SAKSDOKUMENT Møteinnkalling Hovedutvalg for kultur og næring har møte Tirsdag 10. juni 2008 kl. 10.00 i møterom Komagfjord, Alta rådhus. Eventuelle forfall meldes til tlf. 78455193. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksliste Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 57/08 08/1252 KOMMUNALT TILSKUDD TIL KLUBBVIRKSOMHET 2008 KLAGE SAK 37/08 58/08 08/2512 BOSSEKOP UNGDOMSLAG, FOTBALLGRUPPE - SØKNAD OM TILSKUDD ISHAVSKRAFTTURNERINGEN INNSTILLINGSSAKER TIL FORMANNSKAPET OG KOMMUNESTYRET: 59/08 08/1650 REVIDERING AV PLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2008 60/08 08/2291 BOSSEKOP UL, KUNSTGRESSBANE BREVERUD- 15% KOMMUNALT TILSKUDD 2008 61/08 08/2576 ALTA GOLFKLUBB - KOMMUNALT GARANTI SPILLEMIDLER - BYGGING GOLFBANE Alta kommune - 9510 ALTA Tlf. 78 45 50 00
Side 2 av 24 62/08 08/2574 ALTA GOLFKLUBB - 15% KOMMUNALT TILSKUDD TIL GOLFBANE PÅ KVENVIKMOEN 63/08 08/2661 SNØKANONANLEGG KAISKURU - SØKNAD OM KOMMUNAL MEDVIRKNING INNSTILLINGSSAK TIL FORMANNSKAPET: 64/08 08/2754 ALTA SKI OG ALPINTSENTER - UTVIDELSE AKSJEKAPITAL Alta rådhus, politisk sekretariat, 29. mai 2008. Bjørn Einar Lyng nestleder Torunn Gallavara sekretær
Sak 57/08 KOMMUNALT TILSKUDD TIL KLUBBVIRKSOMHET 2008 KLAGE SAK 37/08 Saksbehandler: Sylvi Bellika Arkiv: 223 C Arkivsaksnr.: 08/1252 Saksnr.: Utvalg Møtedato 37/08 Hovedutvalg for kultur og næring 15.04.2008 37/08 Hovedutvalg for kultur og næring 10.04.2008 57/08 Hovedutvalg for kultur og næring 10.06.2008 Innstilling: Klage dat.20.05.2008 over vedtak i Hovedutvalget for kultur og næring sak PS 37/08 avslås. Vedtak i sak 37/08 opprettholdes. Begrunnelse: Hovedutvalget for kultur og næring ønsker ikke å prioritere økte ressurser til ungdomsklubb i Rafsbotn. Hovedutvalg for kultur og nærings behandling den 15.04.2008: Behandling: Innstillinga vedtatt enstemmig. Hovedutvalg for kultur og nærings vedtak den 15.04.2008: 1. Hovedutvalget for kultur og næring vedtar å gi kr. 50.000,- i tilskudd til drift av Rafsbotn ungdomsklubb. Tilskuddet utbetales med kr. 30.000,- for 1. halvår. Rapport og regnskap for 1. halvår må sendes Alta kommune innen utgangen av juni måned. Resterende tilskudd, kr. 20.000,- utbetales i august/september med påfølgende rapport og evalueringsmøte i første halvdel av desember 2008. Hovedutvalget for kultur og næring kan ikke gå inn for å ansette eller lønne klubbleder ved Rafsbotn ungdomsklubb. Det er vedtatt ansettelsesstopp i Alta kommune. Side 3 av 24
Sak 57/08 Vedlegg: - Saksframlegg og vedtak i sak PS 37/08 - Rafsbotn Ils klage over vedtaket i brev dat. 20.05.2008 - Rafsbotn Ils søknad i brev av 20.02.2008 Aktuelt: Det vises til saksframlegget i saken. Det vises til klagen fra Rafsbotn Ils klage over vedtaket i brev av 20.05.2008. Det framkommer ingen opplysninger i klagen som ikke var kjent da saken ble behandlet av hovedutvalget. Klageren påberoper seg rettferdighet i behandlingen og sammenligner deres søknad med Talvik ungdomsklubb. Talvik ungdomsklubb er kommunalt eiet og drevet gjennom mange år. Det har ikke vært tema å ta bort ressursene. Vurdering: Tildelte midler som ikke ble brukt i 2007 er inndratt, jfr. vedtak om innstramming og forsiktighet. Etter søknad har vi innvilget tilskudd når behovet har vært stort. Behovet for fornying av div. lyd-utstyr i Talvik var nødvendig og var ikke en omdisponering fra Tverrelvdalen. Rafsbotn fikk kr. 75.000,- i 2007 og kr. 40.000,- i tillegg til bl.a. utstyr (Jfr. regnskap 2007 kommunalt tilskudd kr. 115.000,-) Den kommunale juniorklubben ble avviklet i 2007 og drifta videreført av Elevrådet ved Komsa skole ved tilskudd fra vår sektor. Dette er videreført. I den økonomiske situasjonen Alta kommune er i, kan ikke jeg ta ansvar for å opprette stilling i kommunal regi for å drifte ungdomsklubben i Rafsbotn. Det er heller ikke mulig for Alta kommune å dekke husleiekostnader i den størrelsen budsjettet viser. For at det skal kunne gis tilbud til/gjennom ungdomsklubbene er vi avhengig av at det gjøres en betydelig dugnadsinnsats. Dersom det skal opprettes flere kommunale ungdomsklubber med kommunalt ansatte ledere, må dette tas opp som tema i prioriteringene til budsjettarbeidet for 2009 og framover. Så lenge det ikke stilles økte ressurser til rådighet, må tilbudet tilpasses ressursene. Opprinnelig søknad på kr. 150.000,- er delvis imøtekommet med hovedutvalgets vedtak om en bevilgning på kr. 50.000,-. Side 4 av 24
