiske saker 3. A 1411/medborgar/välfärd: Medlemsförslag om förbud mot transfetter til sommermøte 08
1 Betenkning over A 1411/medborgar/välfärd: Medlemsförslag om förbud mot transfetter Velferdsutvalget og Medborger- og forbrukerutvalget behandlet betenkningen over medlemsforslaget (A 1411) om forbud mot transfettsyrer på sine utvalgsmøter 15. april, Stavanger. Under behandlingen av saken ble det fremmet en ny att-sats med følgende ordlyd: å oppfordre produsentene til merking av transfettfrie næringsmidler. Forslag til ny att-sats kom fra Medborger - og forbrukerutvalget til Velferdsutvalget. I dette utvalget ble det gjennomførte to avstemninger over (A 1411) om forbud mot transfettsyrer. Den ene avtemningen var over betenkningen over medlemsforslaget (A 1411) om forbud mot transfettsyrer, slik det ble fremmet på aprilmøtet. Resultat: Flertall for forslaget. Den andre avstemning var over den nye att-satsen, som ble fremmet under aprilmøtet fra Medborger - og forbrukerutvalget. Resultat: Enstemmig. I Medborger - og forbrukerutvalget ble det fremmet et ønske om å sende det vedtatte forslaget inkludert den nye att-sats ut på en uformell skriftlig høring før en endelig bestemmelse på sesjonen 2008. Alle medlemmene i Medborger - og forbrukerutvalget støttet opp om dette forslaget til prosess. Dette forslaget til prosess har vist seg ikke være mulig å gjennomføre. Sekretariatet har rådført seg med rådssekretariatet og de nasjonale delegasjonssekretariatene. Regelen er at en høring skal være formell og sendes ut fra de nasjonale delegasjonssekretariatene før en betenkning er vedtatt og der svarene skal kunne benyttes inn i en betenkning over et forslag. En uformell høring blir betraktet som et missbruk av dette instrumentet, da høringssvarene ikke vil inngå i den formelle behandlingen av saken. I Velferdsutvalget kom medlemmene ikke til enighet om forslaget slik det forelå, og Velferdsutvalgets formann vurderte situasjonen slik at forslaget blir tatt opp til en ny behandling på sommermøte 2008. Sekretariatet vil bemerke at Velferdsutvalget behandler A 1411 om forbud mot transfettsyrer i fellesskap med Medborger - og forbrukerutvalget. Det betyr at de medlemmer i Velferdsutvalget som ikke er enige i forslaget slik det foreligger - inkludert den nye att -satsen, må ta en reservasjon. Velferdsutvalget og Medborger - og forbrukerutvalget kan ikke ha to forskjellige forslag med ulik ordlyd til behandling på sesjonen 2008. Forslaget blir behandlet på ordinær måte under sesjonen. Reservanter og øvrige medlemmene fra Velferdsutvalget og Medborger - og forbrukerutvalget kan fremme sine standpunkter i forhold til forslaget ved innlegg og avstemning. Sekretariatet foreslår at Velferdsutvalget følger samme prosedyre og avstemningsprosess som Medborger og forbrukerutvalget gjennomførte på aprilmøte 2008. side 2 af 19
Velferdsutvalget og Medborger - og forbrukerutvalget stiller seg bak betenkningen over medlemsforslaget (A 1411) om forbud mot transfettsyrer, inkludert den nye att -satsen og legger det frem som en felles betenkning på sesjonen i Helsingfors, Finland, 2008. Velferdsutvalget behandlet A 1411/ medborgar/ välfärd: Medlemsförslag om förbud mot transfetter. Det ble holdt en avstemning i Velfersdsutvalget over forslaget. Sekretariatet gjorde utvalgsmedlemmene oppmerksomme på at det ikke var mulig å komme med endringer i forslaget nå fordi Medborger - og forbrukerutvalget allerede hadde stemt gjennom forslaget slik det foreligger, på sitt møte 15. april 2008 i Stavanger. Velferdsutvalgets medlemmer poengterte at dette ikke er en gunstig arbeidsform for fremtiden. Resultatet av avstemningen over forslaget endte med at 6 utvalgsmedlemmer stemte imot forslaget og 4 utvalgsmedlemmer stemte for. Det betyr at flertallet for at Velferdsutvalget avviser forslaget og at mindretallet vil ha en kortfattet reservasjonstekst. Forslaget vil komme opp til sesjonen til debatt og avstemning for plenarforsamlingen i Nordisk Råd. en ble som følger: Velferdsutvalget avviser medlemsforslag A 1411/ medborgar/ välfärd: Medlemsförslag om förbud mot transfetter. Etter sommermøtet 2008 har det blitt klart at Velferdsutvalget og Medborgerog forbrukerutvalget ikke ha to forskjellige forslag med ulik ordlyd til behandling under sesjonen. Grunnet divergens i utvalgene over medlemsforslaget A 1411 om forbud mot transfettsyrer, lar dette resultatet seg ikke gjennomføre rent teknisk på sesjonen. Resultatet av denne problemstillingen er at begge utvalgene må ha et fellesmøte 24. september 2008 kl. 13.00-13.15, rett før utvalgsmøtene begynner for å gjennomføre en avstemning der att- satsene i forslaget (4stk) vil bli stemt over enkeltvis. til septembermøtet 2008 er: Velferdsutvalget tar informasjonen til etterretning. Velferdsutvalget godkjenner en ny felles avstemning med Medborger- og forbrukerutvalget over medlemsforslaget (A 1411) om forbud mot transfettsyrer på sitt septembermøte 2008. Velferdsutvalget tar informasjonen til etterretning. Velferdsutvalget godkjenner en ny felles avstemning med Medborger- og forbrukerutvalget over medlemsforslaget (A 1411) om forbud mot transfettsyrer på sitt septembermøte 2008. 4. A 1390/kultur/velferd: Medlemsforslag om helse og kultur til sommermøte 08 side 3 af 19
