Fylkesmannen i Møre og Romsdal atab

Transkript

1 Fylkesmannen i Møre og Romsdal atab Vår dato /904/FMMRTHAU/461.5 Saksbehandlar, innvalstelefon Dykkar dato Dykkar ref. Overingeniør Thomas Aurdal, Vår ref. Anders Hermstad 6570 Smøla Smøla kommune - Løyve til mudring og dumping ved Steinsøysundet Fylkesmannen i Møre og Romsdal har ferdigbehandla søknaden frå Anders og Kristine Hermstad, og gjev løyve til mudring og dumping ved Steinsøysundet i Smøla kommune. Løyve med vilkår er vedlagt. Løyvet er gyldig frå til Vi varslar at det vil verte vedtatt eit gebyr på kr for behandlinga av søknaden. Vi viser til søknad av om løyve til mudring ved Steinsøysundet i Smøla kommune. Vedtak Fylkesmannen i Møre og Romsdal gjev med dette Anders og Kristine Hermstad løyve til mudring og dumping ved eigedomen med gnr. 60 bnr. 2 ved Steinsøysundet på Smøla i Smøla kommune. Løyvet er gitt med heimel i lov av om vern mot forureining og om avfall (forureiningslova) 11, jf. 16. og i medhald av forskrift av om reduksjon av forureining (forureiningsforskrifta) Fylkesmannen har ved avgjerda om det skal gjevast løyve eller ikkje, og ved fastsetting av vilkåra, lagt vekt på korleis naturmiljøet i området vil verte belasta av tiltaket, og på fordeler som tiltaket elles vil medføre. Det er satt vilkår for løyvet. Løyve med vilkår er vedlagt dette brevet. Løyve til verksemd etter forureiningslova kan ikkje nyttast før det er gitt nødvendige løyver etter plan- og bygningslova og lov om hamner og farvatn, og tiltaket har vorte klarert etter kulturminnelova. Det kan gjerast endringar i dette løyvet i medhald av forureiningslova 18. Endringane skal vere basert på skriftleg saksbehandling og forsvarleg utreiing av saken. Ein eventuell søknad om endring må difor føreliggje i god tid før endringa ynskjast gjennomført. Desse løyva til forureinande verksemd gjev ikkje fritak frå erstatningsansvar for skade og ulempe eller tap forårsaka av forureining, jf. forureiningslova 56. Brot på løyva er straffbart etter forureiningslova 78 og 79. Postadresse: Postboks Molde Telefon: E-post: fmmrpostmottak@fylkesmannen.no Web: Org.nr:

2 side 2 av 5 Bakgrunn Anders og Kristine Hermstad ynskjer å gjennomføre mudring ved Steinsøysundet på Smøla for å gjere det lettare å ferdast med kajakk i området. Det skal mudrast over eit areal på om lag 400 m 2 utanfor eigedomen med gnr. 60 bnr. 2, og ned til eit djup på ca. 0,5 meter i sedimenta. Mudringa skal gjerast frå land med gravemaskin, og dei mudra massane skal dumpast i strandkanten like ved tiltaksområdet. Sjøbotnen i tiltaksområdet består etter det Fylkesmannen har fått opplyst av berg med eit om lag 0,5 meter tjukt lag av sediment. Vi er ikkje kjent med at det har vorte utført miljøundersøkingar i området. Høyring og varsling Då tiltaket ved Steinsøysundet er lite i omfang vart ikkje søknaden lagt ut på høyring. Kommunen og fylkeskommunen har vorte varsla om tiltaket, og tiltaket er i tråd med gjeldande reguleringsplan for området. Fylkesmannen har vore i kontakt med Fiskeridirektoratet, som opplyste oss om at det har vorte gjort funn av ålegras (Zostera marina) i området ved Steinsøya tidlegare, og anbefalte at det takast omsyn til dette når tiltaket skal utførast. Fylkesmannens vurderingar Mudring og dumping av massar i sjø er regulert av forureiningsforskrifta, kapittel 22. Mudring og dumping i sjø er i utgangspunktet ikkje lov, men etter søknad kan det likevel gjevast løyve til slik aktivitet i medhald av Fylkesmannen i Møre og Romsdal er av den oppfatning at det ikkje er grunn til mistanke om at sjøbotnen er forureina i området som skal mudrast, og at det dermed ikkje er risiko for spreiing av miljøgifter ved dette tiltaket. Ved avgjerda av om det skal gjevast løyve eller ikkje, har vi lagt vekt på eventuelle negative konsekvensar tiltaket kan ha for naturmiljøet og forureiningssituasjonen i området, og på dei fordelane og ulempene tiltaket elles vil gje, jf. forureiningsloven 11, ledd 5. Tiltaket har vorte vurdert etter Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfaldlova) Vurderinga til Fylkesmannen har tatt utgangspunkt i den kunnskapen om naturmangfaldet i området som finnast i miljøvernavdelinga til Fylkesmannen, jf. 8 om kunnskapsgrunnlaget. Fylkesmannen har også brukt tilgjengeleg informasjon i nettbaserte databaser (Naturbase, Vann-Nett, Mareano og kartverktøyet til Fiskeridirektoratet). Fylkesmannen meiner difor at den føreliggjande kunnskapen er tilstrekkeleg til å behandle søknad om løyve i denne saken, jf. 8 i naturmangfaldlova. Naturmangfaldet på Smøla er generelt svært rikt, men i databasen til Miljødirektoratet (Naturbasen) er det ikkje registrert nokon verdifulle naturressursar eller naturtypar i tiltaksområdet. Heller ikkje i kartverktøyet til Fiskeridirektoratet er det registrert nokon naturressursar i området. Steinsøya er registrert som yngleområde for tjeld og ulike måkeartar, men dette området har ei avstand på om lag 350 meter til tiltaksområdet, og forventast difor ikkje å verte forstyrra av tiltaket. Føre-var-prinsippet skal nyttast i behandling av saker der kjennskapen til naturmangfaldet i tiltaksområdet er mangelfull, jf. 9 i naturmangfaldlova. Fylkesmannen ser ikkje noko behov for å leggje spesiell vekt på dette prinsippet i denne saka, men dersom ålegras (Zostera marina) vert oppdaga under arbeidet, må arbeidet stansast og Fylkesmannen

