ÅMLI KOMMUNE Møteinnkalling Utval: Møtestad: ADMINISTRASJONSUTVALET Rådhuset Dato: 10.06.2015 Tidspunkt: 10:30 Forfall for politisk valte medlemmar vert å melde til Åmli kommune sitt informasjonssenter på telefon 37 18 52 00. Forfall for medlemmar frå lag og organisasjonar må ordnast innan laget/organisasjonen. Varafolk møter berre etter spesiell innkalling.
SAKSLISTE: Saksnr.: Innhald: PS 15/24 Godkjenning av protokoll frå forrige møte PS 15/25 Delegerte vedtak DS 15/21 Ingeborg Marie Solheim - Endring i vikariat som teamleiar ved skjerma avdeling frå 01.06.2015-31.09.15 DS 15/22 Hilde Kristin Valle Engenes - Endring i fast tilsettingsforhold frå 01.06.2015. DS 15/23 Liv Mona Føreland - Auke i fast stilling etter AML 14-4A og 14-9 DS 15/24 Elena Dale - Auke i fast stilling etter AML 14-4A og 14-9 frå 96% til 100% frå 01.06.15 PS 15/26 Administrativ organisering av Åmli kommune PS 15/27 Forslag til strukturelle endringer i tjenesteenhetene i Åmli kommune PS 15/28 Budsjettregulering pr mai 2015
PS15/24Godkjenningavprotokollfråforrigemøte
PS15/25Delegertevedtak DS15/21IngeborgMarieSolheim-Endringivikariatsomteamleiarved skjermaavdelingfrå01.06.2015-31.09.15 DS15/22HildeKristinValleEngenes-Endringifasttilsettingsforholdfrå 01.06.2015. DS15/23LivMonaFøreland-AukeifaststillingetterAML 14-4Aog14-9 DS15/24ElenaDale-AukeifaststillingetterAML 14-4Aog14-9frå96%til 100%frå01.06.15
ÅMLI KOMMUNE SAKSUTGREIING Utv.saksnr: Møtedato: Utval: 15/8 10.06.2015 Arbeidsmiljøutvalet 15/26 10.06.2015 Administrasjonsutvalet 15/36 10.06.2015 Formannskapet Kommunestyret Arkivref: 2014/895-13 Saksbeh.: Christina Ødegård, Rådmann Avdeling: Rådmannen Dir.tlf.: 37185203 E-post: christina.odegard@amli.kommune.no Saksordførar: # Administrativ organisering av Åmli kommune RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG: Åmli kommunestyre vedtar det fremlagte forslag til ny organisasjonsplan for Åmli kommune. Vedtatt organisasjonsplan iverksettes så langt det er praktisk mulig fra 01.01.2016. Åmli kommunestyre gir formannskapet fullmakt til å vedta bemanninsplan og andre praktiske forhold knyttet til organisasjonsplanen, med forutsetning om forutgående drøfting med arbeidstakerorganisasjonene og behandling i AMU og Administrasjonsutvalget. Åmli kommunestyre legger til grunn at lov og avtaleverk legges til grunn for prosessen ved innplassering i ny organisasjonsplan, og at det samarbeides tett med hovedtillitsvalgte og hoveverneombud gjennom hele prosessen. Saksnr: 2014/895-13 Dato: 16.04.2015 Saksframlegg: Administrativ organisering av Åmli kommune Side 1 av 10
SAKSVEDLEGG GENERERT I INNKALLING: 1 Høring - administrativ organisering av Åmli kommune 2 Uttalelse om forslag til ny organisering i Åmli kommune - Norsk Sykepleierforbund 3 Forslag til omorganisering fra fagforbundet 4 Høring - administrativ organisering av Åmli kommune -tilsvar fra Norsk Sykepleierforbund 5 Høring - administrativ organisering av Åmli kommune - Norsk Fysioterapeutforbund 6 Uttale ny organisering - NITO 7 Høringuttalelse - administrativ organisering av Åmli kommune 8 Samarbeisavtale for NAV Åmli 9 Innspill til omorganisering - Delta 10 Innspill til organisering - Delta 11 Høringsuttalelse fra FO Åmli 12 Høyringsuttale naturviterne 13 Høringssvar fra Klubben ved Åmli og Dølemo skole v/olav Tveiten 14 Høringssvar fra Klubben ved Åmli kommunale barnehage v/gerd-eli Hansen 15 Epost