EIDSBERG KOMMUNE Møtedato: 16.09.2014 Møtested: Heggin 3, 3. etasje Møtetid: 18:00 Møteinnkalling for Hovedutvalg for helse og velferd Forfall meldes til Tone Åsrud Reime innen fredag 12.09.14. Varamedlemmer møter bare etter nærmere innkalling. Per Hermann Bodal (sign) Leder Saksnr Tittel Saksliste 14/22 Orienteringer/drøftinger - Hovedutvalg for helse og velferd 14/23 Godkjenning av møteprotokoll - Hovedutvalg for helse og velferds møte 10.06.14 14/24 Utredning om eventuell etablering av en Frivilligsentral 14/25 Anmodning om bosetting av flyktninger
2 Saksframlegg Orienteringer/drøftinger - Hovedutvalg for helse og velferd Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Tone Åsrud Reime FE - 033 14/3953 Saksnr Utvalg Type Dato 14/22 Hovedutvalg for helse og velferd PS 16.09.2014 Rådmannens forslag: 1. Status drift økonomi 2. Høringssvar Plikt til å stille vilkår om aktivitet ved tildeling av økonomisk stønad Endring i lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen 20 Vedligger. 3. Arbeid for trygd v/virksomhetsleder Ole-Johnny Hansen Hovedutvalg for helse og velferds vedtak:
3 Saksframlegg Godkjenning av møteprotokoll - Hovedutvalg for helse og velferds møte 10.06.14 Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Tone Åsrud Reime FE - 033 14/3891 Saksnr Utvalg Type Dato 14/23 Hovedutvalg for helse og velferd PS 16.09.2014 Rådmannens forslag: Protokoll fra hovedutvalg for helse og velferds møte 10.06.14 godkjennes. Hovedutvalg for helse og velferds vedtak: Saksopplysninger: Protokoller fra offentlige utvalg skal formelt godkjennes før vedtakene iverksettes. I praksis godkjenner leder Per Hermann Bodal (H) protokollen på vegne av hovedutvalget når denne er ferdigskrevet. Vedlegg: Møteprotokoll - Hovedutvalg for helse og velferd - 10.06.2014
4 Saksframlegg Utredning om eventuell etablering av en Frivilligsentral Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Ellen Byng Strøm 14/3868 Saksnr Utvalg Type Dato Eldrerådet PS 14/24 Hovedutvalg for helse og velferd PS 16.09.2014 Rådmannens forslag: Rådmannen nedsetter en arbeidsgruppe som også har representanter fra det frivillige. Arbeidsgruppen må jobbe med avklaringen om en frivilligsentral er ønsket fra det frivillige i dag og dernest med forankringen i de frivillige lag/ foreninger og organisasjoner. Arbeidsgruppa innhenter også informasjon og erfaringer fra andre sentralers arbeid. Hovedutvalg for helse og velferds vedtak: Saksopplysninger: Boligsosial handlingsplan, sak 69/13 ble vedtatt i kommunestyret i møte 20.06.13. Planen inneholdt blant annet en anbefaling om opprettelse av en frivilligsentral i Eidsberg, der denne var tenkt organisert og drevet etter retningslinjene for Norges Frivilligsentraler. På bakgrunn av dette har administrasjonen utarbeidet et notat som tar for seg følgende utfordringer: Muligheter for samspill med dagens velferdsentral, unngå konkurranse i størst mulig grad. Lokalisering Eksempler på aktiviteter
5 Regelverk Innbyggernes rettigheter Finansiering Eierskap Rådmannens merknader: Sosial isolasjon og ensomhet i befolkningen er et økende problem i Norge. En frivilligsentral har som hovedoppgave å motvirke dette. Den skal være en møteplass, aktivisere for å sosialisere og bidra til fellesskap og trivsel for folk som trenger det. En frivilligsentral skal organiseres og drive kulturelle aktiviteter på frivillig basis. Derfor er en forankring i det frivillige, så vel som det politiske og administrative miljø, en forutsetning. Det kan ikke opprettes en frivilligsentral dersom man ikke får frivilligheten med på dette. Når en slik forankring er oppnådd, kan kommunen søke om midler fra Kultur- og kirkedepartementet til opprettelsen av en frivilligsentral. Konklusjon: Det vedlagte notatet gir en kort oversikt over sentrale punkter som må tas hensyn til ved en etablering av en frivilligsentral. Det foreslås å opprette en arbeidsgruppe for å utrede saken videre. Vedlegg: Notat frivillighetssentral
6 Saksframlegg Anmodning om bosetting av flyktninger Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Ole-Johnny Hansen FA - F30, TI - &73 14/2175 Saksnr Utvalg Type Dato 14/39 Hovedutvalg for kultur og oppvekst PS 16.09.2014 14/25 Hovedutvalg for helse og velferd PS 16.09.2014 Kommunestyret PS Rådmannens forslag: Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: Kommunestyrets vedtak 5/12 for perioden 2012-2015 om bosetting av 45 personer opprettholdes. Kommunestyrets vedtak: Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling: Hovedutvalg for helse og velferds innstilling: Saksopplysninger: Det vises til brev fra IMDi datert 19.05.2014 der det blant annet bes om at Eidsberg kommune bosetter minst 20 nyankomne flyktninger i 2014, og minst 25 nyankomne flyktninger i 2015. For kommunene er bosetting av flyktninger en frivillig oppgave, og det er kommunene som vedtar hvor mange de ønsker å bosette.