1 2 KULTUR OG HELSE A 1390 BETENKNING M ALLE RETTELSER til sommermøtet 2008 (usynlige) Ny nordisk plattform för kultur och hälsa Nordisk Råd har til behandling et medlemsforslag fra Midtengruppen om kultur og helse (A 1390/kultur). Medlemsforslaget ble besluttet behandlet i et samarbeid mellom Velferdsutvalget og Kultur- og utdannelsesutvalget. Utvalgene har tidligere besluttet å utsette behandlingen av forslaget til etter konferansen Kultur för livet ble avholdt, slik at denne kunne inngå i premissgrunnlaget for den videre behandlingen. Denne konferansen ble holdt 3.-5. oktober 2007 i Lund. På konferansen ble blant annet handlingsplanen Ny nordisk plattform for kultur og helse presentert. Det ble også arrangert en felles høring på medlemsforslaget under januarmøtet i Stockholm 2008. Innledere på høringen var: Kulturminister Lena Adelsohn Liljeroth (m) og stassekretæren for eldre- og folkehelseområdet, Ragnwi Marcelind (kd), Sverige, forslagsstiller og leder av Midtengruppen i Nordisk Råd, Dagfinn Sundsbø (sp), Norge, professor Gunnar Bjursell, Göteborgs universitet og enhetssjef Kultur i vården, Christina Gedeborg-Nilsson, representant for region Skåne/Kultur Skåne, Sverige. Velferdsutvalget og Kultur- og utdanningsutvalget besluttet at sekretariatet for utvalgene utformet en felles betenkning over A 1390 kultur og helse, til utvalgsmøte, 15. april 2008. Utvalgene påpekte at i forslaget til felles betenkning, som ble fremlagt til utvalgsmøtet 15. april 2008, kunne oppfattes som om det skulle etableres nye institusjoner for å ivareta fremtidens utfordringer innen folkehelse, livskvalitet og velferd, og ønsket dette nedtonet i et nytt utkast til betenkning. Sekretariatet har på denne bakgrunn utformet et nytt forslag til betenkning etter innspillene fra møte 15. april 2008 og legger denne betenkningen frem på utvalgenes sommermøter 2008. I det nye utkastet understrekes det at både når det gjelder forskning, og behovet for en mer permanent samarbeidsplattform for kultur og helse, bør det tas utgangspunkt i eksisterende nettverk og miljøer. Samtidig opprettholdes understrekningen av atkunst og kultur bør få en betydningsfull rolle i et folkehelseperspektiv, og at det samtidig utformes en politikk der kunst- og kulturopplevelser som fremmer helsen, står i fokus. Nærmere om medlemsforslaget A 1390 om kultur og helse Forslaget viser til at frivillig sektor er en sentral ressurs både for videreutvikling av demokratiet og for tilrettelegging for kulturopplevelser og kulturell egenaktivering av innbyggerne. Det brede aktivitetsspekteret innen idrett- og friluftsliv, musikk, dans og teater, folkeopplysnings- og humanitært arbeid m.m., gir i tillegg til sin egenverdi, økt livskvalitet og bedre helse. I forslaget fremholdes også at den nordiske velferdsmodellen gir alle tilgang til gode og likeverdige helsetjenester uansett økonomi og sosial status. Helsetjenestene krever en stor og stadig økende andel av offentlige budsjetter samtidig som det er allment kjent at en økt satsing på helsefremmende tiltak vil kunne redusere behovet behandling av sykdom. Videre pekes det på at de nordiske landene er preget av lignende levekår, sterke frivillige organisasjoner og et godt utviklet partnerskap mellom det offentlige og det sivile samfunn. Dette gjelder spesielt kulturlivet. Det finnes side 4 af 19
derfor gode forutsetninger for å overføre erfaringer og utvikle felles strategier for kultur i et fellesnordisk helsefremmende arbeid. Derfor ønsker Midtengruppen at Nordisk Ministerråd etablerer en arena som bidrar til å utvikle en felles nordisk strategi for kultur som helsefremmende tiltak gjennom å: samle forskningsbasert kunnskap om kulturens, folkeopplysningens og frivillig sektors betydning for folkehelsen stimulere til utprøving av nye tiltak for å nå flere og større målgrupper skape nordiske arenaer for kunnskaps- og erfaringsutveksling for organisasjoner og miljøer som arbeider med kultur som helsefremmende verktøy avsette midler til å gjennomføre tiltakene nevnt over Spørsmålet om kultur og helse har tidligere blitt behandlet i Nordisk Råd gjennom rekommandasjonen 5/2001/Velferd Nordisk samarbete om kultur och hälsa (A 1210/nord). Denne ble sluttbehandlet ved sesjonen i Stockholm i 2004 med konklusjonen at Ministerrådet ikke hadde til hensikt å iverksette initiativer på dette området ut over det som skjer innenfor rammen for handlingsprogrammet for sosial- og helseområdet. Noen punkter fra den felles betenkningen (se bilag 1.) I den felles betenkningen over medlemsforslaget A 1390 om kultur og helse vil Velferds- og Kultur- og utdanningsutvalgene blant annet tydeliggjøre den nordiske nytten som ligger i et tverrfaglig og tverrvitenskapelig samarbeid innenfor temaet kultur og helse. Målet er at kultur skal være en selvskreven faktor i formuleringen av framtidens politikk innen folkehelse og livskvalitet. Tilførselen av profesjonell og frivillig organisert kunst og kultur er en viktig faktor, særlig med tanke på en økende vektlegging av innhold og livskvalitet i helsesektoren. Utvalgene viser til Ny nordisk plattform for kultur og helse, som peker på at det kreves bl.a. nye tiltak for å møte framtidens utfordringer innen folkehelse, livskvalitet og velferd. Utvalgene mener at arbeidet med kultur og helse ikke bare skal fokusere på frivillighet og frivillig sektor. Det er viktig å anta et bredere perspektiv som fokuserer på sektorovergripende samarbeid. Det er ønskelig å bidra til at kultur