Referat. Nordisk saker. 1. Godkjennelse av dagsorden. 2. Referat fra Velferdsutvalgets møte den 2. november 2010, Reykjavik, Island.

Transkript

1 Nordisk Råd Mødegruppe Velferdsutvalget, V Mødetid 25. januar januar 2011 Mødested Espoo, Finland Ved Stranden 18 DK-1061 København K Tel Fax nordisk-rad@norden.org Referat 27. januar Godkjennelse av dagsorden Ingen bilag Ingen Velferdsutvalget godkjente forslag til dagsorden for Velferdsutvalgets møte 25. januar og 26. januar 2011, Espoo, Finland. 2. Referat fra Velferdsutvalgets møte den 2. november 2010, Reykjavik, Island 1 Referat Välfärdsutskottet 2. november 2010 kl. 10:00 Ingen Velferdsutvalget godkjente forslag til dagsorden for Velferdsutvalgets møte 25. januar og 26. januar 2011, Espoo, Finland. Nordisk saker

2 3. Hovedtema for Velferdsutvalger 2011; Hva kan motvirke ghettofisering i nordiske boligområder 1 Tuula Haatainen gjest i forbindelse med Velferdsutvalgets hovedtema 2011 I forbindelse med hovedtema for 2011, møtte direktør for Helsingfors statsog faktasentral, Asta Manninen, Velferdsutvalget den 25. januar 2011, kl , for å dele med seg av sine erfaringer rundt aktuelle problemstillinger rundt hovedtema Velferdsutvalget møtte helse- og sosialminister; Paula Risikko, den 26. januar 2011, kl Hun snakket blant annet om Finlands ordførerprogram, Velferdsutvalgets fortløpende saker, hovedtema for 2011, videre satsing på sjeldne diagnoser (høyspesialiserte tjenester) og arbeidet videre med et eventuelt nytt Toppforskningsinitiativ på velferd, helse- og sosial. Hovedtema for 2011; Hva kan motvirke ghettofisering i nordiske boligområder Velferdsutvalgets medlemmer diskuterte arbeidsform med å velge et hovedtema, for så å kunne fordype seg i en overordnet problemstilling, som alle de nordiske landene vil kunne kjenne igjen og samtidig ha en forskjellig tilnærming til, tiltak og en nordisk nytteverdi. Velferdsutvalget besluttet på sitt septembermøte 2010 å fortsette arbeidsformen med valg av hovedtema, men dele det endelige utvalgsforslaget opp i flere utvalgsforslag. Velferdsutvalgets medlemmer bestemte seg for å se nærmere på ghettofisering, som Velferdsutvalgets hovedtema for Velferdsutvalgets medlemmer er klar over at det er store politiske forskjeller blant utvalgsmedlemmene på dette temaet, men ser det som en interessant utfordring å se på problemstillinger knyttet opp til byer i Norden, som har områder med en negativ utvikling i forhold til resten av storsamfunnet. Det ble nedsatt en arbeidsgruppe for 2011, som vil delta i prosessen i arbeidet med hovedtema Arbeidsgruppen består av: Christer Adelsbo (s) SE, Elisabeth Björnsdotter Rahm (M) SE, Vigdis Giltun (FrP) NO, og sekretariatet for Velferdsutvalget. Arbeidsgruppen hadde et minimøte under sesjonen, og mente det kan være viktig å se på følgende elementer i forbindelse med hovedtema for 2011; - Hva er en ghetto? Hvordan oppstår en ghetto? Hva er kjennetegnene ved en ghetto? (historisk og nå?) - Språk (barnehage, skole,), utdannelse/ jobb, fattigdom (hvem bor i ghettoene)? - Urban utvikling - Helseforskjeller, ulik bruk av helsetjenester grunnet ulikhet - Dårlige boligstandard - hvem tar og har ansvaret? - Innspill fra kommunepolitikere, helse-/ sosialarbeidere, politi, interesseorganisasjoner m.fl. side 2 af 17

3 Sommerreisen uke 26 Velferdsutvalget besluttet seg for at sommerreisen 2011 skal være i Danmark og Sverige i forbindelse med valg av hovedtema 2011, og legges til de nordiske storbyene; Aalborg (Gellerupparken), København (Mjølnerparken), Malmø (Rosengård). Sekretariatet vil utarbeide et preliminært forslag til program til aprilmøtet Det var uttrykt et ønske fra Velferdsutvalgets medlemmer om å se på om det er mulig å få tak i en dansk ekspert som kan orientere om den danske strategi og praksis i forhold til Velferdsutvalgets hovedtema I forbindelsen med planlegging av utvalgsmøte den 31. mars 2011 i Stockholm, Sverige, har det av praktiske årsaker ikke latt seg gjennomføre og få en dansk ekspert til dette møtet, men at det vil bli fulgt opp som en naturlig del av Velferdsutvalgets sommermøte 2011, som er lagt til Danmark og Sverige i uke 26. Velferdsutvalget tok informasjonen til etterretning 4. A 1520/velferd; medlemsforslag om ryggmargsskader A 1520/velfærd: Medlemsforslag om rygmarvsskader Översättning fi av A 1520/välfärd: medlemsförslag om ryggmärgsskador A 1520/velfærd: Betenkning over Medlemsforslag om ryggmargsskader Høringssvar fra Norge til Finland, desember 2010 Minister of Health and Social Services Paula Risikko Innspill fra Siv Fridleifsdottir til januarmøtet 2011(dansk) Innspill fra Siv Fridleifsdottir til januarmøtet 2011 (finsk) Den Islandske delegasjon i Nordisk Råd fremla et medlemsforslag under Velferdsutvalgets utvalgsmøte den 2. november, 2010, som omhandler ryggmargsskade (RMS). Velferdsutvalget behandlet medlemsforslaget formelt på sitt januarmøte den 26. januar 2011, Espoo, Finland. I møtepakken for Velferdsutvalgets møte den 26. januar 2011 var det utarbeidet et forslag til betenkning A 1520/velferd; om ryggmargsskade (RMS). Gjennom arbeidet med betenkningen var det kommet til nye opplysninger som gjorde det naturlig å tilføye to nye att-satser i tillegg til det opprinnelige medlemsforslaget fra den Islandske delegasjonen. Forslag til att-satser ble som følger; å opprette en arbeidsgruppe av leger og forskere med spesialistkunnskap om ryggmargsskader med det formål å samle inn informasjon og utarbeide en rapport med oversikt over nordisk og annen forskning av behandlingsformer side 3 af 17

