Fylkesmannen i Møre og Romsdal atab Vår dato 18.06.2013 2013/2443/ANML/461.5 Saksbehandler, innvalgstelefon Deres dato Deres ref. Overingeniør Anne Melbø, 71 25 85 15 09.04.2013 Vår ref. Øystein Nergård Leira 6590 TUSTNA Tillatelse til mudring i sjø Øystein Nergård - Aure kommune Fylkesmannen i Møre og Romsdal har ferdigbehandlet søknaden fra Øystein Nergård, og gir tillatelse til tiltak i sjø i forbindelse med mudring av masser utenfor Nergård i Aure kommune. Tillatelsen med vilkår følger vedlagt. Det vedtas et gebyr på kr 5 400 for behandlingen av søknaden. Vi viser til søknad datert 09.04.2013 om tillatelse til mudring ved Nergård i Aure kommune. Vedtak Fylkesmannen i Møre og Romsdal gir med dette Øystein Nergård tillatelse til mudring av masser i sjø utenfor gårds- og bruks nummer 216/7 i Aure kommune. Tillatelsen er gitt med hjemmel i lov av 13.03.1981 om vern mot forurensning og om avfall (forurensningsloven) 11, jf. 16 og i medhold av forskrift 01.06.2004 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 22-6. Fylkesmannen har ved avgjørelsen om tillatelse skal gis og ved fastsetting av vilkårene, lagt vekt på de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre. Det er satt vilkår for tillatelsen. Gjenbruk av mudermasser til utfyllingsformål skal være godkjent av kommunen etter planog bygningsloven. Masser som skal benyttes i planeringsfelt innenfor jordbruket er søknadspliktig til kommunen etter kap. 4 i forurensningsforskriften. Tillatelsen med tilhørende vilkår følger vedlagt dette brevet. Tillatelsen kan ikke tas i bruk før det foreligger nødvendige tillatelser etter plan- og bygningsloven samt havne- og farvannsloven. At forurensningen er tillatt utelukker ikke erstatningsansvar for skade og ulempe eller tap forårsaket av forurensning, jf. forurensningsloven 56. Brudd på tillatelsen er straffbart etter forurensningsloven 78 og 79. Postadresse: Fylkeshuset 6404 Molde Telefon: 71 25 84 43 Telefax: 71 25 85 10 E-post: postmottak@fmmr.no Web: www.fylkesmannen.no
side 2 av 4 Om saken Det søkes om mudring av et område på 100 m 2. Det skal mudres om lag 1,5 meter ned i sedimentet med grabb. Sedimentene er rene masser som består av sand og leire. Området ble sist mudret i 1989. Massene skal legges som fyllmasser på gårds- og bruks nummer 216/7 i Aure kommune. Søker var gjort kjent med at det skal betales gebyr for behandlingen av søknaden jf. forurensingsloven kap. 39 før søknaden ble sendt inn. Høring Søker har selv sendt kopi av søknaden til NTNU Vitenskapsmuseet, Fiskeridirektoratet, Lokal havnemyndighet og Aure kommune for uttale. Fylkesmannen mottok høring fra NTNU Vitenskapsmuseet i brev av 22.04.2013. De skriver følgende: Etter å ha vurdert de oversendt dokumenter og studert ortofoto fra området anser vi det som lite sannsynlig at tiltaket vil komme i konflikt med kulturminner under vann slik det foreligger nå, men vi minner om meldeplikten. Dette innebærer at dersom det under arbeidet oppdages kulturhistorisk materiale som kan være vernet eller fredet etter loven (keramikk, glass, vrakdeler, etc eldre enn 100 år), må arbeidet straks stanses og NTNU Vitenskapsmuseet varsles, jfr. kml 14 tredje ledd, konf. 8 annet ledd, 13 første ledd første punktum og 13 annet ledd. Tiltakshaver plikter å underrette den som skal utføre arbeidene om dette, men står også selv ansvarlig for at det blir overholdt. Fylkesmannens vurderinger Den omsøkte mudringen er et lite tiltak med rene masser, og faren for forurensing er lav. Det vil skje en viss oppvirvling av rene partikler under mudringen, og dette regnes som den eneste forurensningsfaren ved tiltaket. Vi regner med at partiklene ikke vil kunne spres særlig langt inne i den beskyttede bukta, og blakkingen av vannet vil være svært lokal. Det stilles også som vilkår til tillatelsen (punkt 4.3) om at det skal benyttes metoder for mudring og håndtering av masser som minimerer spredning av partikler. Vannmasser og strandområdet skal i minst mulig grad tilslammes under arbeidet. Det er registrert et viktig beiteområde for andefugler om lag 50 meter unna tiltaksområdet. Området er mest brukt vår, høst og vinter. I dette tilfellet kan det derfor være gunstig at mudringen foregår om sommeren, selv om vi vanligvis setter vilkår om at mudring og dumping skal søkes utført utenfor perioden 15. mai til 15. september. Fylkesmannen kjenner ikke til andre viktige naturverdier i området. Tiltaket vurderes etter Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) 8-12: - Kunnskapsgrunnlaget jf. 8 for vedtaket bygger på Direktoratet for naturforvaltnings Naturbase og Fiskeridirektoratets temakart. - Føre-var-prinsippet jf. 9 er ikke tatt i bruk da det ikke er grunn til å tro at forurensning fra tiltaket vil føre til vesentlig skade på naturmangfoldet. Prinsippet kunne potensielt vært benyttet i forbindelse med at en ved fjerning av sjøbunnen også kan komme til å fjerne viktige naturtyper. Da det er et begrenset område som skal mudres, finner vi ikke dette relevant i denne saken.
side 3 av 4 - Fylkesmannen kan ikke se at tiltaket vil medføre reduksjon av de biologiske og økologiske funksjonene i sjøområdet og 10-12 er derfor ikke relevant. Fylkesmannen kjenner ikke til om området er benyttet til rekreasjon eller lignende, men dette skal tas hensyn til under så langt det lar seg gjøre under utførelsen av tiltaket jf. vilkår 4.5. Konklusjon Fylkesmannen tillater mudring av masser etter fastsatte vilkår. Vi kan ikke se at mudringen vil kunne medføre nevneverdig forurensning eller redusere den biologiske og økologiske funksjonen i sjøområdet. Erstatningsansvar Tillatelsen fritar ikke for erstatningsansvar for forurensningsskade etter forurensningsloven 10 og kapittel 8. Klageadgang Vedtaket kan klages inn til Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) etter reglene i kapittel VI i forvaltningsloven, av partene i saken eller andre med rettslig klageinteresse innen tre uker fra avgjørelsen er mottatt. Eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen skal begrunnes, og opplysninger som kan ha innvirkning på saken bør nevnes. Dersom vedtaket påklages, kan fylkesmannen eller Klif etter forespørsel vedta at vedtaket ikke skal tre i kraft før klagen er endelig avgjort, jf 42 i forvaltningsloven. Klagen skal sendes via fylkesmannen. Eventuell klage fører ikke automatisk til at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Klif kan etter anmodning eller av eget initiativ beslutte at vedtaket ikke skal iverksettes før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om iverksettelse kan ikke påklages. Gebyr Tiltakshaver skal betale gebyr for Fylkesmannen i Møre og Romsdal sin behandling av søknad, jf. forskrift om begrensning av forurensning av 01.06.2004 kapittel 39 om gebyrer til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven. Saksbehandlingen knyttet til behandling av søknaden er plassert i gebyrsats 4, jf. forurensningsforskriften 39-4. På bakgrunn av prosjektets omfang finner Fylkesmannen det etter 39-10 rimelig å redusere gebyrets størrelse til kr 5 400. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes fra Klif. Det kan klages på størrelsen av gebyret innen tre uker. Gebyret skal likevel betales innen fristen. Dersom klagen får medhold vil overskytende beløp bli tilbakebetalt. Klage på størrelsen skal forelegges Klif, men sendes via Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Offentliggjøring av tillatelsen Vedtaket skal gjøres offentlig kjent, jf. 36-11 i forskrift om begrensning av forurensning. Den som har fått tillatelse, skal så snart som mulig kunngjøre dette i dagspressen. Kunngjøringen skal inneholde en kort orientering om tillatelsen, hvor man kan henvende seg for å få innsyn i saksdokumentene og opplysninger om klageinstans og frist for eventuell klage på vedtaket. Tidspunkt for mudringen skal oppgis i kunngjøringen, så godt det lar seg gjøre.