Sak 57/08 Økonomiske konsekvenser: Rafsbotn IL er gitt et tilsagn om kr. 50.000,- i tilskudd for 2008. En innvilging vil bety en tilleggsutgift i forhold til søknad på kr. 100.000,- som i så fall vil måtte bety en ompriorietering av hovedutvalget. Side 5 av 24
Sak 58/08 BOSSEKOP UNGDOMSLAG, FOTBALLGRUPPE - SØKNAD OM TILSKUDD ISHAVSKRAFTTURNERINGEN Saksbehandler: Aase-Kristin H. Abrahamsen Arkiv: 223 C2 Arkivsaksnr.: 08/2512 Saksnr.: Utvalg Møtedato 58/08 Hovedutvalg for kultur og næring 10.06.2008 Innstilling: 1. Hovedutvalget innvilger søknaden fra Bossekop ungdomslag, fotballgruppa, datert 06.05.08, og bevilger kr. 25.000,- i kommunal støtte til Ishavskraft Cup 2008. 2. Bossekop UL kan ikke påregne at en fast budsjettpost for Ishavskraft Cup blir innarbeidet i kultur- og landbrukssektorens budsjett. Beløpet belastes post 1 4711 53100 231 D565. Vedlegg: 1. Bossekop UL, fotballgruppa, søknad om støtte til Ishavskraft Cup 2008, datert 06.05.08. Andre saksdok.:1. Hovedutvalgets vedtak i sak 60/07, datert 18.09.07. Bakgrunn: Bossekop ungdomslag, fotballgruppa, søker i brev av 06.05.08, om kr. 25.000,- i tilskudd til Ishavskraft Cup 2008. De viser til vedtaket i Hovedutvalget for oppvekst, utdanning og kultur den 18.09.07, i sak 60/07 pkt 2 der det heter: Hovedutvalget for oppvekst, utdanning og kultur ber om at støtte til Ishavskraftturneringen innarbeides som egen budsjettpost fra 2008. Turneringen arrangeres av Bossekop ungdomslag, fotballgruppa i april hvert år. Bossekop UL viser også til kommunal praksis for tilsvarende arrangment. Økonomiske konsekvenser: Tilskuddet kr. 25.000,- tas innenfor egen ramme for kultur- og landsbrukssektoren, fritidstilbud barn og unge. Side 6 av 24
Sak 58/08 Vurdering: I forbindelse med behandlingen av Bossekop UL sin søknad om tilskudd til turneringen i 2007, ble de forespeilet at tilskudd til Ishavskraft Cup skulle innarbeides som egen budsjettpost fra 2008, med kr. 25.000,-. I saksfremlegget ble det antydet at tilskuddet kunne tas fra øremerkede midler til barn og unge. Kultur- og landbrukssektoren ble pålagt å kutte ned på sitt budsjett. Tilskuddspostene for barn og unge ble kuttet med kr. 121.000,-. Det ble derfor ikke rom for å ta inn tilskudd til Ishavskraf Cup som egen budsjettpost. Beklageligvis ble ikke Bossekop ungdomslag orientert om dette. Kultursjefen vil derfor innstille på at Bossekop UL, fotballgruppa får kr. 25.000,- til Ishavskraft Cup i 2008. På grunn av den økonomiske utviklingen i Alta kommune kan ikke Bossekop UL påregne at tilskudd til Ishavskraft Cup vil bli en fast budsjettpost. Side 7 av 24
Sak 59/08 REVIDERING AV PLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2008 Saksbehandler: Aase-Kristin H. Abrahamsen Arkiv: 144 Arkivsaksnr.: 08/1650 Saksnr.: Utvalg Møtedato / Hovedutvalg for barn og unge / Hovedutvalg for drift og miljø 59/08 Hovedutvalg for kultur og næring 10.06.2008 / Hovedutvalg for helse- og sosial / Formannskapet / Kommunestyret Innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 20-5 vedtar kommunestyret revideringen av handlingsdelen i Plan for idrett og fysisk aktivitet 2008-2020, datert 21.05.08. Vedlegg: 1. Tematisk kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet 2008-2020. Handlingsprogram fram til år 2012. Datert 21.05.08.Eget vedlegg. Andre saksdok.: Dokumenter i mappene 07/314 og 08/1650. Bakgrunn: Det er et krav fra kultur- og kirkedepartementet om at alle kommunene må ha en tematisk kommunedelplan som grunnlag for tildeling av spillemidler til idretts-, nærmiljø- og friluftsanlegg. Planen skal revideres hvert 4. år med sluttbehandling i kommunestyret. Den kortsiktige delen med handlingsprogramment skal rulleres hvert år med sluttbehandling i planutvalget. Planen ble sist revidert/rullert 27.11.06. Formannskapet vedtok i møte den 13.02.08 at forslag til revidering av planen skulle legges ut på offentlig ettersyn i 30 dager. Frist for tilbakemelding var 1. april 2008. Høring/merknader: Forslag til plan ble lagt ut på kommunens hjemmeside, det ble annonsert i Altaposten, berørte parter, politiske partier og offentlig instanser fikk planen tilsendt.. Administrasjonen var på et styremøte i Alta idrettsråd og orienterte om planen og planprosessen. Side 8 av 24