og helse blir et likeverdig område for behandling og forebygging også i etablerte helseinstitusjoner og rehabiliteringssykehus. Utvalgene ønsker å bidra til en økt bevissthet og kunnskap om betydningen og virkning av kultur i helsesammenheng. Ut fra begrunnelsene i betenkningen er det etablert nye att- satser i forslaget. Velferdsutvalget og Kultur- og utdanningsutvalget foreslår at Nordisk Råd rekommanderer Nordisk Ministerråd: - å medvirke til en økt innsats for å styrke den forskningsbaserte kunnskapen om kunsten og kulturens, folkeopplysningens og frivillig sektors betydning for folkehelsen ved at det settes av midler til nordisk samarbeid mellom etablerte miljøer og nettverk på området. - å medvirke til at det etableres en koordinerende funksjon eller organ for kultur og helse, ledet av et nordisk styre med rådgivende sakkyndige medlemmer. - å bidrag til at det arrangeres en større konferanse innen kultur og helse hvert annet år for å inspirere etablerte og nye aktører innen side 5 af 19
området, vise fram nye prosjekter og evaluere prosjekter som er gjennomført. - å medvirke til at kultur og helse blir et etablert innslag i nasjonale og nordiske utdannelser innenfor helse- og rehabiliteringsutdannelser og innen relevante kunst- og kulturutdannelser. Velferdsutvalget og Kultur- og utdanningsutvalget godkjenner betenkningen over medlemsforslaget (A 1390) om kultur og helse og legger det frem som felles betenkning på sesjonen i Helsingfors, Finland, 2008. Velferdsutvalget behandlet medlemsforslaget A 1390/kultur/ velferd. Sekretariatet fra de to utvalgene hadde utarbeidet en ny betenkning over forslaget etter innspill fra utvalgene fra aprilmøtet 15. april 2008, Stavanger, Norge. Det ble blant annet poengtert at det ikke er snakk om å bygge opp nye institusjoner, men jobbe videre innenfor eksisterende infrastruktur. Velferdsutvalget debatterte forslaget og kom med noen endringer i forhold til att-sats to strykes, og den siste att-satsen får en tilføyelse av ordet innovasjon. Velferdsutvalget stilte seg da enstemmig bak forslaget. Kultur og utdannelsesutvalget behandlet medlemsforslaget etter Velferdsutvalgets og var enig i de endringsforslagene Velferdsutvalget hadde kommet med. Det betyr at begge utvalgene stiller seg enstemmig bak A 1390/ kultur/ velferd. Forslaget vil komme opp til sesjonen til debatt og avstemning for plenarforsamlingen i Nordisk Velferdsutvalget stiller seg enstemmig bak medlemsforslaget A 1390/kultur/ velferd med vedtatte endringer. 5. A 1426/velfærd: Medlemsforslag om et nordisk sundhedsområde 1 2 Betenkning over A 1426/velfærd: Medlemsforslag om et nordisk sundhedsområde Resyme av remissinstansenes svar på A 1426 om et nordisk helseområde Velferdsutvalget mottok et medlemsforslag om et nordisk sundhetsområde fra Midtengruppen. Medlemsforslaget viser til at alle de nordiske landene har selvstendige helse- og sosialvesen. Samtidig reiser pasienter, medarbeidere og studenter stadig mer mellom de nordiske landene. Av den grunn bør de nordiske landene opparbeide et tettere samarbeide for å utvikle et mer sammenhengende helse og sosialområde i Norden. Medlemsforslaget viser til at dette kan øke stordriftsfordeler og kvaliteten innenfor helse- og sosialsektoren. Medlemsforsalget om et nordisk helseområde er svært omfattende og inkluderer andre sektorer. Velferdsutvalget besluttet på sitt utvalgsmøte den 30. januar 2008 å sende forslaget ut til høring til de nordiske landene og andre naturlige samarbeidspartnere. Høringen hadde svarfrist innen 1. mai 2008. Sekretariatet for velferdsutvalget sendte ut et brev med anmodning om en høring på forslaget til de nordiske nasjonale sekretariatene til Nordiske side 6 af 19
institusjoner på helse- og sosialområdet for anmodning av svar på medlemsforsalget om et felles nordiske helseområde. konklusjon Velferdsutvalget ser på Midtengruppens medlemsforslag A 1426/Velferd om et nordisk helseområde, som et godt initiativ for å konkretisere det nordiske samarbeidet, og fornye viktige helsepolitiske områder. Velferdsutvalget vil påpeke at medlemsforslaget er kompleks og ville trenge en mer omfattende utredning hvis noen av forslagene skulle settes ut i livet. Velferdsutvalget viser til at det ikke er grunnlag for å gå videre med forslaget slik det foreligger etter innkomne høringssvar. Velferdsutvalget kan ikke anbefale at det etableres et nordisk helseområde, ut fra høringssvarene som har kommet og vil anbefale at det ikke foretas noe ytterligere i forbindelse med medlemsforslag A 1426 Om et nordisk helseområde. Samtidig vil Velferdsutvalget gjerne ta initiativ til at det settes i gang et arbeid rundt nordisk samarbeid om sjeldne sykdommer og kostnadskrevende behandlinger. Det er også mulig at det kan være grunnlag for et nordisk samarbeid innenfor legemiddelområdet, men Velferdsutvalget vil anbefale Nordisk Ministerråd og avvente NMRs ekspertgruppe som skal legge fram sine synspunkter i juni 2008. På bakgrunn av ovenstående foreslår Velferdsutvalget Nordisk Råd rekommanderer Nordisk Ministerråd å ta initiativ til at det settes ned en ekspertgruppe i regi av NMR som kan vurdere et nordisk samarbeid om sjeldne sykdommer og ressurskrevende behandlinger. Velferdsutvalget stiller seg bak betenkningen over A 1426/ velfærd: Medlemsforslag om et nordisk sundhedsområde og rekommanderer Nordisk Ministerråd: å ta initiativ til at det settes ned en ekspertgruppe i regi av NMR som kan vurdere et nordisk samarbeid om sjeldne sykdommer og ressurskrevende behandlinger. Velferdsutvalget behandlet betenkningen over A 1426/ velfærd: Medlemsforslag om et nordisk sundhedsområde. Velferdsutvalget drøftet betenkningen og forslag til att-sats. Velferdsutvalget kom med endringer av att-satsen med at ekspertgruppen skal fremlegge sine resultater i løpet av en to års periode, og at ordet nordisk nytte kommer med i ny att-sats. Sekretariatet fikk fullmakt fra Velferdsutvalget å utarbeide att-satsen og legger det frem til informasjon på septembermøtet 24. september, Reykjavik, Island. Velferdsutvalget stiller seg enstemmig bak beslutningen. Velferdsutvalget stiller seg bak betenkningen over A 1426/ velfærd med følgende att-sats : å ta initiativ til at det settes ned en ekspertgruppe i regi av Nordisk Ministerråd, som innen to år skal kartlegge om et nordisk samarbeid om side 7 af 19
sjeldne sykdommer og ressurskrevende behandlinger er mulig, med fokus på en nordisk nytteverdi. 6. Utvalgsforslag Hvordan krenkede barn blir syke voksne 1 2 Utvalgsforslag om hvordan krenkede barn blir syke voksne Oversettelse FI Utvalgsforslag Hvordan krenkede barn blir syke voksne Velferdsutvalget besluttet på sitt januarmøte 30. januar 2008, å gjøre Hvordan krenkede barn blir syke voksne om til Velferdsutvalgets hovedtema for 2008. Utvalgsforslaget som foreligger er resultatet av et omfattende arbeid og er innholdsrikt i sin form. Derfor oppfordres det til at utvalgsmedlemmene leser forslag til utvalgsforslaget i sin helhet. Det var første behandling av forslag til utvalgsforslag for Velferdsutvalget 15. april 2008. Velferdsutvalget har mulighet til å videre bearbeide utvalgsforslaget etter utvalgsmøtet i Stavanger med blant annet studiebesøk av K 46, forelesningen av den fremste eksperten på området: Anna Luise Kirkengen, informasjon etter sommermøtet på Grønland uke 26 og eventuell annen relevant informasjon. Sekretariatet har også vært i kontakt med førsteamamuensis i allmennmedisin Linn Getz som har arbeidet med barn og krenkelser i relevans til voksenmedisin. Hun jobber fra Island og Norge. Göte Wahlström har kommet med flere artikler i forbindelse med arbeidet av utvalgsforslaget. Det er bant annet fra organisasjonen BRIS (Barnens rätt i sämhället) som viser til at det er i ferd med å utvikle seg en ny trend der anonyme voksne ringer inn til BRIS og varsler om barn som har store psykiske problemer, men som ikke får hjelp. På bare fire år har andelen voksne som varsler om barn psykiske uhelse nesten blitt tredoblet. I fjord var det 15 000 henvendelser til BRIS telefon for voksne. På fredag den 13. juni skal det også utkomme en rapport i Sverige der Björn Fries har utredet spørsmål rundt ungdommers situasjon på oppdrag fra regjeringen. Dersom utvalgsforslaget skal komme opp på sesjonen i Helsingfors 2008, må utvalgsforslaget godkjennes endelig på septembermøtet 2008. Noen punkter fra forslag til utvalgsforslag (se bilag 1): Det er sterkt erfarings- og forskningsmessig belegg for at krenkelser av barns integritet fører til selvdestruktive være- og levemåter gjennom oppveksten og til sykdom i voksenlivet (Kirkengen 2001, 2005). Selv om man ikke kan hevde at ethvert barn som blir krenket som følge av dette også utvikler sykdom i voksenlivet, er sannsynligheten for en slik utvikling dog svært stor (Arnow 2004; Chartier et al 2007; Felitti et al 1998; Goodwin & Stein 2004; Mäkinen et al 2006; Stein & Barrett-Connor 2000; Surtees & Wainwright 2007; Weissman et al 2006). Og utviklingen skjer på ulik måte. Derfor er det viktig å forstå hva som bidrar til den, og hvilke tiltak for forebygging som er riktige. At barn blir krenket og at mange av disse barna utvikler sykdom, er ikke noe særnordisk fenomen. Men de nordiske landene har økonomiske, forskningsmessige og sosiale muligheter til å forhindre krenkelser av barn. Det igjen kan redusere utviklingen av både nye skader og av sykdom, så vel i side 8 af 19
ungdomstiden som i voksenlivet. Skade og sykdom er to ulike konsekvenser av tidlige krenkelser. Krenkede barn har høyere risiko for å bli krenket senere og en høyere risiko for å bli syk, både av skadene og på andre måter. Dette har selvsagt stor betydning for den enkeltes fremtidig livskvalitet og funksjonsnivå. Betydningen av denne kunnskapen tilsier at emnet bør løftes på et beslutningsdyktig, felles politisk nivå i Norden som gjør adekvate tiltak mulig, og er bakgrunnen for at Velferdsutvalget valgte dette temaet som sitt hovedsatsningsområde i år. På bakgrunn av forslag til utvalgsforslag foreslår Velferdsutvalget Nordisk Råd rekommandere Nordiske Ministerråd: å ta initiativ til videre forskning, nasjonalt og nordisk, rundt barn- og unges helseproblemer og sosiale forhold og de samfunnsøkonomiske perspektiver og gevinster som ligger i en tverrfaglig og tverrvitenskaplig satsing på dette området å ta initiativ til etablere et Nordisk Barnebarometer å ta initiativ til at det etableres et Barnas Hus i alle de nordiske landene og selvstyrende områder å ta initiativ til å etablere et Barne- og ungdomsforum etter modell av etableringen av et Nordisk Grensehinderforum for å sikre en nordisk koordineringsfunksjon med politisk handlekraft. fra 15 april 2008 1. Velferdsutvalget godkjenner forslag til arbeidsprosess med muligheter til å komme med endringer. 