4 for ryggmargsskader, og stille forslag om hvordan forskning og behandling av ryggmarksskade kan forbedres (forslag fra den Islandske delegasjon) å etablere en nordisk studie om arbeidsaktivitet for personer med ryggmargsskade som vil gi viktig kunnskap om muligheter og begrensninger i ordninger som er innført for å få personer med funksjonsbegrensninger inn i yrkesaktivitet å styrke arbeidet med etableringen av et felles nordisk kvalitetsregister for ryggmargsskadde (The Nordic Spinal Cord Injury Council) Velferdsutvalgets medlemmer tok opp til diskusjon medlemsforslag A 1520/velferd og godkjente forslaget til betenkning og gjorde medlemsforslaget A 1520/ velferd om til et felles utvalgsforslag med et nytt behandlingsnummer; A1524/ velferd; om ryggmargsskader (RMS). Velferdsutvalgets medlemmer besluttet at utvalgsforslaget A1524/ velferd, skal behandles under sesjonen 2011, København, Danmark. Velferdsutvalget godkjente forslag til betenkning over A 1520/velferd og gjorde medlemsforslaget om til et felles utvalgsforslag, A 1524/ velferd; om ryggmargsskade (RMS), og sender det til behandling under sesjonen 2011, København, Danmark 5. A 1511/presidiet; medlemsforslag om nordisk velferdspolitikk i en globalisert verden - et felles nordisk program og handlingsplan A 1511/presidiet: Medlemsforslag om nordisk velferdspolitik i en globalisert verden - et felles nordisk program og handlingsplan Översättning fi - A 1511/presidiet: Nordisk velfærdspolitik i en globaliseret verden et fællesnordisk program og handlingsplan Rapportering om implementeringen av den nordiska hållbarhetsstrategin 2009 Den sosialdemokratiske gruppen har presentert et medlemsforslag A 1511/ presidiet; om nordisk velferdspolitikk i en globalisert verden et felles program og handlingsplan. Det foreslås at Nordisk Råd rekommanderer de nordiske regjering å iverksette et omfattende program som kan bidra til at gi svar på Nordens velferdsutfordringer, sikre arbeid til alle og møte klimautfordringen. Programmet skal så lede til en felles handlingsplan som skal bidra til å styrke Norden overfor de utfordringer som globaliseringen fører med seg. Medlemsforslaget orienterer seg mot mange samfunnssektorer og berører alle utvalgene i Nordisk Råd. På bakgrunn av dette har Presidiet sendt forslaget ut på høring til alle utvalgene i Nordisk Råd og ber om innspill og et høringssvar på A side 4 af 17

5 Med hensyn til Velferdsutvalgets områder vil sekretariatet gjøre utvalget spesielt oppmerksom på Nordisk Ministerråd (NMR) har flere initiativer, programmer og strategier som delvis dekker det medlemsforslaget ber om. Sekretariatet vil spesielt nevne Globaliseringsinitiativet; helse og velferd, Ministerrådsforslag B256/ miljø; en revidert strategi om en bæredyktig utvikling i Norden; om Nordisk velferdsstat, et verktøy for en bæredyktig utvikling og TFI (Toppforskningsinitiativet). I tillegg kommer Velferdsutvalgets generelle arbeid gjennom året, budsjettprioriteringer og valg av hovedtema for hvert år, som tar opp store overordnede problemstillinger innenfor velferdspolitikken i Norden, og som blir konkretisert gjennom utvalgsforslag. Det er også verd å nevne spesielt Velferdsutvalgets utvalgsforslag A 1505/velferd; om å etablere; Toppforskningsinitiativ II- en nordisk storsatsing innenfor velferd, helse og sosial, som vil være en meget viktig del av arbeidet videre med velferdspolitikkens utfordringer innenfor Norden, EU og globalt. I denne forbindelse vil sekretariatet bemerke at det i programmet for det finske formannskapet for 2011, står fölgende på s. 13: Forskning och innovation som utgångspunkt Det nordiska toppforskningsinitiativet är den genom tiderna största nordiska satsningen på forskning och innovation. Det sammanför de starkaste forsknings- och innovationsmiljöerna på klimat- energi- och miljöområdet och lägger samtidigt grunden till ett utökat internationellt samarbete. Projekten inom toppforskningsinitiativet fokuserar i ett första stadium på frågor kopplade till klimat, energi och miljö. I nästa stadium utvidgas verksamheten till att även omfatta forskning inom hälsa och välfärd. Velferdsutvalgets medlemmer tok opp til diskusjon A 1511/presidiet og ser at medlemsforslaget tar opp i seg mange områder det er viktig å fokusere på for Nordiske Råd og Nordisk Ministerråd, på tvers av alle fagutvalg. Velferdsutvalgets medlemmer merker seg at det er igangsatt mange omfattende aktiviteter innenfor sektorene i regi av Nordisk Råd og Nordisk ministerråd, men at det er komplekst å få et helhetlig bilde av aktivitetsnivå innenfor og på tvers av sektorene - utover det som står sammenfattet i budsjett og globaliseringsinitiativet. Velferdsutvalgets medlemmer vil be Presidiet se på mulighetene av å innhente relevant informasjon av programmer, aktiviteter, annet, som er innenfor og på tvers av de forskjellige sektorene, og se på mulighetene av å gjøre disse opplysningene mer transparente og tilgjengelige for Nordiske Råds medlemmer. Velferdsutvalget medlemmer ser at på denne måten kan det være mulig å vise til et mer helhetlig bilde over aktivitetsnivå og det nordiske samarbeidet. Ut fra denne informasjonen ville det være av interesse å se på om det er mulig å utarbeide en mer helhetlig plan over strategiske satsningsområder innenfor og på tvers av sektorene med nordisk nytteverdi i fokus. Velferdsutvalgets medlemmer tok opp til diskusjon og kom med innspill til medlemsforslag A 1511/ presidiet; om nordisk velferdspolitikk i en globalisert verden - et felles nordisk program og handlingsplan, og gav sekretariatet i oppdrag å skrive et kort høringssvar med utgangspunkt i diskusjonen på møtet. side 5 af 17

