Programkommunesamling 14. oktober 2015 Bolig for velferd «En særlig innsats for vanskeligstilte barnefamilier.» www.larvik.kommune.no 15.10.2015 per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no 1
BOLIGPLANLEGGING Politikkutforming for innbyggergrupper
www.larvik.kommune.no 15.10.2015 8
Larvik kommune legger følgende verdigrunnlag til grunn for alt boligsosialt arbeid: Bolig først. Bolig er en grunnleggende menneskerettighet og ikke et privilegium man skal gjøre seg fortjent til. Deltagelse i samfunnet. Å ha et sted å bo er en forutsetning for helse, utdanning, arbeid, familieliv og samfunnsdeltagelse. Gode steder å bo. Boforholdene skal vurderes etisk og juridisk opp mot definerte standardkrav. Kvaliteten på alle boliger skal være god og plassert i boområder som fremmer livskvalitet. Universell utforming av boliger og boligområder skal gi grunnlag for trygghet og redusert behov for bistand. Ingen midlertidighet. Permanente botilbud bedrer livssituasjonen, all midlertidighet forverrer. Fra leie til eie. Flest mulig skal kunne eie egen bolig for å kunne ta del i den verdiøkningen som kan bedre levekårene. Offentlig ansvar. Kommunen skal drive en aktiv boligpolitikk og ta i bruk alle tilgjengelige virkemidler. Lengst i egen bolig. Fremtidens velferdsutfordringer skal blant annet løses ved at flest mulig kan bo lengst mulig i egen bolig. Brukerinnflytelse. Brukernes egne synspunkter, vurderinger og valg skal tillegges grunnleggende vekt.
4 kategorier makt i planleggingen. Det er makt til å sette problemer på den politiske dagsordenen Hvordan bestemme regien på planprosessen og dens innhold Makt til å gjøre vedtak Makt til å gjennomføre vedtakene
Samtidige utviklingsområder Booppfølging Tjenesteplanlegging Boligforvaltning beboere Utbyggingsavtaler - PBL handlingsrom Koordinere behov og prioritere bestillinger Arealplanlegging Økonomiplanlegging Kommuneplanarbeid Kommunens toppledelse Politisk arbeid Verdiplattform for arbeidet www.larvik.kommune.no 15.10.2015 Per Olaf Skogshagen 14
Samtidige utviklingsområder Booppfølging Tjenesteplanlegging Boligforvaltning beboere Utbyggingsavtaler - PBL handlingsrom Koordinere behov og prioritere bestillinger Arealplanlegging Økonomiplanlegging Kommuneplanarbeid Kommunens toppledelse Politisk arbeid Verdiplattform for arbeidet www.larvik.kommune.no 15.10.2015 Per Olaf Skogshagen 15
Samtidige utviklingsområder Kommun e-styret Ordfører Rådmann Rådmannens ledergruppe Mellomledere Ansatte og tjenestekvalitet Flyktningfamilier Plangrunnlaget Verdigrunnlag www.larvik.kommune.no 15.10.2015 16
Samtidige utviklingsområder Kommun e-styret Ordfører Rådmann Rådmannens ledergruppe Mellomledere Ansatte og tjenestekvalitet Flyktningfamilier Plangrunnlaget Verdigrunnlaget www.larvik.kommune.no 15.10.2015 17
Samtidige utviklingsområder Kommun e-styret Ordfører Rådmann Rådmannens ledergruppe Mellomledere Ansatte og tjenestekvalitet Flyktningfamilier Plangrunnlaget Verdigrunnlaget www.larvik.kommune.no 15.10.2015 18
Helhet i planlegging Planlegge for gjennomføring Kommun e-styret Ordfører Rådmann Rådmannens ledergruppe Mellomledere Ansatte og tjenestekvalitet Flyktningfamilier Plangrunnlaget Verdigrunnlaget www.larvik.kommune.no 15.10.2015 19
