Utviklingsprogrammet: «Inkludering av flyktninger» Læringsnettverk for bosetting, kvalifisering og integrering av flyktninger og innvandrere Spesialrådgiver Yngve Carlsson, KS
Inkludering av flyktninger: En av kommunenes største utfordringer de nærmeste årene. Gevinsten av å lykkes er stor Kostnadene både menneskelige og økonomiske ved å mislykkes er tilsvarende stor Norske kommuner: Ujevn kvalitet på inkluderings-arbeidet. Noen er gode mange er ikke gode nok. Ujevn kompetanse og erfaringer. Nå skal også kommuner med liten erfaring ta i mot ganske mange. Målet må være at alle kommune kommer ut på «gevinstsiden» og at ingen skal komme ut på «minussiden». Må hvertfall unngå at det store flertallet kommuner kommer dårlig ut. Gjør de det, er det ikke bare kommunen som taper, men hele nasjonen. Velferdssystemet vil hvertfall komme under sterkt press og en risikerer også at det utvikles paralellsamfunn og spenninger mellom folkegrupper. 2
KS Landsting (16-17. februar 2016): KS skal fortsatt være en pådriver for gode rammebetingelser (19 krav/forventninger til staten) KS skal videreutvikle samarbeidet til statlige aktører som UDI, IMDI, Husbanken, NAV og VOX På nasjonalt og regionalt/lokalt nivå Spre kunnskap og stimulere til utvikling og kvalitet gjennom kurs- og nettverksarbeid Være pådriver overfor statlige myndigheter for å sette kommunene bedre i stand til å forebygge radikalisering og hindre voldelig ekstremisme 3
Læringsnettverk for bosetting, kvalifisering og bosetting av flyktninger Et program utviklet av KS, kommunene i S.Trøndelag og regionale statlige aktører. Programmet bygger på KS utviklingsprogram «Den gode barnehage- og skoleeier». Faglig ansvarlig/prosjektdriver: KS konsulent. Formålet med programmet Støtte kommunenes arbeid med å utvikle bærekraftige lokalsamfunn der innvandrere er aktive samfunnsborgere på linje med de øvrige innbyggere. 4
Målgruppe: Toppledere i kommunene Ordførere og andre folkevalgte som ønsker å få mer kunnskap om utfordringer og muligheter Rådmenn og tilsatte i administrasjonen som har ansvar og oppgaver innenfor dette området. Det er ønskelig med 3-6 deltagere pr. kommune. Forutsetning for deltakelse: Både politisk og administrativ ledelse må være representert. De statlige etatene deltar på samlingene. En krevende arbeidsform for tidspressede aktører. Kan kun nyttes på svært viktige/kompliserte temaer 5
Et program med 2-4 samlinger (todagers) over 2-3 år Formidling av kunnskap Fra landets fremste forskere på aktuelle temaer Om utfordringer, dilemmaer, «hva som virker» Erfaringsbasert kunnskap Fra kommuner i nettverket (erfaringsdeling) Fra foregangskommuner utenfor nettverket Fra involverte statsetater Kunnskap om statlige virkemidler Tilskudd, låneordninger, FoU-midler m.m. 6
En handlings/utviklingsdel Diskusjon og planlegging av hva egen kommune bør gjøre fram til neste nettverkssamling/arbeidsseminar Mellomarbeidsperiode Arbeid mellom samlingene skal/bør dokumenteres Nytt seminar hvor en presenterer hva som er gjort og hva en har erfart/lært Nettverkssamling Lokalt mellomarbeid Nettverkssamling/ erfaringslæring NB: Også fokus på samspill kommune og statsetater. Og mellom statsetater (jf. en bedre koordinering av innsats og tilskuddsordninger rettet mot bosetting, kvalifisiering og inkludering av flyktninger) 7
Mulige temaer for samlingene Kommunal drift av asylmottak Kommunal drift av omsorgssentre for enslige mindreårige Husbankens boligsosiale virkemidler Individuell tilpasning av kvalifiseringsløp til arbeid eller videre utdanning Hvordan involvere flyktninger i lokalt foreningsliv? Hvordan forebygge/motvirke/lindre fysiske og psykiske helseutfordringer typisk for flyktninger? Hvordan forebygge atferdsproblemer blant enslige mindreårige Hvordan møte fremmedfrykt og evt. hat/rasisme i majoritetsbefolkningen? Hvordan motvirke radikalisering og ekstremisme blant flyktningene? Mm. 8
Eksempel. Samling 1. i Sør Trøndelag Tid Tema tirsdag 15. mars 09:30 Kaffe/te og litt å bite i 10:00 Åpning v/ KS og Fylkesmannen 10:15 Læringsnettverkets formål, struktur og arbeidsform 10:30 Et samfunnsperspektiv på innvandring v/ Jon Rogstad, Forskningsleder FAFO, Professor UiO og NTNU 11:45 Pause 12:00 Bosetting og kvalifisering av innvandrere i kommunene KS interessepolitiske perspektiv v/ Audun Kvale 13:00 Lunsj 14:00 Arbeidsverksted: Hvor står vi i vår kommune? Kommunene inspirerer hverandre. 17:00 Vi forbereder oss til middag 9
Tid Tema onsdag 16. mars 08:30 Innvandreres kompetansenivå og forutsetning for deltakelse i arbeidslivet v/ Hanne C. Kavli, Seniorforsker FAFO 09:30 Pause 09:45 Integrering og kvalifisering gjennom arbeidspraksis i kommunen v/ John Amundsen, Tjenesteområdeleder Lillehammer kommune 10:30 Pause 10:45 Praktisk og strategisk arbeid med bosetting av innvandrere v/ Audun Kvale, tidligere Bodø kommune, nå KS 11:30 Lunsj 12:30 Arbeidsverksted: Planlegging av mellomarbeid fram til neste samling 13:45 Pause 14:00 Mulighetsrommet og virkemidlene v/ 14:45 Evaluering og avslutning 15:00 Hjemreise 10
Organisering og finansiering Styringsgruppe: KS i Sør Trøndelag og statsetatene har oppnevnt en styringsgruppe. Den ledes av leder i Rådmannsutvalget i S.T. Ekstern konsulent: Prosjektleder for nettverket. Planlegging og gjennomføring av samlinger. Tilrettelegging av det lokale mellomarbeidet. (KS-Konsulent) Koordinator: Fylkesmannen i S.T. oppnevner en koordinator. Løpende kontakt med konsulent og deltakende statsetater. Ansvar for påmelding og bestillinger, Læringsnettverket fullfinansieres gjennom skjønnsmidler fra Fylkesmannen. Deltakerkommunene: Dekker en egenandel på kr. 500 pr. samling pr. deltaker. Et evt. BTV-nettverk må organiseres noe annerledes 11
Finansiering: «Spleiselag»? Fylkesmannen: Skjønnsmidler? Regionale statsetater: Utviklingsmidler? KS: OU-midler? Deltagende kommuner: Reise/kost/overnatting? 12
Ikke forankret/behandlet i Rådmannsutvalg eller fylkesstyre Hvis kommunene selv kan se nytten i et slikt nettverk/program skal det mye til for at de vender tommelen ned. 13