3 side 3 av 5 varslast. Fylkesmannen er kjent med at det finnast førekomstar av ålegras i området rundt Steinsøya. Tiltaket skal utførast i vassførekomsten Ramsøyfjorden. Denne vassførekomsten har antatt god økologisk tilstand, men den kjemiske tilstanda er ikkje definert. Nye inngrep i ein vassførekomst kan, ifølgje Forskrift om rammer for vannforvaltningen (vassforskrifta), normalt ikkje utførast dersom tiltaket vil føre til ein reduksjon av den økologiske statusen til vassførekomsten. Fylkesmannen meiner at mudringstiltaket ikkje vil medføre nokon risiko for at den økologiske tilstanden i området vert redusert. I følgje 10 i naturmangfaldlova skal ein påverknad av eit økosystem alltid vurderast ut ifrå den samla belastninga som økosystemet vert utsatt for. Alt i alt er Fylkesmannen av den oppfatning at tiltaket ikkje vil gje noko betydeleg bidrag til den samla belastninga på naturmangfaldet i området dersom dei vilkåra som følgjer med løyvet vert oppfylt. Etter 11 i naturmangfaldlova skal tiltakshavar dekke kostnadane ved å hindre eller redusere eventuell skade på naturmangfaldet i eit tiltaksområde, dersom dette ikkje vert sett som urimeleg med utgangspunkt i karakteren til tiltaket og den eventuelle skaden. Dette inneber at tiltakshavar kan påleggjast å betale for miljøundersøkingar og kartlegging av naturmangfaldet i tiltaksområdet for å skaffe eit større kunnskapsgrunnlag, og at det kan gjevast pålegg om å sette i verk avbøtande tiltak som skal redusere skadane, eller risikoen for skade, på miljøet. Fordi det ikkje er grunn til mistanke om at sjøbotnen der det skal mudrast er forureina, fordi ingen spesielle naturverdiar har vorte registrert i området og fordi inngrepet reknast som relativt lite, vert ikkje tiltakshavar pålagt å gjennomføre omfattande avbøtande tiltak eller miljøundersøkingar. Fylkesmannen finn det likevel rimeleg at tiltakshavar får gjennomført, og dekka eventuelle kostnadar av, dei mindre miljøtiltaka som vert skildra i løyvet. Grunnlag for eit slikt pålegg kan også finnast i 12 i naturmangfaldlova der det settast krav til bruk av miljøforsvarlege teknikkar og driftsmetodar for å unngå eller redusere skadar på naturmangfaldet. Konklusjon Fylkesmannen i Møre og Romsdal gjev løyve til mudring og dumping av massar ved Steinsøysundet i Smøla kommune etter gitte vilkår. På bakgrunn av desse vilkåra meiner Fylkesmannen at tiltaket ikkje vil føre til forureining eller redusere den biologiske og økologiske funksjonen i området. Løyvet vil vere gyldig frå til Erstatningsansvar Løyvet fritek ikkje for erstatningsansvar for forureiningsskade etter forureiningslova 10 og kapittel 8.

