FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Helseavdelingen

Like dokumenter
Fylkesmannen i Hedmark. Rapport fra tilsyn med identifisering og behandling av pasienter med sepsis eller mistanke om sepsis i akuttmottaket.

Fylkesmannen i Oppland

Fylkesmannen i Nordland

Fylkesmannen i Nordland

Fylkesmannen i Oppland

FYLKESMANNEN I BUSKERUD Helse-, sosial- og vergemålsavdelingen

Fylkesmannen i Finnmark

FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Helseavdelingen

Fylkesmannen i Oppland

Fylkesmannen i Troms

FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Helseavdelingen

Rapport fra tilsyn med identifisering og behandling av pasienter med sepsis eller mistanke om sepsis i akuttmottaket. ved Sykehuset Østfold HF

Fyikesmannen i Troms

FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Helseavdelingen. Rapport fra tilsyn med kommunale omsorgstjenester i Nesodden kommune

Fylkesmannen i Oslo og Akershus

Fylkesmannen i Rogaland

FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Helseavdelingen. Rapport fra oppfølgingstilsyn - helsehjelp til akutt og/eller kritisk syke pasienter

Fylkesmannen i Rogaland

FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Helseavdelingen

FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Helseavdelingen. Rapport fra tilsyn med pasient- og brukerrettighetsloven kapittel 4A

Rapport fra tilsyn med Bergen kommune 2014

Fylkesmannen i Nord-Trøndelag

Fylkesmannens tilsynsvirksomhet Fylkeslege Anne-Sofie Syvertsen 1

Fylkesmannen i Buskerud. Rapport fra tilsyn med kommunenes arbeid med oppfølging av barn i fosterhjem ved barneverntjenesten i Hole kommune 2013

Fylkesmannen i Hordaland

Fylkesmannen i Hordaland

Fylkesmannen i Oppland

Fylkesmannen i Oslo og Akershus

Fylkesmannen i Oslo og Akershus

Fylkesmannen i Oslo og Akershus

Historien om et avviki. lys av Sepsis-3 og «I trygge hender»

Fylkesmannen i Oslo og Akershus

Rapport fra tilsyn med folkehelsearbeidet i Rygge kommune

Fylkesmannen i Oslo og Akershus

Rapport fra tilsyn med Bergen kommune 2013

Fylkesmannen i Telemark

Fylkesmannen i Rogaland

Fylkesmannen i Østfold

Fylkesmannen i Sør-Trøndelag

Rapport fra tilsyn med folkehelsearbeidet

Rapport fra tilsyn med Bergen kommune 2013

FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Helseavdelingen. Rapport fra tilsyn med tiltak for å forebygge og behandle underernæring hos eldre i sykehjem

Rapport fra tilsyn med Bergen kommune 2015

FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Helseavdelingen. Endelig rapport fra tilsyn med helsestasjonstjenesten for barn 0 til 6 år i Ås kommune

Fylkesmannen i Oslo og Akershus

Fylkesmannen i Oslo og Akershus

Fylkesmannen i Oppland

Fylkesmannen i Oslo og Akershus

Rapport fra tilsyn med Bergen kommune 2014

Fylkesmannen i Østfold

Fylkesmannen i Oppland

Fylkesmannen i Oslo og Akershus

Fylkesmannen i Vest-Agder Samfunnsavdelingen

Rapport fra tilsyn med tjenester til personer med samtidig rus og psykiske lidelser i Spydeberg kommune

Fylkesmannen i Telemark

Fylkesmannen i Oppland

Fylkesmannen i Oslo og Akershus

Fylkesmannen i Telemark

Fylkesmannen i Oslo og Akershus

Fylkesmannen i Telemark

Rapport fra tilsyn med Lyderhorn barnevern Sammendrag

Rapport fra tilsyn med Bergen kommune, Arna helseheim 2012

Rapport fra tilsyn med helsetjenesten i Arendal fengsel, avd. Evje.

Fylkesmannen i Hordaland gjennomførte februar 2016 tilsyn med barnevernstjenesten i Arna.

Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Endelig rapport fra tilsyn med lov om kommunale helse- og omsorgstjenester kapittel 9 og 3-2

Fylkesmannen i Oslo og Akershus

VAR REF.: DATO: 2009/

Fylkesmannen i Østfold

Rapport fra tilsyn med folkehelsearbeidet i Sarpsborg kommune

Fylkesmannen i Oppland

HELSETILSMIIET I MØRE OG ROMSDAL

Fylkesmannen i Finnmark

Fylkesmannen i Finnmark

Fylkesmannen i Oslo og Akershus

Rapport fra tilsyn med Bergen kommune 2015

Fylkesmannen i Telemark

Fylkesmannen i Oppland

Fylkesmannen i. Endeling rapport fra tilsyn med lov om kommunale helse- og omsorgstjenester kapittel 9 og 3-2

Fylkesmannen i Østfold. Endelig rapport fra tilsyn med tildeling og gjennomføring av kvalifiseringsprogram ved NAV Fredrikstad

Fylkesmannen i Oppland

Rapport fra tilsyn med Bergen senter for minoritetsungdom 2013

Fylkesmennene i Finnmark, Troms og Nordland

Fylkesmannen i Telemark

Postboks 2233, 3103 Tønsberg Tidsrom for tilsynet: 18. og 19. mars 2015 Kontaktperson i virksomheten: Rolf Arne Nygård

Endelig rapport fra tilsyn med Bergen kommune ved Nav Ytrebygda 2014

Fylkesmannen i Oslo og Akershus

Fylkesmannen i Vest-Agder

n Trööndelagen fylhkenålma

Fylkesmannen i Sør-Trøndelag

Fylkesmannen i Hordaland gjennomførte 17, 19. og 20. november 2015 tilsyn med Nav Årstad sosialtjeneste.

Rapport fra tilsyn med tvungen helsehjelp etter lov om pasient- og brukerrettigheter kapittel 4 A - Bergen kommune - sykehjemmet Frieda Fasmers Minne

Pasientsikkerhet og forbedring av sepsisbehandling i Akuttmottaket

Fylkesmannen i Rogaland

Fylkesmannen i Oppland

Deres referanse Dato Var referanse 2015/ JCB Saksbehandler Jens Christian Bechensten, tlf

Rapport fra tilsyn med Bergen kommune, Nav Laksevåg sosialtjeneste

Fylkesmannen i Oslo og Akershus

L _: 30.1 l. MOTTArv 18SEPI jirl 2215 s 2381 Brumunddal l l. :slås

Endelig rapport frå tilsyn med Bergen kommune ved Nav Bergenhus 2013

Fylkesmannen i Oslo og Akershus

Transkript:

FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Helseavdelingen fra tilsyn med identifisering og behandling av pasienter med sepsis eller mistanke om sepsis i Akuttmottaket ved Akershus universitetssykehus HF Virksomhetens adresse: Postboks 1000, 1478 Lørenskog Tidsrom for tilsynet: 27. april - 21. november 2016 Kontaktperson i virksomheten: Ass. avdelingssjef Avdeling kvalitet og pasientsikkerhet Hilde Jordal Sammendrag Statens helsetilsyn har besluttet at det i 2016-2017 skal gjennomføres landsomfattende tilsyn med helseforetakenes/sykehusenes somatiske akuttmottak og deres identifisering og behandling av pasienter med sepsis eller mistanke om sepsis. Statens helsetilsyn har etablert et forskningsprosjekt for å få mer kunnskap om hvordan planlagt tilsyn kan bidra til å bedre kvaliteten på helsetjenestene. Som en del av dette prosjektet vil tilsynet med identifisering og behandling av sepsis i akuttmottak bli evaluert. Målet med tilsynet var å undersøke om helseforetaket sikrer forsvarlig mottak, registrering og prioritering av pasienter med sepsis/mistanke om sepsis ved innkomst i akuttmottaket forsvarlig undersøkelse og diagnostisering av pasientene under oppholdet i akuttmottaket forsvarlig oppstart av behandling av pasientene forsvarlig observasjon av pasientene i akuttmottaket forsvarlig klargjøring og overføring av pasientene til andre avdelinger, med føringer/plan for videre observasjon og tiltak Tilsynet var avgrenset til aktiviteter i selve akuttmottaket, og aktiviteter som planlegges og bestilles fra akuttmottaket.

Helsepersonell er godt oppdatert på faglige retningslinjer for sepsisbehandling. De har stor bevissthet på rask hastegradsvurdering av pasienter som kommer til mottaket, og at pasienter med sepsis skal få behandling med antibiotika raskt. Stor pågang /opphopning av pasienter medfører imidlertid ofte samtidighetskonflikter, noe som utgjør en risikofaktor når det gjelder å få identifisert og satt i gang behandling av pasienter med sepsis i tråd med gjeldende prosedyrer. Det foreligger per dags dato ikke data/registreringer for å kunne følge med på og evaluere alle kritiske trinn i forløpet for pasienter som legges inn med spørsmål om infeksjon/mulig sepsis. Helseforetaket har ikke i tilstrekkelig grad lagt til rette for at helsepersonell skal kunne følge fastlagte rutiner, og noen pasienter med sepsis får forsinket oppstart av antibiotikabehandling. Det ble påpekt ett avvik: Akershus universitetssykehus HF sikrer ikke at alle pasienter i Akuttmottaket med sepsis eller sepsis med organdysfunksjon får startet antibiotikabehandling innen tidsfrister fastsatt i nasjonale retningslinjer og i egne prosedyrer. Dato: 21. november 2016 Bjørg C. Langeland revisjonsleder Elaine Ånstad revisor Dokumentet er elektronisk godkjent. Side 2 av 17

