KRISTNE FRISKOLERS FORBUND Storgt. 10 B, 0155 Oslo Utdanningsdirektoratet post@utdanningsdirektoratet.no Oslo 31.10.2008 Høring om retten til nødvendig rådgiving og kompetanse for rådgivere Kristne Friskolers Forbund er interesseorganisasjon for kristne privatskoler med rett til tilskudd. Vi avgir høringsuttalelse på vegner av disse skolene om den foreslåtte endring av forskrift til privatskoleloven kap. 7 samt anbefalte kompetansekriterier for rådgivere. KFF mener det er riktig og viktig at elever har rett til rådgivning, og for våre medlemsskoler er det et viktig anliggende at rådgivningen blir best mulig. Vi støtter derfor regelendringer som bygger opp om dette. Den foreslåtte endring er ment å tydeliggjøre dagens regelverk. Det er imidlertid vanskelig å tenke seg at en presisering av regelverk alene skal bedre rådgivningspraksisen i skolen. Vi vil sterkt anbefale direktoratet om å gi signaler til politisk ledelse i Kunnskapsdepartementet om at også det er behov for mer ressurser til rådgivning i skolen. Departementet burde iverksette tiltak som i større grad sikret at private og offentlige skoler styrket rådgivningen, og at tilskuddsmidlene til private skoler ble oppjustert i tråd med dette. Når eleven har rett til rådgivning, er det viktig at det er klart for alle parter i skolen at de valg eleven foretar, er elevens ansvar. Vi er derfor glad for at forslagets 7-1 beskriver hva skolen skal gjøre og at dette er en hjelp som tilbys eleven når han/hun skal ta en avgjørelse om yrkesog utdanningsvalg. 7-2 presiserer ikke like tydelig at det er eleven, evt elevens foresatte, som må ta avgjørelsene. Det går likevel klart fram at skolens oppgave er klart avgrenset til å bistå med en viss type informasjon og rådgivning. I det ligger det implisitt at skolen ikke har ansvar for de valg eller avgjørelser eleven foretar. Vi oppfordrer direktoratet om å vurdere om det er behov for å tydeliggjøre i 7-2 at avgjørelsene er elevens, på samme måte som dette er presisert i 7-1 om utdanningsvalg. Når det gjelder forslaget til kompetansekrav for rådgivere, støtter vi at kravene skal være frivillige. Vi mener det av hensyn til de små skolene, som vil ha problemer med til en hver tid å ha riktig kompetanse blant de ansatte, bør være kun rådgivende eller anbefalte kompetansekrav. Kristne Friskolers Forbund Storgt. 10 B 0155 Oslo Tlf: 22 82 35 80 Faks: 22 82 35 81 E-post: post@kff.no Org. nr: NO 971 538 910
Vi mener imidlertid at forslag til kompetansekrav for rådgivere i private skoler med rett til tilskudd må speile at dette handler om rådgivning gitt i skoler godkjent etter privatskoleloven. Som kjent er det kun skoler med et alternativt preg som kan godkjennes. Vi vedlegger vårt forslag til anbefalte kompetansekrav til rådgivere som skal arbeide i offentlige og private skoler. Våre forslag kommer fram som farget tekst i dokumentet ( spor endringer ). At det anbefales en særskilt kompetanse for rådgivere i privatskoler som driver på et alternativt grunnlag, bør etter vår mening gjenspeiles i selve forskriftsteksten. Vi foreslår at 7-4 skal lyde: 7-4 Ansvar Skolen sitt styre er ansvarleg for å oppfylle eleven sine rettar etter 7-1 til 7-3, jf. privatskolelova 5-2. Ansvaret inneber mellom anna at begge formene for rådgiving skal utførast av personale med kompetanse som er relevant både i høve til dei to områda og i høve til det grunnlag skolen driv si verksemd på. Skolen skal arbeide systematisk og planmessig for å sikre at rådgivingstilbodet blir tilfredsstillande. Med vennlig hilsen for KFF Torgeir Flateby gen.sekr. Helge Vatne seniorrådgiver
