Kystforvaltning Sjøsikkerhet Beredskap Kystverket tar ansvar for sjøveien
Kystverkets samfunnsoppgave Kystverket er en nasjonal etat for kystforvaltning, sjøsikkerhet og beredskap mot akutt forurensning. Vår etat jobber døgnkontinuerlig for å forebygge uønskede hendelser og ulykker langs kysten. Kystverket vil gjøre sjøtransporten til et effektivt, miljøvennlig og forutsigbart transportalternativ. Vi legger til rette for sikker og effektiv ferdsel langs kysten og inn til havner. Vi deltar i planmedvirkning, og utøver myndighet etter havne- og farvannsloven, losloven, og deler av forurensningsloven, svalbardmiljøloven og plan- og bygningsloven. Kystverkets mål er å: bidra til effektiv sjøtransport sikre trygg ferdsel i norske farvann hindre eller begrense miljøskade som følge av akutt forurensning 2
Kystverkets visjon er å utvikle kysten og havområdene til verdens sikreste og reneste Tranøy fyr. (Foto: Frank Vold) Hvorfor er Kystverkets arbeid viktig? Geografi: Norskekysten er ikke bare blant de vakreste i verden den er også blant de mest værharde og utfordrende. Vi har Europas lengste kyst. Når vi regner med alle øyer, holmer, skjær og fjorder, måler kystlinjen vår over 100 000 kilometer. Denne distansen tilsvarer to ganger jordas omkrets. Omtrent 80 prosent av befolkningen i Norge bor mindre enn 10 km fra kysten. Om lag to tredjedeler av landets kommuner har kystlinje. Næringsaktivitet: Transport av gods sjøveien er en viktig faktor for at både næringsliv og hverdagsliv i Norge skal fungere godt. Norskekysten er en sentral transportåre for godstrafikk, og Kystverket jobber for å gjøre sjøtransporten til et effektivt, miljøvennlig og forutsigbart transportalternativ. Om lag 70 prosent av importen (målt i vekt) av varer kommer på skip. Om lag 35 prosent av all innenriks godstransport går med skip (målt i vekt). Det skjer om lag 55 000 skipsbevegelser i kommersiell trafikk med los eller farledsbevis pr. år. I tillegg går en lang rekke andre fartøy (ferge og frakt) i nasjonal og internasjonal trafikk. Det er anslagsvis 600 000 fritidsbåter langs kysten vår. Og i kyst- og havområdene våre drives Norges viktigste næringsaktiviteter innen olje, gass, fiskeri og havbruk. Dette tilsier at vi trenger trygge og rene kystområder som er tilrettelagt for effektiv sjøtransport. 3
4
Kystverket har blant annet ansvar for: Farleder Fyr- og sjømerketjenester Lostjenester Sjøtrafikkregulering, navigasjonsvarsler og meldings- og informasjonstjenester Kystsoneforvaltning og sjøtransportplanlegging Statlige fiskerihavner Statlig beredskap mot akutt forurensning Statlig slepeberedskap Havnesikring (ISPS) Vår etat samarbeider bredt med andre offentlige etater med ansvar for sikkerhet, transport, miljø og beredskap. Vi deltar også aktivt i internasjonalt arbeid innenfor våre fagfelt. Virksomheten vår omfatter den maritime sektoren av Nasjonal transportplan (NTP), samt myndighets- og forvaltningsoppgaver i tilknytning til havne- og farvannsloven, losloven, deler av forurensningsloven og svalbardmiljøloven, samt forskrifter gitt med hjemmel i disse lovene. 5
Regionene Kystverket Sørøst i Arendal Kystverket Vest i Haugesund Kystverket Midt-Norge i Ålesund Kystverket Nordland i Kabelvåg Kystverket Troms og Finnmark i Honningsvåg Kystdirektør Kirsti L. Slotsvik. (Foto: Tony Hall) 6
