LKS Bygg A/S - Arkitre BESKRIVELSE DETALJREGULERING FOR DYVIKA NORD, EIGEBREKK, MANDAL KOMMUNE PLAN ID. Hensikten med planarbeidet: Hensikten med planarbeidet er å tilrettelegge for bygging av hytter i H20. I arealdelen i gjeldende kommuneplan er området H20 vedtatt benyttet til hyttebebyggelse. Det tilrettelegges også for gjennomgangskjøring fra veien inn til H20, gjennom planområdet H20 og frem til naboeiendommer mot vest V1 Grunnlag for planarbeidet. Grunnlaget for detaljreguleringsarbeidet har hjemmel i kommuneplanens arealdel, hvor området er avsatt til bebyggelse for hytter. Det ble meldt oppstart av planarbeidet den 18.03.2010. Meldingen ble gjort samtidig med områdeplanen for vei frem til H20. I forkant ble det avholdt et møte med administrasjonen i kommunen, hvor det var enighet om fremgangsmåte og innhold i meldingen. Det foreligger ikke referat fra møte. Vi mottak mange tilbakemeldinger i anledning meldingen om oppstart av planarbeidet. Det alt vesentlige berører områdeplanen, men det er også tilbakemeldinger om H20. I den videre prosessen ble områdeplanen for vei frem til H20 skilt fra detaljreguleringsplanen for H20, hvor områdeplanen ble klargjort og innlevert til kommunen som egen sak. Kommunen har vedtatt områdeplanen i bystyremøte den 23.04.15. I forbindelse med utarbeidelse av områdeplanen ble det gjennomført undersøkelser om biologisk mangfold og arkeologiske undersøkelser, hvor aktuelt planområde også var en del av arealet som ble undersøkt. Også dette grunnlaget har vært en del av planarbeidet. Sist har Planutvalget foretatt befaring og behandlet planforslaget i møte 16.12.2015. Planen blir rette opp i samsvar med Planutvalgets vedtak i saken. Området i dag/ forhold til plangrunnlaget: Det planlagte hyttefeltet er plassert i ei skrinn hei, dominert av furu med innslag av bjørk og en del einer og kristtorn. H 20 er ei typisk kystnært heieområde med fjellformasjoner i dagen og områder med løsmasse innimellom, samt tynne lag løsmasse over fjellformasjoner.. Tilførselsveien til området er planlagt på nordre side av eksisterende hyttebebyggelse og ligger i terrengfall mot nord. Veien kommer således inn i H20 fra baksiden av terrenget. Hele H20 ligger i terrengfall mot sør, bortsett fra noen enkelte hytter helt i den nordre delen hvor terrenget faller mot nord. Øst for planområdet ligger regulert hytteområde hvor området er bygget ut med spredt hyttebygging og hvor vegetasjonen skjuler hyttene svært godt.
- 2 - I detaljplanen er det avsatt et lager like nord for stedet hvor veien kommer inn i H20. Dette området ligger nordvendt og det er flatere terrengpartier som kan nyttes til lagerplass for båter og utstyr knyttet opp mot driften av H20. Det er også beregnet at området kan inneha servicefunksjoner som renovasjon. Veien 1 inn i planområdet er en gjennomgangsvei hvor naboer mot vest kan benyttet veien for å komme til sine eiendommer. Fra vei 1 er det planlagt 3 stikkveier hvor det langs vei 2 er tenkt atkomst til 14 hytter, langs vei 3 er tenkt atkomst til 8 hytter og vei 4 til 7 hytter. Tomt 1, vil få atkomst fra vei 1. Totalt er det planlagt 30 nye hytter i H20. Restarealet er tenkt benyttet til friluftsformål. Det er i bestemmelsene sikret at eksisterende furu trær både i friluftsområdene og på den enkelte tomt bevares mest mulig. Dette gjelder også krittorn og de enkelte barlindtrær som er i området. Området er tettere utnyttet enn det bebygde naboarealet lenger øst, men kan med en god forvaltning av eksisterende vegetasjon få et tilsvarende god beliggenhet av den enkelte hytte i terrenget på stedet. Det er også avsatt et mindre område for bevaring av kulturmiljø etter arkeologiske undersøkelser i området. Som grunnlag for planarbeidet er det gjort følgende utredninger:. 1. Risiko og sårbarhet Det er utført egen risiko- og sårbarhetsanalyse. Det er ikke spesielle problemer knyttet til risiko- og sårbarhet i hele planområdet, verken i forhold til ras, skred eller overflatevann Det er heller ikke ustabile masser i området. Kun på et område er det en risiko. Langs den østre siden av tomtene 1 5 er det et bratt fjellparti ned mot en lukket dal. Høydeforskjellene på stedet er så store at denne delen av planområdet må sikres med gjerde før bygging av hytter på disse tomtene. 