Vedlegg til høringsuttalelse fra KFF om forslag til endring i forskrift om rådgivning, datert 31.10.2008. 4 Forslag til anbefalt formell kompetanse og kompetansekriterier for rådgivere i private og offentlige skoler Slettet: <sp> Slettet: n 4.1 Anbefalt formell kompetanse: - Alle som tilsettes som rådgiver i skolen, bør ha en utdanning på minst bachelornivå. - Utdanningen bør inneholde en rådgiverrelevant utdanning på minst 60 studiepoeng. 30 studiepoeng eller mer av den rådgiverrelevante utdanningen bør dekke hovedoppgavene innen sosialpedagogisk rådgiving og/eller utdannings- og yrkesrådgiving som rådgiveren skal ha særlig ansvar for. Dette innebærer at det kan være ulikt innhold i rådgiverrelevant utdanning for en sosialpedagogisk rådgiver og en utdannings- og yrkesrådgiver. - I tillegg bør den som ansettes som rådgiver ha yrkeserfaring og kjennskap til skolen. Anbefalingen om formell kompetanse skal bidra til at personer som ansettes som rådgivere skal ha gode grunnleggende kvalifikasjoner for sitt arbeid. Mange ulike fag og fagsammensetninger kan være relevante. Utdanningen kan for eksempel inneholde fag innen humaniora, samfunnsvitenskap eller utdanningsvitenskap. Allmennlærerutdanning, faglærerutdanning eller utdanninger innenfor helse- og sosialfag er andre eksempler på relevant utdanning. Relevansen må vurderes i det enkelte konkrete tilfelle. Det anbefales at rådgivere i private skoler har formell kompetanse i samsvar med det godkjenningsgrunnlag skolen driver på. Dette innebærer at det for eksempel anbefales at rådgivere ved skoler som driver på religiøst grunnlag har fag knyttet til den aktuelle religion i fagkretsen. Tilsvarende gjelder for private skoler som driver på annet grunnlag. Det kreves ikke undervisningskompetanse for tilsetting som rådgiver. For personer uten undervisningskompetanse er det viktig at vedkommende på annen måte har god kjennskap til skolen. 4.2 Anbefalte kompetansekriterier Den anbefalte formelle kompetanse og kompetansekriteriene er utarbeidet med utgangspunkt i elevens rettigheter i opplæringsloven og privatskoleloven med forskrifter. De skal bidra til å sikre elevens individuelle rett til nødvendig rådgivning. Det er utarbeidet særskilte kompetansekriterier for sosialpedagogiske rådgivere og for utdannings- og yrkesrådgivere, basert på de to ulike funksjonenes særlige oppgaver slik de fremgår i forskrift til opplæringsloven kapittel 22 og forskrift til privatskoleloven kapittel 7 Fordi det er noen fellestrekk ved de oppgavene sosialpedagogiske rådgivere og utdanningsog yrkesrådgivere skal ivareta, er det også utarbeidet felles kompetansekriterier for rådgivere. De felles kompetansekriteriene er basert på internasjonale grunnleggende kompetansekriterier som er utarbeidet av European Centre for the Development of Vocational Training. Her er alle EU-land, samt Norge, medlem. Disse kompetansekriteriene er basert på hva det innebærer og opptre profesjonelt og etisk. Skoleeier har ansvar for å organisere rådgivningen. Opplæringsloven og privatskoleloven krever at nødvendig rådgivning skal være tilgjengelig for elevene. Det er viktig at de to
rådgivningsfunksjonene, den sosialpedagogiske og utdannings- og yrkesrådgivningen ivaretas av personer med god relevant kompetanse. I private skoler med rett til tilskudd etter privatskoleloven forventes det at rådgiver kan gi eleven veiledning ut fra god kunnskap om det grunnlag skolen driver sin virksomhet på, og der det er aktuelt, i samsvar med det verdigrunnlag som skolen er godkjent på. 4.2.1 Anbefalte kompetansekriterier sosialpedagogisk rådgiver. Kompetansekriteriene for sosialpedagogiske rådgivere er utarbeidet på bakgrunn av forslag til endringer i forskriftene, jf. forslag til ny 22-2 i forskrift til opplæringsloven og ny 7-2 i forskrift til privatskoleloven. Sosialpedagogiske rådgivere skal: (felles kompetansekriterier) - kunne planlegge, gjennomføre og evaluere rådgivningen - kunne gi elever veiledning individuelt og i grupper - kunne bidra til å utvikle elevenes selvtillit og evne til å hjelpe seg selv - kunne kommunisere med elever, foreldre og kolleger og møte dem med respekt på et relevant nivå - være bevisst egen kompetanse og rolle som rådgiver - være bevisst egne verdier, holdninger og egen atferd og betydningen av dette for rådgivningen - kunne anvende kunnskap, teori og forskning