Sak 59/08 Det kom inn innspill fra Rådet for funksjonshemmede, Bossekop ungdomslag, Rafsbotn IL, Alta IF skigruppe på vegne av snøkanonsameiet, Alta idrettsråd, Fylkesmannens miljøvernavdeling og helse- og sosialsektoren. Innspillene og endringer er beskrevet i vedlagte plan. Planen er utarbeidet ved et samarbeid mellom kultursektoren, plan- og utviklingssektoren, driftog utbyggingssektoren, oppvekstsektoren og helse- og sosialsektoren. Kultursektoren har hatt sekretariatet. Alta idrettsråd har vært invitert til å være med i arbeidsgruppa og var med på siste møte. Økonomiske konsekvenser: I vedtak der nye idrettsanlegg blir vedtatt bygd, må det legges inn en forutsetning om at driftsbudsjettet styrkes tilsvarende kostnaden for vedlikeholdet av de nye anleggene. Dette gjelder både Alta kommune og lag/foreninger som bygger anlegg. Tiltakene for fysisk aktivitet under pkt 9.1 i planen er finansiert innenfor eksisterende rammer. Prosjektet Partnerskap for folkehelse har fått fylkeskommunalt tilskudd. Kommunestyret vedtok i sak 29/98 at idrettslag som bygger anlegg vil få 15 % kommunalt tilskudd inntil kr. 300.000,-. Hvis den kommunale andelen overstiger dette beløpet må saken fremmes for kommunestyret. Det er da opptil kommunestyret om de vil bevilge mer enn kr. 300.000,-. Hittil har alle som har søkt om kommunalt tilskudd fått innvilget 15 %. På kulturog landbruksssektorens budsjett er det i 2008 satt av kr. 470.000,- til tilskuddet. Det er pr. dato ca 1 års ventetid på det kommunale tilskuddet. Hvis alle anleggene som står på prioriteringslisten skal få 15% kommunalt tilskudd og at det skal dekkes inn under posten på kr. 470.000,- pr. år, så vil det ta mange år før alle anleggene har fått tilskuddet. Den kommunale støtten til Alta IF sitt stadionanlegg er bevilget særskilt og går ikke over den ordinære posten til 15 % tilskudd. Alta kommune, kultur- og landbrukssektoren gir tilskudd til drift av idrettslagseide anlegg, ca 100.000,- pr. år etter søknad. Park/idrett gir driftshjelp til idrettslag etter søknad. I pkt 9.2.1 og 9.2.2 i vedlagte Plan for idrett og fysisk aktivitet fremstår de økonomiske konsekvensene for hvert anlegg. Side 9 av 24
Sak 59/08 Vurdering: Det at Alta har aktive idrettslag som bygger og rehabiliterer idrettanlegg gjør at vi generelt har bra anleggsdekning. Der presset er størst er på idrettshaller. Alta har et stort håndballmiljø, samtidig som for eksempel innebandy og turn er voksende idretter. Alta har et godt utbygd lysløypenett som blir bundet sammen av Byløypa. Det å holde vedlike og rehabilitere lysløypene er en ufordring for både Alta kommune og idrettslagene. Anleggene for idretts- og friluftsliv er tatt inn i handlingsdelen på bakgrunn av innspill fra lag/foreninger og kommunens egne ønsker. Ved prioritering er det tatt hensyn til om anlegget er ferdig eller påbegynt. Det er forsøkt å ha en variasjon av anleggstyper og målgrupper. Noen små anlegg er tatt inn mellom store anlegg. De fleste innspillene er tatt inn på prioritert liste i planen, med den konsekvens at det blir mange som kan søke om spillemidler og dermed blir det lang ventetid på midler. I forhold til behovet får Finnmark for lite spillemidler å fordele. Det er i Finnmark flere store anlegg som nå er i posisjon for å få tildelt spillemidler, der i blant er 4 svømmehaller. De neste 5-6 årene vil derfor ventetiden for spillemidler i Finnmark øke. Anleggseiere som starter bygging av idrettsanlegg før spillemidlene er innvilget, må ta høyde for lang ventetid på spillemidlene. I de siste årene har Alta fått ca 20 % av sine søknader innvilget pr. år. Norsk Tipping sitt overskudd er forventet å bli mindre i årene fremover, slik at situasjonen kan bli verre. På grunn av manglende midler bør idrettslag samarbeide om å bygge anlegg der dette er mulig. For langrenn og skiskyting har Alta nå et konkurranseanlegg i Kaiskuru, der det kan arrangeres større skirenn. Også når det gjelder fotballanlegg, for de øverste divisjonene, bør klubbene i Alta kunne samarbeide om ett stadionanlegg. Alta kommune har fra 2004-2007 vært deltakere i FYSAK- prosjektet, som var initiert av Finnmark fylkeskommune. Kommunen har i samarbeid med lag/foreninger arbeidet med å tilrettelegge for fysisk aktivitet. FYSAK arbeidet går nå inn som en del av folkehelseprosjektet, Partnerskap for folkehelse. Tiltakene i handlingsplanen for FYSAK er tatt inn i pkt 9.1 Handlingsprogram for fysisk aktivitet. Det er viktig at Alta kommune i samarbeid med lag/foreninger fortsetter arbeidet med tilrettelegging for fysisk aktivitet. Side 10 av 24