4 side 4 av 5 Klagemoglegheiter Vedtaket kan klagast inn til Miljødirektoratet etter reglane i kapittel VI i forvaltningslova, av partane i saken eller andre med rettsleg klageinteresse innan tre veker etter at avgjerda er mottatt. Eventuell klage skal angje kva det klagast over og den eller dei endringar som ynskjast. Klagen skal grunngjevast, og opplysningar som kan ha innverknad på saken bør vere nemnt. Dersom det blir klaga på vedtaket, kan Fylkesmannen eller Miljødirektoratet etter førespurnad vedta at vedtaket ikkje skal tre i kraft før klagen er endeleg avgjort, jf. 42 i forvaltningslova. Klagen skal sendast via Fylkesmannen. Eventuell klage fører ikkje automatisk til at iverksettinga av vedtaket vert utsatt. Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan etter oppmoding eller av eiga initiativ avgjere at vedtaket ikkje skal settast i gang før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjerda av spørsmålet om igangsetting kan ikkje klagast på. Gebyr Tiltakshavar skal betale eit gebyr på kr for Fylkesmannen i Møre og Romsdal si behandling av søknaden, jf. Forskrift om begrensning av forurensning av kapittel 39 om gebyr til statskassa for arbeid med løyve og kontroll etter forureiningslova. Saksbehandlinga knytt til behandling av søknadar om mudring og dumping er normalt plassert i gebyrsats 4, jf. forureiningsforskrifta 39-4, men på grunn av dette tiltakets mindre omfang finn vi det rimeligare med eit redusert beløp i forureiningsforskrifta opnar for at slike unntak kan gjerast når det føreligg særleg grunn. Faktura med innbetalingsblankett ettersendast frå Miljødirektoratet. Det kan klagast på storleiken til gebyret innan tre veker. Gebyret skal likevel betalast innan fristen. Dersom klagen får medhald vil det overskytande beløpet bli tilbakebetalt. Klage på storleiken skal føreleggjast Offentleggjering av løyvet Vedtaket skal gjerast offentleg kjend, jf i forskrift om reduksjon av forureining. Den som har fått løyve, skal så snart som mogleg kunngjere dette i dagspressa. Kunngjeringa skal innehalde ei kort orientering om løyvet, informasjon om kvar ein kan få innsyn i saksdokumenta, og opplysningar om klageinstans og frist for eventuell klage på vedtaket. Kopi av kunngjeringa skal sendast til Fylkesmannen i Møre og Romsdal innan ein månad etter at løyvet er gitt. Eit forslag til kunngjeringstekst er vedlagt. Bedrifta kan gjerne nytte sin eigen logo i kunngjeringa. Fylkesmannens logo skal ikkje nyttast. Fylkesmannen vil også kunngjere vedtaket på sine nettsider under «Forureining» og «kunngjeringar».

5 side 5 av 5 Fristar Løyvet skal kunngjerast i dagspressa så snart som mogleg Det skal gjevast melding til Fylkesmannen i Møre og Romsdal når arbeidet startast opp Sluttrapport skal sendast til Fylkesmannen innan 6 veker etter at arbeidet er fullført Løyvet vil vere gyldig frå til Med helsing Anne Melbø (e.f.) fagansvarleg Thomas Aurdal Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Vedlegg: 1) Løyve til mudring og dumping 2) Forslag til kunngjeringstekst ved kunngjering i dagspressa Kopi med vedlegg: Smøla kommune Postboks Smøla

6 Løyve til mudring og dumping ved Steinsøysundet i Smøla kommune Løyvet er gitt i medhald av lov av om vern mot forureining og om avfall (forureiningslova) 11, og i medhald av forskrift av om reduksjon av forureining (forurensningsforskriften), kapittel 22 om mudring og dumping i sjø og vassdrag. Det er satt vilkår etter forureiningslova 16. Løyvet kan ikkje nyttast før det også er gitt løyve etter planog bygningslova, og etter lova om hamner og farvatn. Tiltaket må også vere klarert etter kulturminnelova. Løyvet er gyldig i perioden til Bedrifta må på førehand avklare skriftleg med Fylkesmannen i Møre og Romsdal dei endringar ein ynskjer å foreta i forhold til opplysningar gitt i søknad eller under saksbehandling, som kan ha innverknad på miljøet. Namn på søker Kristine og Anders Hermstad Postadresse 6570 Smøla Lokalitet for tiltaket Steinsøysundet på Smøla Euref 89, UTM sone 32 for tiltaket Nord: , øst: Gårds- og bruksnummer for tiltaket Gnr. 60 bnr. 2 Kommune tiltaket utføres i Smøla Saksnummer Anleggsnummer Løyvenummer 2015/ T Løyve gitt: Endringsnummer: - Sist endra: - Anne Melbø fagansvarleg Thomas Aurdal overingeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur.