Innhold Sammendrag... 1 1. Innledning... 4 2. Beskrivelse av virksomheten - spesielle forhold... 5 3. Gjennomføring... 5 4. Hva tilsynet omfattet... 6 5. Funn... 6 6. Vurdering av virksomhetens styringssystem... 13 7. Regelverk... 13 8. Dokumentunderlag... 14 9. Deltakere ved tilsynet... 16 Side 3 av 17

1. Innledning en er utarbeidet etter systemrevisjon ved Akershus universitetssykehus HF i perioden 27. april - 11. november 2016. Revisjonen inngår som en del av den planlagte tilsynsvirksomhet Fylkesmannen i Oslo og Akershus gjennomfører sammen med Fylkesmannen i Buskerud i inneværende år. Fylkesmannen er gitt myndighet til å føre tilsyn med helse- og omsorgtjenesten etter lov om statlig tilsyn med helse- og omsorgstjenesten m.m. (helsetilsynsloven) 2, og skal etter helsetilsynsloven 3 påse at alle som yter helse- og omsorgstjenester har etablert internkontrollsystem og fører kontroll med sin egen virksomhet på en slik måte at det kan forebygge svikt i tjenestene. Formålet med systemrevisjonen er å vurdere om virksomheten ivaretar ulike krav i lovgivningen gjennom sin internkontroll. Revisjonen omfattet undersøkelse om: hvilke tiltak virksomheten har for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelse av lovgivningen innenfor de tema tilsynet omfatter tiltakene følges opp i praksis og om nødvendig korrigeres tiltakene er tilstrekkelige for å sikre at lovgivningen overholdes En systemrevisjon gjennomføres ved granskning av dokumenter, ved intervjuer og andre undersøkelser. Statens helsetilsyn har besluttet at det i 2016-2017 skal gjennomføres landsomfattende tilsyn med helseforetakenes somatiske akuttmottak og deres identifisering og behandling av pasienter med sepsis eller mistanke om sepsis. Statens helsetilsyn har etablert et forskningsprosjekt for å få mer kunnskap om hvordan planlagt tilsyn kan bidra til å bedre kvaliteten på helsetjenestene. Som en del av dette prosjektet vil tilsynet med identifisering og behandling av sepsis i akuttmottak bli evaluert. Det betyr at data som blir samlet inn fra pasientjournaler ved dette tilsynet også blir brukt til å evaluere hvilken effekt tilsyn har på tjenestekvaliteten. Protokollen for prosjektet er behandlet av Regional etisk komite (REK), som har gitt dispensasjon fra taushetsplikten til behandling av data som inngår i forskningsprosjektet. Prosjektet er videre godkjent av Datatilsynet og Personvernombudet for forsking (NSD). Journalverifikasjonen ved dette tilsynet foretas i tre tidsperioder: de siste 33 innlagte pasienter før 1. oktober 2015 de siste 33 innlagte pasienter kort tid før dato for gjennomføring av tilsynsbesøket de siste 33 innlagte pasienter før dato 8 måneder etter gjennomført tilsynsbesøk (dette vil bli gjennomført i 2017) Journalene som gjennomgås er fra pasienter der det ved tidspunkt for innleggelse var mistanke om sepsis/fastslått sepsis. Denne rapporten omhandler avvik som er avdekket under revisjonen og gir derfor ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens arbeid innenfor de områder tilsynet omfattet. Avvik er mangel på oppfyllelse av krav gitt i eller i medhold av lov eller forskrift Side 4 av 17