2. Kultur- og fornminner. I samsvar med anbefaling fra Ves-Agder fylkeskommune er det gjort en undersøkelse i området av arkeolog Sayej Ghattas. Det foreligger en rapport. Det ble funnet en varde innenfor planområdet som er innarbeidet i planforslaget. Det er følgelig ikke konflikt i forhold til dette interessefeltet. 3. Biologisk mangfold. Agder naturmuseum og botaniske hage har gjennomført en undersøkelse på arealene. Det ble ikke funnet konflikter mellom biologisk mangfold og arealbruken til fritidsformål. I sammendraget og konklusjonen etter undersøkelsene fremgår følgende: Utbyggingen innebærer en bebygging av et kystnært heiområde, men vi vurderer at inngrepet har liten virkning på det biologiske mangfold. Ved bestemmelser vel mye av eksisterende vegetasjon bli tatt vare på, slik det blir anbefalt i rapporten. I henhold til bestemmelsene i naturmangfoldloven skal kunnskapsgrunnlaget om naturmiljøet og tiltaket innvirkning på dette vurderes og grunngis i beslutningstakingen, jamfør 7 i naturmangfoldloven. I henhold til nml 8 er det undersøkt hvorvidt det foreligger registeringer av sårbare arter eller økosystemer i området som vil kunne påvirkes negativt som
følge av planen. I forbindelse med oppstart av planarbeidet har det ikke kommet innspill om rødlistene eller andre sårbare/truede arter innenfor planområdet. Dette bekreftes ved søk i - 3 - artskart, artsdatabank.no og naturbase fra Direktoratet for naturforvaltning. Det er ikke funnet registrering av slike, og en kan derfor ikke si at tiltaket vil redusere arters eller økosystemers utbredelse og funksjon. Dersom man ikke innehar nok kunnskap om naturgrunnlaget skal det vurderes hvorvidt tiltaket er ev en slik art og omfang at ny informasjon bør hentes jf nml 9. I dette konkrete tilfellet skal tiltaket gjennomføres på et område som i liten grad er påvirket av menneskelig aktivitet. Supplerende og konkrete undersøkelser fra Agder Naturmuseum er gjennomført for å øke kunnskapsgrunnlaget til et tilfredsstillende nivå. Konklusjonen fra undersøkelsene som følger: «Det planlagte hyttefeltet er plassert i skrinn hei dominert av furu, med innslag av bjørk og en del einer og kristtorn. Det er registret enkelttrær av barlind, som står på listen over sjeldne og truede arter, i tilknytning til hyttefeltet og atkomstveien. Utbyggingen innebærer en utbygging av et kystnært heiområde, men vi vurderer at inngrepet har liten virkning på det biologiske mangfoldet. Spesielt dersom områdetutbyggingen får karakter som den eksisterende fritidsbebyggelsen. Her er mye av vegetasjonen beholdt, og hyttene ligger forholdsvis spredt. Vi anbefaler at delområder med kristtorn ( og barlind) tas vare på ved utbygging. Tilførselsveien til området er planlagt langs nordkanten av eksisterende fritidsbebyggelse. Her er det noe rikere bakkevegetasjon med blant annet skogsvingel. Tilførselsveien vil i liten grad berøre disse områdene. Totalt sett vil utbyggingen ha liten virkning på det biologiske mangfoldet i området, dersom eksisterende vegetasjon tas vare på. Det er positivt at gamle og døde trær blir stående. Disse er viktige for spetter og trelevende insekter. Disse artene har store leveområder, slik at utbyggingen totalt sett vil ha liten effekt på disse artene.» For øvrig vises til vedlagt rapport om biologisk mangfold datert september 2010. Nml 11 slår fast at det er tiltakshaver som er ansvarlig for kostnader ved en eventuell miljøforringelse og også må redusere denne innenfor et rimelighetsnivå. I saker som omhandler nybygging, vil dette vanligvis omfatte varsomhet ift avrenning og ivaretakelse av naturlig vegetasjon der hvor det er mulig. Nml 12 slår fast at det er tiltakshaver som er ansvarlig for bruk av miljøforsvarlige metoder og teknikker som skal gi de beste samfunnsmessige resultatene. Konsekvensene ved gjennomføring av planen er at deler av vegetasjonen vil bli fjernes som følge av vegfremføring og anleggelses av hyttetomter. Det er som nevnt