7 1. Virkeområde for løyvet Løyvet omfattar mudring av massar over eit areal på om lag 400 m 2 ved eigedomen med gnr. 60 bnr. 2 ved Steinsøysundet på Smøla. Det skal mudrast om lag 0,5 meter ned i sedimenta. Løyvet omfattar også dumping av dei mudra massane ved strandkanten i nærleiken til tiltaksområdet, som anvist på kartvedlegg til søknaden. 2. Generelle vilkår 2.1 Tiltaket må gjennomførast som angitt i søknaden datert dersom ikkje noko anna er skrevet i løyvet eller andre vedtak, eller på ein annan måte er avklart med Fylkesmannen i Møre og Romsdal. 2.2 Vilkåra til forureiningsmyndigheta skal ikkje vere til hinder for at andre myndigheter kan stille krav med heimel i anna lovgjeving. 2.3 Tiltakshavar er ansvarleg for at vilkåra i løyvet vert oppfylt. Tiltakshavar er forplikta til å orientere vedkommande som skal gjennomføre tiltaket om dei vilkåra som gjeld, og om dei restriksjonane som er lagt på arbeidet. 2.4 Forureiningsmyndigheta, eller den forureiningsmyndigheta har gitt fullmakt, skal til ei kvar tid ha moglegheit til å komme inn på området for inspeksjon. 2.5 Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkåra i løyvet, sette nye vilkår, og dersom det er naudsynt trekke løyvet tilbake, dersom vilkår gitt etter forureiningslova 18 er til stades. Fylkesmannen har på same grunnlag rett til, på eit kvart tidspunkt, å stoppe arbeidet. 2.6 Dersom det viser seg at dei miljøbeskyttande tiltaka som har vorte pålagt ikkje fungerer slik som dei var ment å fungere, kan den ansvarlege med ein gong verte pålagt å sette i gang ytterlegare tiltak. 2.7 Ved mistanke om eventuelle funn av kulturminne undervegs i arbeidet skal arbeidet stansast NTNU vitenskapsmuseet kontaktast. 2.8 Det skal gjevast beskjed til Fylkesmannen når arbeidet med mudring startast opp.

8 3. Beredskap og varsling 3.1 Tiltakshavar skal utan opphald varsle Fylkesmannen om alle unormale forhold som har, eller kan få innverknad på forureiningssituasjonen. 3.2 Ved akutt forureining eller fare for akutt forureining som følgje av verksemda, skal den ansvarlege varsle i følgje forskrift av om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning. Melding om akutt forureining gjerast til brannvesenet, telefon: 110. Kystverket har 24 timer med vaktberedskap (telefon 07847) og får meldingar frå brannvesenet om akutt forureining. 4. Mudring og dumping av massar 4.1 Fylkesmannen skal varslast når arbeidet startast opp. 4.2 Tiltaket skal foretas i tråd med avgrensa område som vist i kartvedlegg til søknaden. 4.3 Det skal brukast metodar for mudring og dumping som minimerer faren for forureining og spreiing av sediment. 4.4 Tiltaket skal utførast under rolege vind- og bølgjeforhold for å unngå uheldig spreiing av sediment 4.5 Arbeidet bør utførast i vinterhalvåret (mellom 15. september og 15. mai) så sant dette er praktisk mogleg. 4.6 Dersom ålegras (Zostera marina) vert oppdaga under arbeidet, må arbeidet stansast og Fylkesmannen kontaktast. 5. Rapportering Det skal sendast sluttrapport til Fylkesmannen innan 6 veker etter at anleggsarbeidet er avslutta. Rapporten skal innehalde ei kort skildring av arbeidet med mudring og dumping og av kva som er gjort for å hindre uheldig spreiing av sediment og belastning på naturmiljøet.

9 Løyve til mudring og dumping ved Steinsøysundet i Smøla kommune Anders og Kristine Hermstad har fått løyve etter forureiningslova til mudring og dumping ved Steinsøysundet på Smøla. Det skal mudrast ca. 0,5 meter ned i sedimenta over eit areal på om lag 400 m 2, og hensikta med tiltaket er å gjere det lettare å ferdast med kajakk i området. Massane er antatt å vere reine då det ikkje har vore industri i dette området. Dei mudra massane skal dumpast i nærleiken til området som skal mudrast. Løyvet vil vere gyldig frå til Vedtaket er kunngjort, og kan lesast i sin heilhet, på nettsidene til Fylkesmannen, under «Forureining» og «kunngjeringar».