Ny oppstart for områderegulering Engan?

Saksframlegg Arkivnr. L12 Saksnr. 2010/386-49 Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø Saksbehandler: Siri Solem Ny oppstart for områderegulering Engan? Dokumenter i saken: 1 U Områderegulering på Engan - forslag til høringsinstanser m.fl. planprogram - til uttalelse 2 I Uttalelse om forslag til planprogram for Asgeir Folstad områderegulering i Engan 3 I Merknad til forslag til planprogram for Elisabeth Rikstad m.fl. områderegulering i Engan, Støren 4 I Omeråderegulering Engan Støren Auto AS 5 I Innspill til planprogram for områderegulering Coop Oppdal BA på Engan 6 I Uttalelser til planprogram for ommregulering Vidar Nordvik engan 7 I Høringsuttalelse til planprogram for Lars Nordvik og Marit Synnøve Bjørnli områderegulering i Engan i Midtre Gauldal kommune 8 I Planprogram, områderegulering Engan - Sør-Trøndelag fylkeskommune Midtre Gauldal kommune 9 I Forslag til planprogram for områderegulering Norges vassdrags- og energidirektorat på Engan i Midtre Gauldal kommune i Sør- Trøndelag. NVEs forhåndsuttalelse 10 I Planprogram, områderegulering Engan - Sør-Trøndelag fylkeskommune Midtre Gauldal kommune 11 I Forslag til planprogram for områderegulering Jernbaneverket på Engan, Midtre Gauldal kommune - uttalelse fra Jernbaneverket 12 I Uttalelse til planprogram - områderegulering Fylkesmannen i Sør-Trøndelag for Engan - Midtre Gauldal kommune 13 S Områderegulering på Engan 14 I Til planprogram for områderegulering på Engan velforening Engan 15 U Områderegulering på Engan Uttalelser til planprogram

16 U Planprogram for områderegulering på Engan naboer til planområdet på Engan 17 S Områderegulering på Engan - til offentlig ettersyn og høring - 1. gangs behandling 18 U Områderegulering på Engan - til uttalelse Sør-Trøndelag fylkeskommune m.fl. 19 U Områderegulering på Engan naboer til planområdet på Engan 20 I Områderegulering på Engan, Støren i Midtre Sør-Trøndelag fylkeskommune Gauldal kommune - uttalelse fra Sør- Trøndelag fylkeskommune 21 I Områderegulering på Engan Gaula nett AS 22 I Områderegulering Engan i Midtre Gauldal Statens vegvesen - Region midt kommune - til uttalelse 23 I Områderegulering Engan - Midtre Gauldal Norges vassdrags- og energidirektorat kommune i Sør-Trøndelag - NVEs foreløpige uttalelse 24 U Områderegulering på Engan - krav om Norsk Kylling AS utredninger fra Norsk Kylling 25 I Innspill til regulerings plan over engan Erik Lien 26 U Områderegulering Engan - bestilling av Rambøll Trondheim geoteknisk rapport: Ras- og skredfare på Engan, Midtre Gauldal kommune 27 U Områderegulering på Engan - støyrapport: Multiconsult AS Trondheim Dokumentasjon av støy fra vegtrafikk, jernabne og industri på Enga, Midtre Gauldal kommune - forespørsel om tilbud 28 U Områderegulering på Engan - luktrapport: Molab Mo i Rana lukt- og spredningsberegninger ved Norsk Kylling, Midtre Gauldal kommune - forespørsel om tilbud 29 I Vedr luktproblemer i Engan Molab i Mo i Rana 30 I VS: Regulering Engan. Tilbud geoundersøkelser Ambøll og -vurderinger 31 I RE: Områderegulering på Engan - Multiconsult støyrapport: Dokumentasjon av støy fra vegtrafikk, jernabne og industri på Enga, Midtre Gauldal kommune - forespørsel om tilbud 32 I Tilbud - luktmålinger Norsk Kylling, Midtre Molab as Gauldal 33 U Områderegulering Engan - geoteknisk adressater m.fl. rapport: Ras- og skredfare på Engan, Midtre Gauldal kommune - forespørsel om tilbud 34 U Områdereguleirng Engan - geoteknisk Norconsult AS rapport: Ras- og skredfare på Engan, Midtre Gauldal kommune - forespørsel om tilbud 35 I Tilbud - kartlegging av ras- og skredfare på Rambøll Engan, Midtre Gauldal 36 I Tilbod - skredfarevurdering Engan Geovest-Haugland AS 37 U Avtale - støyrapport - områderegulering på Multiconsult Engan 38 U Områderegulering på Engan - Tilbud Tilbydere kartlegging av ras- og skredfare 39 I Tilbud - Luktmålinger og spredningsberegning ved Norsk Kylling Molab as