6 6. A 1510/ næring; medlemsforslag om fellesnordisk innsats mot ungdomsarbeidsløshet A 1510/næring: Medlemsforslag om fællesnordisk indsats mod ungdomsarbejdsløshed A 1480/velferd: Utvalgsforslag om hvordan skape et inkluderende bærekraftig arbeidsliv i Norden Betenkning over meddelelse fra Nordisk Ministerråd vedr. Rek. *27/2009/velferd: Et inkluderende bærekraftig arbeidsliv i Norden (A 1480/velferd) Velferdsutvalget ble oppfordret til å komme med innspill og et høringssvar til Næringskomiteens behandling av medlemsforslag fra Den Sosialdemokratiske gruppe; A 1510/ næring; medlemsforslag om fellesnordisk innsats mot ungdomsarbeidsløshet. Sekretariatet for Velferdsutvalget minnet velferdsutvalgets medlemmer om at Velferdsutvalgets medlemmer valgte som sitt hovedtema 2009; A 1480/ velferd; hvordan skape et inkluderende bærekraftig arbeidsliv i Norden. Utvalgsforslaget hadde en omfattende behandling av tematikken hvordan Norden kan skape et inkluderende bæredyktig arbeidsliv i Norden. Her ble det blant annet satt et spesielt fokus på unge arbeidsløse og utenforskap. Det ble avviklet et side-event under sesjonen 2009 i Stockholm, Sverige ; Nordisk nytänkande mot ungt utanförskap i samarbeid med Nordens Välfärdscenter (NVC) og Velferdsutvalget. I etterkant er det utarbeidet en rapport fra NVC som ble fremlagt for NMR i desember 2010, som omhandler arbeidsmarkedet for unge i Norden en oversikt og analyse av ungdomsarbeidsledigheten. Velferdsutvalget har valgt å ikke avskrive to att-satser i utvalgsforslaget A 1480/ velferd. Dette ble behandlet under sesjonen Reykjavik, Island i november 2010, i betenkning over meddelelse om rekommandasjon Rek. 27/ 2009/ velferd. Dette ble godkjent av Nordisk Råd sesjon De to att-satser som er opperttholdt i Rek. 27/ 2009 er; å utvikle parametre for begrepet et bærekraftig arbeidsliv, som skal kunne dokumentere utviklingen innen arbeidslivet i Norden på årlig basis å ta initiativ til et nordisk seminar som belyser sammenhengen mellom demografiutviklingen, behovet for arbeidsinnvandring, et inkluderende arbeidsliv og behovet for å få eldre arbeidstakere til å stå lengre i arbeid. Det skal også belyse fordeler og ulemper med å heve pensjonsalderen, eller gjøre den mer fleksibel enn den er i dag ut fra et sosialt- og helsemessig perspektiv, og se på en mulig menneskelig og samfunnsøkonomisk gevinst Velferdsutvalget mente blant annet; Velferdsutvalget ser det som meget viktig at det utvikles noen felles mål på hva en bærekraftig utvikling er, og hva vi mener kan være en trussel mot den nordiske velferdsmodellen. Til dette trenger vi et sett av felles indikatorer, som vi monitorerer og justerer vår samfunnsutvikling etter. Indikatorer for bærekraftig utvikling skal gi signaler om hvorvidt nåværende kurs kan opprettholdes på lang sikt, eller om den må justeres på ett eller side 6 af 17

