Referat fra møte i Kultur- og utdanningsutvalget, fredag 23. september 2005, kl , i Karlstad, Sverige

Transkript

1 Nordisk Råd J-Nr: Dato: 13.oktober 2005 Dagsordenspunkt 2 Bilag 3 Referat fra møte i Kultur- og utdanningsutvalget, fredag 23. september 2005, kl , i Karlstad, Sverige Åpning av møtet 1. Godkjenning av dagsorden Kultur- og utdanningsutvalget godkjente utkastet til dagsorden. 2. Godkjenning av referat Kultur- og utdanningsutvalget godkjente referatet fra møtet 29. juni 2005 i Bodø. 3. Orienteringssaker A. Spørsmål fra Kulturutvalgets nestformann til den danske samarbeidsministeren om kuttet i Nordisk Kulturfonds budsjett. B. Møte med embetsmannsgruppe for det nordiske idrettssamarbeidet 11. august Formannen orienterte om møtet han deltok på med embetsmannsgruppen for det nordiske idrettssamarbeidet. Idrett er ikke en del av det offisielle nordiske samarbeidet, og denne embetsmannsgruppen møtes derfor utenfor den nordisk strukturen. På møtet var det en presentasjon av det eksisterende nordiske idrettssamarbeidet og en diskusjon om utvalgets rekommandasjon Idretten en integrerende kraft i Norden. Embetsmannsgruppen var enig i at det er behov for en nærmere kartlegging av samarbeidsrelasjonene mellom Norden og Baltikum på idrettsområdet, og gikk langt i å love å igangsette en slik kartlegging. Embetsmannsgruppen var også enig i at selv om det finnes en del nasjonal forskning om idretten som integrerende kraft både i forhold til minoritetsgrupper internt i et land, og mellom land ville det være en styrke med nordisk samordning og erfaringsdeling. C. Brev fra Nordvisionen 1

2 Formannen orienterte om brevet som er en oppfølging rapporten fra arbeidsgruppen om nordisk tv-samarbeid. Brevet omhandler blant annet spørsmålet om en nordisk barne-kanal og nordisk tekst-tv. Overgangen til digitale tv-sendinger vil sannsynligvis på ny aktualisere spørsmålet om nabolands-tv siden denne overgangen vil gjøre det vanskeligere, eller umulig, for borgerne i grenseregioner å ta inn nabolandets tv-sendinger gjennom såkalt overspill. sforslag: Kultur- og utdanningsutvalget tok meddelelsene a-c til etterretning 4. Nordisk Råds saker 4.1 Medlemsforslag om stöd till nordisk-baltiskt nätverksarbete för frivilligorganisationer, A 1352/kultur Kultur- og utdanningsutvalget godkjente utkastet til betenkning, og forslaget fremmes på Nordisk Råds 57. sesjon i Reykjavik. 4.2 Medlemsforslag om en komparativ studie av de nordiske lærerutdanningene, A 1355/kultur Kultur- og utdanningsutvalget godkjente utkastet til betenkning, og forslaget fremmes på Nordisk Råds 57. sesjon i Reykjavik. 4.3 Medlemsforslag om de nordiska spel- och lotterimarknaderna, A 1361/kultur Det ble opplyst at det nå ser ut til at Kommisjonens forslag til tjeneste-/servicedirektiv endres slik at landene beholder muligheten for å på nasjonal basis kunne regulere spill- og lotterimarkedene. Tuve Skånberg foreslo en presisering av 3. at-sats som omhandler forskning på spill og spilleavhengighet slik at det ble tydeligere at denne forskningen bør ha som formål også å utvikle metoder/tiltak for å forebygge og behandle spilleavhengighet. Kultur- og utdanningsutvalget ga formann og sekretariat i oppgave å ferdigstille betenkningen i henhold til de kommentarer som fremkom på møtet, og forslaget fremmes på Nordisk Råds 57. sesjon i Reykjavik. 4.4 Medlemsforslag om arktisk forskning A 1370/kultur Kultur- og utdanningsutvalget godkjente utkastet til betenkning, og forslaget fremmes på Nordisk Råds 57. sesjon i Reykjavik. 2