SAKSVEDLEGG SOM LIGG PÅ NETTSIDA: Store saksvedlegg til saken blir lagt under Politikk og Dokument og linkar til politisk arbeid på kommunens nettside www.amli.kommune.no Til denne saka er det følgjande slike vedlegg: Ingen ANDRE SAKSDOKUMENT: 1. Innledning: Åmli kommune trenger med jevne mellomrom å vurdere om organisasjon og bemanning er tilpasset de oppgaver kommunen har, samt de utfordringer kommunen står overnfor på kort og mellomlang sikt. Åmli kommune er i tillegg i den situasjon at stort press på kommunens tilgjenglige ressurser gjør det nødvendig med en stram prioritering. I vedtatt Handlingsprogram og økonomiplan 2015-2015 årsbudsjett 2015 står det på side 8: Det vert frå rådmannen si side jobba med å sjå på den administrative organiseringa av kommunen. Ein tek her sikte på at det i løpet av 1. halvår 2015 vert fremma ei sak for politisk nivå slik at dette kan innarbeidast i budsjettet for 2016. Hovudtanken er å betre kunne utnytte ressursane på tvers av dagens avdelingar og få ein kvalitetsmessig og økonomisk gevinst for tenestetilbodet i kommunen til beste for innbyggjarne. Budsjettvedtaket innebærer at organisasjonsmodellen bør vurderes og at en ser på strukturelle endringer i organisasjonen (se egen sak). Det er viktig å presisere fra rådmannens side at det ikke ligger økonomiske innsparinger i forslagene til ny organisasjonsplan. For å få en økonomisk innsparing må det foretas strukturelle endringer, disse kommer opp i en egen sak. Rådmannen er imidlertid av den oppfatning at en ny organisering vil gjøre det lettere å omdisponere ansatte innenfor store enheter, og vil være en styrke i forhold til tverrfaglig samarbeid. 2. Mål for administrativ organisering av Åmli kommune: Ledergruppen har blitt enige om følgende mål for den administrative gjennomgangen av Åmli kommune: 1. Tjenestegjennomgang 2. Bemanning (reduksjon ved naturlig avgang på sikt/omdisponering av stillinger). Gjennomgang av hvilke stillinger vi må ha, bør ha og kan ha. 3. Effektiv drift og samordning for bedre koordinering av tjenestene. 3. Høring Saksnr: 2014/895-13 Dato: 16.04.2015 Saksframlegg: Administrativ organisering av Åmli kommune Side 2 av 10
Det har blitt lagt frem forslag til 4 ulike organisasjonsmodeller som har vært ute på høring. Høringsfristen var 15.04.15. Alle høringssvar ligger som vedlegg til saken. Forslagene var kun utkast for å vise mulige kombinasjonsmuligheter, endelig forslag kan bli endret på bakgrunn av de innspill som har kommet inn. Fellestrekk for alle modellene var at administrasjonsavdelingen har blitt omdefinert til en rendyrket stab med stabsleder, og at NAV, Renhold og Kultur har blitt fjernet som egne enheter. 4. Utfordringsbildet Åmli kommune har blant annet: - Behov for at oppvekstvilkårene for barn og unge forbedres slik at en større andel enn i dag fullfører videregående opplæring og er i stand til å mestre eget voksenliv. - Behov for at kvaliteten på skole forbedres for å få resultatene opp på nasjonalt nivå, og tilrettelegger for mer variert undervisning. - Behov for kontinuerlig arbeid med innovasjon og utvikling slik at kommunens tjenester møter dagen og fremtidens behov samtidig som ny teknologi og kunnskap anvendes. - Behov for mer systematisk arbeid med folkehelse og helsetjenester. Dette er primært nødvendig fordi kommunens befolkning har større helseutfordring enn landets øvrige befolkning, men også fordi samhandlingsreformen innebærer overføring av oppgaver innenfor helseområdet fra sykehus til kommunene. 