2. Velferdsutvalget godkjenner at målsettingen er å legge frem utvalgsforslaget på sesjonen 2008 som betyr at utvalgsforslaget må endelig godkjennes på septembermøtet i Island. Velferdsutvalget avventer med å ferdigstille forslag til utvalgsforslag til etter sommerturen til Grønland, men opprettholder målsettingen om at utvalgsforslaget skal opp på sesjonen, som egen sak i Helsingfors 2008, og må da endelig godkjennes på septembermøtet 2008. Velferdsutvalget drøftet innretningen på utvalgsforslaget og kom med innspill på elementer som bør inn i forslaget og utarbeides som nye att-satser. Det var blant annet: Mobbing av barn av voksne, mobbing blant barn, elevmekling, sette grenser, et nordisk grønt nummer etter modell fra BRIS (Barnas Rett I Samfunnet, Sverige - en hjelpetelefon og bruk av internett og annen medial kommunikasjon med barn). I den allerede utarbeidede første att-satsen ble velferdsutvalget enige om at det poengteres at ny forskning og resultater på området må formidles til de nordiske landene på egnet måte. I tredje att-sats er det ønskelig å endre; å ta initiativ til å oppmuntre til. Velferdsutvalget vil se noe mer på den siste att-satsen med tanke på organiseringen, men er enig i intensjonen av forslaget. side 9 af 19
Sekretariatet vil komme med endringer av utvalgsforslaget til septembermøtet. Velferdsutvalget vil fortsatt ha mulighet for endringer etter septembermøtet, for å opprettholde målsettingen om at utvalgsforslaget skal opp på sesjonen 2008, som egen sak. Velferdsutvalget vil diskutere utvalgsforslaget på septembermøtet 24. september 2008, Reykjavik, Island. Velferdsutvalget opprettholder målsettingen om at utvalgsforslaget skal opp på sesjonen, som egen sak i Helsingfors, Finland 2008. 7. Orientering om budsjett for 2009 Ingen bilag Generalsekretæren for Nordisk Ministerråd Halldor Asgrimsson har den 1. juni 2008 fremlagt ett forslag til budsjett for Nordisk Ministerråd. Presidiets budsjettgruppe har ved et møte den 4. juni 2008 i København behandlet forslaget til budsjett. Budsjettgruppens ordfører Berit Brørby gjennomgikk generalsekretærens budsjettforslag og for budsjettgruppens preliminære synspunkter til dette, samt om den videre budsjettprosessen frem mot sesjonen i Helsingfors 2008. Til informasjon: Sekretariatet vil bemerke at på møtet i Stavanger 15. april 2008 ble det stilt et spørsmål rundt kr. 230 mill kroner som foreløpig ikke var anvendt. Rådgiver og budsjettansvarlig for NR og utvalgssekretær for Velferdsutvalget var å snakket med budsjettavdelingen NMR ved Søren Juul Andersen. Han sa at de kr 230 mill er penger som foreløpig ikke er brukt opp, men som er knyttet til prosjekter. Det er ikke snakk om frie midler. Det er NMR som er ansvarlig for fordelingen av disse pengene på prosjekter. En eventuell påvirkning på fordelingen/ prosjekt må skje gjennom budsjettgruppen. Velferdsutvalget tar informasjonen til etterretning Velferdsutvalget hadde en generell diskusjon rundt budsjettet og budsjettprosessen. Sekretariatet poengterte at den viktigste kanalen for påvirkning og mulige endringer på det foreslåtte budsjettet for 2009 vil være gjennom partigruppenes deltagelse i budsjettgruppen, med unntak av de uavhengige, som ikke er representert i budsjettgruppen. Det er opplyst om fra et av medlemmene at det pr dags dato eksisterer 1006 små og store prosjekter som er i gang. Det er interessant for Velferdsutvalget å få et innblikk i NMRs prosjekter på helse- og sosialsiden, som er nevnt i forslag til budsjett 2009, og vurdere om alle de foreslåtte postene skal fortsette, se på motiveringen for videre framdrift, om det skjer side 10 af 19
noen jevnlig evaluering prosjekter og om ønsket målsetting av et prosjekt er oppnådd. Velfredsutvalget ba sekretariatet om å se om det er mulig å få noe mer konkret informasjon fra NMR om status på de nevnte prosjektene på helseog sosialfeltet utover det som står i forslaget til budsjett for 2009. Velfredsutvalget ba sekretariatet om å se om det er mulig å få noe mer konkret informasjon fra NMR om status på de nevnte prosjektene på helse og sosialfeltet utover det som står i forslaget til budsjett for 2009. Velferdsutvalget ba sekretariatet komme med tilbakemelding på septembermøtet 2008. Andre saker 8. A 1431/velfærd: Medlemsforslag om medarbejder- og brugerindflydelse i nordisk globaliseringsstrategi m reservasjon sommermøte 08 1 Betenkning over A 1431/velfærd: Medlemsforslag om medarbejder- og brugerindflydelse i nordisk globaliseringsstrategi med reservasjonstekst sommermøte 08 Medlemsforslag (A 1431/ velferd) om medarbeider- og brukerinnflytelse i nordisk globaliseringsstrategi Velferdsutvalget mottok et medlemsforslag fra VSG- gruppen om medarbeider- og brukerinnflytelse i nordisk globaliseringsstrategi. Velferdsutvalget ble orientert om medlemsforslaget på januarmøtet i Stockholm, 30. januar 2008. Velferdsutvalget besluttet at sekretariatet for Velferdsutvalget skulle skrive en betenkning over medlemsforslaget (A 1431/ velferd) om medarbeider- og brukerinnflytelse i nordisk globaliseringsstrategi til aprilmøtet, 15. april, i Stavanger, Norge og legges fram for Velferdsutvalget til realitetsbehandling. Velferdsutvalget gjennomgikk medlemsforslaget fra VSG- gruppen og forslag til innstilling som lød som følgende: pr. 15. april 2008 1. Velferdsutvalget stiller seg bak medlemsforslaget fra VSG -gruppen (A 1431/ velferd) om medarbeider- og brukerinnflytelse i nordisk globaliseringsstrategi og gjør medlemsforslaget om til et felles utvalgsforslag. 2. Velferdsutvalget må beslutte om forslaget skal opp til Presidiet for fremstilling eller om det skal opp som egen sak til sesjonen 2008. side 11 af 19