Kystverket som virksomhet Kystverket ledes av kystdirektøren. Kystverkets hovedkontor er etatens direktorat, med følgende tre fagavdelinger: Kystforvaltning, Sjøsikkerhet og Beredskap. Etaten vår har åtte driftsenheter: Hovedkontoret,fem regioner, Rederiet og Senter for beredskap. Kystverket har cirka 50 operative enheter, og til sammen har vi om lag 1100 medarbeidere. Våre tjenester er delvis brukerfinansiert og delvis finansiert over statsbudsjettet. Kystverket får sine oppdrag gjennom statsbudsjettet og mottar årlige tildelingsbrev fra Samferdselsdepartementet. Allsidig kompetanse Våre ansatte har bred og solid fagkompetanse. Etatens oppgaver utføres av nautikere, samfunnsvitere, ingeniører, jurister og økonomer, samt fagfolk innen IKT, kommunikasjon, miljø, elektro, administrasjon, personal og ledelse. Regionkontorene Regionene har et delegert regionalt ansvar for Kystverkets operative og administrative oppgaver på oppdrag fra hovedkontoret. Disse oppgavene omfatter drift av lostjenesten og sjøtrafikksentraltjenesten, myndighetsutøvelse, planlegging av statlige drifts-, vedlikeholds- og nybyggingstiltak i fiskerihavner, farleder og navigasjonsinnretninger, inkludert fyrtjenesten i regionen. Kystverkets rederi Rederiet er vår interne entreprenør, som gjennomfører planlagte oppgaver innen nybygging, vedlikehold og drift av fyrstasjoner, lykter, lanterner, faste og flytende merker langs kysten. Rederiets arbeidslag og fartøyer inngår også som en ressurs i Kystverkets beredskap mot akutt forurensning. Rederiets utførende mannskap er fordelt over hele kysten fra svenskegrensen til grensen mot Russland. Ved utgangen av 2013 har rederiet ti hovedfartøyer og hjelpefartøyer i operativ drift. 7
Kystforvaltning Utvikling og vedlikehold av farleder og fiskerihavner Kystverket har som oppgave å gjøre sjøveien sikker og fremkommelig. Vi setter ut nye merker, og vedlikeholder eksisterende, og sørger for utdyping av farleder og sprenging av farlige undervannsskjær Kystverket er også byggherre for tiltak i statlige fiskerihavner, der vi videreutvikler eksisterende eller bidrar til bygging av nye fiskerihavner og moloer. I tillegg forvalter vi statens tilskuddsordning for kommunale fiskerihavnetiltak. Bevilgningene følger i hovedsak prioriteringer i Kystverkets handlingsprogram, utarbeidet på grunnlag av Nasjonal transportplan (NTP). Tilsyn og vedlikehold av nær 800 statlige fiskerihavner (hvorav 150 er i aktiv fiskeridrift) er en stor oppgave for Kystverket. Akvakultur Kystverket har etter Havne- og farvannsloven ansvar for behandling av alle akvakultursaker. Vi påser blant annet at plasseringen av fiskerioppdrettsanlegg ikke kommer i konflikt med fremkommeligheten og trygg ferdsel for fartøy. Kystverket kan stille vilkår for tillatelser til akvakultur, som merking, forankring og opprydding av anlegg. Utredning og transportplanlegging Vår etat tar initiativ til, og jobber med både egne og eksterne planer og utredninger av betydning for fremkommelighet, sikkerhet og næringsutvikling i kystsonen. Herunder kommer også arbeidet med maritim sektor av NTP, som legger rammene for mye av etatens virksomhet. 8
Nasjonal transportplan (NTP) I NTP presenterer Kystverket og de andre transportetatene (Statens vegvesen, Jernbaneverket og Avinor) det faglige grunnlaget for regjeringens transportpolitikk.. Det presenteres gjennom et felles, tverretatlig plandokument Forslag til NTP som rulleres hvert fjerde år. Dokumentet tar for seg transport til sjøs, på veg, på jernbane og i luften, og skal se disse transportformene i sammenheng. Vi utarbeider vårt handlingsprogram på bakgrunn av politiske beslutninger og føringer som fremkommer i stortingsmeldingene om Nasjonal Transportplan og Stortingets behandling av disse. Kystverkets handlingsprogram viser hovedtrekkene og prioriteringene i det arbeidet som skal gjøres i planperioden, og blir lagt til grunn for de årlige budsjettene. Eiendom- og kulturminneforvaltning Kystverket forvalter bygninger og installasjoner av kulturhistorisk verdi. Gjennom årene er det oppført et betydelig antall bygninger og installasjoner som beskriver og dokumenterer utviklingen av vår maritime infrastruktur, og gjennom det byggingen av nasjonen Norge. Riksantikvaren