Fra: Løkken Bjørg <Bjorg.Lokken@malvik.kommune.no> Sendt: 28. januar 2016 15:08 Til: Postmottak STFK Emne: Høringsuttalelse Trøndelagsutredningen, deres ref. 201515340-1 Vedlegg: scan-2016-01-28-15-01-59-689.pdf Vedlagt følger særutskrift av Malvik kommunestyres behandling av høringsuttalelse til Trøndelagsutredningen. Det ble i møte den 25.01.16 fattet følgende vedtak: "Malvik kommune ser positivt på at Nord-Trøndelag og Sør-Trøndelag slås sammen til region Trøndelag. Vi mener Trøndelagsutredningen gjør godt rede for fordeler ved en fylkessammenslåing. For Malvik kommune som ligger like ved grensen til Nord-Trøndelag ser vi store fordeler ved en sammenslåing. Malvik kommune vil tjene på et tettere samarbeid når det blant annet kommer til videregående opplæring, kollektivtrafikk og samferdsel." Vennlig hilsen Malvik kommune Bjørg Løkken Rådgiver rådmannens stab Epost: bjorg.lokken@malvik.kommune.no Postboks 140, 7551 Hommelvik Telefon 73 97 21 13/415 07 236 www.malvik.kommune.no Org.nr.: 971035560
ä Arkiv: K M U N E Arkivsaksnr: 2015/3875-2 \ / Saksbehandler: Bjørg Løkken Saksframlegg Utval Utval ssak Møtedato Formannskapet 3/16 12.01.2016 Kommunestyret 10/16 25.01.2016 Trøndelagsutredningen - høringsuttalelse Vedlegg: Høringsbrev av 01.12.2015 - Trøndelagsutredningen Intensjonsplan for samling av Nord- og Sør-Trøndelag fylkeskommune Saksdokumenter (ikke vedlagt) l-lovedra ort Trøndela sutrednin en. Saksopplysninger I forbindelse med sak om kommunereformen, ble det våren 2014 fattet vedtak i Stortinget om at det fortsatt skal være et folkevalgt mellomnivå. Møreforskning fikk i oppdrag å vurdere mulige modeller for det folkevalgte regionale nivået basert på tidligere utredninger. De leverte sin utredning høsten 2014, og denne ble brukt som bakgninn i Stortingsmelding 14 (2014-2015) som ble behandlet i Stortinget i juni 2015. Parallelt med dette har Nord- og Sør-Trøndelag fylkeskommuner hatt drøftinger om en mulig sammenslåing. Fylkestingene har utarbeidet en felles utredning og en intensjonsplan for samling til ett fylke. Disse er nå lagt ut til offentlig høring med frist fredag 05.02.2016. Det vil også bli gjennomført en opinionsundersøkelse i begge fylkene før fylkestingene vil ta endelig stilling til spørsmål om sammenslåing i sine møter 27. og 28. april 2016. Et sammenslått trøndelagsfylke vil være over 41.000 km2, og blir dermed Norges nest største. Med ca. 450.000 innbyggere blir det Norges femte største i folketall. Ca. 2/3 av denne befolkningen er samlet i Trondheim og de ni omkringliggende kommunene i Trondheimsregionen. Utredningen peker på at det i statlig regional forvaltning nå er bare én aktør (NAV) av 35 som har en organisering som følger fylkesgrensen. På side 21 i utredningen antas det at bakgrunnen for at fylkeskommunene ikke blir tildelt flere oppgaver, kan skyldes at de blir for små enheter.