5. Organisasjonsstruktur og bemanning Hvordan arbeidet koordineres og organiseres er av betydning for resultatene som oppnås sett i forhold til ressursinnsats. I det forslaget til organisasjonsplan som legges frem i denne saken har en forsøkt å ha ett særskilt fokus på å møte utfordringsbildet. Utfordringsbildet danner også bakgrunn for hvordan tilgjengelig årsverk i neste omgang forsøkes disponert. 6. Ledelsesmodell Enhetsledere vil utgjøre det øverste ledernivået i kommunen. I det daglige vil det praktiseres slik at enhetslederne vil utøve ledelse i rådmannens navn på sine områder. De som blir ledere av de nye enhetene bør får ett mer rendyrket lederansvar enn dagens organisering. Rådmannen tenker følgende oppgaver bør ligge hos den enkelte leder: Økonomi og budsjettansvar Personalansvar for egen avdeling Delegering innenfor avdelingen (her må den enkelte leder få stå relativt fritt hvordan avdelingen skal bygges opp). Dersom lederrollen ikke fyller en 100% stilling, bør lederen kunne få fagansvar innenfor det fagfelt vedkommende har formell utdanning/kompetanse på. På de feltene lederen ikke har fagkompetanse bør det være en fagansvarlig. Videre er det viktig at hver enkelt leder har en stedfortreder for å kunne sikre kontinuitet ved fravær. 7. Forslag til ny organisering En ny organisering vil ikke i seg selv være avgjørende for om kommunen lykkes fremover, men en ny organisering kan bidra til å få fokus på prioriterte satsninger. Hvordan personellressursene ledes og organiseres betyr også noe for hvilke faggrupper som settes til å jobbe tettest sammen. Saksnr: 2014/895-13 Dato: 16.04.2015 Saksframlegg: Administrativ organisering av Åmli kommune Side 3 av 10
Det er viktig å være klar over at en organisering av kommunen ikke er statisk, den er kun ett rammeverk. Det er viktig at organisasjonsstrukturen kommunen hele tiden endrer seg i takt med utviklingen og oppgaver. Endringstakten vil påvirkes av de oppgavene som kommunen til enhver tid har. For øvrig er det viktig å presisere fra rådmannens side at drift og utvikling skal ha ett likeverdig fokus innenfor alle av kommunens tjenesteområder. Det betyr at hver enkelt enhetsleder vil ha ett ansvar for å understøtte og stimulere til kommunens generelle innovasjons- og utviklingsarbeid. 8. Gjennomføring Det er ikke utarbeidet detaljer for tilpassning og innhold i de enkelte enheter i denne saken. Bakgrunnen for dette er at rådmannen ser det som lite hensiktsmessig å gå på detaljnivå før ny organisasjonsmodell er vedtatt. 9. De ulike forslagene med en vurdering av fordeler og ulemper Alternativ 1 7 enheter: Rådmann Rådmannens stab økonomi, informasjonssenter, arkiv, lønn, HMS, PPT, skole, barnefagligrådgiver m.m Kultur, næring og utvikling Skole Barnehage Helse og levekår Omsorg og rehabilitering Habilitering Kommunalteknikk Kulturadministrasjon Elvarheim museum SFO Beverborga Legekontor Helsestasjon jordmor Fysioterapi Funksjonshemma/ bevegelseshemma/ PU og dagsenter Renhold med overføring 1 årsverk fra omsorg Bibliotek Bygdebok Voksenopplæring Dølemo NAV sosial Dagsenter Frisklivssentral Miljøarbeider Utleie, drift og vedlikehold av nærings- og kommunale bygg Kulturskole Flyktningkoordinator Rus og psykiatri Hjemmehjelp Hjemmesykepleie Avlastningsbolig Park, grønt og friluft Svømmehall