2. Beskrivelse av virksomheten - spesielle forhold Akershus universitetssykehus HF (Ahus) sitt opptaksområde utgjør alle kommunene i Follo, Romerike (bortsett fra Nes kommune innen somatiske tjenester), Rømskog i Østfold samt bydelene Alna, Grorud og Stovner i Oslo. Som lokal- og områdesykehus skal helseforetaket levere helsetjenester til ca. 500.000 mennesker. Siden 2014 har Diakonhjemmet Sykehus avlastet Ahus ved å ta i mot en fastlagt andel av medisinske og kirurgiske pasienter fra bydelene Alna, Grorud og Stovner innen Diakonhjemmets akuttfunksjoner. Ahus er organisert i divisjoner/klinikker, med egne direktører (nivå 2). Avdeling for akuttmedisin er organisert i Medisinsk divisjon, og består av Akuttmottaket, med ca. 120 ansatte, og Akutt 24/klinisk beslutningsenhet med 22 senger. Akuttmottaket er det største akuttmottaket i landet. Anestesiavdelingen er organisert i Kirurgisk divisjon. Avdeling for akuttmedisin ledes av en avdelingssjef (nivå 3). Avdelingen har en egen legeseksjon, bestående av fire overleger. Deres ansvarsområde/oppgaver er under revisjon. Akuttmottaket ledes av en seksjonsleder (nivå 4). Sykepleiertjenesten er delt i tre enheter, der enhetslederne har delegert personalansvar for hver sin gruppe sykepleiere. Medisinsk divisjon har framskutt kompetanse i front, ved å ha egen triagelege (B-grenslege) i Akuttmottaket fra kl. 9.00 til kl. 20.30, mandag til fredag. Vaktlaget for øvrig er delt inn i en indremedisinsk og en kardiologisk søyle, med hver sin søyle-/teamleder. Teamleder skal blant annet sørge for at alle pasienter får en lege med behandlingsansvar under oppholdet i Akuttmottaket, sikre faglig avklaring av pasientene, og bidra til god pasientflyt. Teamleder skal ha kontinuerlig oppfølging av vaktteamet og av pasientene i sin søyle. Det er søyleledere også for kirurgi, ortopedi og nevrologi. National Early Warning Score (NEWS) er innført i sykehuset. 3. Gjennomføring Systemrevisjonen omfattet følgende aktiviteter: Revisjonsvarsel ble sendt ut den 27. april 2016. Oversikt over dokumenter virksomheten har oversendt i forbindelse med tilsynet er gitt i kapitlet Dokumentunderlag. Journalgjennomgangen fant sted den 22. september 2016. 66 pasientjournaler ble gjennomgått. Åpningsmøte ble holdt 4. oktober 2014. Befaring i Akuttmottaket ble foretatt den 4. oktober 2016. Intervjuer 17 personer ble intervjuet. Oversikt over dokumentasjon som ble gjennomgått under revisjonsbesøket er gitt i kapitlet Dokumentunderlag. Side 5 av 17

Sluttmøte ble holdt 6. oktober 2016. 4. Hva tilsynet omfattet Det overordnede målet med tilsynet var å undersøke om helseforetaket gjennom sin styring sikret at kravene i helselovgivningen blir oppfylt når det gjelder akuttmottakets identifisering og behandling av pasienter med sepsis eller mistanke om sepsis. Pasientsikkerhet og krav til forsvarlig virksomhet er sentrale elementer. Tilsynet var avgrenset til aktiviteter i selve akuttmottaket, og aktiviteter som planlegges og bestilles fra akuttmottaket. Tilsynet omfattet ikke prehospitale tjenester eller forebygging av sykehusinfeksjoner. Akutt observasjonspost inngikk heller ikke. Tilsynet var også avgrenset til voksne over 18 år. Tilsynet omfattet pasientforløp som etter undersøkelse og igangsetting av behandling i akuttmottaket resulterte i innleggelser som indremedisinske pasienter enten ved medisinsk sengepost, medisinsk observasjonspost/overvåkningsavdeling eller intensivavdeling/intermediær enhet. Pasientforløp med sepsis/mistanke om sepsis som har et kirurgisk, gynekologisk eller annet utgangspunkt for infeksjonstilstanden, var ikke omfattet. Akuttmottakets prosesser var i tilsynet inndelt i faser: mottak, registrering og prioritering (triage) av pasienter med sepsis/mistanke om sepsis i akuttmottaket undersøkelse og diagnostisering av pasienter med sepsis/mistanke om sepsis under opphold i akuttmottaket, herunder: o om undersøkelse og diagnostisering var gjennomført i rett tid o om undersøkelse og diagnostisering var gjennomført forsvarlig o laboratorie- og billeddiagnostikk oppstart av behandling for sepsis observasjon av pasienter med alvorlig sepsis, sepsis eller spørsmål om sepsis i akuttmottaket klargjøring av pasienter for overføring til sengepost med føringer/plan for videre observasjon og tiltak på sengepost, intermediæravdeling eller intensivavdeling 5. Funn Tilsynsteamet gikk gjennom journaler fra pasienter som kom til akuttmottaket med sepsis eller mistanke om sepsis. De 66 pasientene som ble inkludert hadde infeksjon og oppfylte minst to av fire SIRS-kriterier. 33 var fra perioden 6. - 30. september 2015 (kalt P0), og de resterende 33 fra perioden 18. juli - 22. august 2016 (kalt P1). I de gjennomgåtte journalene var pasientene triagert til: P0: 22 med prioritet 2 (orange) herav 1 kirurgisk; 5 med prioritet 3 (gule) herav 1 kirurgisk; 2 med prioritet 4 (grønne). 4 var det ikke angitt hastegrad/prioritet for, men de oppfattes av tilsynsteamet å være prioritet 1 (røde - teamutkall/lege i mottak). Blant de 33 pasientene i tidsperioden er 8 (4 med prioritet 2 og 4 uten prioritet (prioritet 1?)) vurdert til å ha organdysfunksjon. Ingen av disse var kirurgiske pasienter. P1: 7 med prioritet 1 (røde), 23 med prioritet 2 (orange) herav 3 kirurgiske; 2 med prioritet 3 (gule) herav 2 kirurgiske, 1 med prioritet 4 (grønn). Side 6 av 17

