Fylkesmannen i Telemark

Transkript

1 Fylkesmannen i Telemark Rapport fra tilsyn med Skien barne- og familiesenter, Foreldre-barn avdelingen Virksomhetens adresse: Gulsetringen 313, 3742 Skien Tidsrom for tilsynet: Kontaktperson i virksomheten: Enhetsleder Anne Valen Sammendrag Fylkesmannen i Telemark har gjennomført tilsyn med Skien barne- og familiesenter, foreldre-barn avdelingen. Senteret har behandlingstilbud til familier i barnevernet som trenger bistand til utvikling av foreldrenes omsorgsarbeid og bedring av barnas oppvekstvilkår. Senteret har plass til fire familier med barn i alderen 0-13 år. Det er fire boenheter i senteret for familier. Familiene plasseres i medhold av barnevernloven 4-4 annet ledd. Systemrevisjonens formål var å undersøke om Skien barne- og familiesenter gjennom sin styring sikrer at inntaket av familier skjer på en forsvarlig måte. Inntaket omfatter også den første tiden etter at familien flytter inn (inntaksfasen). Det ble ikke funnet avvik eller gitt merknader. Dato: Laila Christensen revisjonsleder Merete Haugen revisor

2 Innhold Sammendrag Innledning Beskrivelse av virksomheten - spesielle forhold Gjennomføring Hva tilsynet omfattet Funn Regelverk Dokumentunderlag Deltakere ved tilsynet

3 1. Innledning Rapporten er utarbeidet etter systemrevisjon ved Skien barne- og familiesenter, Foreldre-barn avdelingen, i perioden Revisjonen inngår som en del av Fylkesmannens planlagte tilsynsvirksomhet i inneværende år. Fylkesmannen er gitt myndighet til å føre tilsyn med sentre for foreldre og barn etter lov om barneverntjenester (barnevernloven) 5-7, jf. forskrift for sentre for foreldre og barn 22. Det skal føres tilsyn så ofte som forholdene tilsier det og minimum hvert annet år, jf. forskrift for sentre for foreldre og barn 25 annet ledd. Formålet med systemrevisjonen var å vurdere om Skien barne- og familiesenter har en internkontroll som sikrer at inntak av familier skjer i samsvar med krav fastsatt i lov eller i medhold av lov, jf. forskrift for sentre for foreldre og barn 14 og 21. Revisjonen omfattet undersøkelse om: hvilke tiltak senteret har for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelse av lovgivningen innenfor det temaet tilsynet omfatter tiltakene følges opp i praksis og om nødvendig korrigeres tiltakene er tilstrekkelige for å sikre at lovgivningen overholdes En systemrevisjon gjennomføres ved granskning av dokumenter, ved intervjuer og andre undersøkelser. Rapporten omhandler avvik og merknader som er avdekket under revisjonen og gir derfor ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens arbeid innenfor de områder tilsynet omfattet. Avvik er mangel på oppfyllelse av krav gitt i eller i medhold av lov eller forskrift Merknad er forhold som ikke er i strid med krav fastsatt i eller i medhold av lov eller forskrift, men der tilsynsmyndigheten finner grunn til å påpeke mulighet for forbedring 2. Beskrivelse av virksomheten - spesielle forhold Skien barne- og familiesenter er statlig eid (Barne-, ungdoms- og familieetaten (Bufetat)) og ligger på Gulset ca.7 km fra Skien sentrum. Senteret tilbyr barn og familier, hovedsakelig i Telemark, tilbud om behandling på institusjon og/eller i hjemmet. Målgruppen er barn fra 0-13 år og for gravide. Senteret gir også tilbud om Parent Management Training Oregon (PMTO), beredskaphjem og familiehjem. Skien barne- og familiesenter, foreldre-barn avdelingen, har behandlingstilbud til familier i barnevernet som trenger bistand til utvikling av foreldrenes omsorgsarbeid og bedring av barnas oppvekstvilkår. Senteret har plass til fire familier med barn i alderen 0-13 år. Det er fire boenheter i senteret for familier. Familiene plasseres i medhold av barnevernloven 4-4 annet ledd. 3