«Satt på spissen står det kanskje mellom større og fortsatt relevantefvlker på den ene siden, ellerfortsatt små fylker med minkende relevans ogfarefor avvikling på den andre» I punkt 2.5 på utredningens side 27 går det fram at fylkeskommunene allerede har søkt om overføring av nye oppgaver til den nye fylkeskommunen, som en prøveordning etter Forsøkslovens bestemmelser. Intensjonsplanen går inn for at ny region skal hete Trøndelag, og at Nord-Trøndelags fylkesmerke, Olavskorset, blir felles fylkesmerke. Antall representanter i regiontinget foreslås til 59. (Totalt antall i fylkestingene i dag er 78.) På utredningens s. 40 er det en tabell som viser mandatfordeling ved ulikt antall representanter. Det forutsettes at den nye regionen skal utgjøre én valgkrets. Virkningen på representantfordelingen nasjonalt er behandlet på side 39: «Hvis det ikke gjøres endringer i Grunnlovens bestemmelser Omfordeling av representanter som følge av den annonserte Regionreformen, vil en sammenslåing medføre tap av et utjevningsmandat. På den annen side lfyderfolketallsutviklingen på at regionen vil få en økning på I distriktsrepresentant ved neste fordeling.» F ylkestingene går inn for at den nye regionen bruker formannskapsmodellen som styringsform. Administrasjonssenteret med rådmannsfunksjon foreslås lagt til Steinkjer, og ordførerfunksjonen til Trondheim. De vil jobbe for at fylkesmannsembetet i en sammenslått region får hovedsetei Steinkjer. Sysselsettingskonsekvenser for Steinkjer ved en fylkessammenslåing er viet et eget kapittel, s. 63-65. Når det gjelder bruk av disponibel formue, er det spesielle bestemmelser knyttet til eierskapet i NTE. Eventuelle overgangsordninger her skal forbeholdes aktivitet i dagens Nord-Trøndelag. Vurdering De to regjeríngspartiene ønsker primært at Norge skal ha to forvaltningsnivå med større kommuner som kan tildeles flere oppgaver enn i dag. Stortingets flertall ønsker at det regionale folkevalgte nivået skal bestå, men dette synes å forutsette at fylkeskommunene blir større slik at de kan tildeles nye oppgaver. Saken fremmes uten innstilling. Rådmannens innstilling Malvik kommune avgir følgene høringsuttalelse til Trøndelagsutredningen: Behandling i Formannskapet - 12.01.2016 Terje Hansen (FRP) fremmet følgende forslag: Malvik kommune mener at fylkeskommunen som eget forvaltningsnivå bør avvikles og ønsker ikke etablering av et regionnivå gjennom sammenslåing av fi/lkene. Ved avvikling av fj/lkeskommunen må oppgaverfordeles mellom stat og kommune, med særlig vekt på å styrke kommunenes beslutningsmyndighet og lokal selvråderett.
Torgeir Anda, (V) fremmet følgende forslag: Malvik kommune ønsker en sammenslåing av de to T røndelagsfi/lkene. Det nyefylket kan også utvides sørover og nordover til en større region. Det felles fi/lket (regionen) legges administrasjon og politisk ledelse på samme sted. Ole Herman Sveian (SP) fremmet følgende forslag: Eventuell sammenslåing av Trøndelagsfi/lkene må ut på folkeavstemming. Votezing: Terje Hansen sitt forslag falt med l mot 6 stemmer. Torgeir Anda sitt forslag falt med 2 mot 5 stemmer. Sveian sitt forslag falt med 3 mot 4 stemmer. Eva Lundemo (H) fremmet følgende protokolltilførsel: Undertegnede støtter ikke forslag stilt iformannskap. Forslagene vil bli tatt med inn i gruppen vurdert i arbeidet opp mot behandling i kommunestyret. Ingrid Aune (AP) fremmet følgende protokolltilførsel: Undertegnede mener Malvik kommune bør gi en positiv høringsuttalelse i denne saken, men ønsker å bruke tid på å se om det er mulig å bygge bro mellom de ulike partiene i kommunestyret før vi tar endelig stilling til forslagene som ble fremmet i møtet. Innstilling til kommunestyret fra Formannskapet- 12.01.2016 Protokolltilførsler: Eva Lundemo (H) Undertegnede støtter ikke forslag stilt i formannskap. Forslagene vil bli tatt med inn i gruppen vurdert i arbeidet opp mot behandling i kommunestyret. Ingrid Aune (AP) Undertegnede mener Malvik kommune bør gi en positiv høringsuttalelse i denne saken, men ønsker å bruke tid på åse om det er mulig å bygge bro mellom de ulike partiene i kommunestyret før vi tar endelig stilling til forslagene som ble fremmet i møtet. Behandling i Kommunestyret - 25.01.2016 Ketil Sivertsen (SP) fremmet følgende forslag: I. Folkeavstemming Dette er en viktig sak for innbyggerne i begge fi/lkene. Likevel var sammenslåing ikke noe tema i forrige valgkamp og de færreste av partiene har klare synspunkter angående dette i sine partiprogram. Sammenslåing av to jylker har stor betydning for innbyggernes innvirkning på viktige felter i sitt nærområde og kan til og med måtte kreve grunnlovsendringer. Malvik kommunen mener derfor at en fi/lkessammenslåing må gjøres til gjenstand for en rådgivende folkeavstemming. 