Sak 60/08 BOSSEKOP UL, KUNSTGRESSBANE BREVERUD- 15% KOMMUNALT TILSKUDD 2008 Saksbehandler: Aase-Kristin H. Abrahamsen Arkiv: 223 D11 Arkivsaksnr.: 08/2291 Saksnr.: Utvalg Møtedato 60/08 Hovedutvalg for kultur og næring 10.06.2008 / Formannskapet / Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret vedtar i henhold til søknad fra Bossekop ungdomslag, datert 18.04.08, å avslå søknaden om kr. 2.018.000,- i 15% kommunalt tilskudd. Vedlegg: 1. Bossekop UL, søknad om kommunalt 15 % tilskudd, datert 18.04.08. 2. Forprosjekt kunstgressbane Breverud, innstemplet 08.04.08. Bakgrunn: Bossekop UL planlegger å bygge en kunstgressbane på Breverud. Tomten består av myrjord og klubben har startet med masseutskiftninger. Fra før av har BUL en kunstgressbane ved Bossekop skole og med bakgrunn i den store aktiviteten i klubben er det behov for en spilleflate til. BUL ønsker å utvikle hele Breverudmyra med flere anlegg. Kunstgressbanen er det første anlegget. Samlet kostnad på kunstgressbanen er beregnet til ca kr.14.500.000,- inkl. mva. Grunnen til at kunstgressbanen er mye dyrere enn andre kunstgressbaner er blant annet fjerning av matjord og tilbakefylling av fyllmasser. Eksisterende kunstgressbaner i Alta er bygd på eksisterende baner og kostnadene har lagt mellom 2-5 mill. For kostnadsoverslag for kunstgressbanen på Breverud, se for vedlegg 2 pkt 12. På bakgrunn av kostnadene søker Bossekop UL om 15 % kommunalt tilskudd på kr. 2.018.000,-. Høring/merknader: Kunstgressbane på Breverud står på 13. plass på prioritert liste i forslag til Plan for idrett og fysisk aktivitet. I tillegg står det undervarme til samme anlegg på 13 b. Bossekop UL har søkt om en idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning, søknaden er sendt videre til kulturdepartementet for behandling. Klubben har foreløpig ikke søkt om forhåndsgodkjenning eller kommunalt tilskudd på undervarmeanlegget. Leder av Alta idrettsråd Harald A. Paulsen er orientert om søknaden. Side 11 av 24
Sak 60/08 Økonomiske konsekvenser: På kultur- og landbrukssektorens budsjett er det i 2008 satt av kr. 470.000,- til 15 % kommunalt tilskudd til idrettsanlegg. Kommunestyret har i 1998 vedtatt retningslinjer for tilskuddsordningen: Alta kommune yter 15 % tilskudd inntil kr. 300.000,- pr anlegg ved bygging/opparbeidelse og rehabilitering av anlegg og områder for idrett og friluftsliv. Prosjektet må være med i den kortsiktige delen av godkjent tematisk kommundelplan for idrett og friluftsliv. Anlegg der 15 % av kostnadene overstiger kr. 300.000,- må behandles særskilt. 50 % av tilskuddet utbetales når 1. gangs utbetaling av spillemidlene foreligger og de øvrige 50 % utbetales når anlegget er fullført og godkjent av Alta kommune. Ved et kommunalt tilskudd på kr.2.018.000,- og en budsjettpost på kr. 470.000,- vil det ta 5 år før Bossekop UL kan få utbetalt hele beløpet. Og i 4 av de årene vil ingen andre idrettslag kunne få utbetalt sine 15 %. Vurdering: Bossekop UL har i utbyggingsavtalen knyttet til reguleringsplan for Breverudmyra fått overdratt et areal av Alta kommune for i underkant av kr. 270.000,-. Tomten har Bossekop UL videresolgt til private utbyggere. I pkt 2 i avtalen skal Bossekop UL synliggjøre overskuddet på salget og har forpliktet seg til at gjenværende midler skal brukes til å utvikle idrettsanleggene på Breverudmyra. Bossekop UL har kjøpt tomten av Alta kommune til en pris som har gitt en gevinst ved videresalg langt over det 15% tilskuddet utgjør. På grunn av Alta kommunes økonomiske situasjon og overnevnte innstiller rådmannen på at Bossekop UL ikke vil få ytterligere kommunalt tilskudd til kunstgressbanen. Side 12 av 24