Velferdsutvalgets medlemmer var uenig i forslag til innstilling på betenkningen over (A 1431/ velferd) om medarbeider- og brukerinnflytelse i nordisk globaliseringsstrategi. Medlemmene besluttet å avholde en avstemning over å sette forslag til beslutning opp imot: at Nordisk Råd rekommanderer Nordisk Ministerråd: at Nordisk Råd ikke foretar seg noe i anledningen av Medlemsforslag A 1431/ velferd om medarbeider- og brukerinnflytelse i nordisk globaliseringsstrategi. Det ble et flertall for: at Nordisk Råd ikke foretar seg noe i anledningen av Medlemsforslag A 1431/ velferd om medarbeider- og brukerinnflytelse i nordisk globaliseringsstrategi. De fem medlemmene som stemte for forslag til beslutning vil dermed ha en egen reservasjonstekst i bilaget. Velferdsutvalgets reservanter må godkjenne reservasjonsteksten i medlemsforslag A 1431/ velferd om medarbeider- og brukerinnflytelse i nordisk globaliseringsstrategi, før det sendes til endelig behandling på sesjonen i Helsingfors 2008. Reservantene godkjente forslag til reservasjonstekst medlemsforslag A 1431/ velferd om medarbeider- og brukerinnflytelse i nordisk globaliseringsstrategi. Forslaget vil komme opp til sesjonen til debatt og avstemning for plenarforsamlingen i Nordisk Råd. 9. Foreløpige svar på Rekommandasjoner og fremstillinger fra NMR til NR 2008 1 Rekommandasjoner og fremstillinger til VF utvalget pr 110608 til sommermøtet Sekretariatet har mottatt svar på rekommandasjoner og fremstillinger fra NMR til NR for 2008. Se vedlagte dokument som inneholder svar på Velferdsutvalgets rekommandasjoner. Sakene vil komme på dagsorden til septembermøtet, hvor det skal vedtas betenkninger over hvert svar fra NMR til NR. Velferdsutvalget tar informasjonen til etterretning. Velferdsutvalgets medlemmer har mulighet til å komme med reaksjoner til utvalgssekretæren som skal utforme Velferdsutvalgets betenkning over svarene fra NMR, til septembermøtet 2008. side 12 af 19
Velferdsutvalget drøftet de rekommandasjoner, fremstillinger og tilbakemeldinger som var kommet fra NMR til NR. Velferdsutvalget og ble enige om at utvalgsmedlemmene skal komme med en eventuell tilbakemelding til sekretariatet innen 1. september 2008. Sekretariatet skal deretter skrive Velferdsutvalgets betenkning over de aktuelle rekommandasjoner og fremstillinger til septembermøtet 2008. Etter Velferdsutvalgets behandling skal de opp til sesjonen til debatt og avstemning for plenarforsamlingen i Nordisk Råd. Velferdsutvalgets medlemmer har frist til 1. september 2008 med å komme med en eventuell tilbakemelding på NMR svar til NR på rekommandasjoner og fremstillinger for 2008. Orienteringssaker 10. Orientering vedrørende A 1433/velferd: Medlemsforslag om tiltak for å hindre kjønnslemlestelse av kvinner Ingen bilag Velferdsutvalget mottok et medlemsforslag fra Frp, datert 1. april 2008, Om tiltak for å hindre kjønnslemlestelse av kvinner. Medlemsforslaget viser til at det har i løpet av de seneste 20 år har vært en betydelig innvandring til flere nordiske land fra land hvor kjønnslemlestelse praktiseres. Medlemsforslaget viser til at kjønnslemlestelse er en kriminell handling som rammer kvinner, og kjønnslemlestelse er i strid med lovverket i samtlige nordiske land, samt felles nordiske bestrebelser mot kjønnsdiskriminering og for likestilling mellom kvinne og mann. Medlemsforslaget trekker fram at det er barn som er mest utsatt for kjønnslemlestelse, antagelig fordi overgrepet lettere lar seg gjennomføre overfor denne gruppen. Det foreligger ingen oversikter over hvor mange som er bosatt i et nordisk land og som har vært utsatt for overgrepet, men i Norge befinner det seg, i følge tall fra Statistisk Sentralbyrå, omkring 9.000 kvinner under 20 år fra land som praktiserer omskjæring. I noen av disse landene blir, ifølge National Demographic and Health Surveys (DHS), opptil 99 % av kvinnene omskåret. I følge det norske tidsskriftet Dagens Medisin, har i tiden fra 2004 til 2007, omkring 500 kvinner besøkt poliklinikken for omskårede på Ullevål sykehus i Oslo. Medlemsforslaget viser til at dette er et alvorlig problem som rammer særlig svake og forsvarsløse grupper, og at det mot den bakgrunn bør tas et nordisk initiativ for å beskytte disse gruppene. På bakgrunn av det ovenstående foreslår medlemsforslaget at: Nordisk Råd rekommanderer Nordisk Ministerråd side 13 af 19