7 flere områder. Indikatorene skal være et hjelpemiddel for dem som skal utforme og følge opp en nasjonal politikk for bærekraftig utvikling. For den enkelte er arbeid viktig som inntekstgrunnlag og for å kunne delta i samfunnslivet. At en stor del av befolkningen er utenfor i arbeidsdyktig alder, kan være en trussel mot opprettholdelsen av den menneskelige kapital. Det kan igjen få betydning for et lands økonomiske produktive evne, for sosial stabilitet og dermed for bærekraften i samfunnet. Her er det en særlig bekymringsfull tendens at stadig flere unge får uføretrygd, eller er arbeidsløse og mottar andre trygdeordninger som arbeidsløshetstrygd eller sosialtrygd. Velferdsutvalget mener det vil være av stor verdi at de nordiske landene gjennom det nordiske samarbeidet utvikler nordiske indikatorer for et bærekraftig arbeidsliv på lik linje med det som eksisterer innefor miljøområdet, og at dette arbeidet gjøres innefor rammen av globaliseringsarbeidet for helse og velferd. Dette vil være et nordisk initiativ i en global setting, og en god internasjonal markedsføring av Norden. Når det kom til opprettholdelsen av den andre att-sats, er det begrunnet i at Nordisk ministerråd har mange initiativer og flere gode konferanser, som berører noe av det som var Velferdsutvalgets bakgrunn for att-satsen i rekommandasjonen. Problemet er at ingen av disse belyser den sammenhengen som Velferdsutvalget vil få fram ved å se på flere faktorer samtidig. Velferdsutvalgets medlemmer tok opp til diskusjon A 1510/ næring; om en fellesnordisk innsats mot ungdomsarbeidsløshet og kom innspill til utarbeidelse av et høringssvar fra Velferdsutvalget til Næringsutvalget. I tillegg til å henvise til Velferdsutvalgets hovedsak for 2009 og de to att-satsene, som ikke er avskrevet, vil Velferdsutvalgets medlemmer særlig trekke frem; - Hvorfor har vi så stor vekst i ungdomsarbeidsløshet og unge uføre? - Hvordan har ulike nordiske tiltak av en ungdomsgaranti fungert? Utarbeide en analyse av tiltaket, definere hva en ungdomsgaranti skal inneholde og se hva som kan gjøre tiltaket vellykket eller ikke, årsaker/ konsekvenser av dette? - Hvordan fungerer samarbeidet mellom unge arbeidsløse og næringslivet og offentlig virksomhet? - Vurdere mulighetene av å etablere en oppsøkende tjeneste for de ungdommer som ikke befinner seg i noen aktivitet fra det private, frivillige og eller i offentlig regi. Velferdsutvalgets medlemmer tok opp til diskusjon medlemsforslag A 1510/ næring; om fellesnordisk innsats mot ungdomsarbeidsløshet og gav sekretariatet i oppdrag å skrive et kort høringssvar med utgangspunkt i diskusjonen på møtet. 7. Nordisk Ministerråds budsjett Invitation til Budgetseminar for Nordisk Råd Orientering till Nordiska rådet om Fremst. *7/2008 om Nordisk sundhedsområde (A 1476/velferd) 3 Brev til Budsjettgruppen NR fra Velferdsutvalget etter aprilmøtet den 14 april 2010 side 7 af 17

8 4 Tentativ tidsplan for Nordisk Ministerråds budget Globaliseringsinitiativet; Helse og velferd Sekretariatet informerte om den nye budsjettgruppen for Nordisk Råd 2011 som består av følgende medlemmer: Line Barfod, VSG, Danmark Helgi Hjørvar, S, Island Åsa Torstensson, M, Sverige Per-Kristian Foss, k, Norge I tillegg kommer eventuell representasjon fra de nasjonale delegasjoner. Budsjettgruppen konstituerte seg på sitt første møte torsdag 20. januar, 2011, og møtte samtidig den finske samarbeidsminister Jan Vapaavuori. Den samme dag ble det avviklet et budsjettseminar for alle medlemmer avnordisk Råd og andre. Historikk: I tidligere budsjettbehandlinger har Velferdsutvalgets medlemmer påpekt følgende; at det er viktig for utvalget å få innsyn i underlagsmateriale, status på prosjekter, og bedre transparens i en tidlig fase av budsjettprosessen for å kunne gjøre de rette politiske prioriteringene innenfor budsjettrammen. For utvalgsmedlemmene kan det se ut til at det er for lite resultater i forhold til administrativt arbeid og for stort byråkrati. Den politiske arena må styrkes og informasjonsstrømmen mellom NMR til NR må bli bedre. Velferdsutvalgets medlemmer vil ha forelagt en prosjektoversikt over eksisterende og planlagte aktiviteter fra NMRs side på helse- og sosialfeltet, og ber sekretariatet ta kontakt med NMR; helse og sosial, for en slik oversikt. Dette har resultert i at Velferdsutvalgets medlemmer inviterer ansvarlig avdelingssjef på helse- og sosialfeltet i Nordisk Ministerråd på sine aprilmøter for å få seg forelagt en oppdatert prosjektoversikt over eksisterende og planlagte aktiviteter fra NMRs side på helse- og sosialfeltet. Velferdsutvalgets medlemmer ønsker å be om at ansvarlig avdelingssjef for kunnskap og velferd i Nordisk Ministerråd; Gard Titlestad, deltar på Velferdsutvalgets neste utvalgsmøte den 31. mars 2011, Stockholm, Sverige og få seg forelagt en oppdatert prosjektoversikt over eksisterende og planlagte aktiviteter fra NMRs side på helse- og sosialfeltet. Budsjettprosessen for Nordisk Ministerråds budsjett 2012 Sekretariatet la ved tentativ budsjettprosess fra NMR for Her fremgikk det at samarbeidsministrene (MR-SAM) skulle godkjenne budsjettanvisningene som definerer budsjettrammene for de ulike sektorene og størrelsen på globaliseringsrammen februar, Sjeldne diagnoser og høyspesialiserte behandlinger Sekretariatet la ved et brev fra avdelingssjef for kunnskap og velferd; Gard Titlestad, (av 15. desember 2010), til Velferdsutvalget medlemmer. Brevet gav en orientering om prosessen rundt Fremst. 7/2008 om et Nordisk sundhedsområde A-1426/ velferd. Her fremmet Velferdsutvalget medlemmer følgende forslag; å ta initiativ til at det settes ned en ekspertgruppe i regi av Nordisk Ministerråd, som innen to år skal kartlegge om et nordisk samarbeid om side 8 af 17