Sak 61/08 ALTA GOLFKLUBB - KOMMUNALT GARANTI SPILLEMIDLER - BYGGING GOLFBANE Saksbehandler: Aase-Kristin H. Abrahamsen Arkiv: 256 C21 Arkivsaksnr.: 08/2576 Saksnr.: Utvalg Møtedato 61/08 Hovedutvalg for kultur og næring 10.06.2008 / Formannskapet / Kommunestyret Innstilling: Alta kommune garanterer med simpelt forløfte for eventuell tilbakebetaling av fremtidige tildelte spillemidler til golfbanen på Kvenvikmoen, byggherre Alta golfklubb. Garantitiden settes til 20 år fra tilsagn om tildeling av spillemidler. Saken sendes til Fylkesmannen i Finnmark for godkjenning. Vedlegg: 1. Alta golfklubb, søknad om kommunal garanti spillemidler, bygging av golfbane, innstemplet 19.05.08. 2. Kultur- og kirkedepartementet. Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet- 2007, pkt 2.4.3. Bakgrunn: Alta golfklubb planlegger et golfanlegg på Kvenvikmoen. Reguleringsplan for området er godkjent. Alta golfklubb har i dag et midlertidig treningsområde på Altagård, som de kan miste på grunn av annen byggeaktivitet i løpet av 2009. Alta golfklubb har i dag 108 medlemmer. De mener at antall medlemmer vil øke vesentlig ved bygging av golfbane på Kvenvikmoen. Nærmeste fullverdige bane ligger 4 timer kjøring fra Alta. Alta golfklubb planlegger en trinnvis utbygging av golfanlegget. Planlagt byggestart for treningsfelt er høsten 2008 og 9 hulls bane med vanningsanlegg sommeren 2009. Avhenging av finansiering planlegges det i tillegg treningsbane med 6 hull og puttebane. Totalkostnadene for anlegget er beregnet til 15.670.000,- inkl. mva. Alta golfklubb søker om kr. 3.980.390,- i kommunal garanti. I kultur- og kirkedepartementets bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2007, pkt 2.4.3 står det: Side 13 av 24
Sak 61/08 Når andre enn kommune eller fylkeskommune står som søker, må kommune/fylkeskommune garantere for tilskuddsmottaker, ved eventuell misligholdelse av punkt 2.5, tilbakebetaler tildelte spillemidler til departementet. Dette gjelder samlet tilskudd til anlegget over 2.000.000,- ² til nybygg og/eller rehabilitering av følgende anlegg: Flerbrukshaller og spesialhaller som f.eks fotballhaller, ishaller, ridehaller, svømmehaller, bowlinghaller og tennishaller Alpinanlegg Golfanlegg Motorsportsanlegg Kunstisbaner (hurtigløp og/eller bandy) Garantitiden skal være 20 år. Garantien fattes ved vedtak av kompetent organ. Kommunale garantier der maksismumsansvaret er over kr. 500.000 krever statlig godkjenning (fylkesmannen). ² Dersom anlegget mottar spillemidler etter pkt 2.8.2 (særlig tilskuddssats) skal dette ikke tas med i beregningsgrunnlaget. (Merknaden er forkortet. Særlig tilskuddssats her er 25 % Finnmarkstillegg). Høring/merknader: Golfbanen på Kvenvikmoen står på 24. plass på prioriteringslisten i forslag til Plan for idrett og fysisk aktivitet. Leder av Alta idrettsråd Harald A. Paulsen er orientert om søknaden. Økonomiske konsekvenser: Hvis Alta golfklubb ikke oppfyller følgende krav som: å holde golfbanen åpen i 40 år ikke klarer å vedlikeholde anlegget overdrar, selger eller lignende private aktører henter ut fortjeneste av driften misligholder departementets regler (f.eks går konkurs, søker gjeldsforhandlinger) vil departementet kreve at Alta kommune tilbakebetaler spillemidlene. Alta golfklubb har beregnet at de vil kunne få kr 4.500.000,- i spillemidler, men i og med at Finnmarkstillegget ikke skal regnes med søker de om kr. 3.980.390,- i kommunalt garanti. Hva som blir endelig spillemiddelbeløp, og eventuelt endelige beløpet for kommunal garanti, vil bli avgjort på et senere tidspunkt ved behandlingen av søknaden om spillemidler, eventuelt ved godkjenning av sluttregnskapet. Side 14 av 24
Sak 61/08 Vurdering: Alta golfklubb kan ikke søke om spillemidler uten en kommunal garanti. Uten spillemidler er det lite sannsynlig at golfklubben klarer å realisere anlegget. Golf er en voksende idrett i Norge. Arbeidet Alta golfklubb har gjort hittil har vært meget bra. En golfbane i Alta vil øke bolysten for mange og være en styrke for Alta ved nyetableringer. Rådmannen inntiller på at Alta kommune garanterer for spillemidlene. Side 15 av 24
Sak 62/08 ALTA GOLFKLUBB - 15% KOMMUNALT TILSKUDD TIL GOLFBANE PÅ KVENVIKMOEN Saksbehandler: Aase-Kristin H. Abrahamsen Arkiv: 223 D11 Arkivsaksnr.: 08/2574 Saksnr.: Utvalg Møtedato 62/08 Hovedutvalg for kultur og næring 10.06.2008 / Formannskapet / Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret avslår søknaden fra Alta golfklubb om kommunalt tilskudd til golfanlegget på Kvenvikmoen, innstemplet 19.05.08. I henhold til søknaden og kommunestyresak 29/98 innvilger kommunestyret kommunal støtte innenfor en ramme på kr. 300.000,- pr. stønadsobjekt i henhold til søknad om spillemidler. Hvis Alta golfklubb får tilbakebetalt merverdiavgiften skal beregningsgrunnlaget være godkjent kostad eks. mva. Vedtatte retningslinjer skal følges. Tilskuddet skal tas fra de ordinære midlene til 15 % tilskuddet. Vedlegg: 1. Alta golfklubb, søknad om kommunalt tilskudd, stemplet 19.05.08. Bakgrunn: Alta