Om leverandørdialog og samspill i offentlige anskaffelser Dialogkonferanse Lokaliseringsløsninger i kommunal helse- og omsorgstjeneste, Trondheim 19. mars 2015
Smartere innkjøp. Sørge for bedre og mer riktige løsninger i anskaffelser "Loven skal bidra til økt verdiskapning i samfunnet ved å sikre mest mulig effektiv ressursbruk ved offentlige anskaffelser "
Offentlig sektor kan spille en viktig rolle som pådriver for innovasjon. Stor innkjøpsmakt, og en betydelig evne til å bære risiko, betyr at stat og kommune aktivt kan benytte sin bestillerrolle til å legge grunnlaget for innovasjon i mange næringer Politisk plattform for en regjering utgått av Høyre og Fremskriftspartiet, Sundvollen 7. oktober 2013 3
Nasjonale utfordringer krever nye løsninger.
Programansvarlige Nasjonal dugnad og spleiselag stat, kommune og næringsliv NHO KS DIFI Ledende pådrivere Nærings- og fiskeridepartementet Helse- og omsorgsdepartementet Kommunal- og moderniseringsdepartementet Klima- og miljødepartementet Innovasjon Norge Forskningsrådet Helsedirektoratet Ledende statlige virksomheter Statsbygg Forsvarsbygg Jernbaneverket Statens Vegvesen NAV Avinor Helse Sør-Øst Skatteetaten Kommunal sektor Oslo kommune Bergen kommune Stavanger kommune Kristiansand kommune 5
6
Leverandørutvikling er et samspill mellom det offentlige og leverandører, hvor det offentlige tilrettelegger anskaffelsesprosesser som utfordrer og utvikler leverandørmarkedet. 7
Arbeidsområder 2015-2019 Målgrupper 1. Operativ pådriver og fasilitatorfunksjon 2. Nasjonale strategiske møteplasser 3. Formidling av læring, gevinster og effekter 1. Stat og kommunesektor 2. Leverandører og bransjeforeninger 3. Innovasjonsaktører og utvikling-/fou aktører 8
I en innovativ anskaffelse bruker vi mulighetsrommet i forkant av konkurransen Behov Dialog Konkurranse Leveranse Grov skisse på en anskaffelsesprosess 9
Innovative offentlige anskaffelser KUNNSKAPSMILJØ Oppdragsgiver har dialog med leverandører og kunnskapsmiljø i forkant av konkurransen for å formidle og få innspill på sine behov. Bruker planleggingsfasen i en anskaffelse aktivt for å stimulere til (de riktige) nye, fremtidsrettede løsninger. 10
Innovasjon Steg for Steg www.anskaffelser.no Vurdere behov Planlegge og organisere Dialog med markedet Gjennomføre konkurranse Følge opp og evaluere Identifisere utfordringer og "problemstilling er" Involver brukere Lag en tidsplan med aktiviteter Etabler team med nødvendig og hensiktsmessig kompetanse Prosjektledelse Hvordan gjennomføre dialogen Hvem bør jeg ha dialog med Hvordan gjennomføre dialogkonferanse Hvordan gjennomføre én til én dialogmøter Ekstra møteplasser for leverandørene? Valg av prosedyre Åpen og begrenset anbudskonkurranse Konkurranse med forhandlinger Konkurransepreget dialog Alternative tilbud? Plan- og designkonkurranse Tildelingskriterier Implementere innovasjon Erfare og lære Bruke informasjonen fra dialog med markedet til å skrive konkr.grunnlag og kravspekk. Evaluere tilbud Krav til kontrakten 11
Dialog Dialog med markedet Formålet med dialogen er å få ideer og innspill fra markedet på hvordan behovene kan løses og hvilke alternative løsninger som finnes. (finne ut om det eksisterer løsninger, eller om det må utvikles bedre eller nye?) Samtidig får markedet informasjon om kundens behov, slik at de blir bedre forberedt på å levere og evt. utvikle gode løsninger. Regelverket om offentlige anskaffelser er ikke til hinder for kontakt med markedet så lenge hensynet til konkurranse og likebehandling ivaretas. Skisse forprosjekt Prosjektering Konkurranse Leveranse 12