har fredet en rekke fyrstasjoner etter kulturminneloven. I tillegg finnes en mengde andre sjømerker, havner og losvaktstuer som også må betraktes som kulturminner. En av utfordringene er å finne alternative bruksformål på bygninger og installasjoner som ikke lenger er i tjenestelig funksjon. Vi jobber med å etablere gode samarbeidspartnere og leietakere, slik at man i fellesskap kan bevare en viktig side av norsk kulturarv. Kystverkmusea Kystverkmusea er et etatsmuseumsnettverk bestående av fire museum: Lindesnes Fyrmuseum, Lindesnes kommune, Vest-Agder Tungenes Fyr (Jærmuseet), Randaberg kommune, Rogaland Dalsfjord Fyrmuseum (Sunnmøre Museum), Volda kommune, Møre og Romsdal Lofotmuseet (Museum Nord), Vågan kommune, Nordland De har hele Kystverkets historie og dagens virkefelt som ansvarsområde. Musea skal bidra til dokumentasjon, bevaring, forskning og formidling av både fyr- og merketjenesten, havn og farled, lostjenesten, moderne trafikkovervåking, oljevernberedskap, og miljø- og sikkerhetsberedskap. Se mer på www. kysverkmusea.no (Foto: Frank Vold) 9
Sjøsikkerhet Fyr- og merketjenester Vår etat skal sørge for en nødvendig merking av farvannet i den utstrekning som ressursene tillater det. Hovedformålet er å merke hovedleder og bileder, hindringer i nærheten av farledene og hindringer i farvannet for sjøtrafikk i alminnelighet. Gjennom historien er det bygget til sammen over 200 bemannede fyrstasjoner i Norge. Vel 100 av de klassiske fyrstasjonene er fremdeles i drift som ubemannede navigasjonsinstallasjoner. Til sammen har vi om lag 2000 fyrlykter langs norskekysten. I tillegg til at en fyrlykt gir lys for å navigere etter, er den et dagmerke med sin hvite farge med rødt tak. Vi har også om lag 14 000 faste sjømerker uten lys langs norskekysten, i form av varder, båker og jernstenger. Kystverket bygger nye sjømerker, fører tilsyn og vedlikeholder dem for at de skal være så pålitelige som mulig for de sjøfarende. Lostjenesten Lostjenesten skal tilføre fartøyets mannskap nødvendig farvannskunnskap, og slik bidra til en trygg og effektiv sjøtransport som minimerer risikoen for ulykker som kan føre til tap av menneskeliv, skade på verdier og miljø. 10
(Foto: Rune Nylund Larsen) Lostjenesten er tilgjengelig 24 timer i døgnet gjennom hele året. I den inngår om lag 290 loser som er lokalkjent og spesialtrent til å navigere innenfor sine sertifikatområder på norskekysten. Lostjenesten er 100 prosent brukerfinansiert. Sjøtrafikksentraltjenesten Sjøtrafikksentraltjenesten Vessel Traffic Service (VTS) er en internasjonal tjeneste som i Norge driftes av Kystverket. Hovedformålet er å bedre sjøsikkerheten og verne miljøet i kystsonen. 11
12
Våre fem sjøtrafikksentraler er lokalisert på Fedje, Kvitsøy, Brevik, Horten og Vardø. De er utstyrt med elektroniske hjelpeverktøy som gjør at de kan overvåke skipstrafikk langs hele kysten, og yter en døgnkontinuerlig tjeneste for skipstrafikken i deres dedikerte områder. Sentralene forebygger hendelser via rådgivende kommunikasjon med skipstrafikken, overvåker skipsbevegelser identifiserer og registrerer skipsbevegelser og avvik, og varsler og aksjonerer dersom det er fare for alvorlige hendelser. Informasjons- og varslingstjenester Kystverket driver flere informasjons- og meldingstjenester for skipsfarten. Vi sender også ut informasjon som har betydning for sikker navigasjon, ismeldingstjeneste samt bølge-, vind- og strømvarsling og sanntidsmålinger. For å få en god oversikt over trafikkbildet og slik forebygge uønskede hendelser i skipstrafikken blir det blant annet tatt i bruk ulike systemer for registrering og sporing av skipsrelatert informasjon, med spesiell fokus på informasjon knyttet til farlig eller forurensende last. Meldingstjenesten SafeSeaNet Norway Kystverket