Blant de 33 pasientene i tidsperioden er 11 (5 med prioritet 1 og 6 med prioritet 2) vurdert til å ha organdysfunksjon. Ingen av disse var kirurgiske pasienter. Gjennomgangen viste: Tid til triagering P0 (n=33) P1 (n=33) Side 7 av 17

Blodprøver tatt innen 30 minutter P0 (n=33) P1 (n=33) Side 8 av 17

Tid til antibiotika «Før innkomst» er antibiotika i tablettform «Opplysninger mangler» er manglende tidspunkt for når antibiotika er gitt første gang Alle pasienter P0 (n=33) P1 (n=33) Side 9 av 17

Tid i henhold til triagegrad alle pasienter P0 (n=33) P1 (n=33) Side 10 av 17

Pasienter med organdysfunksjon (ingen kirurgiske pasienter inngår) P0 (n=8) P1 (n=11) Side 11 av 17

Det ble påpekt ett avvik: Akershus universitetssykehus HF sikrer ikke at alle pasienter i Akuttmottaket med sepsis eller sepsis med organdysfunksjon får startet antibiotikabehandling innen tidsfrister fastsatt i nasjonale retningslinjer og i egne prosedyrer. Dette er et brudd på spesialisthelsetjenesteloven 2-2, jf. internkontrollforskrift i helsetjenesten 4 g. Avviket bygger på: Gjennomgangen av pasientjournalene viste at for de 65 (32+33) pasientene der det var indikasjon for antibiotika, fikk 14 (5+9) pasienter antibiotika innen 1 time etter innkomst. 6 (3+3) fikk etter 4 timer. Ved P0 manglet det tidspunkt for når antibiotika var gitt første gang i 11 journaler. Av de 19 (8+11) pasientene med organdysfunksjon, ingen kirurgiske, fikk 8 (4+4) pasienter antibiotika innen 1 time. 1 pasient (P1) fikk etter 4 timer. Det manglet tidspunkt for når antibiotika var gitt første gang i 1 av journalene (P0). Helseforetaket har egen prosedyre for diagnostisering og behandling av pasienter med sepsis. Helsepersonell har bevissthet om betydningen av rask håndtering av pasientene. Helseforetaket har imidlertid ingen egne data/resultatmål for om pasientene får antibiotikabehandling innen angitte tidsfrister. Sykepleier gjennomfører triage etter Manchester Triage Scale. Det er utarbeidet en «Lokal tilpassing B» for pasienter med mistanke om sepsis. Hastegradsvurderinger skal gjøres av alle pasienter på alle vakter, «optimalt» innen 10 minutter, ifølge prosedyren. Det er to unntak; ved overflyttinger fra andre sykehus hvor pasientene skal rett på avdelingene, og der det er aktivert «lege i mottak» eller «teamutkall». Triagelege foretar triage sammen med eller kort tid etter sykepleier. Sykepleier dokumenterer tid for triage og hastegradsvurdering på Observasjonsskjema Akuttmottak. Lege dokumenterer i liten grad tidspunkt for sin triage. Gjennomgangen av pasientjournalene viser at for henholdsvis 7 og 6 pasienter var triage gjennomført etter 15 minutter etter innkomst. Av disse 13 var det 8 (3+5) med prioritet 2. 2 (2+0) av pasientene hadde organdysfunksjon. Forsinket triagering kan bidra til forsinket oppstart av undersøkelse og behandling av pasienten. Lege kan i triage bestille nødvendig diagnostikk og iverksette eventuelle tiltak. Det er varierende grad av dokumentasjon for når dette eventuelt gjøres. Helseforetaket har per dags dato ikke et fungerende system for registrering av når lege tilser pasienten første gang. Det finnes således ikke data som i særlig grad belyser ventetid på lege. Forsinket legetilsyn/-undersøkelse kan bidra til forsinket oppstart av diagnostikk og behandling. Side 12 av 17