9 sjeldne sykdommer og ressurskrevende behandling er mulig, med fokus på en nordisk nytteverdi. I brevet til Velferdsutvalgets medlemmer så det ut til at det er satt ned en ekspertgruppe fra embetsmannskomiteen for sosial (EK-S) som skal kartlegge mulig samarbeid i Norden for sjeldne diagnoser og høyspesialiserte behandlinger. Slik det ser ut nå vil de nordiske ministrene for helse- og sosial (MR-S) diskutere denne muligheten med bakgrunn i kartleggingen som blir gjort i forkant av møtet i juni Velferdsutvalget har jobbet med dette forslaget over lengre tid, og har ikke avskrevet Fremst. 7/2008. Under sesjonen 2010, fremmet Velferdsutvalget medlemsforslaget; A 1514/ velferd; om å etablere en felles Nordisk handlingsplan for sjeldne diagnoser i tråd med EUs anbefalinger. Nordisk Råd godkjente forslaget enstemmig under sesjonen Nordens Välfärdscenter (NVC) har skrevet en rapport på oppdrag fra EK-S om kartlegging av mulige nordiske samarbeidsområder tilknyttet sjeldne diagnoser, som har et sosialt perspektiv. Rapporten inngår i EK-S videre arbeidsprosess for Globaliseringsinitiativet Velferdsutvalgets medlemmer valgte fokus på følgende overordnede tema for 2011: 1. Hiv/aids og multiresistent tuberkulose 2. Unges situasjon på arbeidsmarkedet 3. Eldres psykisk helse Denne tematikken er i tråd med Velferdsutvalgets arbeid på helse- og sosialfeltet, og i samsvar med det arbeidet som gjøres i Nordisk Ministerråds regi. Valg av tematikk stemmer også godt overens med globaliseringsinitiativet for 2011, der helse og velferd var trukket frem som en av fire satsningsområder sammen med energi og transport, kultur og kreativitet, samt det finansielle området. Disse tre punktene ble valgt som Velferdsutvalgets prioriteringer for 2010 og 2011 med en tilføyning om at temaet Psykisk helse skulle ha fokus på eldres psykiske helse. På bakgrunn av denne informasjonen tok Velferdsutvalgets medlemmer opp til diskusjon om utvalget skal videreføre de samme prioriteringene for budsjettet for 2012 med hovedbegrunnelse i at alle prosjektene som er igangsatt i NMRs regi gjennom Globaliseringsinitiativet; helse og velferd, ikke avsluttes før Velferdsutvalgets medlemmer besluttet å videreføre disse tre områdene, som Velferdsutvalgets prioriteringer innenfor globaliseringsinitiativet Velferdsutvalget tok opp til diskusjon om sjeldne diagnoser og høyspesialisert behandling skal videreføres som en budsjettprioritering for 2012, med den begrunnelsen at dette er en sak som Velferdsutvalget har jobbet lenge med, og at det på det nåværende tidspunkt kan se ut til at det kommer et gjennombrudd i saken når nordiske helse- og sosialministre (MR-S) tar opp denne problemstillingen på sitt sommermøte i juni side 9 af 17

10 Velferdsutvalget tok informasjonen til etterretning og besluttet at NMRs avdelingssjef for kunnskap og velferd; Gard Titlestad, skal inviteres til neste utvalgsmøte den 31. april 2011, Stockholm, Sverige. Velferdsutvalget tok budsjettorienteringen til etterretning, og besluttet at de tre prioriteringene i Globaliseringsinitiativet skal videreføres for budsjett 2012, og at sjeldne diagnoser og høyspesialisert behandling skal videreføres i budsjettprioritering for Velferdsutvalgets arbeid med Grensehinder innenfor helse- og sosialområdet E 49/2010: Skriftlig spørsmål om behandlingstid på dagpenger i de nordiske landene Skriftlig spørsmål/svar til den norske arbeidsminister Hanne Inge Bjurstrøm, november 2010 om ventetid på dagpenger Skriftlig spørsmål/svar til den norske arbeidsminister Rigmor Aasrud, november 2010 om rettigheter i trygdesystemet Svenske løsarbejdere diskrimineres i Norge Arbetslösa svenskar särbehandlas i Norge Nordisk Ministerråd - Grænsehindringssamarbejde mellem EK- A og EK-S: Mandat for ekspertgruppen Ole Stavand, Gränshinderforum: Bruttolista gränshinder på social- och hälsoområdet Velferdsutvalget har i det løpende arbeidet med å motvirke grensehinder mellom de nordiske landene bestemt at parlamentarikere i Nordisk Råd skal ta opp grensehinderproblematikk i sine respektive regjeringer (f eks gjennom spørsmål (skriftlig/ muntlig), artikler, debatter og andre virkemidler). Velferdsutvalget har også uttalt viktigheten av at parlamentarikere i Nordisk Råd er ekstra observante for at nye lover og regler på nasjonalt nivå ikke skal skape nye grensehinder i Norden. Kort historikk om arbeidet med å motvirke grensehinder mellom de nordiske land: Grensehinderforum ble etablert i oktober 2007 som et direkte resultat av at de nordiske statsministrenes sterke vilje til å jobbe aktivt mot grensehinder som begrenser mennesker og bedrifters mulighet til å virke fritt over de nordiske grensene (erklæring fra de fem statsministre 2007 Punkaharju, Finland). Grensehinderforum består av representanter fra de fem nordiske landene, samt Åland. Sammen med GS for Nordisk Ministerråd skal de rapportere årlig til de nordiske statsministrene og fortløpende til samarbeidsministrene. I løpet av 2010 ble det nedsatt en ekspertgruppe som jobber med grensehinder på helse og sosialområdet. Ekspertgruppen består av to representanter fra hvert land og en fra de selvstyrende områder. Mandatet ble utarbeidet tidlig i juni, 2010, og det første møtet ble avviklet i september Resultatet fra ekspertgruppens arbeid skal resultere i et dokument til Embetsmannskomiteen for arbeid (EK-A) og Embetsmannskomiteen for sosial side 10 af 17