å se nærmere på problemstillinger knyttet til kjønnslemlestelse med sikte på å fremme tiltak for å hindre kjønnslemlestelse av nordiske borgere og andre som oppholder seg i et nordisk land Nordisk Råd rekommanderer de nordiske landenes regjeringer å ta et videre initiativ internasjonalt, særlig rettet mot land der kjønnslemlestelse praktiseres, med sikte på at disse land etablerer et lovverk som effektivt motvirker kjønnslemlestelse Velferdsutvalget besluttet på sitt utvalgsmøte 15. april 2008 i Stavanger, Norge å sende ut medlemsforslaget til høring med frist til 1. september 2008. Sekretariatet for Velferdsutvalget har sendt ut medlemsforslaget til alle de nasjonale sekretariatene. Velferdsutvalget tar informasjonen til etterretning. kommentar Velferdsutvalget ble orientert om status på medlemsforslaget som er ute på høring med frist med tilbakemelding fra de nordiske landene og andre berørte parter innen 1. september 2008. Velferdsutvalget tok informasjonen til etterretning. 11. E 12/2008: Skriftlig spørgsmål til Finlands, Islands, Norges og Sveriges regeringer om grænsehindringer og boligudgifter 1 Översättning fi E 12/2008: Finlands, Islands, Norges og Sveriges regeringer om grænsehindringer og boligudgifter Velferdsutvalget har blitt gjort oppmerksom på at Velferdsutvalgets medlem Anita Knakkergaard (DF) har stilt et skriftlig spørsmål til Finlands, Islands, Norges og Sveriges regjeringer. Spørsmålet lyder som følger: om grænsehindringer og boligudgifter Et element i spørgsmålet om grænsehindringer i Norden er spørgsmålet om boligudgifterne for de borgere, der flytter fra det ene land til det andet. Udgifterne til bolig ud over de markedsmæssige priser er i høj grad bestemt af skatter og støtteordninger Med henvisning til Helsingforsaftalens artikel 57 beder jeg derfor Finlands, Islands, Norges og Sveriges regeringer give mig oplysninger, helst i sammenlignelig form, om beskatningen af boliger. Det drejer sig om ejendomsskat og ejendomsværdiskat, som de betegnes i Danmark, og om skat ved salg af bolig. Jeg beder om at få oplyst de overordnede regelsæt og beløbsstørrelser og procenter. side 14 af 19
Desuden beder jeg om at få oplyst de overordnede regelsæt for boligstøtte og boligtilskud til beboere i lejeboliger, helst med beløb og gerne sammenligneligt med de danske kategorier boligsikring og boligydelse. København, d. 14. maj 2008 Anita Knakkergaard ( DF) Velferdsutvalget tar informasjonen til etterretning kommentar Velferdsutvalget ble orientert om at svarfristen er blitt forskjøvet til 18. juli 2008. Velferdsutvalget tok informasjonen til etterretning. Rapportering 12. Tri-lateralt møde mellem Baltic Assembly, Benelux Interparliamentary Consultative Council og Nordisk Råd om "Fight against trafficking in human beings" 24.-25 april 2008 Riga 1 2 Vedtaget tekst, Riga Vedtaget tekst med ændringsforslag Konferanse om trafficking i samarbeid med Nordisk råd, Baltisk Råd og Benelux Råd Den 24.- 25. april ble det arrangert en felles konferanse mellom Nordisk Råd, Baltisk Råd og Benelux Råd om tema: Fight against trafficking. Det var balterne som holdt konferansen i Riga, Latvia. Fra nordisk side ble det arrangert foredragsholdere fra nordiske NGOer samt fra EUROPOL til å delta på konferansen. I forbindelsen med konferansen ble det arrangert et besøk til en lokal NGO Marta, som jobber med traffickingproblematikk på gateplan i Riga. Marta er den ledende NGO i Lettland, som bekjemper menneskehandel. I forkant av konferansen ble det sendt ut til alle påmeldte deltagere et forslag til dokument som var ment som et utgangspunkt for å kunne komme til en enighet (se bilag1). Det var satt en tidsfrist for å kunne komme med nye endringsforslag. Etter flere innkomne endringsforslag, satte sekretariatet for Velferdsutvalget og Medborger - og forbrukerutvalget seg ned og konkretiserte forslagene og leverte dem til det baltiske sekretariatet, innen tidsfristen. Under selve behandlingen av det utsendte dokumentet og endringsforslagene ble det en noe uoversiktelig prosess. Balterne ønsket at side 15 af 19
det utsendte dokumentet skulle vedtas, men dette forslaget inkluderte ikke endringsforslagene. De nordiske parlamentarikerene v/ Karin S. Woldseth (Frp, Norge) ba om en time-out, for å diskutere situasjonen. Resultatet ble at det utsendte dokumentet ble vedtatt av forsamlingen, men at det ble bedt om en protokolltilførsel der det stod at de innkomne forslagene skal implementeres i et nytt dokument og sendes ut til de påmeldte deltakerne for å kunne bli godkjent og eventuelt bli vedtatt. (se bilag 2) Sekretariatet for Velferdsutvalget og Medborger- og forbrukerutvalget har vært i kontakt med det baltiske sekretariatet for å få en oversikt over den videre prosessen i forhold til det dokumentet som inkluderer endringsforslagene, men har ikke fått noen konkret tilbakemelding på henvendelsen. Velferdsutvalget tar informasjonen til etterretning kommentar Velferdsutvalget ble orientert om situasjonen rundt den problemstillingen som oppstod under dette møtet i forhold til å ville inkorporere innkomne forslag til endringer på det endelige dokumentet. I ettertid har sekretariatet fått tilbakemelding fra BA (Baltic Assembly) at det er problemer med å få til en enighet blant medlemmene av konferansen. Per dags dato har det ikke skjedd noen fremdrift i denne prosessen. Velferdsutvalget tok informasjonen til etterretning og ber sekretariatet holde Velferdsutvalget orientert om videre framdrift på problemstillingen. 13. Orientering vedrørende BSPCs WG i Helsingfors 5. mai 2008 Ingen bilag Working Group on Labour Market and Social Welfare - Baltic Sea Parliamentary Conference (BSPC) Den 16:e parlamentariske Østersjøkonferansen (BSPC) ble holdt i Berlin den 27-28. august 2007 med deltakelse av over 200 politikere, eksperter og tjenestemenn. Hovedtemaene for diskusjonene var energi, arbeidsmarked og maritime spørsmål i Østersjøområdet. Resolusjonen fra konferansen fastslo at det skulle etableres en arbeidsgruppe som skal arbeide videre med energiog klimaendringer, og en arbeidsgruppe som skulle arbeide videre med arbeidsmarked og sosial velferd. Nordisk råds sekretariat mottok en invitasjon til å delta med en representant i hver av arbeidsgruppene. For arbeidsgruppen i BSPC ble utvalgmedlemmet Göte Wahlström valgt. Arbeidsgruppen hadde sitt første møte 3. mars 2008 i Berlin. Det ble fokusert på informasjon rundt pendlere i østersjøregionen, informasjonskontorer i området, lover og regler, og arbeidsløshet (særlig blant unge mennesker). Arbeidsgruppen vil konsentrere seg om spørsmål rundt: - Unge arbeidsløse i alle land - Suksessrike tiltak side 16 af 19