Blodgass/laktat tas av både sykepleiere og leger. I henholdsvis 7 og 11 av journalene var det ikke mulig å finne dokumentasjon for at blodgass/laktat var tatt. At blodgass/laktat ikke er tatt medfører mangelfull utredning av mulig organdysfunksjon. Bemanningen er tilpasset variasjoner i pasientpågang. Medisinsk divisjon har styrkede vaktlag på legesiden. Akuttmottaket har imidlertid stor pågang av pasienter. Mange pasienter, spesielt på venterommet for gående, der det også tas imot «selvhenviste pasienter» kan medføre samtidighetskonflikter og forsinket hastegradsvurdering/ prioritering av pasientene. Mange pasienter totalt i Akuttmottaket fører til risiko for samtidighetskonflikter. Flere pasienter, både kirurgiske og medisinske, kan bli liggende i Akuttmottaket i påvente av avklaring av deres tilstand, og/eller fordi de venter på overføring til sengepost. Dette kan bidra til forsinket oppstart av behandling av pasienter med sepsis. Helseforetaket har prosedyre for å håndtere «Høyt og kritisk høyt driftsnivå i Akuttmottaket». Det er også etablert tiltak for å bedre pasientflyten. Ledelsen følger med på og er kjent med utfordringene i Akuttmottaket. Det er gjennomført flere tiltak, og det foregår pågående arbeider blant annet med å vurdere hvilke pasienter som skal innom mottaket, og for å bedre pasientflyten. Det foreligger imidlertid per dags dato ikke data/registreringer for å kunne følge med på og evaluere kritiske trinn i forløpet for pasienter som legges inn med spørsmål om infeksjon/mulig sepsis. 6. Vurdering av virksomhetens styringssystem Tilsynet har ikke avdekket uklarheter i oppgaver og ansvar for pasienter med sepsis i Akuttmottaket ved Akershus universitetssykehus HF. Helseforetaket har en rekke prosedyrer, relevant for tilsynets temaer. Ansatte har god og oppdatert kunnskap om sepsis. Bemanning er tilpasset ut fra perioder med størst tilstrømming av pasienter. Det er stor bevissthet på at pasientene skal triageres så fort som mulig, og at pasienter med sepsis skal få behandling med antibiotika raskt. Stor pågang /opphopning av pasienter medfører imidlertid ofte samtidighetskonflikter, noe som utgjør en risikofaktor når det gjelder å få utredet og satt i gang behandling av pasienter med sepsis. Medisinsk divisjon og Akuttmottaket har en ledelse som arbeider for å identifisere utfordringer og forbedringsområder og som leder forbedringsarbeid. Det foreligger imidlertid per dags dato ikke data/registreringer for å kunne følge med på og evaluere kritiske trinn i forløpet for pasienter som legges inn med spørsmål om infeksjon/mulig sepsis. 7. Regelverk Helsetilsynsloven Spesialisthelsetjenesteloven Internkontrollforskrift i helsetjenesten Forskrift om pasientjournal Side 13 av 17

8. Dokumentunderlag Virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige drift og andre forhold av betydning som ble oversendt under forberedelsen av revisjonen: Organisasjonskart - Medisinsk divisjon - Anestesiavdelingen - Avdeling for akuttmedisin Notat om organisering/ansvarsforhold i akuttmottaket Ansattoversikt - sykepleiere - leger - søyleledere Ledelsens gjennomgang - Oppdrag og bestillinger 2015 gitt i foretaksmøte 12.2.2015-3. tertial 2015 - handlingsplan Avdeling for Akuttmedisin - 1. tertial 2016 Akuttmedisin - Handlingsplan med målbeskrivelse, tiltak, risikobeskrivelse og status - Risikomatriser Akuttmedisin: - 2. tertial 2015-3. tertial 2015-1. tertial 2016 Notat - Journalsystemet i akuttmottaket EQS 30361 Ahus - Klinisk dokumentasjon sykepleie EQS 31615 Ahus - National Early Warning Score (NEWS) EQS 30608 Akuttmedisin - Akuttmottak - National Early Warning Score (NEWS) EQS 30520 Akuttmedisin - Observasjonsskjema og Innkomstnotat for pasient EQS 10557 Akuttmedisin - Sykepleiedokumentasjon i akuttmottaket Bestmedisin skjema Outline clinical response to NEWS trigger Dok.id: PAS/EPJ-03-003 Rutine for mottak av øyeblikkelig hjelp pasient Ark - lnnkomstnotat mottak Akuttavdeling B502 v/sykepleier Akuttmottak Kompetanseplan - Nyansatt - Trinn 1 - Trinn 2 - Trinn 3 - Trinn 4 - Trinn 5 Notat Kompetansekrav Akuttmottaket Kompetansetrinn 2016 MTU sjekkliste, Leger Nyansattdag - Power Point-presentasjoner - Sykepleiedokumentasjon - NEWS i akuttmottak - Pasient mottak - Triage Nyansattdag - leger Power Point-presentasjon Nyansattdag - «Organisering i mottak» Power Point-presentasjon EQS 19447 Ahus - Høyt og kritisk høyt driftsnivå i Akuttmottaket EQS 27404 Akuttmedisin - pasientflyt og legeoppfølging på Akutt24 EQS 26693 Akuttmedisin Medisinsk divisjon - Plassering av pasienter Side 14 av 17