golfklubb planlegger et golfanlegg på Kvenvikmoen. Reguleringsplan for området er godkjent. Alta golfklubb har i dag et midlertidig treningsområde på Altagård, som de kan miste på grunn av annen byggeaktivitet i løpet av 2009. Alta golfklubb har 108 medlemmer. De mener at antall medlemmer vil øke vesentlig ved bygging av golfbane på Kvenvikmoen. Alta golfklubb oppgir at nærmeste fullverdige bane ligger 4 timer kjøring fra Alta. Alta golfklubb planlegger en trinnvis utbygging av golfbanen. Planlagt byggestart for treningsfelt er høsten 2008 og 9 hulls bane med vanningsanlegg sommeren 2009. Avhenging av finansiering planlegges det i tillegg treningsbane med 6 hull og puttebane. Side 16 av 24
Sak 62/08 Totalkostnadene for anlegget er beregnet til kr 15.670.000,- inkl mva. Alta golfklubb søker om kr. 2.350.731,- i kommunalt tilskudd og vil søke om kr. 5.806.000,- i spillemidler. Alta golfklubb har beregnet at hele golfanlegget skal deles opp i følgende stønadsobjekt: 9 hulls bane Treningsbane 6 hull Øvingsområde Mindre anlegg (puttebane) Vanningsanlegg Kunstgressanlegg Planene til anlegget vil eventuelt bli sendt til kulturdepartementet for idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning etter at Plan for idrett og fysisk aktivitet er vedtatt av kommunestyret. Departementet vil da kunne avklare hvordan hele golfanlegget skal deles opp i ulike stønadsobjekt. Finansieringsplanen ligger ved søknaden i vedlegg 1. Høring/merknader: Golfbanen på Kvenvikmoen står på 24. plass på prioriteringslisten i forslag til Plan for idrett og fysisk aktivitet. Leder av Alta idrettsråd Harald A. Paulsen er orientert om søknaden. Økonomiske konsekvenser: På kultur- og landbrukssektorens budsjett er det i 2008 satt av kr. 470.000,- til 15 % kommunalt tilskudd til idrettsanlegg. Kommunestyret har i 1998 vedtatt retningslinjer for tilskuddsordningen: Alta kommune yter 15 % tilskudd inntil kr. 300.000,- pr anlegg ved bygging/opparbeidelse og rehabilitering av anlegg og områder for idrett og friluftsliv. Prosjektet må være med i den kortsiktige delen av godkjent tematisk kommundelplan for idrett og friluftsliv. Anlegg der 15 % av kostnadene overstiger kr. 300.000,- må behandles særskilt. 50 % av tilskuddet utbetales når 1. gangs utbetaling av spillemidlene foreligger og de øvrige 50 % utbetales når anlegget er fullført og godkjent av Alta kommune. Sluttregnskapet skal revideres umiddelbart etter at anlegget står ferdig, og golfklubben kan da eventuelt få utbetalt halvparten av tilskuddet. Alta golfklubb vil sannsynligvis ikke få spillemidler på mange år, slik at siste delen av det eventuelle kommunale tilskuddet vil ikke bli utbetalt før da. Side 17 av 24
Sak 62/08 Ved et kommunalt tilskudd på kr 2.350.731,- og en budsjettpost på kr. 470.000,- vil det ta 5 budsjettår før Alta golfklubb kan få utbetalt hele beløpet. I de 5 årene vil ingen andre enn Alta golfklubb kunne få utbetalt sine 15 % kommunalt tilskudd. Hvis Alta golfklubb får tilskudd etter kommunestyresak 29/98 med maksbeløp kr. 300.000,- pr. anlegg vil dette måtte håndteres innefor den årlige rammen på kr. 470.000,-. Utbyggingen går over tid og reglene tilsier at tilskuddet deles opp i henhold til når sluttregnskap er ferdig og når spillemidlene utbetales. Det er vanskelig å si nøyaktig hvor mye 15 % kommunalt tilskudd vil utgjøre totalt, men vi kan antyde ca kr. 1.200.000,-. Noe mindre hvis Alta golfklubb får tilbake merverdiavgiften. Vurdering: Det er pr. i dag ca 1 års ventetid for å få utbetalt det kommunale 15 % tilskuddet. Alta golfklubb har i sin søknad synliggjort hele prosjektet. I henhold til dagens bestemmelser trenger golfklubben bare å søke om 15 % støtte til 9 hullsbanen og den fremtidige treningsbanen. De andre stønadsobjektene vil kunne få kommunalt tilskudd automatisk fordi tilskuddet vil bli på under kr. 300.000,-. Alle lag/foreninger som har søkt om spillemidler siden 1999 har fått 15 % kommunalt tilskudd automatisk, så lenge tilskuddet er under kr. 300,000,-. På grunn av Alta kommunes økonomiske situasjon innstiller rådmannen på avslag på søknaden fra Alta golfklubb på 15 % kommunalt tilskudd, utover kr. 300.000,- pr. stønadsobjekt. Alta golfklubb vil danne et AS og søke om å få tilbakebetalt merverdiavgiften. Hvis golfklubben får tilbakebetalt merverdiavgiften skal beregningsgrunnlaget for 15% kommunalt tilskudd være godkjent kostnad eks. mva. Side 18 av 24