m/badevakt Folkehelse Institusjon Skjerma avdeling Somatisk avdeling Vei Ungdomsarbeider Barnevern interkommunal 1.1.16 Frivillighetssentral Ambulerende vaktmester Vann og avløp Næringsarbeid Planarbeid Byggsak Kjøkken Vaskeri Kart og oppmåling Vilt, fiske og skog Miljø Jordbruk Kriseteam Feiervesen Forebyggende brannvernsarbeid I dette alternativet er dagens plan og næringsavdeling slått sammen med kulturavdelingen. Skolen får tilført flyktningekoordinatoren fra NAV da de har ansvar for voksenopplæring. Dagens tekniske enhet og renholdsavdelingen er slått sammen til en enhet. I tillegg har renholdsavdelingen fått overført renholds ressurs fra dagens pleie og omsorg slik at renholds ressursene totalt sett i kommunen kan ses i en sammenheng. Videre har Saksnr: 2014/895-13 Dato: 16.04.2015 Saksframlegg: Administrativ organisering av Åmli kommune Side 4 av 10
en i denne modellen forsøkt å få ett helhetlig fokus på hverdagsrehabilitering med å opprette en enhet for Omsorg og habilitering, samt å rendyrke arbeidet med levekår og helseutfordringer med å opprette en enhet for Helse og levekår. Fordeler: Bedre samspill og samarbeid mellom flyktning og voksenopplæring. Det vil bli bedre samarbeid og utnyttelse av ressursene på kultur, næring og utvikling der det er felles skjæringspunkter. Ved mindre enheter vil det sannsynligvis bli kortere vei mellom leder og ansatt. Ved å legge renhold til kommunalteknikk vil du få samlet vedlikehold av bygg til en enhet. Enhetene vil være lett å samlokalisere. Ulemper: Små enheter gjør tjenesten mer sårbar. Stor variasjon på størrelsen på enhetene. Små enheter gir mindre fleksibilitet og tverrfaglighet. Oppvekstområdet blir delt mellom skole og barnehage. Alternativ 2 6 enheter: Rådmann Rådmannens stab økonomi, Info.senter, lønn, PPT, skole og barnefaglig rådgiver, folkehelsekoordinator og kriseteam Næring, kultur og teknisk Helse og levekår Omsorg og rehabilitering Habilitering Barnehage Skole Dagen PN NAV sosial Institusjon Somatisk avdeling Skjermet avdeling Funskjonshemma/ bevegelseshemma/pu og dagsenter Beverborga SFO Dagens Teknisk Psykisk helse og rus Hjemmesykelpleie Hjemmehjelp Koordinerende enhet Miljørarbeider Dølemo Voksenopplæring Renhold med overføring av 1. årsverk fra omsorg Fysioterapi Ergoterapi Legekontor Legevakt Samfunnsmedisin Avlastningsbolig Flyktningekoordinator Kultur med bibliotek, bygedbok og Elvarheim museum Helsestasjon Jordmor Dagsenter Frisklivssentral Ungdomsarbeider Barnevern interkommunalt 1.1.16 Syn og hørsel Frivillighetssentralen Ambulerende vaktmester Kulturskole Svømmehall med badevakt I denne modellen er plan og næringsavdeling, teknisk avdeling, kulturavdeling og renholdsavdeling satt sammen i en stor avdeling. Kulturskole, svømmehall med badevakt og ungdomsarbeider som i dag hører inn under kulturavdelingen er flyttet til skole. Skolen har fått overført flyktningekoordinator fra NAV siden de også er ansvarlig for voksenopplæring. Videre har en i denne modellen forsøkt å få ett helhetlig fokus på Saksnr: 2014/895-13 Dato: 16.04.2015 Saksframlegg: Administrativ organisering av Åmli kommune Side 5 av 10