3 4.5 Nordisk Ministerråds besvarelse av Kultur- og utdanningsutvalgets rekommandasjoner På grunnlag av utvalgets tidligere diskusjoner var det utarbeidet utkast til betenkninger over ministerrådets meddelelser om utvalgets rekommandasjoner. Betenkningsutkastene foreslo følgende konklusjoner: 33/2002 Nordisk språkgemenskap En at-sats gjenstår. Opprettholdes 25/2003 Idretten, en integrerende kraft To at-satser gjenstår. Opprettholdes 26/2003 Domænetab Opprettholdes 27/2003 Opplæsningskonkurrence Opprettholdes 6/2004 Strategi for nordisk utdannings- og forskningssamarbeid /2004 Nordisk-baltisk design MBAutdannelse og økt samarbeid mellom kultur- og næringsliv 14/2004 Evaluering av Nordisk Nettverk for Voksnes læring og bidrag til folkbildningsorganisationerna Avskrives Første og andre at-sats Avskrives Tredje og fjerde at-sats Opprettholdes Avskrives 15/2004 Nordisk Råds filmpris Avskrives Utvalget hadde ingen kommentarer til utkastene til betenkninger. Kultur- og utdanningsutvalget godkjente utkastene til betenkninger om ministerrådets meddelelser om utvalgets rekommandasjoner. 4.5 Søknad om fast støtte til Nordisk Ungdomsfilmfestival (NUFF) Formannen orienterte om bakgrunnen for henvendelsen fra NUFF, og anbefalte at henvendelsen oversendes budsjettgruppen slik at den kan inngå i budsjettprosessen frem mot sesjonen. sforslag Kultur- og utdanningsutvalget anmoder budsjettgruppen om at henvendelsen fra NUFF tas med i gruppens behandling av årets budsjett for Nordisk Ministerråd. 5. Nordisk Ministerråds saker 5.1 Ministerrådsforslag om Strukturreform for det nordiske kultursamarbeidet Formannen innledet med en oppsummering av den foregående dag hvor utvalget fikk en presentasjon av forslaget til ny struktur for det nordisk kultursamarbeidet, hørte synspunkter fra fire av de institusjoner/organisasjoner som foreslås nedlagt (NORDBOK, NOMUS, Nifca og NordScen), og hadde en kort oppsummerende diskusjon. Han viste til at denne saken har vært under utarbeidelse i flere år. Det er gjort flere utredninger som utvalget har kommentert, og utvalget har tilkjennegitt sine synspunkter i plenum på sesjoner og i samrådsmøter med de nordiske kulturministrene. Utvalget har i utgangs- 3