Sammenheng i planlegging gir bedre kvalitet for beboere, - raskere? Tjenester til beboere Innbyggere som bor; eier eller leier Boligfremskaffelse Sammenheng mellom økonomi, verdigrunnlag og bestilling Tilgjengelighet til arealer Boligpolitikk Verdiplattform for arbeidet www.larvik.kommune.no 15.10.2015 Per Olaf Skogshagen 22
Nettverksstyring IMDI Larvik læringssenter NAV Bolig kontor Rådmannens bestillerfunksjon Husbanken Tjeneste behov Larvik kommune eiendom www.larvik.kommune.no 15.10.2015 per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no 23
Første bolig skal være en god og varig bolig Beliggenhet!! Larvik kommune forsøker å anskaffe boliger i et bomiljø som passer husstanden som bosettes Skole Barnehage Kollektivtransport Boliger anskaffes i hele kommunen, i ordinære boliger Strategien for kommunens anskaffelser av boliger er forhåndsfinansiert i egen definert låneramme. Anskaffer jevnlig og bosetter gjennom hele året. Dersom husstanden kommer i en situasjon der de ønsker å kjøpe boligen sin, skal kommunen legge til rette for det www.larvik.kommune.no 15.10.2015 per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no 24
Forbedringsprosesser i lyset av planleggingen Bosetting i ny bolig Forberedelse til introduksjonsprogram Gjennomføring av introduksjonsprogram Gjør prosessene synlige for alle Eksponerer prosessproblemene for alle Hovedpoenget er å lete etter en reaksjonsmulighet, - hva gjør vi med det?? www.larvik.kommune.no 15.10.2015 25
Hva kan gjøres bedre? Hva gjør vi med det? www.larvik.kommune.no 15.10.2015 26
Behovsoversikt Rådmannen Bestilling av boligtype Rådmannen Anskaffelse og leveranse Larvik kommune eiendom Utleie og kontraktsforhold Boligkontoret Boligkontor Oppfølging i bolig Bo-team Overgang til eiemarkedet Boligkontoret
Teamtavle lederteam www.larvik.kommune.no 15.10.2015 28
Teamtavle familieteam
Boligmiljøer som har en positiv påvirkning på helsen er: Godt utformet og har en blandet bygningsmasse Har en heterogen befolkningsstruktur Legger til rette for fysisk aktivitet Har tilgang til grønt- og rekreasjonsområder Ikke utsatt for utslipp til luft fra trafikk og andre kilder eller støy Boligmiljøer der det er opphopning av personer som tilhører lavere sosioøkonomiske grupper, som er nedslitt, som har dårlig tilgang til rekreasjonsområder og der beboere utsettes for kriminalitet og vold påvirker både den fysiske og mentale helsen negativt. Barn påvirkes mer i negativ retning enn voksne. www.larvik.kommune.no 15.10.2015 32
Boliger som påvirker fysisk og mental helse positivt er: Boliger som eies av dem som bor der, som er hele, i orden og velstelt eksteriørmessig Boliger som tilbyr et rimelig areal, godt inneklima mht. sanitæranlegg, varmesystemer, ventilasjon, som er uten skader, fukt, råte og utøy - Litteraturen finner at rehabilitering av dårlige boliger gir bedre helse i form av mindre astma og færre luftveisinfeksjoner. Barns mentale helse påvirkes i større grad enn voksnes av å bo i dårlige boliger og å være trangbodde. Det påvirker deres skoleprestasjoner og deres sosiale liv. Vanskeligstilte med sosialpsykologiske problemer tjener på å få tilgang til strukturerte boligtilbud med rehabilitering. Økonomisk vanskeligstilte i Norge bor dårligere enn andre nordmenn. www.larvik.kommune.no 15.10.2015 33