i arbeidet. - kunne koordinere rådgivningen - beherske veiledningsmetoder og kunne anvende IKT og andre hjelpemidler - kjenne til barn- og ungdomskulturen i det norske samfunnet og være bevisst sosiale og kulturelle forskjeller - når de er ansatt ved en privat skole, kjenne den kontekst som den private skolen ut fra sitt godkjenningsgrunnlag er knyttet til. (særskilte kompetansekriterier) - kunne formidle informasjon om elevens rett til sosialpedagogisk rådgivning og innholdet i denne typen rådgivning - ha ferdigheter og kunnskaper som gjør vedkommende i stand til å bistå og gi råd til elever som har personlige, sosiale og emosjonelle vansker som kan ha betydning for opplæringen - kunne veilede individuelt og i grupper om ulike tema i det sosialpedagogiske fagfeltet, for eksempel rusproblemer, dødsfall, og andre sosiale og personlige problemer - kunne klarlegge den enkelte elevs behov for hjelp og vurdere alternativer for oppfølgning - ha kjennskap til regelverk med relevans for sosialpedagogisk rådgivning - kjenne til aktuelle hjelpeinstanser og kunne samarbeide med disse slik at det blir sammenheng i tiltakene for eleven - når de er ansatt ved en privat skole, ha ferdigheter og kunnskaper som gjør vedkommende i stand til å bistå og gi råd til elever som har personlige, sosiale og emosjonelle vansker som kan knyttes til det godkjenningsgrunnlag skolen driver sin virksomhet på
4.2.2 Anbefalte kompetansekriterier utdannings- og yrkesrådgivere. Kompetansekriteriene for utdannings- og yrkesrådgivere er basert på forslag til endringer i forskriftene, jf. forslag til ny 22-3 i forskrift til opplæringsloven og ny 7-3 i forskrift til privatskoleloven. Utdannings- og yrkesrådgivere skal: (felles kompetansekriterier) - kunne planlegge, gjennomføre og evaluere rådgivningen - kunne gi elever veiledning individuelt og i grupper - kunne bidra til å utvikle elevenes selvtillit og evne til å hjelpe seg selv - kunne kommunisere med elever, foreldre og kolleger og møte dem med respekt på et relevant nivå - være bevisst egen kompetanse og rolle som rådgiver - være bevisst egne verdier, holdninger og egen atferd og betydningen av dette for rådgivningen - kunne anvende kunnskap, teori og forskning i arbeidet - kunne koordinere rådgivningen - beherske veiledningsmetoder og kunne anvende IKT og andre hjelpemidler - kjenne til barn- og ungdomskulturen i det norske samfunnet og være bevisst sosiale og kulturelle forskjeller - når de er ansatt ved en privat skole, kjenne den kontekst som den private skolen ut fra sitt godkjenningsgrunnlag er knyttet til. (særskilte kompetansekriterier) - gi informasjon om elevers rettigheter til utdanning - og yrkesrådgiving - gi eleven tilpasset og realistisk utdannings- og yrkesrådgivning basert på elevens ønsker, forutsetninger og muligheter, for å bidra til et reflektert og bevisst utdanningsog yrkesvalg - gi eleven opplæring og veiledning ved yrke og utdanningsvalg og ved jobbsøking og andre søknadsprosedyrer - formidle hvor eleven kan få nyttig og korrekt informasjon om utdanninger og/eller yrker og arbeidsmarked - ha god kunnskap om det norske utdanningssystemet og kjennskap til utdanningssystemet i andre land - ha god kunnskap om utdanningsmulighetene i Norge og andre land, herunder søknadsfrister, inntaksvilkår, finansieringsmåter og påkrevde fagkombinasjoner - ha god kunnskap om arbeidslivet og arbeidsmarkedet nasjonalt og i utlandet - kunne relatere karriereveiledningsarbeidet til den øvrige undervisningen, særlig til programfag til valg og prosjekt til fordypning - koordinere utdannings - og yrkesrådgivingen internt og i forhold til skolens eksterne samarbeidspartnere, som bl.a. lokale skoler og arbeidsliv - kunne samarbeide med den sosialpedagogisk rådgivingsfunksjonen og henvise til den ved behov - når de er ansatt ved en privat skole, kunne relatere karriereveiledningsarbeidet til det grunnlag den private skolen driver sin virksomhet på Mvh KFF v/ Torgeir Flateby og Helge Vatne