driver den nasjonale meldingstjenesten SafeSeaNet Norway, som er et nettbasert meldesystem der skipstrafikken kan melde lovpålagte ankomst- og avgangsopplysninger til norske myndigheter og havner. Systemet mottar meldinger om farlig eller forurensende last, mannskaps- og passasjerlister, ankomst og avgang, med mer. Informasjonen blir formidlet til en rekke andre etater som skal ha den. Automatisk identifikasjons-system (AIS) AIS er et antikollisjonsverktøy som gjør det mulig for skip å se andre skip i nærheten, samt hvilken fart og kurs de har. Vår etat ivaretar det nasjonale AISnettverket langs norskekysten. Dette nettverket dekker, med enkelte unntak, området fra grunnlinjen og 40 60 nautiske mil ut fra kysten, og mottar automatisk AIS-meldinger fra fartøy innenfor dette dekningsområdet. AIS er samtidig et sentralt verktøy som brukes av myndigheter til blant annet overvåking og regulering av skipstrafikken, samt under oljevernaksjoner og søk- og redningsaksjoner til sjøs. I 2010 fikk vi egen AIS-satellitt, som gjør det mulig å se skipsbevegelser også i havområdene. Havnesikring (ISPS) Kystverket er ansvarlig myndighet for gjennomføring av det internasjonale regelverket for sikring av havner og havneterminaler. Dette omfatter blant annet: Tilsyn med at havner og havneterminaler følger regelverket Utvikling av nasjonalt regelverk og veiledere Beredskapsvakt for mottak og oppfølging av sikringshendelser Fastsette det maritime sikringsnivå i havner og havneterminaler Godkjenne havneterminaler for mottak av skip i internasjonal fart Godkjenne havnenes sårbarhetsvurderinger og sikringsplaner Internasjonalt arbeid Per i dag er det over 600 havneterminaler som omfattes av dette regelverket og som Kystverket har ansvar for å følge opp. 13
Beredskap Statlig beredskap mot akutt forurensning Kystverket har ansvaret for drift og utvikling av statens beredskap mot akutt forurensning, både på land og sjø. I følge norsk lov er den som har ansvaret for forurensningsutslippet, som er økonomisk ansvarlig for utgiftene til en opprydding. Beredskapen mot akutt forurensning ivaretas av tre parter: privat beredskap kommunal beredskap statlig beredskap Ved et forurensningsutslipp vil vi føre tilsyn med forurensers aksjon. Dersom den private eller kommunale beredskapen som involveres ikke strekker til, kan vi overta aksjonen. I slike tilfeller vil den private, kommunale og statlige beredskapen sammen bekjempe utslippet, under vår ledelse. I andre tilfeller kan Kystverket bistå forurensers aksjon med rådgivning og utstyr. Vi har samarbeidsavtaler om bistand fra andre myndigheter og organisasjoner ved uønskede hendelser nasjonalt og internasjonalt. Kystverkets senter for 14
Kystverket ivaretar statens ansvar for beredskap mot akutt forurensning beredskap har døgnvakt for mottak og behandling av meldinger om fare for akutt forurensning eller inntruffet akutt forurensning. Hvert år gjennomfører vi og våre samarbeidspartnere en rekke oljevernøvelser for å vedlikeholde og forbedre beredskapsapparatet. Skipsvrak Kystverket har oversikt over skipsvrak som har sunket etter 1914 og som er større enn 100 brutto register tonn. Vi overvåker disse vrakene, og vurderer om der er fare for forurensing fra disse. Kystverket kan gi pålegg til eier av skipsvrak om å iverksette tiltak, slik at det ikke utgjør en risiko for sjøsikkerheten eller fare for akutt forurensning. Slepeberedskap Vi administrerer også den statlige slepeberedskapen. Den innebærer at det stasjoneres ut slepebåter i områder med høy miljørisiko, og der det er begrenset kommersielle aktører til stede. Det er opprettet slepeberedskap for Nordområdene, Sørlandet og Vestlandet. 15
Kystverket Postboks 1502, 6025 Ålesund Tlf.: 07847 Epost: post@kystverket.no www.kystverket.no 16