Arealstyring
www.larvik.kommune.no 15.10.2015 35
www.larvik.kommune.no 15.10.2015 36
Atferdsstyring
BOLIGPLAN 2015-2020 Muligheter - Begrensninger
DEL 2: Mål og Handlingsprogram Handlingsprogrammene for de fem planene; Næringsplan 2015-2020, Boligplan 2015-2020, Kommuneplanens arealdel 2015-2027, Kommunedelplan for Stavern by 2015-2027 og Kommunedelplan for Larvik by 2015-2027 er samordnet og må sees i sammenheng. MÅL Målet for handlingsdelen av Boligplanen er at følgende boligpolitiske hovedmålsettinger nås: Boliger for alle i gode bomiljøer Trygg etablering i eiet eller leiet bolig Boforhold som fremmer velferd og deltakelse Larvik kommune bruker plan- og bygningslovens handlingsrom for å utvikle riktig variasjon i boligmassen. Samt at boligpolitikken bidrar til at følgende mål i Kommuneplanens Samfunnsdel 2012 2020 nås: www.larvik.kommune.no 15.10.2015 41
HANDLINGSPROGRAM; STRATEGIER FOR Å NÅ MÅL Markedsorienterte strategier Boligpolitiske strategier for virkemiddelbruk Boligsosiale strategier www.larvik.kommune.no 15.10.2015 42
Markedsorienterte strategier 1) KOMMUNEPLANLEGGINGEN SKAL SIKRE BOLIGUTVIKLING LANGS KOLLEKTIVAKSER OG I KNUTEPUNKT 2) DEN RISIKOANDEL DET OFFENTLIGE REPRESENTERER I BOLIGBYGGEPROSJEKTENE SKAL VÆRE MINIMALISERT 3) SAMARBEID I PLANLEGGINGEN OG SAMFUNNSUTVIKLINGEN SOM GIR DEN RETTE BOLIGUTVIKLINGEN FOR BEFOLKNINGSVEKST 4) OMDØMMEBYGGING OG MARKEDSFØRING 5) I LARVIK SKAL INNBYGGERNE KUNNE BO LENGE I EGEN BOLIG DERSOM DE ØNSKER DET www.larvik.kommune.no 15.10.2015 43
Boligpolitiske strategier for virkemiddelbruk 6) KOMMUNEPLANLEGGINGEN SKAL BIDRA TIL Å ØKE OMFANGET AV DIFFERENSIERTE BOOMRÅDER 7) FOR Å SUPPLERE MARKEDET OG SIKRE STØRRE VARIASJON I BOLIGFORSYNINGEN AKTIVERES KOMMUNENS EGEN EIENDOMSUTVIKLING 8) LEDERSKAP, RESSURSER OG AKTIVT EIERSKAP GIR GJENNOMFØRINGSKRAFT www.larvik.kommune.no 15.10.2015 44
Boligsosiale strategier 9) LARVIK KOMMUNE SER DE OFFENTLIGE VIRKEMIDLENE I EN SAMMENHENG OG UTNYTTER DISSE MAKSIMALT 10) LARVIK KOMMUNE HAR TIL ENHVER TID OVERSIKT OVER VIRKSOMHETSOMRÅDENES BOLIGBEHOV OG GJENNOMFØRER NØDVENDIGE ANSKAFFELSER 11) LARVIK KOMMUNE LØSER DE BOLIGSOSIALE UTFORDRINGENE VED ANSKAFFELSER OG UTLEIE AV BOLIGER I ORDINÆRE BOOMRÅDER www.larvik.kommune.no 15.10.2015 45
Formålet med «Boligplan for Larvik kommune» Fastlegge kommunens ambisjon i boligpolitikken, strategier virkemidler Den skal beskrive boligpolitikkens bidrag for fremtidig velferdsproduksjon og levekårsutvikling (inkl. Boligsosial handlingsplan). Den skal beskrive boligpolitikkens bidrag for fremtidig verdiskapning, vekstkraft, attraksjon og næringsutvikling.
www.larvik.kommune.no 15.10.2015 47
«Et progressivt boligsosialt arbeid i Larvik gir grunnlag for ytterligere vekst og verdiskaping gjennom generell høy takt i boligbyggingen.» www.larvik.kommune.no 15.10.2015 49
www.larvik.kommune.no 15.10.2015 50
www.larvik.kommune.no 15.10.2015 51
K V A L I T E T TID www.larvik.kommune.no 15.10.2015 52
www.larvik.kommune.no 15.10.2015 53
Programkommunesamling 14. oktober 2015 Bolig for velferd «En særlig innsats for vanskeligstilte barnefamilier.» www.larvik.kommune.no 15.10.2015 per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no 54