11 (EK-S) i første kvartal Her skal ekspertgruppen synliggjøre de spørsmål de har valgt å jobbe med, og deres forslag til løsninger. Ekspertgruppen kan avgrense oppgaven noe ved å ta utgangspunkt i Nordisk Ministerråds definisjon av grensehinder som er som følger; En grensehindring er enhver form for hindring, som umuliggjør, vanskeliggjør eller begrenser menneskers muligheter for å virke over de nasjonale grenser, og som beror på EU-regler, nasjonale lover, administrative regler, tilpasninger eller forskrifter, som utformes av en offentlig myndighet eller lignende. Grensehinderforumet, EK-A og EK-S har i tillegg utarbeidet en liste over grensehinder på helse- og sosialområdet, som et nyttig verktøy i arbeidet fremover for å jobbe mot grensehinder. Lovsamarbeid i Norden Et av de prioriterte områdene for 2011 er å følge opp konferansen som ble avviklet den november 2010, København, Danmark, om lovsamarbeid i Norden. Her var det over 70 påmeldte fra alle nivåer i byråkratiet, og en egen parlamentarikergruppe fra Nordisk Råd. Velferdsutvalget ble representert ved Vigdis Giltun (Frp), NO, og sekretariatet. Her ble det blant annet poengtert viktigheten av implementering av at nye lover og regler på nasjonalt nivå ikke skaper nye grensehinder i Norden. En praktisk tilnærming til dette er å etterspørre på nasjonalt nivå om en ny lov vil skape nye grensehinder og hvilke konsekvenser dette vil få for nordboere. Dette er helt i tråd med det Velferdsutvalget tidligere har sagt som et av de viktigste områdene og fokusere på. Det ble også nevnt at Nordens dag den 23. mars hvert år skulle kunne være en mulig dag for markering av det nordiske samarbeidet, og gjøre noe kollektivt for å markere en problemstilling i en koordinert øvelse i de nasjonale parlamentene. Vigdis Giltun (Frp) NO har stilt et skriftlig spørsmål til de nordiske lands regjeringer om behandlingstid på dagpenger i de nordiske landene, E 49/ 2010 med svarfrist den 20. januar Svarfristen ble i ettertid skjøvet på til den 3. februar og deretter til den 28. februar Spørsmålet hadde bakgrunn fra følgende problemstilling mellom Norge og Sverige, som hun stilte i et skriftlig spørsmål til den Norske regjering den 23. november 2010: Innenfor anleggssektoren i Norge er det en utfordring å opprettholde alle ansatte i vinterperioden, som resulterer i at det til tider blir sendt ut permitteringsvarsel til ansatte. Noen av disse ansatte er svenske ukependlere som har rett på å få dagpenger fra NAV. Ved permittering kan norske arbeidere i følge NAV Moss, Norge, forvente å få dagpenger i løpet av ca. 3 uker, men når det gjelder svenske ukependlere kan de måtte vente i nærmere 5 måneder. I et brev tidligere i år krevde ESA svar på hvorfor utenlandske EØS-borgere behandles annerledes enn norske. Svar fra arbeidsminister Hanne Inger Bjurstrøm (Ap) den 30. november 2010, begrunner situasjonen blant annet med en kraftig økning i mottatte søknader på dagpenger på nærmere 350 pst., og at Nordisk konvensjon om sosialhjelp og sosiale tjenester vil ikke gi personer som er bosatt og folkeregistrert i Sverige rettigheter til økonomisk støtte i Norge, i påvente av utbetaling av dagpenger. Det vises til konvensjonens artikkel 3. I en eventuell akuttsituasjon vil de imidlertid ha rett til nødhjelp fra NAV. Spørsmålet har vakt interesse fra media. side 11 af 17

