RISØR KOMMUNE Rådmannens stab Arkivsak: 2015/453-10 Arkiv: Q50 Saksbeh: Sigrid Hellerdal Garthe Dato: 25.03.2015 Etablering av bobilparkering i Risør sentrum Utv.saksnr Utvalg Møtedato 27/15 Miljø- og teknisk komité 16.04.2015 64/15 Bystyret 30.04.2015 Rådmannens innstilling: Bobilplanen legges til grunn for det videre arbeidet med bobilparkering i Risør. Det etableres en midlertidig bobilparkeringsplass på Tjenna. Den tilrettelegges med vann, strøm og toalettfasiliteter. Plassen merkes opp og det etableres en billettautomat. Investeringskostnadene tas med låneopptak, men det forutsettes at kostnadene dekkes inn av billettinntekter i et fem-årsperspektiv.
Vedlegg: 1 Plan for bobilparkering i Risør sentrum Kort resymé Det er behov for bedre parkeringsfasiliteter for bobiler i Risør sentrum. Arbeidet med bobilplan er forankret i planstrategien og i handlingsprogrammet 2015-2018. Rådmannen har laget en enkel utredning der ulike lokasjoner i sentrum er vurdert. Det anbefales å utvikle en bobilparkeringsplass på Tjenna, på det området som i dag er skiltet med bobilparkering. Tjennaområdet er godt egnet for parkering for bobiler, det er et sentrumsnært og fredelig område. Ved oppmerking av området er det plass til 17 bobiler fordelt på to rekker. Etablering av en midlertidig bobilparkeringsplass vil kreve noen investeringer, men samtidig vil kommunen få inntekter. Det foreslås en døgnpris på 250 kr pr natt. Bobilparkeringen vil bidra til en styrking av Risør sentrum. Saksopplysninger Arbeidet med bobilplanen er forankret i Planstrategi for Risør kommune 2015 og 2016 og i Handlingsprogrammet for 2015-2018. I handlingsprogrammet står følgende om tiltak 6.6.7 Bobiler : Med bakgrunn i behov for bedre tilbud til bobilturister, må kommunen initiere kontakt med private grunneiere, firma eller personer som kan se mulighet for tilrettelegging for disse. Tjenna blitt brukt som midlertidig bobil-parkering fra kommunens side. I tillegg har private aktører på Holmen hatt noe bobil-parkering. Rådmannen anerkjenner et økende behov for å få avklaring på hvordan bobil-parkering skal løses i Risør. Det er trolig behov for samarbeid med private aktører/grunneiere. Rådmannen har gjort en utredning hvor flere lokasjoner er vurdert. Etablering av bobilparkeringsplass på Tjenna ser ut til å være det beste alternativet. Selv om området ikke er sjønært, er det sentrumsnært, flatt og enkelt å tilrettelegge med fasiliteter. På Holmen og i Flisvika ønsker verken grunneiere eller drivere på nåværende tidspunkt å etablere bobilparkeringsplasser. Området på Tjenna er i dag regulert til idrettsplass. På sikt er det ønskelig å gjøre et helhetlig planarbeid som inkluderer hele Tjenna-området. En bobilparkering vil derfor være av midlertidig karakter, og det er ønskelig å få en midlertidig omdisponering til bobilparkering. For å etablere toalettbygg må det gis dispensasjon fra planen. Allerede i fjor sommer ble det skiltet med bobilparkeringsplass på Tjenna. Det ble imidlertid ikke gjort noe mer for bobilistene, og området er ikke merket opp ihht brannkrav. Betalingen er 20 kr pr dag (tilsvarende parkeringsplassen). I forbindelse med dette planarbeidet er det sendt brev til naboer, vel-forening og Risør videregående skole for å innhente synspunkter om etablering av parkeringsplass. Hverken Risør Videregående skole eller Trekta og Tjenna vel-forening har innvendinger mot at idrettsplassen brukes til bobilparkering. Flere naboer har ikke gitt tilbakemelding, men to har svart. En nabo (Tjenngata 21) synes det er uakseptabelt med en bobilparkering på Tjenna. Vedkommende vil ha idrettsplass, i tillegg ønsker de ikke å bo på en campingplass. Den andre naboen som har gitt tilbakemelding, mener at bobilparkeringsplass er helt greit, men at toalettbygget bør plasseres lengst mulig vekk fra boligen, dvs at det plasseres mot nordøst (mot NAV-bygget).
Bobilturismen har økt betraktelig de siste år, og representerer en viktig reiselivsnæring for Risør. Undersøkelser viser at bobilturister legger igjen mye penger på campingplasser og på butikker/aktiviteter utenfor. Jo nærmere et sentrum/handelsområder bobilparkeringen er, jo mer penger brukes. De viktigste forholdene ved valg av overnattingsplass for bobilturister er (se planen, kapittel 6): Sikkerhet/trygghet Tømmeforhold for spillvann og toalett Fred og to Sikkerhetsavstand mellom plassene Vertskap/god service At plassen er plan Påfylling av/tilkobling til rent vann Tilkobling til strøm Nærhet til sentrum/shopping/spisetilbud Sanitæranlegg En bobilparkering på Tjenna i Risør sentrum vil imøtekomme mange av ønskene fra bobilturistene. Dette anses som viktige fasiliteter i tilknytning til bobilparkeringen på Tjenna Oppmerka parkeringsplasser (5,5 x 10 meter, til sammen 17 plasser) Strøm Vann Toaletter (og HC) Mulighet for å tømme spillvann/toalettank Internett Informasjon om Risør/Trehusbyen og omegn. Skisse som viser forslag til utforming av bobilparkeringsplassen på Tjenna.