ikke knyttet spesielle naturverninteresser til arealene og gjennomføring av planforslaget vurderes således å ha liten negative effekter for det aktuelle temaet. Som grunnlag for planarbeidet er det gjort følgende vurderinger: 1 Friluftsinteresser/natur/landskap. Området fremstår ikke som spesielt i forhold til friluftsinteresser. Det er allikevel kommet inn innspill fra personer i tilstøtende hyttefelt som ønsker at det blir åpnet for gangtrafikk inn i planområdet og ut av dette. I planen er det tatt hensyn til disse ønskene. hvor det ar anlagt friluftskorridorer på de stedene som samsvarer med ønskene og tilstøtende plan. I tillegg vil det interne veisystemet være åpent for den aktuelle brukergruppen. Disse
- 4 - bestemmelsene vil også langt på vei ta vare på dagens landskapsbilde. I tillegg til dette har hytte 10 fått en annen plassering ettersom denne med fordel kinne flyttes til fordel for en sti i den søndre enden av planområdet. 3.Barn og unge Hyttefeltet er omgitt av friluftsarealer på alle sider. Det er også grøntområder i planområdet. Fra området vil det være veier og fortau fra planområdet og helt ned i Eigebrekk havneområde. Det er ikke avsatt egne lekeområder i planen, men det er grøntområder innen for planen og ved tilstøtende arealer hvor det er mye arealer som kan benyttes for turer og opphold. 4.Universell utforming: Terrenget i planområdet er ikke spesielt kupert og det er partier som er forholdsvis flate. Selv om noen av hyttetomtene ligger med dårlig tilpasning for en universell bruk, kan svært mye av området opparbeides for en universell brukergruppe. Ved bestemmelser er det lagt til rette for en universell utformingskrav til 6 hyttetomter. Tomtene er også merket i planen 5. Forhold til offentlige berørte instanser: Det fremkommer ingen store arealkonflikter i forhold til noe offentlige berørte instanser eller de interessefeltene disse skal ivareta Uttalelsene er gitt for både områdereguleringsplanen og for H20 i samme uttalelser. Fra offentlige berørte instanser har vi fått tilbakemelding fra Statens vegvesen, Landbruksforvaltningen Mandal- Lindesnes,, Fylkesmannen i Vest-.Agder og Vest-Agder fylkeskommune. Statens vegvesen har ikke spesielle merknader. Kommentarer: Ingen Landbruksforvaltningen Mandal- Lindesnes, som ikke har merknader. Kommenterer: Ingen Fylkesmannen i Vest-Agder har ingen spesielle merknader til planarbeidet. Det er allikevel vist til barn- og unges interesser, til de funksjonshemmedes interesser og risiko- og sårbarhetsanalyse og naturmangfoldloven. Kommentarer: Alle temaene er vurdert som grunnlag for foreliggende plangrunnlag og jeg kan ikke se de store arealkonflikter Vest-Agder fylkeskommune har heller ingen spesielle merknader til det igangsatte planarbeidet. Det er i brevet listet følgende interesser: Barn- og unges interesser og forhold til kultur og kulturmiljø og landskap. Det er også bedt om snarlig arkeologisk undersøkelse. Kommentarer: Alle forhold bemerket fra Vest-Agder fylkeskommune er medtatt i foreliggende plangrunnlag.. Det er også utført arkeologiske undersøkelser. Forhold til berørte naboer og Velforeninger: Alle naboer og Velforening er varslet om det igangsatte planarbeidet Siden varselet omfattet både områdereguleringsplanen med vei frem til H20 og H20, er de fleste kommentarene behandlet som en del av områdereguleringen. Det er lite kommentarer til hyttefeltet H20. Eigebrekk Velforening har generelle merknader om økningen i trafikken og problemer på Eigebrekk.
- 5 - Kommentarer: Det er vedtatt en egen plan for et boligfelt på Eigebrekk. I denne planen er det avsatt nytt fortau fra boligfeltet og ned til havneområde i Eigebrekk. Dette vil være et gode for hele området og vil øke trafikksikkerheten betraktelig i Eigebrekk.. Vi har også mottatt kartskisser som viser hvor det er ønskelig å få til gangatkomster. Disse er det tatt hensyn til i planen. Utover dette kan vi ikke se at det er kommentarer eller innspill som berører H20 spesielt verken fra velforeninger eller naboer. 25.01.2012 ks, revidert 05.12.13, revidert 08.06.2015, revidert 04.04.2016 etter vedtak i Planutvalget.