side 4 av 4 Fylkesmannen vil også kunngjøre vedtaket på sine nettsider www.fmmr.no under «høyringsliste». Med hilsen Lindis Nerbø (e.f.) Anne Melbø miljøverndirektør overingeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Vedlegg: Tillatelse til mudring for Øystein Nergård i Aure kommune Kopi med vedlegg: Aure kommune 6690 Aure
Tillatelse til mudring for Øystein Nergård i Aure kommune Tillatelsen er gitt i medhold av lov av 13.3.1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 11 og i medhold av forskrift 1.6.2004 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) kapittel 22 om mudring og dumping i sjø og vassdrag. Det er satt vilkår etter forurensningsloven 16. Tillatelsen kan ikke tas i bruk før det foreligger nødvendige tillatelser etter plan- og bygningsloven og etter havne- og farvannsloven. Tiltaket må også være klarert etter kulturminneloven. Tillatelsen gjelder fra dags dato og er gyldig fram til 01.10.2013. Tiltakshaver må på forhånd avklare skriftlig med Fylkesmannen i Møre og Romsdal endringer den ønsker å foreta i forhold til opplysninger gitt i søknad eller under saksbehandling, som kan ha miljømessig betydning. Bedriftsdata: Tiltakshaver Øystein Nergård Adresse Leira, 6590 Tustna Organisasjonsnummer (bedrift) (privatperson) Lokalitet for tiltaket Leira/Nergård Euref 89, UTM sone 32 for tiltaket nord: 7008958 øst: 451253 Gårds- og bruksnummer for tiltaket Gnr. Bnr. 216/7 Kommune tiltaket utføres i Aure Saksnummer Anleggsnummer Tillatelsesnummer 2013/2443 1576.0087.01 2013.163.T Tillatelse gitt: 17.06.2013 Endringsnummer: - Sist endret: - Lindis Nerbø direktør Anne Melbø overingeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur.
1. Hva tillatelsen omfatter I forbindelse med mudring ved Leira i Aure kommune gis Øystein Nergård tillatelse til mudring av masser. Tillatelsen gjelder mudring av sjøbunn innenfor et areal på 100 m 2 utenfor gårds- og bruksnummer 216/7 i Aure kommune. 2. Generelle vilkår 2.1 Det forutsettes at tiltaket gjennomføres som angitt i søknadsskjema datert 09.04.2013 med underliggende dokumenter dersom ikke annet fremgår av tillatelsen, andre vedtak eller på annen måte er avklart med Fylkesmannen i Møre og Romsdal. 2.2 Forurensningsmyndighetens vilkår skal ikke være til hinder for at andre myndigheter kan stille krav med hjemmel i annen lovgivning. 2.3 Tiltakshaver er ansvarlig for at vilkårene i tillatelsen blir overholdt, og plikter å orientere vedkommende som skal gjennomføre tiltakene om de vilkår som gjelder, samt de restriksjoner som er lagt på arbeidet. 2.5 Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen, sette nye vilkår, og om nødvendig trekke tillatelsen tilbake, dersom betingelsene gitt i forurensningsloven 18 er til stede. Fylkesmannen har på samme grunnlag rett til, på ethvert tidspunkt, å stoppe arbeidet. 2.8 Ved mistanke om eventuelle funn av kulturminner undervegs i arbeidet skal arbeidene stanses og NTNU Vitenskapsmuseet kontaktes. 3. Varsling og beredskap 3.1 Tiltakshaver skal uten opphold varsle Fylkesmannen om alle unormale forhold som har, eller kan få forurensningsmessig betydning. 3.4 Den ansvarlige skal sørge for å ha en nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og begrense virkningen av akutt forurensning for all virksomhet, jf. forurensningsloven 40. Beredskapen til den ansvarlige skal stå i et rimelig forhold til sannsynligheten for akutt forurensning og omfanget av skadene og ulempene som kan inntreffe. Beredskapsplikten inkluderer også utstyr og kompetanse til å fjerne og begrense virkningen av en eventuell forurensning. 3.5 Ved akutt forurensning eller fare for akutt forurensning som følge av virksomheten, skal den ansvarlige varsle i henhold til forskrift av 09.07.1992 om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning. Melding om akutt forurensning gjøres til brannvesenet, telefon: 110 Kystverket har 24 timers vaktberedskap og får meldinger fra brannvesenet om akutt forurensning, telefon: 07847. 4. Mudring av masser 4.1 Fylkesmannen skal varsles når arbeidene starter. 4.2 Tiltaket skal foretas i området som fremgår av kartvedlegg til søknaden. 2
4.3 Det skal benyttes metoder for mudring og håndtering av masser som minimerer spredning av partikler. Ved eventuell avvanning av mudrede sedimenter skal det søkes å begrense partikkelspredning til omkringliggende områder. Vannmasser og strandområdet skal i minst mulig grad tilslammes. 4.4 Tiltaket skal utføres under rolige vind- og bølgeforhold slik at uønsket partikkelspredning unngås. 4.5 Tiltakshaver plikter så langt det lar seg gjøre å ta hensyn til personer som benytter området til rekreasjon eller lignende. 3