Økonomi Det må gjøres noen investeringer for å opparbeide en mer tilrettelagt bobilparkering i Risør. Toalett, strøm og vann er de største investeringene. I tillegg kommer driftskostnader knyttet til billettinnkreving, renhold, strøm og vann. I kapittel 8 er det gjort en økonomisk vurdering som viser investeringskostnader, driftskostnader og inntekter. Prisene er ikke nøyaktige og må gjennomgås i detaljplanleggingen. Det er to ulike alternativer for hvordan billetthåndtering og renhold skal foregå. Alternativ A, Havneverter Havnevertene kan ha vertskapsfunksjon for bobilturistene i perioden 1. juni til 1. september. De vil kreve inn døgnbilletter (250 kr) og sørge for renhold av toaletter og uteområde. Vertene vil gi gjestene rundstykker om morgenen (som i havna). Havnevertsfunksjonen koster ca 90 000 kr. Kommunens renholdsavdeling besørger renhold utenom høysesong (kostnad ca 20 000 kr). Alternativ B, Automat Kommunen kjøper inn billettautomat (ca 110 000 kr inkl montering). Det betales parkeringsbillett, enten timesparkering (20 kr) eller døgnpris (250 kr). Renhold besørges av kommunens renholdsavdeling, totalt ca 50 000 kr. Ordningen vil gi inntekter hele året. Det er ikke verter/rundstykker osv. Forslag til budsjett i bobilplanens kapittel 8 viser stor forskjell på de to løsningene etter fem år. Alternativ A vil ha et totalunderskudd på -305 000 kr etter fem år. Alternativ B vil ha et totaloverskudd på 135 000 kr etter fem år. Investeringskostnadene tas med låneopptak, men det forutsettes at kostnadene dekkes inn av billettinntekter i et fem-årsperspektiv. Se bobilplanens kapittel 8 for mer detaljert oversikt. Kommuneplan Kommuneplanen for 2014 2025 har hovedmålet Vi skal vokse. Det er vedtatt tre satsningsområder hvor kommunen ønsker å ha spesiell fokus i kommuneplanperioden: kunnskap, regionalt samarbeid og attraktivitet. Under attraktivitet har kommunen satt seg to delmål, hvor det ene delmålet er Vi skal ha mer besøk Risør skal ta del i veksten innen reiselivsnæringen nasjonalt og internasjonalt. Potensialet ligger i å synliggjøre og tilgjengeliggjøre Risørs lokale fortrinn. Får å oppnå målet presenteres følgende tiltak i kommuneplanen: (Kun relevante tiltak er tatt med) Vi vil få flere besøkende og bedre overnattingskapasitet ved å: Legge til rette for bobilturisme Styrke markedsføringen av Risør som destinasjon ved å være en aktiv medspiller i Visit Sørlandet Stimulere til arrangementer i skuldersesongene som bidrar til å utvikle besøksperiodene Det vises til kapittel i 7.6 kommuneplanen for utfyllende opplysninger. Folkehelse og levekår Etablering av en bobilparkeringsplass på Tjenna innebærer at bobilturistene må gå/sykle til sentrum. Det gir helse- og miljøgevinster, men bidrar også til mer liv og aktivitet i sentrum. Et toalett er positivt for alle som ferdes i området. Klima og miljø Ikke relevant.
Vurderinger Det er positivt å tilrettelegge for bedre fasiliteter for bobilturister. Bobilturismen er i kraftig vekst, og det skal være attraktivt å besøke og overnatte i Risør. I bobilplanen foreslås det å etablere en bobilparkeringsplass på Tjenna. Dette er en god lokasjon som vil bidra til med besøk og mer aktivitet i Risør sentrum. Det kreves forholdsvis lite tilrettelegging for å få på plass toaletter, vann, strøm og internett. Det skisseres to ulike måter å ivareta billetthåndtering og renhold. Alternativ A innebærer at Havnevertene tar oppgaven, Alternativ B omhandler at kommunen selv håndterer dette gjennom kjøp av en automat samt at renholdsavdelingen besørger renhold. Rådmannen anbefaler Alternativ B. Dette er en økonomisk god løsning som kan gi billettinntekter gjennom hele året. I tillegg kreves lite vedlikehold/driftskostnader. Dessverre vil en ikke ha en vertskapsfunksjon, men dette kan bobilistene få på turistkontoret og ellers i sentrum. En av naboene mener det er svært uheldig at det etableres en midlertidig bobilparkeringsplass på Tjenna. De ønsker ikke å bo på en campingplass. Rådmannen forstår at bobilparkeringen kommer nær eiendommen og kan påvirke privatlivet, men foreslår at det gjøres avbøtende tiltak for naboen. Eksempler kan være gjerde/hekk eller annen skjerming. Opprinnelig er området avsatt til idrettsplass, men de siste årene har det ikke vært mye brukt til idrettsformål. Hverken Risør VGS eller vel-foreningen har innvendinger mot etablering av bobilparkering. Det finnes ulike løsninger for toalettbygg. Rådmannen anbefaler at det settes opp et plassbygd toalettbygg innenfor en økonomisk ramme på 450 000 kr. Det må i så fall utarbeides en anbudskonkurranse (begrenset anbud under 500 000 kr) som sendes til minimum tre ulike entreprenører. Rådmannen mener det er positivt at en kan bruke lokale firmaer i prosjektet. Rådmannens konklusjon Bobilplanen legges til grunn for det videre arbeidet med bobilparkering i Risør. Det etableres en midlertidig bobilparkeringsplass på Tjenna. Den tilrettelegges med vann, strøm og toalettfasiliteter. Plassen merkes opp og det etableres en billettautomat.