- Hva kan arbeidsgruppen anbefale - Kjønn - Funksjonshemmede og handikappede - Integrasjon, andre og tredje generasjon av innvandrere. Neste møte i arbeidsgruppen ble avholdt i Helsingfors 5. mai 2008. Det ble foretatt en gjennomgang av innsendt dokumentasjon og en rapportering fra de forskjellige landenes situasjon med et særlig fokus på unge arbeidsløse. Arbeidsmarkedsminister i Finland Mrs. Tarja Cronberg, orienterte arbeidsgruppen om unge arbeidsløses situasjon i Finland og hva som gjøres av tiltak. Arbeidsgruppen ble presentert for Baltic Sea Trade Union Network (BASTUN). Det er en sammensetting av partnere og tilknyttet Baltic Sea Labour Network (BSLN). BASTUN skal etablere ett treårig prosjekt til ca. 3. mio. Euro. Det skal ikke bety noen ekstra kostnader for BSPC, men det er tenkt å utvikle et samarbeide mellom arbeidsgruppen, sekretariatet i BSPC og BASTUN og styret i BASTUN, som skal ha representasjon fra alle regioner, fra BSPC, CBSS (Council of the Baltic Sea States = Regjeringenes samarbeidsorgan for Østersjøsamarbeidet), som også har innledet et samarbeid med BASTUN og andre relevante samarbeidspartnere. Målet er å fremme en god dialog mellom arbeidsmarkedspartene og kunne identifisere felles utfordringer. Partnerne i dette samarbeidet vil ha en nasjonal som en transnasjonal påvirkning gjennom praktisk politikk og utvikle en felles bærekraftig arbeidsmarkedspolitikk for østersjøområdet. Arbeidsgruppen for arbeidsmarked og sosial velferd besluttet en rekommandasjon til BSPCs Standing Committee møte i Helsingfors 29. mai 2008 at BSPC skulle bli partnere i prosjektet å inngå et samarbeid med BASTUN. Det ble gjort en orientering om den 17 BSPC konferansen i Visby, Sverige, 31. august 2. september. Arbeidsgruppen skal 2.september 2008 legges frem en delrapport med en orientering om arbeidsprosessen. Velferdsutvalget tar informasjonen til etterretning kommentar Velferdsutvalget ble orientert om arbeidet til Working Group on Labour Market and Social Welfare - Baltic Sea Parliamentary Conference (BSPC) Velferdsutvalget tok informasjonen til etterretning 14. Brev til Afasirådet Ingen bilag side 17 af 19
Sekretariatet for Velferdsutvalget skrev et svarbrev til Nordisk Afasiråd, etter Velferdsutvalget beslutning på utvalgsmøtet i Stavanger 15. april 2008. Der stod det følgende: Takk for henvendelsen og informasjonen til vårt utvalgsmøte i Stavanger 15. april 2008. Velferdsutvalget behandlet deres forespørsel, og besluttet at det ikke var nødvendig med et møte foreløpig. Imidlertid ønsker Velferdsutvalget å bli oppdatert på arbeidet som Nordisk Afasiråd gjør i skriftlig form. Det ble også bestemt at en av utvalgets parlamentarikere skal stille spørsmål til de nordiske regjeringene om hvordan situasjonen er for denne pasientgruppen, og hva som gjøres av tiltak for å styrke slag- og afasirehabilitering. Velferdsutvalget tar informasjonen til etterretning Velferdsutvalget ble orientert om utvalgets tilbakemelding til Nordisk Afasiråd og utvalgsmedlem Line Barford har sendt et brev om problemstillingen som har vært diskutert. Velferdsutvalget tok informasjonen til etterretning 15. Eventuelt 1 PROGRAM GRØNLAND utkast pr 11 juni 2008. - Program Grønlandsturen pr 11. juni 2008 - Kort informasjon fra utvalgssekretæren om: Ide til side- event for Velferdsutvalget i samarbeide m NMR til sesjonen 27-29 oktober 2008 i Finland, Helsingfors. Tema: Velferdsstatens UTFORDRINGER OG FRAMTID Velferdsutvalget tar informasjonen til etterretning kommentar Velferdsutvalget ble orientert om mulig planlegging av et nytt side-event til sesjonen 2008. Fokus er fremtidig finansiering av velferdsstaten. Sekretariatet jobber videre med problemstillingen. Velferdsutvalget tok informasjonen til etterretning side 18 af 19
Til stede Den socialdemokratiska gruppen (S) Göte Wahlström (s), Sverige Næstformand Mittengruppen (M) Paula Sihto (cent), Finland Siv Friðleifsdóttir (F), Island Formand Den konservativa gruppen (K) Arja Karhuvaara (saml), Finland Marianne Kierkemann (m), Sverige Jessica Polfjärd (m), Sverige Den vänstersocialistiska gröna gruppen (VSG) Line Barfod (EL), Danmark Utan partigruppstillhörighet Jan-Henrik Fredriksen (FrP), Norge Anita Knakkergaard (DF), Danmark Ib Thomsen (FrP), Norge Forfald Den socialdemokratiska gruppen (S) Tuula Peltonen (sd), Finland Reidar Sandal (A), Norge Hill-Marta Solberg (A), Norge Mittengruppen (M) Troels Christensen (V), Danmark Den konservativa gruppen (K) Vivi Kier (KF), Danmark Sekretariat Kristiina Tallqvist, Nordiska rådet, Finlands delegation Synnøve Ness, Nordisk Råd, Norges delegasjon Beate Christine Wang, Nordisk Råd Johanna von Wendt, Nordisk Råd Mats Holmström, Nordisk Ministerråd, KOMM Tolk Vappu Vähälummukka Leena Zacho side 19 af 19