40 I Rapport - kartlegging av av lukt fra Norsk Molab AS kylling AS, Midtre Gauldal kommune 41 I VS: Støyberegninger, Engan Multiconsult 42 I Områderegulering - Ras- og Norconsult AS skredfarevurdering på Engan 43 U SV: Skredfarevurdering Engan. Geoteknisk 'Loftesnes Kristian T.' kompetanse i prosjektet - bekreftelse av tilleggsoppdrag 44 U Geodata for område - Engan, Støren, Midtre Norconsult Informasjonssystemer AS Gauldal kommune - for skredvurdering 45 U Geodata for område - Engan, Støren, Midtre Norconsult Informasjonssystemer AS Gauldal kommune - for skredvurdering - sender på nytt 46 U Geodata for område - Engan, Støren, Midtre Norconsult Informasjonssystemer AS Gauldal Kommune - Høydedata 47 I Bekreftelse på mottak av høydedata Norconsult Informasjonssystemer AS 48 I Skredfarevurdering - reguleringsplan Engan, Norconsult Informasjonssystemer AS Støren 49 S Veien videre for områderegulering Engan? Saksopplysninger Bakgrunn for saken Områderegulering for Engan ble påstartet i 2009. Formålet med reguleringen i henhold til vedtatt planprogram (2010) var: «å gi de nødvendige rammene for en ønsket tettstedsutvikling på Engan sett i sammenheng med den øvrige tettstedsutviklingen på Støren å sette av nødvendige fremtidige arealer til at Norsk Kylling kan vokse og utvikle seg, samtidig som at det settes fysiske rammer for bedriftens utvikling slik at nabointeressene blir ivaretatt bla. ved innregulering av beplantningsbelte for å skjerme boligene fra industriområdet å gi rekkefølgebestemmelser og bestemmelser om detaljregulering som sikrer at utbyggingen kan realiseres på en planmessig måte som gir forutsigbarhet for myndigheter, beboere og samfunnet forøvrig å sikre at områdene langs gamle E6 fortsatt har preg av å være boligstrøk» Faktiske opplysninger hva har skjedd så langt i prosessen? Oppstartsmøte for områderegulering Engan ble avholdt den 17.12.09 Planprogram på høring i perioden 04.02.10 08.03.10 Kommunestyret fastsatte planprogrammet den 27.05.10 Områderegulering for Engan til offentlig ettersyn og høring 18.10.10 Det kom 5 høringsuttalelser i høringsperioden. Det ble identifisert 6 utredninger som må gjøres med bakgrunn i uttalelser fra regionale myndigheter. Per i dag foreligger følgende 3 rapporter: geologisk rapport om ras- og skredfare, luktberegninger/- spredninger for berørte bolighus og støyberegninger. Følgende rapporter er ikke på plass: overvåking av Gaula, risiko- og sårbarhetsanalyse og utslippskonsekvenser av eventuelt biogassanlegg.