4 punktet stil seg positiv til en endring av kultursektoren særlig for å frigjøre midler fra administrasjon etc. til det utøvende kulturliv, og for å gi større muligheter for politiske initiativer. Det ble videre orientert om prosessen frem mot sesjonen hvor det er ventet at kulturministrene vil endelig vedta strukturreformen. Det blir en debatt i plenum, og utvalget må ha klar en betenkning om ministerrådsforslaget som godkjennes av utvalget på dets møte i forkant av sesjonen. Siden dette var utvalgets siste møte før sesjonen ble viktigheten av at utvalgets medlemmer kom med kommentarer og innspill i forhold til strukturreformen understreket. Det vil være vanskelig å foreta de store endringer i en betenkningstekst på utvalgets møte i Reykjavik, og formannen foreslo derfor at formannskapet og sekretariatet får i oppgave å utarbeide en betenkning til dette møtet som så blir fremlagt for resten av Nordisk Råds medlemmer. Formannen foreslo at utvalget i sin betenkning gir sin tilslutning til forslaget, men tar opp noen temaer som har vært sentrale i debatten rundt ministerrådsforslaget: Langsiktighet. Det er ikke alle områder som egner seg like god for tidsavgrensede programmer. Det må beskrives tydeligere i forslaget hvordan den type aktiviteter kan ivaretas. Likeledes er det viktig at erfaringer og nettverk kan beholdes også etter at et program avsluttes. Armlengdeprinsippet. Kunstneriske vurderinger kontra politisk styring. Det har vært en rekke innvendinger fra kulturlivet om dette selv om et uttalt mål med forslaget har vært å tydeliggjøre hva som er det politiske, kunstneriske og embetsverkets ansvar. Det er nødvendig at utvalget understreker viktigheten av at armlengdeprinsippet ivaretas, og at det redegjøres bedre for dette. Han påpekte videre at det er en mulighet for at den parlamentariske innflytelsen svekkes ved at det i forslaget legges opp til at formannskapslandet for NMR får en styrket rolle. Formannskapsprogrammene utarbeides som kjent uten parlamentarisk påvirkning. Ministerrådsforslaget omhandler strukturen for kultursamarbeidet, men sier svært lite om innholdet denne strukturen skal fylles med. På bakgrunn av dette foreslo formannen at det nedsettes en arbeidsgruppe med representanter for de ulike partigruppene som skal has i oppgave å utarbeide en kulturpolitisk plattform. Dels for å utøve innflytelse på prioriteringen i kommende formannskapsprogram, og dels for på grunnlag av denne plattformen foreslå tiltak i form av /temaer/programmer som kan fremmes som utvalgsforslag. En slik kulturpolitisk plattform bør ha både kortsiktige mål (f.eks. for et år) og mer langsiktige mål. For at man skal ha mulighet til å påvirke formannskapsprogrammet må et eventuelt forslag til en slik kulturpolitisk plattform behandles av utvalget på dets sommermøte i juni. I den etterfølgende diskusjonen fikk forslaget om å nedsette en kulturpolitisk arbeidsgruppe bred tilslutning. Flere av utvalgets medlemmer ga uttrykk for at det er viktig at Nordisk Råd i sterkere grad tar initiativer og preger politikken, og når kulturpolitikken nå på mange måter er i støpeskjeen bør det være gode muligheter for å kunne oppnå innflytelse med gode forslag. Også når det gjaldt den videre prosessen frem mot sesjonen fikk formannens forslag tilslutning fra utvalgets medlemmer. Når det gjaldt betenkningen var det innspill om at det var ønskelig at utvalget sendte et signal til ministerrådet om at det er viktig med dialog om hvordan det har gått når ny struktur er iverksatt. Det ble vist til erfaringene med endringene i administrasjonen av Nordplus-programmene hvor ministerrådet ikke har vært villig til en slik dialog. VSG-gruppens representant uttrykte ønske om at utvalget gikk inn for at ministerrådet utsetter saken. Dette synspunktet fikk ikke tilslutning med den begrunnelse at kulturministrene selv i stor grad kan beslutte hvordan deres virksomhet skal organiseres, og vil med stor sannsynlighet vedta forslaget på sitt møte under sesjonen uansett. Også problemstillinger rundt prosjektfinansiering kontra driftstøtte/fast bidrag ble diskutert. Det ble uttrykt en viss frustrasjon over at stadig flere aktiviteter må være tidsavgrenset og i prosjektform, mens andre fremhevet at det ligger en kvalitetssikring i prosjektformen. Det 4