Dialog med markedet Leverandørkonferanse Markedsundersøkelse Dialogkonferanse En-til-en møter Plan og designkonkurranse Funksjonell kravspesifikasjon Anskaffelse 13
OFU-modellen Tilbud: Nytt/forbedret produkt/løsning IFU/OFU-kontrakt Behov: Dekkes ikke av eksisterende tilbud i markedet Kompetent norsk leverandørbedrift Krevende kunde SMB med vekstambisjoner Markedsdrevet innovasjon offentlig virksomhet Foto: CC by o5com Innovasjonshøyde Markedspotensial Gjennomføringsevne Verdiskaping i Norge Utløsende Spesifikasjoner Referanse Markedskanal 14
Hva er hensikten med OFU-kontrakter? Bidra til å skape nye og unike løsninger som forbedrer kvaliteten på og reduserer kostnadene ved offentlige tjenester Etablere forpliktende samarbeid mellom norske innovative leverandørbedrifter og norske offentlige virksomheter (kommuner, fylkeskommuner, statsetater, sykehus, Forsvaret osv.) Foto: Medi-Stim 15
RETNINGSLINJER FOR OFU-SAMARBEID OG REGELVERKET OM OFFENTLIGE ANSKAFFELSER Grunnvilkår: Det må være en forsknings- og utviklingstjeneste. I tillegg må et ett av følgende alternative vilkår være oppfylt: Oppdragsgiver betaler ikke fullt ut for tjenesten eller tjenesten tilfaller ikke fullt ut oppdragsgiver til bruk i hans virksomhet.
En bro over innovasjonsgapet basert på hva markedet etterspør Prekommersiell anskaffelsesfase - OFU/IFU Kommersiell utvikling Fase 0 Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4 Kreativ idéfase, forundersøkelse Utvikling av løsning Utvikling FoU-prototyp Industrialisering av prototyp (nullserie) Kommersialisering Volumproduksjon Idéfase/ forundersøkelse FoU prototyp Leverandør A Leverandør A Leverandør B Leverandør B Leverandør C Leverandør C Industriell prototyp/ nullserie Leverandør A Leverandør C Volumproduksjon Leverandør A, B, C eller X Prekommersielt anbud Anbud for kommersiell distribusjon 17
Hva oppnår kommunen ved bruk av innovativ anskaffelsesmetode? Blir bedre til å definere og formidle behov Jobber grundigere; involverer bredt og tverrfaglig internt, ser utfordringen fra ulike perspektiv Får informasjon og kunnskap fra potensielle leverandører tidlig, blir mer kjent med hva som er mulig og ikke mulig Får bedre bestillerkompetanse og bedre konkurransegrunnlag Får gevinster i form av bedre løsninger og økt konkurranse 18
Hva oppnår leverandørene ved bruk av innovativ anskaffelsesmetode? Bedre innsikt i behovet / utfordringen og organisasjonen som etterspør Dialogaktivitetene anses som nyttig Kjennskap til markedet Gir bedre og mer treffsikre tilbud og løsninger 32% har blitt inspirert til å innovere ytterligere, videreutvikling eller nyutvikling 19
Hva betyr det for leverandørene Ny måte å være i kontakt med markedet på Leverandør Nye møteplasser Nye markedsmuligheter Økt mulighet for å komme i posisjon 20
Hvorfor ikke vente til konkurransen kommer Konkurransefortrinn Unik mulighet til å få innsikt i kundens behov Åpne for egne løsninger Økt mulighet for å påvirke kommende konkurranse Levere mer treffsikre løsninger Vite hvem du konkurrerer med 21
Hvorfor ikke vente til konkurransen kommer Mulighet for å: Bygge nettverk Finne samarbeidspartnere Få kjennskap til markedstrender og utvikling Få flere kunder Å bli kjent med forsknings- og utviklingsmiljø 22
Spiss ørene, lytt og snakk lykke til i dag hilde.satertro@nho.no Tlf: 41 68 67 88 www.leverandorutvikling.no 23