Den 17.02.11 sendte kommunen et brev til Norsk kylling der det tydeliggjøres at behandlingen av områdereguleringen ikke går videre før manglende utredninger er på plass. Der forutsettes det at Norsk Kylling må ta sin del av kostnadene i det som mangler. Kommunedelplan Støren ble endelig vedtatt 23.06.14 Utkast til områderegulering Engan inngår i planområde for nylig vedtatt kommunedelplan Støren. Det ble ikke konkret tatt stilling til bestemmelser Engan - området i påvente av ferdigstilling av påbegynt områderegulering. Vurdering Etter at områderegulering Engan ble utlagt til offentlig ettersyn i 2010, og det kom innsigelser og krav om utredninger fra regionale myndigheter, har prosessen stoppet opp. Det er imidlertid utarbeidet fagrapporter på støy, lukt og ras/skred. Samtidig er kommunedelplan Støren vedtatt, med Engan som en del av planområde. Kommunedelplanen tar likevel ikke konkret stilling til bestemmelser for området i påvente av ferdigstilling av igangsatt områderegulering. I ettertid ser vi imidlertid at det hadde vært tidsbesparende, men på grunn av tidspress ble dette dessverre ikke prioritert. Det er lenge siden oppstart av områderegulering i Engan, og vurderingen vil derfor være hva vi nå gjør videre med planarbeidet. Formålene i planprogrammet kan delvis brukes i dag, selv om noen av forutsetningene har endret seg. Norsk kylling har blant annet signalisert at de ønsker seg ut av Engan, og kommunedelplanen har lagt til rette for nytt areal på Nerøyen. Argumenter for ny oppstart av områdereguleringen: - Det foreligger noe grunnlagsmateriale for området, og det er totalt lagt mye ressurser i arbeidet - Bestemmelser og all infrastruktur for Engan ligger i gjeldende reguleringsplan fra 2005. Dette er lite fremtidsrettet og gir lite rom for utvikling. - Bestemmelsene i vedtatt kommunedelplan viser til områderegulering Engan Argumenter mot ny oppstart av områdereguleringen: - Noen av forutsetningene fra planprogrammet er endret - Det må utarbeides et nytt planforslag (eksempelvis er utkast til kart ikke i riktig format, konsulent må leies inn og det må lages nytt kart). Dette er kostnadskrevende. Det er tre alternative tilnærminger til problemstillingen: 1. Ny oppstart av områderegulering Engan Rådmannen mener det vil være ressurskrevende med ny oppstart av arbeidet med områderegulering Engan, selv om enkelte fagutredninger er på plass. Det må varsles oppstart, kart må lages på nytt, nytt forslag til plan må være i tråd med Kommunedelplan og planutkast må ut på nytt offentlig ettersyn og høring. 2. Avslutte områdereguleringen og la gjeldende plan gjelde inntil ny revisjon av Kommunedelplan Støren Alternativt er det mulig å sette arbeidet med reguleringsplan på vent, og la gjeldende plan fra 2005 fortsatt virke for området, inntil kommunedelplan Støren revideres på nytt. Rådmannen mener imidlertid dette vil være lite utviklingsrettet for nordlig del av Støren. I så fall må det påventes dispensasjonsbehandlinger fremover. 3. Delrevisjon av kommunedelplan Støren

Kommunedelplan Støren kan revideres på nytt. Ved endring av plan gjelder samme regler som ved utarbeidelse av ny plan. Det vil si at det må varsles oppstart, utarbeides ny plan, høring og vedtak. Sannsynligvis vil dette være mindre ressurskrevende enn områderegulering Engan. Konklusjon: Rådmannen mener det gir svært dårlige signaler utad at kommunen selv starter endring av en nylig vedtatt kommunedelplan. Utkast til områderegulering Engan er utgått på dato og rådmannen mener det vil være riktig å starte prosessen på nytt. Rådmannen anbefaler derfor at områderegulering Engan starter på nytt og at reguleringen gjennomføres som først planlagt. Økonomiske konsekvenser Kostnaden stipuleres til ca. 200 000 kr. Rådmannens innstilling Midtre Gauldal kommune vedtar at arbeidet med områderegulering Engan får en ny oppstart og gjennomføres som først planlagt.