5 ble videre understreket at det bør vurderes f.eks å utvide perioden et prosjekt kan få støtte, og at det er viktig å følge med på hva som skjer etter at prosjekter avsluttes. sforslag: Kultur- og utdanningsutvalget diskuterte ministerrådsforslaget om Strukturreform for det nordiske kultursamarbeidet på sine møter torsdag 22. og fredag 23. september, og ga formannskapet og sekretariatet i oppgave å ferdigstille utvalgets betenkning om forslaget til utvalgets neste møte i Reykjavik i forbindelse med sesjonen. 5.2 Modernisering av Nordisk Ministerråd Bilag 27: Ministerrådsforslag om modernisering av Nordisk Ministerråd Utvalget diskuterte ministerrådsforslaget om modernisering/omorganisering av Nordisk Ministerråd, og konstaterte at utvalgets ansvarsområder ikke berøres. Kultur- og utdanningsutvalget diskuterte ministerrådsforslaget om Modernisering av Nordisk Ministerråd, og meddeler presidiet at utvalgets ansvarsområder ikke berøres av forslaget. 6. Ungdommens Nordiske Råd UNRs presidium hadde også møter i Karlstad, og presidiemedlem Tiinaliisa Turunen orienterte om saker som hadde vært diskutert: UNRs sesjon. Denne finner sted helgen før Nordisk Råds sesjon, og UNR har nå fått tolkning til sesjonen for første gang. Det vil også bli holdt et seminar om energipolitikk under UNRs sesjon. Ministerrådsforslaget om strukturreform for det nordiske kultursamarbeidet. UNR reagerer negativt på forslaget ut fra dets mulige konsekvenser for det nordiske ungdomssamarbeidet. UNRs presidium hadde også diskutert det dårlige oppmøtet på flere av Nordisk Råds utvalgsmøter, og understreket betydningen av at noe gjøres med dette. Primært er det et nasjonalt ansvar å tilrettelegge for at medlemmene kan delta på utvalgsmøter. Det gjøres en analyse av UNRs virksomhet sekretariat, arbeidsmåter etc. Tiinaliisa Turunen opplyste avslutningsvis at hun trer ut av UNRs presidium og vil derfor ikke delta på flere at Tiinaliisa Turunen for hennes deltakelse på utvalgets møter, og takket videre Kultur- og utdanningsutvalgets møter. Formannen takket for det engasjement hun og UNR har for det nordiske samarbeidet. Han takket også for påpekningen av viktigheten av at de nasjonale parlamentene gir medlemmene av Nordisk Råd anledning til å møte på utvalgsmøter. 7. Rapportering 7.1 Samarbeid med de nasjonale og selvstyreområdenes parlamenters Kulturog utdanningsutvalg Ingenting til behandling 5

6 7.2 Nytt fra de nordiske partigrupper Ingenting til behandling 7.3 EU-relevante saker Ingenting til behandling 7.4 Nærområdene Baltikum og Russland Formannen for arbeidsgruppen om kvalitet i skolen/samarbeid med Baltikum, Nils-Erik Söderqvist, orienterte om arrangementet som utvalget var ansvarlig for mandag 19. september. Det ble da arrangert skolebesøk med påfølgende seminar om kvalitetsarbeid i skolen for medlemmer av Nordisk Råd, Baltisk forsamling og Riksdagens utbildningsutskott. Deltakerne ble delt i tre gruppe som besøkte hver sin skole, og fikk der et innblikk i hvordan skoler i en foregangskommune arbeider med demokrati- og verdispørsmål. I det påfølgende seminaret ga Hans-Åke Scherp fra Karlstad Universitet et foredrag om hvordan kvalitetsarbeid i skolen kan/bør organiseres. Det vil bli utarbeidet et notat fra denne dagen hvor disse temaene vil bli noe nærmere beskrevet. Karlstad kommune var vert for en hyggelig middag på kvelden. Dagen etterpå var det et kulturelt program for de baltisk gjestene som blant annet inkluderte et besøk på Selma Lagerlöfs gård, Mårbacka. Studieturen og seminaret var det foreløpige sluttpunktet i arbeidet med kvalitet i skolen. Arbeidsgruppen har vært ansvarlig for både en konferanse om temaet og denne studieturen, og gruppens formann mente derfor at den hadde gjennomført sitt oppdrag og kan avsluttes. Kultur og utdanningsutvalget tok rapportene under dagsordenspunkt 7 til orientering 8. Kommende møter 8.1 Nordisk Råds 57. session i Island, den oktober Bilag: 29 Utkast til dagsorden for sesjonen i 2005 Utvalget diskuterte utkastet til dagsorden for sesjonen, og konstaterte med tilfredshet at kultursakene denne gang ikke er plassert sist på dagsorden. Det ble også utpekt talspersoner for utvalgets saker på sesjonen: Medlemsforslag om stöd till nordisk-baltiskt nätverksarbete för frivilligorganisationer, A 1352/kultur (Tuve Skånberg) Medlemsforslag om en komparativ studie av de nordiske lærerutdanningene, A 1355/kultur (En representant for den Konservative gruppen) Medlemsforslag om de nordiska spel- och lotterimarknaderna, A 1361/kultur (Lars Wegendal) Medlemsforslag om arktisk forskning A 1370/kultur (En representant for Midtengruppen) Ministerrådsforslag om strukturreform for det nordiske kultursamarbeidet B 241/kultur (Lars Wegendal) 6