12 Vigdis Giltun har i tillegg stilt et annet skriftlig spørsmål til arbeidsminister Rigmor Aaserud om blant annet norske statsborgere som jobber og betaler skatt til Norge, men bosatt i Sverige mister rettigheter i trygdesystemet, fastlege og annet i Norge. Velferdsutvalgets medlem Vigdis Giltun (Frp) NO, kom med tilleggsinformasjon til Velferdsutvalgets medlemmer om sitt initiativ i arbeidet med å motvirke grensehinder på helse- og sosialområdet. Hun deltok på vegne av Velferdsutvalget på et seminar den 7. februar 2011, om grensehinder og Østersjøregionen. Velferdsutvalget tok informasjonen til etterretning og avventer svaret på E 49/ 2010, med tidsfrist den 28. februar 2011, fra de nordiske lands regjeringer om behandlingstid på dagpenger i de nordiske landene for å beslutte den videre prosessen i arbeidet med grensehinder på helse- og sosialområdet. 9. Årsrapport for Velferdsutvalget Årsrapport 2010 for Velferdsutvalget Sekretariatet la ved forslag til årsrapport for Velferdsutvalget Velferdsutvalget godkjente årsrapport for Velferdsutvalget Andre saker 10. Nordisk Råds Kontrollkomite 1 Brev fra Velferdsutvalget den 15 november 2010 til KK innspill til fokusområder for 2011 Velferdsutvalget mottok brev fra Nordisk Råds Kontrollkomite den 6. oktober, 2010, hvor Nordisk Råds Kontrollkomite ba om at Nordisk Råds utvalg kommer med innspill til områder, temaer eller prosjekter som det vil være ønskelig at kontrollkomiteen fokuserer nærmere på i løpet av Velferdsutvalget behandlet brevet fra Kontrollkomiteen den 2. november 2010 og hadde følgende innspill: side 12 af 17

13 1. Velferdsutvalget ønsker at Kontrollkomiteen skal komme med en statusrapport over Nordisk Ministerråds prosjekthåndtering. 2. Velferdsutvalget ønsker at Kontrollkomiteen skal se på hvilken måte det nordiske samarbeidet kan bli mer politisert. Gjennom dette arbeidet er det ønskelig at kontrollkomiteen fokuserer på områder som; arbeidsmetoder, styrke parlamentarikernes innflytelse, makt og styring av arbeidsprosesser- ikke embetsmannsstyrt, hvem fatter beslutninger, mer forankring i de nordiske landene, og hvordan parlamentarikere kan styrke sin posisjon som beslutningstaker i de politiske prosessene. Velferdsutvalget hadde blant annet følgende innspill til Kontrollkomiteens forespørsel fra den 30. mai 2007, som ble behandlet av Velferdsutvalget, den 20. juni 2007: Velferdsutvalget ønsker at kontrollkomiteen kan utrede hvordan realisering av ferdigbehandlete saker i utvalg og Nordisk Råd blir utført og mottatt av NMR. Det vil være ønskelig å vite om saker legges til side, eller om saker blir 100% realisert når de først er vedtatt. Velferdsutvalget kunne ikke se at Kontrollkomiteen hadde jobbet videre med denne problemstillingen og fremmet dermed dette innspillet på nytt. Velferdsutvalget ønsker en evaluering og oppfølging av vedtatte rekommandasjoner, fremstillinger og att-satser. Sekretariatet la ved brev til Kontrollkomiteen sendt fra Velferdsutvalget den 15. november Nordisk Råds Kontrollkomite møttes igjen i forbindelse med januarmøtet Her ble innspillene som var kommet inn dröftet, og fokusområder for 2011 ble valgt. Velferdsutvalgets nestleder, Sonja Mandt (Ap) NO og Anders Andersson (s) SE, begge medlemmer av kontrollkomiteen, informerte om valg av tematikk for 2011, som i hovedsak er Velferdsutvalgets forslag fra 2007 og i tillegg vil Nordisk Råds Kontrollkomite gjøre en gjennomgang av og besøke nordiske institusjoner. Nordisk Råds Kontrollkomite har initiativrett til å sette i gang de kontrolloppgaver som komiteen finner mest hensiktsmessig og har ingen forpliktelse til å følge de initiativer som utvalgene eller andre har kommet med. Velferdsutvalget tok informasjonen til etterretning Orienteringssaker 11. Baltic Assembly - Nordic Council (BA-NC) 1 Meetings, seminars and conferences of the Baltic Assembly in 2011 side 13 af 17

14 Den 25. og 26. februar 2010, deltok Velferdsutvalgets medlem; Marianne Kierkemann (m), Sverige, sammen med sekretariatet på en rundbordskonferanse i Tallinn, Estland, med temaet: Developement of joint health care system of the Baltic States. Møtet bestod av politikere fra Baltisk Forsamling, helse og sosial, Benelux parlamentet og Nordisk Råd, Velferdsutvalget. Det ble diskutert hvilke løsninger på forskjellige områder innenfor helse- og sosialfeltet som var egnet til en felles tilnærming av de tre Baltiske landene, og hvilke områder det var ønskelig å ha en egen nasjonal utvikling på. De temaene som var særlig oppe til diskusjon var; - Felles tilnærming til medisininnkjøp og medisinsk utstyr. - Felles medisinske sentre i områder som ville kreve betydelige finansielle investeringer, teknologi og profesjonalitet (utkantstrøk). - Koordinering av førstehjelp/ akutthjelp til byer som ligger på landegrensene til hverandre. - Opprette av en felles Baltisk sædbank. - Koordinering av behov for organer til transplantasjon. Under Den Baltiske Forsamlings sesjon, oktober 2010, Riga, Latvia,; The 29th Session of the Baltic Assembly, The 16th Baltic Council, Riga, Saeima of the Republic of Latvia, ble det fokus på helseproblematikk og organisering av velferdstjenester, forankret på ministernivå. I løpet av 2011 vil Helse- og sosialkomiteen for Den Baltiske Forsamling jobbe videre med felles tilnærming av løsninger innenfor helse- og sosialområdet. Det skal være et møte den mai 2011, Latvia, hvor Velferdsutvalgets medlemmer vil bli invitert til å delta i diskusjoner om organisering av helsetjenester. Velferdsutvalget tok informasjonen til etterretning 12. Baltic Sea Parlamentary Conference (BSPC) arbeidsgruppens møte januar 2011, Helsingfors, Finland 1 BSPCs arbeidsmøte den 17 og 18 januar 2011 program Baltic Sea Parlamentary Conference (BSPC) arbeidsgruppe om Sivil sikkerhet og menneskehandel avviklet sitt femte arbeidsgruppemøte den januar 2011, Helsingfors, Finland. Velferdsutvalget er representert ved Sonja Mandt (Ap)NO og sekretariatet. Arbeidsgruppens tilnærming til trafficking-problematikken skal ta opp i seg begrepet; moderne slaveri. Moderne slaveri kommer til syne gjennom enhver utnyttelse av et annet menneske for egen vinning, gjennom seksuell utnyttelse, utnyttelse av arbeidskraft, utnyttelse av mennesker i kriminelle hensikter o.a. Trafficing må bekjempes uansett hvilken form den tar. Velferdsutvalgets medlem, Sonja Mandt (Ap) informerte om at hun skulle ha en interpellasjon i Stortinget, om problematikken og kom med side 14 af 17