2. Administrasjonssted Utredningen anbefaler en todelt løsning hvor administrasjonen legges til Steinkjer og ordførerfunksjonen legges til Trondheim. Dette virker som en veldig upraktisk løsning som over tid nok kommer til å bli problematisk. For å styrke hele den nye regionen mener vi at det vil
være bedre med en samling av hele administrasjonen inkludert ordfører/funksjonen i Steinkjer. Dette vil være en sunn motvekt til Trondheim og vil gi et mer balansert nytt Trøndelagsfi/lke. Det vil også kunne øke presset for åfå gjennom store samferdselsprosjekt slik som dobbeltspor på jernbanen. Dette er viktig for regionen. 3. NT Es inntekter Vi ser ikke noen klar grunn til at inntektene fra NTE skal trekkes ut av det nye Trøndelag. Inntektene går i dag til Nord-Trøndelagfi/lkeskommune hvor de i all hovedsak er med på å finansiere videregående skoler og samferdsel. Hvis disse inntektene blir fordelt mellom kommuner i Nord-Trøndelag kommer det til å bety mindre penger til nettopp disse områdene i det nye store fiflket. Torgeir Anda (V) fremmet følgende forslag: Malvik kommune ønsker en sammenslåing av de to trøndelagsfi/lkene. Det nye fiølket kan også utvides sørover og nordover til en større region. Det felles fi/lket (regionen) legger administrasjon og politisk ledelse på samme sted. Kristin Strandheim (AP) fremmet følgende forslag på vegne av AP, Trondal (SV) og Anda (V): Malvik kommune ser positivt på at Nord-Trøndelag og Sør~Trøndelag slås sammen til region Trøndelag. Vi mener trøndelagsutredningen gjør godt rede forfordeler ved en fiølkessammenslåing. For Malvik kommune som ligger like ved grensen til Nord-Trøndelag ser vi store fordeler ved en sammenslåing. Malvik kommune vil tjene på et tettere samarbeid når det blant annet kommer til videregående opplæring, kollektivtrafikk og samferdsel. Kjell Esten Solem (FrP) fremmet følgende forslag: Malvik kommune mener atflølkeskommunen som eget forvaltningsnivå bør avvikles, og ønsker ikke etablering av et regionnivå gjennom sammenslåing av fylkene. Ved avvikling av fi/lkeskommunen må oppgaverfordeles mellom stat og kommuner, med særlig vekt på å styrke kommunens beslutningsmyndighet og lokale selvråderett. Eva Lundemo (H) fremmet følgende forslag (støttes av Eiekevik (FM)): Malvik kommune er positiv til sammenslåing av de to trøndelagsjfi/lkene, slik det foreligger i T røndelagsutredningen. Votering: Forslaget fra Kjell Esten Solem (FrP) falt mot FrPs 2 stemmer. Forslaget fra Strandheim (AP), Trondal (SV) og Anda(V) ble satt opp mot forslaget fra Lundemo (H). Forslaget fra Strandheim, Trondal og Anda fikk 24 stemmer (AP, SP, SV, MDG, V, FrP, KrF og PP) mot 6 stemmer for Hs forslag (H og FM). Deretter ble forslaget fra Strandheim, Trondal og Anda realitetsbehandlet, og ble vedtatt mot 2 stemmer (FrP). Forslaget fra Anda(V) falt med 4 stemmer (PP, KrF og V) mot 26 stemmer. Pkt 1 i forslaget fra Sivertsen (SP) falt mot 9 stemmer (SP, FrP, MDG, SV og FM).
Pkt 2 i forslaget fra Sivertsen falt mot 6 stemmer (SP, V og KrF). Pkt i forslaget fra Sivertsen falt mot 3 stemmer (SP). Vedtak i Kommunestyret - 25.01.2016 Malvik kommune avgir følgene høringsuttalelse til Trøndelagsutredningen: Malvik kommune ser positivt på at Nord-Trøndelag og Sør-Trøndelag slås sammen til region Trøndelag. Vi mener trøndelagsutredningen gjør godt rede for fordeler ved en fylkessammenslåing. For Malvik kommune som ligger like ved grensen til Nord-Trøndelag ser vi store fordeler ved en sammenslåing. Malvik kommune vil tjene på et tettere samarbeid når det blant annet kommer til videregående opplæring, kollektivtrafikk og samferdsel.