7 Det arbeides også med å få i stand et samrådsmøte med kulturministrene i forbindelse med sesjonen. Det ligger an til at dette møtet blir i lunsjpausen onsdag 26. oktober altså like i forkant av at kultursaken skal opp i plenum. Når det gjelder dagsorden foreslår sekretariatet at møtet omhandler strukturreformen av kultursamarbeidet. Kultur- og utdanningsutvalget ba sekretariatet om be partigruppesekretariatene oppnevne talspersoner for de sakene hvor dette ikke er klart etter møtet 8.2 Kultur- og utdanningsutvalgets arbeidsplan for 2006 Bilag 30: Utkast til arbeidsplan for 2006 Det var en gjennomgang av møteplanen for 2006 hvor antallet fellesmøter reduseres fra 5 til 4. Utvalgets sommermøte blir derfor viktigere og går neste år til Småland i Sverige. Formannen foreslo at møtet finner sted juni 2006 og presenterte en skisse til program. Når det gjaldt arbeidsplanen for neste år var det enighet om at oppfølging av strukturreformen for kultursamarbeidet, det kulturpolitiske innholdet, samt språk/språkforståelse vil være sentrale temaer for utvalgets arbeid neste år, og sekretariatet fikk i oppgave å revidere forslaget til arbeidsplan i tråd med kommentarene som fremkom på møtet. Kultur- og utdanningsutvalget diskuterte møteplanen for 2006, og vedtok at sommermøtet finner sted i Småland i Sverige i juni neste år. Kultur- og utdanningsutvalget går inn for at at oppfølging av strukturreformen for kultursamarbeidet, det kulturpolitiske innholdet, samt språk/språkforståelse skal være de sentrale temaene for utvalgets arbeid neste år 8.3 Eksterne møter A. Høringsmøte om deklarasjonen om nordisk språkpolitikk B. Frivilligkonferansen NORDEN I BEVÆGELSE - BEVÆGELSERNES NOR- DEN C. Seminar om nordisk lovgivning på bioteknologiområdet Utvalgets medlemmer ble oppfordret til å delta på disse arrangementene. Særlig høringsmøtet om deklarasjonen bli fremhevet siden utvalget selv har bedt om å få delta, og fordi utvalget skal behandle deklarasjonen når den er klar i første halvår i Siden utvalget ikke var fulltallig ble sekretariatet bedt om å sende invitasjoner ut til utvalgets medlemmer via de nasjonale delegasjonssekretariater. Kultur- og utdanningsutvalget ba sekretariatet om å sende invitasjoner ut til ovennevnte arrangementer direkte til utvalgets medlemmer. 7

8 9. Eventuelt Avslutning av møtet Lars Wegendal Formand Rune A. Thele Rådgiver 8

9 Nordisk Råd J.nr Deltakere ved Kultur- og Utdanningsutvalgets møte den 23. september 2005 Karlstad, Sverige Medlemmer: Midtengruppen Folketingsmedlem Elisabeth Arnold (RV), Danmark (supp. for Bente Dahl, Nestleder) Riksdagsledamot Agne Hansson (c), Sverige Riksdagsledamot Tuve Skånberg (kd), Sverige Lagtingsmedlem Ragnar Erlandsson (C), Åland Den Socialdemokratiske Gruppe Riksdagsledamot Reynoldh Furustrand (s), Sverige Folketingsmedlem Frode Sørensen (S), Danmark Riksdagsledamot Nils-Erik Söderqvist (s), Sverige Riksdagsledamot Lars Wegendal (s), Sverige, Leder Den Konservative Gruppe Altingsmedlem Drífa Hjartardóttir )Sj.), Island Den Venstresocialistiske, Grønne Gruppe Stortingsrepresentant Geir-Ketil Hansen (SV), Norge Sekretariater Danmark Norge Sverige Stf. generalsekretær Lavst Riemann Hansen Rådgiver Sølvi Brun Internationell sekr Ingrid Tollin Partigruppesekr. Johan Sjölander, Socialdemokratiske Gruppe Rådssekretariatet: Rune A. Thele, Rådgiver Hilde Haaland UNR: Tolkar: Tiine-Liisa Turunen, NUU Jaana Hiltunen Ritva Laakso 9