EQS 4207 MD - Intern overflytting av pasient mellom fagområder i somatiske avdelinger, med overføring av behandlingsansvar KD, KK og MD EQS 4440 - Retningslinjer for ansvarlig sykepleier i sengeområdene EQS 6824 Akuttmottak - Generelt mottak EQS 14186 Avdeling for Akuttmedisin - Akuttmottak - Pasientbehandlingsforløp - Mottak EQS 3541 lnfeksjonssykdommer - sepsis EQS 20362 - Avviksbehandling - Beskrivelse av elektronisk system for melding og behandling av uønskede hendelser og forbedringsforslag EQS 27563 MD - KAM gruppens ansvar og handling Notat Oversikt over definerte risiko områder KAM møte referat fra mars 2015 - mai 2016 EQS 23807 Blodkultur EQS 3538 Infeksjonssykdommer - Antibiotika generelt EQS 3541 Infeksjonssykdommer - Sepsis EQS 3540 Infeksjonssykdommer - Akutte infeksjoner, prøvetaking EQS 3594 Infeksjonssykdommer - Feber av ukjent årsak EQS 3592 Infeksjonssykdommer - Febril nøytropeni EQS 3629 Infeksjonssykdommer - Smitteregimer EQS 3544 Infeksjonssykdommer - Spinalpunksjon EQS 3549 Infeksjonssykdommer - UVI og Urosepsis EQS 27424 Organisasjonskart for medisinske vaktlag Akuttmedisin - Medisinske vaktlag EQS 24735 Akuttmedisin - Rutine for akuttmedisinsk team EQS 24736 Akuttmedisin - Varslingskriterier akuttmedisinsk team EQS 19333 Akuttmedisin Selvhenvist pasient EQS 6749 Akuttmedisin - Triage og triagesykepleiers funksjon i akuttmottaket Lokale tilpassinger Triage - oppslag EQS 20390 KD Avdelingssjef - Funksjonsbeskrivelse EQS 7053 KD - Funksjonsbeskrivelse for koordinerende overlege for underordnede leger EQS 23961 KD og OK - Funksjonsbeskrivelse for koordinerende lege for leger i turnus/nybegynnerstillinger EQS 18504 MD Avdeling for Akuttmedisin - Funksjonsbeskrivelse Mottakssykepleier EQS 12975 MD Avdeling for Akuttmedisin - Funksjonsbeskrivelse - Flytsykepleier EQS 25026 MD - Avdeling for Akuttmedisin - Funksjonsbeskrivelse Avdelingssjef EQS 26343 MD - Avdeling for akuttmedisin - Funksjonsbeskrivelse for vakthavende overlege EQS 24827 MD - Avdeling for Akuttmedisin - Seksjon for Akuttmottak - Funksjonsbeskrivelse enhetsleder EQS 31097 MD Funksjonsbeskrivelse - Ansvarshavende sykepleier - alle sengeområder EQS 12972 Akuttmottak - Funksjonsbeskrivelse for ansvarshavende sykepleier EQS 24880 MD - Avdeling for Akuttmedisin - Akuttmottak - Funksjonsbeskrivelse seksjonsleder EQS 19334 MD - Avdeling for Akuttmedisin - Funksjonsbeskrivelse - Helsepersonell i Akuttsentralens luke for gående pasienter Side 15 av 17