Sak 63/08 SNØKANONANLEGG KAISKURU - SØKNAD OM KOMMUNAL MEDVIRKNING Saksbehandler: Aase-Kristin H. Abrahamsen Arkiv: D11 Arkivsaksnr.: 08/2661 Saksnr.: Utvalg Møtedato / Hovedutvalg for drift og miljø 63/08 Hovedutvalg for kultur og næring 10.06.2008 / Formannskapet / Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret avslår søknadene fra Sameiet Kaiskuru snøkanonanlegg, datert 19.05.08, om forskuttering av spillemidlene på kr. 500.000,- og invitasjon om å være medeier i sameiet. Begrunnelsen er Alta kommunes vanskelige økonomiske situasjon. Vedlegg: 1. Sameiet Kaiskuru snøkanonanlegg, søknad om forskuttering av spillemidlene, datert 19.05.08. 2. Sameiet Kaiskuru snøkanonanlegg, invitasjon om å være medeier, datert 19.05.08. Bakgrunn: Skimiljøet i Alta ved klubbene: Alta IF, skigruppa, Tverrelvdalen IL, BUL ski- og skiskyting, Alta skiskytterlag og IL Frea har dannet Sameiet Kaiskuru snøkanonanlegg. Sameiets formål er å skaffe og vedlikeholde utstyr for snølegging av stadion og tre kilometers løype i Kaiskuru skianlegg. Løypene vil være åpne for allmennheten. Sameiet er et ideelt tiltak for skisportens fremme. Sameiet har en egenkapital på kr. 395.000,- ved stiftelsedatoen. Snøkanonanlegget har en total kostnad på kr. 1.515.720,- inkl. mva. Sameiet Kaiskuru snøkanonanlegg søker om følgende, i søknader datert 19.05.08: 1. Forskuttering av spillemidlene til snøkanonanlegget kr. 500.000,-. 2. Invitasjon om å være medeier i sameiet, med et minimumsbeløp på kr. 300.000,-. Høring/merknader: Idrettslagene hadde et informasjonsmøte 17. april på Kaiskuru nærmiljøsenter der både administrasjonen og politikerne var representert. Side 19 av 24
Sak 63/08 Kunstsnøanlegg i Kaiskuru er foreslått på 21 plass på prioriteringslista i Plan for idrett og fysisk aktivitet. Økonomiske konsekvenser: Det er åpnet for at kommunene kan ta opp lån for å forskuttere spillemidler. De økonomiske konsekvensene for Alta kommune er å betale renter på et lån på kr. 500.000,- i flere år. Det er usikkert hvor mange år anlegget må vente for å få spillemidlene. Flere store svømmeanlegg vil kreve mye av spillemidlene i Finnmark de neste 5-6 årere. Det kan derfor ta flere år før snøkanonanlegget vil få spillemidler. Kommunen har ikke anledning til å ta opp lån til eierandel i sameiet. Rådmannen kan ikke se at Alta kommune i nåværende økonomiske situasjon kan omprioritere midler til en eierandel. Sameiet er berettiget til 15 % kommunalt tilskudd. Fordi tilskuddet vil bli under kr. 300.000,- vil ikke dette krevet et eget vedtak. Utbetaling av tilskuddet vil følge gjeldende regler. Det kan være ventetid på de kommunale midlene. Løypekjøring vil kunne bli utført innenfor ordinært budsjett. Vurdering: Det er positivt at skimiljøet i Alta samarbeider om å gjøre forholdene for langrenn og skiskyting bedre. De siste årene har det gått langt ut på vinteren før det har vært snø nok til å bruke lysløypene. Det er ikke tvil om at et kunstsnøanlegg vil bedre forholdene både for konkurranseutøverne, barn og mosjonister. Total kostnader til anlegget er på kr. 1.515.720,-. Finansieringen av anlegget kan se slik ut: Spillemidler 631.550,- Kommunalt 15 % tilskudd 227.358,- Startkapital sameie 395.000,- Dugnad/arrangment 261.812,- Det er imidlertid ventetid på spillemidlene på flere år, det kan også være ventetid på det kommunale 15 % tilskuddet. I en driftsfase kan Alta kommune ved avdeling for miljø, park og idrett omdisponere deler av de ressursene som nå brukes på Sarves Side 20 av 24
Sak 63/08 På grunn av Alta kommunes økonomisk situasjon vil ikke rådmannen at kommunen skal være medansvarlig for kunstsnøanlegget. Alta kommune kan bidra på driftssiden innenfor ordinært budsjett. Side 21 av 24
Sak 64/08 ALTA SKI OG ALPINTSENTER - UTVIDELSE AKSJEKAPITAL Saksbehandler: Jørgen Kristoffersen Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 08/2754 Saksnr.: Utvalg Møtedato 64/08 Hovedutvalg for kultur og næring 10.06.2008 / Formannskapet Innstilling: Alta kommune tegner ny aksjekapital i Alta ski- og alpinsenter AS med kr 490.000.-. Aksjekapitalen dekkes over kraftfondets post 1 4742 47100 325 og kan utbetales straks generalforsamlingen i Alta Ski og Alpinsenter AS har vedtatt kapitalutvidelse med 1 mill kr samt at kapitalutvidelsen er fulltegnet. Det er videre en forutsetning at Alta kommune deltar aktivt i styret for Alta ski- og alpinsenter AS Vedlegg: Utredning om videre drift av Alta ski- og alpinsenter AS. Unntatt off. 6. Andre saksdok.: Bakgrunn: Alta Ski og Alpinsenter AS (ASA) eier og driver alpinbakken i Rafsbotnlia. Selskapet har i dag følgende eierstruktur: Alta kommune 49% Spenst Alta AS 12,75% Sarves AS 38,25% Side 22 av 24