15 tilleggsinformasjon om BSPCs møte den 18. januar 2011, Helsingfors, Finland. Neste møte skal holdes i Riga, Latvia den 4. mars Velferdsutvalget tar informasjonen til etterretning 13. Skriftlig spørsmål fra medlem i Medborger- og forbrukerutvalget; Maria Stenberg (s) E 47/2010; om økonomisk likestilling og fattigdom blant eneforsørgere 1 E 47/2010: Skriftlig fråga till de nordiska ländernas regeringar om gemensamt nordiskt arbete med frågan om ekonomiska självständighet och jämställdhet Sekretariatet la ved skriftlig spørsmål E 47/ 2010 til de nordiske regjeringer fra Nordisk Råds representant i Medborger- og forbrukerutvalget, Maria Stenberg (s), som kunne være av interesse for Velferdsutvalgets medlemmer. Spørsmålet hadde svarfrist den 14. januar, 2011 og ble utdelt under Velferdsutvalgets utvalgsmøte den 26. januar Velferdsutvalget tok informasjonen til etterretning. Rapportering 14. Invitasjoner Invitasjon til konferanse - Bærekraftig utvikling i Østersjøregionen, Åbo Foreløpig program for Nordlige dimensjons parlamentariske forum i Tromsø februar 2011 Seminar om CI hos personer med døvblindhed Sekretariatet hadde mottatt følgende invitasjoner som kunne være av interesse: Den 31/ 1-2/2-2011, Turku, Finland; Nordisk konferanse om bærekraftig utvikling i Østersjøområdet. Den februar 2011, Tromsø, Norge; Second Nothern Dimension Parlamentary Forum, Second Session; The partnership on Public Health and Social well-being Den mars 2011, Stockholm, Sverige; konferanse om et nordisk samarbeid om tema Cochlear Implantat hos døvblinde kan utformes. side 15 af 17

16 Sekretariatet delte ut en invitasjon fra NVCs og det finske formannskap om den nordiske velferden sett i et globalt perspektiv, den 5. og 6. april 2011, Helsingfors, Finland. Det ble samtidig opplyst om at konferansen om døvblinde var utgått. Velferdsutvalget tok informasjonen til etterretning. 15. Eventuelt Ingen bilag Siv Fridleifsdottir (F) Is, informerte om at etter flere spørsmål og målrettet arbeid skal Island nå innføre begrensninger av bruk av transfetter i matvareproduksjon etter dansk modell. Sekretariatet gjorde Velferdsutvalgets medlemmer oppmerksom på EUs Pasientrettighetsdirektiv; behandling over landegrensene, som ble godkjent den. 19 januar Velferdsutvalgets medlemmer tok informasjonen til etterretning. Til stede Den socialdemokratiska gruppen (S) Sigríður Ingibjörg Ingadóttir (A), Island Sonja Mandt (A), Norge Næstformand Anders Karlsson (s), Sverige Christer Adelsbo (s), Sverige Mittengruppen (M) Jenis av Rana (Mfl.), Færøerne Siv Friðleifsdóttir (F), Island Formand Anders Andersson (kd), Sverige Den konservativa gruppen (K) Ilkka Viljanen (saml), Finland Arja Karhuvaara (saml), Finland Den vänstersocialistiska gröna gruppen (VSG) Debora Kleist (IA), Grønland Utan partigruppstillhörighet Anita Knakkergaard (DF), Danmark Vigdis Giltun (FrP), Norge Forfald Mittengruppen (M) side 16 af 17

17 Paula Sihto (cent), Finland Den konservativa gruppen (K) Jørgen Lundsgaard (KF), Danmark Elisabeth Björnsdotter Rahm (m), Sverige Sekretariat Raine Klemola, Ungdomens nordiska råd Beate Christine Wang, Nordisk Råd Urve Avasalu, Nordisk Råd Kristiina Tallqvist, Nordiska rådet, Finlands delegation Synnøve Ness, Nordisk Råd, Norges delegasjon Bjørn Willy Robstad, Nordisk Råd, Norges delegasjon Dan Alvarson, Nordiska rådet, Sveriges delegation Ståle Urbye, Fremskrittspartiet Louise Hagemann, Kommunikationsafdelingen Hildur Helga Gísladóttir, Nordisk Råd, Islands delegation Tolkar Jaana Hiltunnen Pia Leppälä Leena Zacho Gäster Asta Manninen, direktör från Helsingfors stads faktacentral Paula Risikko, Omsorgsminister i Finland Gard Titlestad, Seniorrådgivare NMR side 17 af 17