Sykepleier i akuttmottaket - funksjoner og vaktfordeling Oversikt over pasientrelaterte uønskede hendelser knyttet til sepsis eller mistanke om sepsis i Akuttmottaket Dokumentasjon som ble mottatt under revisjonsbesøket: Informasjon om legetjenesten i Medisinsk divisjon Notat Teamleders oppgaver EQS 20951 MD - Organisasjonskart EQS 32224 MD - Organisasjonskart - Divisjonsdirektørens sekretariat EQS 27921 MD - Funksjonsbeskrivelse - Listefører for Indremedisinsk vaktlag EQS 21008 MD - Sekretariat - Rådgiver, legers arbeidsvilkår og arbeidsplaner - Funksjonsbeskrivelse EQS 20940 MD - Organisasjonskart - Avdeling for Lungesykdommer EQS 20933 MD - Organisasjonskart - Avdeling for Nyresykdommer og Endokrinologi EQS 20948 MD - Organisasjonskart - Avdeling for Onkologi EQS 20938 MD - Organisasjonskart - Avdeling for Nevrologi og klinisk nevrofysiologi EQS 20936 MD - Organisasjonskart - Avdeling for Infeksjonssykdommer EQS 20933 MD - Organisasjonskart - Avdeling for Nyresykdommer og Endokrinologi EQS 26708 MD - Organisasjonskart - Avdeling for Medisinsk Overvåkning EQS 20960 MD - Organisasjonskart - Avdeling for Hjertesykdommer EQS 26707 MD - Organisasjonskart - Avdeling for Geriatri og Generell Indremedisin EQS 20950 MD - Organisasjonskart - Avdeling for Akuttmedisin EQS 20937 MD - Organisasjonskart - Avdeling for Fordøyelsessykdommer EQS 20949 MD - Organisasjonskart - Avdeling for Blodsykdommer Dokumentasjon som ble gjennomgått under revisjonsbesøket: 66 journaler Korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen i Oslo og Akershus: Varsel datert 27. april 2016 Dokumentasjon overlevert på minnepinne vedlagt brev datert 17. juni 2016 Program for tilsynsbesøket datert 5. september 2016 Oversendelse av foreløpig rapport datert 20. oktober 2016 Tilbakemelding på foreløpig rapport datert 10. november 2016 Oversendelse av endelig rapport datert 21. november 2016 I tillegg har det vært kontakt mellom kontaktpersonene via telefon og via e-post om den praktiske gjennomføringen av tilsynet. 9. Deltakere ved tilsynet I tabellen under er det gitt en oversikt over deltakerne på åpningsmøte og sluttmøte, og over hvilke personer som ble intervjuet. Navn Funksjon / stilling Åpningsmøte Intervju Sluttmøte Pål Wiik Fagdirektør Side 16 av 17

Anita Schumacher Direktør Medisinsk divisjon Anita Bjørnstad Ass. direktør Medisinsk divisjon Jan-Erik Berdal Avdelingssjef Infeksjon Eirik Pettersen Koordinator indremedisin Akuttmottaket, seksjonsleder infeksjon Liv M. Jacobsen LIS Medisin Kristian N. Malne LIS B-gren Maria Seferowicz Avdelingssjef Akuttmedisin Gry Connie B. Holt Seksjonsleder Akuttmottaket Odveig Varlid Ida Mentzoni Fagutviklingssykepleier Akuttmottaket Spesialsykepleier Akuttmottaket Camilla Fagersand Sykepleier Akuttmottaket Line H. Breines Spesialsykepleier Akuttmottaket Ingvill Ellingsen Sykepleier Akuttmottaket Arne Eskesen Overlege Infeksjonsmedisin Sara Gilani turnuslege Hans Jacob Michaelsen Jo Inge Myhre Anette Dehli Hilde Jordal Fungerende avdelingssjef Anestesi Avdelingssjef Avdeling kvalitet og pasientsikkerhet Internrevisor foretaksrevisjonen Ass. avdelingssjef Avdeling kvalitet og pasientsikkerhet Fra tilsynsmyndighetene deltok: seksjonsoverlege, 1. aman.ii Steinar Skrede, Haukeland universitetssjukehus (fagrevisor) ass. fylkeslege Rolf B. Winther, Fylkesmannen i Buskerud (revisor) fung. fylkeslege Petra Turet Olsen, Fylkesmannen i Oslo og Akershus (revisor) seniorrådgiver Elaine Ånstad, Fylkesmannen i Oslo og Akershus (revisor) rådgiver Synne-Marie Eide Bentzen, Fylkesmannen i Oslo og Akershus (observatør) seniorrådgiver Bjørg C. Langeland, Fylkesmannen i Oslo og Akershus (revisjonsleder) Side 17 av 17