Sak 64/08 Selskapet har i flere år slitt økonomisk og ved årsskiftet 2007/2008 var selskapet i økonomisk svært vanskelig situasjon. Selskapet hadde pr 31.12.07 negativ egenkapital med kr 694.000 og hadde for 2007 et underskudd med kr 740.000.-. Snømangel i januar og store deler av februar tydet på at 2008 kunne bli en økonomisk katastrofe. Slik ble det ikke! Til tross for at alpinbakken i 2008 bare var åpen i 72 dager, viser regnskapet pr 01.05.08 et overskudd med kr 482.000.-. Omsetningen i 2008 er større enn i 2007 til tross for 20 færre driftsdøgn enn i 2007. Sluttresultatet for 2008 forventes å bli +/- 0 forutsatt at bakken ikke åpner før årsskiftet. Kommer snøen tidlig høsten 2008, kan resultatet bli langt bedre. Snømangel høst/ vinter 2007 og fortsatt snømangel i januar 2008 bekymret både styre og eiere av ASA. Selskapet var i en svært dramatisk økonomisk situasjon. Selskapets egenkapital var tapt, og videre drift uten tilførsel av kapital ville være ulovlig. Eierne av ASA engasjerte derfor i januar 2008 konsulent for å vurdere selskapets framtid. Scenarier som skulle vurderes var: Akkord Konkurs Nytegning av minimumskapital Nytegning og full utbygging av snøproduksjonsanlegg. Det vises til utdreningen med hensyn til detaljer omkring de ulike alternativene. Vurderingene bygger på regnskap pr 31.12.07 og pr 01.05.08 og budsjett for 2009. I budsjettet for 2009 legges opp til en netto resultatforbedring i forhold til 2008 med kr 151.000.-. Konklusjonen fra utredningen om selskapets framtid er at akkord ikke er aktuell. Konkurs er en realitet dersom selskapet ikke tilføres ny kapital, mens en minimumsløsning med ny kapital i størrelsesorden kr 800.000.- vurderes som mest aktuell. Full utbygging av snøproduksjonsanlegg tilrås i nåværende situasjon ikke. Den 23.mai ble utredningen drøftet i eiermøte i ASA. Konklusjonen fra eiermøtet er at selskapet ønskes videreført og at det gjennomføres en kapitalutvidelse med 1 mill kr. I møtet forpliktet de private eierene seg til å dekke sin andel av kapitalutvidelsen med kr 510.000.-. Utfordringen er da om Alta kommune er villig til å dekke sin andel som utgjøre kr 490.000.-. Dersom kommunen skyter inn sin del av aksjekapitalen vil selskapet igjen drives lovlig sett i forhold til aksjelovens bestemmelser. Foreliggende budsjetter peker i retning av at selskapet vil gi overskudd og at behovet for ny kapital ikke er tilstede før eventuell utbygging av snøproduksjonsanlegg. I Økonomiske konsekvenser: Side 23 av 24
Sak 64/08 En konkurs i ASA kan bidra til at Alta kommune vil måtte tilbakebetale hele eller deler av spillemidlene som er gitt til anlegget. Potensielt garantiansvar utgjør ca kr 4.300.000.-. Departementet er tilskrevet med hensyn til avklaring av hvilket garantiansvar kommunen kan komme opp i. Avklaring fra departementet foreligger ikke ennå. I innstillingen legges det opp til at kommunen tilfører selskapet ny aksjekapital med kr 490.000.- og at denne beløpet dekkes fra Kraftfondet. Vurdering: ASA er et viktig tilbud for befolkningen i Alta. ASA er også et svært viktig rammevilkår for den utbyggingen av ferieleiligheter og hytter som er under planlegging i regi av Sarves AS. Nikkihompen er under utbygging og i denne delen av anlegget vil det sommeren 2008 være ca 100 varme senger for utleie i reiselivssammenheng. Salget av 70 fritidsleiligheter har startet. Markedet for disse ligger i stor grad utenfor Alta. I tillegg er det lagt ut 26 tomter hvor det kan bygges fritidsboliger på inntil 200 kvm store hytter. I et næringsperspektiv er den satsingen som skjer i regi av Sarves svært viktig for utvikling av Alta som reiselivsdestinasjon. I denne sammenheng er alpintilbudet viktig. Når næringslivet har sagt seg villig til å skyte inn sin relative andel av ny aksjekapital, innstilles det på at Alta kommune tegner ny aksjekapital med kr 490.000 i Alta ski- og alpinsenter AS. En forutsetning for dette er at kommunen deltar aktivt i selskapets styre, samt at generalforsamlingen i ASA vedtar utvidelse av aksjekapitalen med 1 mill kr. Side 24 av 24