7 Eidsberg kommune har et gjeldende kommunestyrevedtak (k.sak 5/12), fattet for perioden 2012-2015, som innebærer å bosette inntil 45 flyktninger i perioden. Dette inkluderer familiegjenforeninger. Det forutsettes i vedtaket at det ved bosetting kan skaffes til veie egnede boliger og stilles barnehageplasser til rådighet der det er nødvendig. Status for perioden fra 2012 til august 2014, er at det er bosatt 36 flyktninger. Av disse er 19 nyankomne, mens 17 er familiegjenforente. Man ligger dermed godt an til å ende opp på 45 til sammen for hele vedtaksperioden, i tråd med kommunens vedtak. Det er bosatt både enslige voksne og familier med barn. Til sammen 15 barn og 21 voksne. Bosetting av nyankomne flyktninger skjer etter avtale mellom IMDi og kommunen. Det er flyktningetjenesten i NAV Eidsberg som håndter dette. Det forberedes det som er nødvendig gjeldende bolig, helsekontroller, norskopplæring for voksne, skole/barnehage, praktisk rundt bosetting osv. Når det gjelder familiegjenforente, så skjer dette når UDI gir individuelle vedtak om dette, altså uten at kommunen forespørres. Det er dermed ikke mulig for kommunen å styre det eksakte antallet på familiegjenforente, men man har en viss forutsigbarhet gjennom tett dialog med de nyankomne flyktningene om det er familiemedlemmer som ventes å komme. Kommunen bistår også når det skjer familiegjenforeninger, med de samme tjenestene som gjelder for nyankomne. Ofte må det skaffes større bolig når familien utøkes gjennom familiegjenforening. Kommunen mottar flere typer tilskudd knyttet til bosetting av flyktninger. Hovedtilskuddet er et integreringstilskudd, som gis over 5 år. Dette er på til sammen per person kr 670.000 for voksne samboende og barn, og 718.000 for enslige voksne. Det kan gis diverse tillegg, blant annet skole-/barnehagetilskudd og tilskudd ved bosetting av personer med kjente funksjonshemminger. Integreringstilskuddene fremgår av rundskriv 1/14 fra IMDi; Integreringstilskudd for år-1 og år 2-5 i 2014. I tillegg gis det tilskudd til norskopplæring og samfunnskunnskap for voksne. Disse tilskuddene fremgår av rundskriv 04/14 fra IMDi; Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere og norskopplæring asylsøkere i mottak, og vil for de fleste utgjøre et tilskudd på ca 120.000 per person til sammen over 3 år. Introduksjonsloven regulerer de plikter og rettigheter som nyankomne flyktninger har gjeldende introduksjonsordning. Herunder er rettighet til introduksjonsprogram, som er en 2-årig kvalifisering som i hovedsak består av språkopplæring og arbeidspraksis, og hvor deltageren mottar introduksjonsstønad utbetalt av kommunen. I all hovedsak gjennomføres introduksjonsløpene ved Delta Voksenopplæring i Askim, som er en interkommunal virksomhet.
8 Rådmannens merknader: Bosetting av flyktninger som av ulike grunner er gitt oppholdstillatelse i Norge, har blitt en ordinær situasjon for kommunen. Eidsberg kommune fikk sin første flyktningkonsulent allerede på slutten av 1980-tallet. Eidsberg kommune har tatt sitt samfunnsansvar når det gjelder bosetting av flyktninger. Kommunen er også vertskommune for et asylmottak for enslige mindreårige asylsøkere, og yter tjenester særlig innenfor helseområdet, gjennom Familiesenteret. Disse tjenestene er finansiert gjennom statlig vertskommunetilskudd, og er også en del av det samfunnsansvaret som kommunen tar innen området. Det er et presset utleiemarked i kommunen, også når det gjelder kommunale boliger. Det er til en hver tid et antall vanskeligstilte på boligmarkedet som står på venteliste til kommunal bolig. Også når det gjelder å bosette flyktninger er det utfordrende å finne egnede boliger, selv om både kommunal bolig og det private markedet benyttes. I brevet fra IMDi fremkommer det at man ønsker en avtale om bosetting av et antall nyankomne, og ikke ta med familiegjenforente i antallet. Fra kommunens side er det en like stor utfordring å bosette familiegjenforente som nyankomne, med tanke på skoleplass, bolig osv. Dermed er det hensiktsmessig å ha et antall som inkluderer familiegjenforente, slik det er i vedtaket som gjelder for inneværende periode. Konklusjon: Det foreslås å ikke øke antallet bosettinger utover det antallet som ble vedtatt i kommunestyrets vedtak fra 2012. Vedlegg: Anmodning om bosetting av flyktninger i 2014-2015 (L)(2723)