4 Senterets målsetting er å få familiene til å fungere sammen i dagliglivet slik at rammene for barnas utvikling kan bli best mulig. Familiene følges gjennom en fase før innskriving og har en intensiv behandling i den perioden de er innskrevet. Behandlingen retter seg mot å utvikle foreldreferdigheter og gode relasjoner i familiene som kan gi vekst- og utviklingsmuligheter som er gode nok for barna. 3. Gjennomføring Systemrevisjonen omfattet følgende aktiviteter: Revisjonsvarsel ble sendt ut Oversikt over dokumenter virksomheten har oversendt i forbindelse med tilsynet er gitt i kapitlet Dokumentunderlag. Åpningsmøte ble holdt Intervju - 5 personer ble intervjuet. Oversikt over dokumentasjonen som ble gjennomgått under revisjonsbesøket er gitt i kapitlet Dokumentunderlag. Sluttmøte ble holdt Hva tilsynet omfattet Temaet for tilsynet var å undersøke om senteret gjennom sin styring sikrer at inntaket av familier skjer på en forsvarlig måte. Inntaket omfatter også den første tiden etter at familien flytter inn (inntaksfasen). Det vises til forskrift for sentre for foreldre og barn 14 og 21, jf. barnevernloven Funn Tilsynet fant ingen avvik og ga ingen merknader. 6. Regelverk Regelverket som styrer virksomheten ved sentre for foreldre og barn finnes i FNs barnevernkonvensjon Barnevernloven Forvaltningsloven Forskrift for sentre for foreldre og barn Barne-, ungdoms- og familiedirektoratets retningslinjer for sentre for foreldre og barn 7. Dokumentunderlag Virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og andre forhold av betydning som ble oversendt under forberedelsen av revisjonen: Institusjonsplan for Skien barne- og familiesenter, Foreldre-barn avdelingen Bufetats vurdering av statlig senter for foreldre og barn, Skien barne- og familiesenter Vurdering av senter for foreldre barn av enhetsleder Anne Valen, Skien barne- og familiesenter 4

5 Internkontroll Skien barne- og familiesenter Delegasjonsreglement for Skien barne- og familiesenter Opplæringsplan for 2012 Oversikt over ansatte med fagbakgrunn, ansvarsområde og ansettelsestidspunkt HMS og IA-plan for HMS i Bufetat, Beredskapsplan for Skien barne- og familiesenter Velkommen til Skien barne- og familiesenter Velkommen til vikarer og nyansatte Retningslinjer/rutiner for nyansettelser på familieavdelingen ved Skien barne- og familiesenter med sjekkliste for innhold i planen Rutinebeskrivelse for behandling av søknader Sjekklister til bruk under avklaring og til bruk i samarbeidsmøte med skole/barnehage Tilknytningsteori - huskeliste/oppsummering til foreldreveiledning om temaet Trygg base Marte Meo målsetting, verdiforankring, faglig forankring, praktisk gjennomføring- /oppfølging Fokus på barnets stemme Faglig grunnlag Maler for senterets handlingsplan og ukeplaner Teammøter målsetting, verdiforankring, faglig forankring, praktisk gjennomføring, fokusområder med sjekkliste for møtene Intern sjekkliste Familietilbudet Sjekkliste for Barnegruppe Sjekkliste for overlappinger Oversikt over møtedatoer for høsten 2012 og våren 2013 Foreldreveiledning 2012 Saksdokumenter vedrørende tre familier som har hatt opphold ved senteret det siste året. Dokumentasjon som ble gjennomgått under revisjonsbesøket: Caf Forbedringsprotokoll en kritisk egenvurdering av virksomheten utarbeidet Disponeringsskriv for 2012 med tillegg nr. 1, 2 og 3 Oversikt over planlagt ny organisering av Funksjon Barn og familier Tre behandlede avviksskjema Korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen: Varsel om tilsyn Brev med program Brev med bekreftelse på endret dato for systemrevisjonen Oversendelse av dokumenter fra Skien barne- og familiesenter E-post med avklaring av hvilke personer som skulle intervjues Oversendelse av foreløpig rapport E-post fra Skien barne- og familiesenter om at de ikke hadde kommentarer til foreløpig rapport 5

6 8. Deltakere ved tilsynet I tabellen under er det gitt en oversikt over deltakerne på åpningsmøte og sluttmøte, og over hvilke personer som ble intervjuet. Navn Funksjon / stilling Åpningsmøte Intervju Sluttmøte Anne Valen enhetsleder x x x Ingebjørg Hærås avdelingsleder x x x Ørjan Mathiesen ledende miljøterapeut x x x Thea Ullmann miljøterapeut x x x Judy-Ann Mostad miljøterapeut x Fra tilsynsmyndigheten deltok: Merete Haugen og Laila Christensen 6