hverdagsrehabilitering med å opprette en enhet for Omsorg og habilitering, samt å rendyrke arbeidet med levekår og helseutfordringer med å opprette en enhet for Helse og levekår. Rådmannens stab har fått overført folkehelskoordinator og kriseteam med EPS. Fordeler: Ved å slå sammen kultur, næring og teknisk vil du få en bedre utnyttelse av ressursene og en mer stømlinjet tjeneste som følgje av at mange av fagområdene griper inn i hverandre. Videre vil det kunne bli mulighet til betre utnyttelse av ingeniørkompetansen innenfor en slik enhet. Ved mindre enheter blir det sannsynligvis kortere avstand mellom leder og ansatt. Enhetene vil være lett å samlokalisere. Ved mindre enheter vil det sannsynligvis bli kortere vei mellom leder og ansatt Ved å flytte kulturskolen inn under skolen vil du kunne ha mulighet til å utnytte ressursene på en bedre måte. Ved å flytte voksenopplæring og flyktningetjeneste inn under samme enhet vil det bli mer helthet i tjenesten. Helhetlig fokus på hverdagsrehabilitering ved å opprette en enhet for omsorg og habilitering. Ved å flytte helsekoordinator inn i stab vil du få den overordnede funksjonen som folkehelsekoordinator stillingen er tiltenkt. Kriseteam er en del av beredskapen. Det er en fordel å samle all beredskap. Ved flytting av ungdomsarbeider inn under skole kan det bli lettere å få dreid tjenesten mot mer forebyggende arbeid, miljøarbeid og fritidstilbud for skoleelever. Ulemper: Små tjenestenheter gjør enheten mer sårbar. Små tjenesteenheter gir mindre fleksibilitet og tverrfaglighet. Ved å flytte kulturskolen til skolen kan fort fokuset på kulturskolen bli dårligere, noe som igjen kan gå utover kvalitet og tilbud. Kulturskolen er en fritiddsarena. Noen elever som sliter på skolen blomstrer i kulturskolen, det er derfor viktig at koblingen mellom skole og kulturskole ikke blir for tett. Dagens gode samarbeid mellom bibliotek og kulturskole kan forsvinne dersom kulturskolen skal flytte opp på skolen. De største enhetene vil sannsynligvis få større avstand til leder. Oppvekstområdet blir delt mellom skole og barnehage. Saksnr: 2014/895-13 Dato: 16.04.2015 Saksframlegg: Administrativ organisering av Åmli kommune Side 6 av 10
Alternativ 3 5 enheter: Rådmann Rådmannens stab økonomi, lønn, personal, HMS, arkiv, informasjonssenter etc. Kultur og utvikling Oppvekst Helse og velferd Habilitering og ressurs Kommunalteknikk Kulturadministrasjon med bygdebok, bibliotek og Elvarheim museum Barnehage Institusjon Somatisk avdeling Skjermet avdeling Timmerodden/ funskjonshemma/ bevegelseshemma/ PU og avlsatningsboliger Renhold med overføring 1. årsverk fra omsorg Dagens PN med unntak av kart og oppmåling Skole SFO Hjemmesykepleie Hjemmehjelp Koordinerende enhet Legekontor Legevakt Samfunnsmedisin Utleie, drift og vedlikeholde av nærings- og kommunale bygg Voksenopplæring Flyktningekoordinator Dagsenter Folkehelse Frisklivssentral Fysioterapi Ergoterapi Park, grønt og friluft Ungdomsarbeider Miljøarbeider Psykisk helse og rus NAV sosial kriseteam Syn og hørsel Hjelpemiddler Frivillighetssentral Ambulerende vaktmester Vei Feiervesen Forebyggende brannvernsarbeid Kulturskole Kjøkken Vaskeri Vann og avløp Helsestasjon Jordmor Miljøarbeider Kart og oppmåling PPT Svømmehall med badevakt I denne modellen er dagens plan og næring slått sammen med enhet for kultur. Oppvekstavdelingen består av dagens barnehage, skole og SFO. Videre er det tenkt å legge PPT, voksenopplæring, flyktningekoordinator, helsestasjon, kulturskole, ungdomsarbeider og svømmehall med badevakt inn under denne enheten. I enhet for habilitering og ressurs, og helse og velferd har man forsøkt å rendyrke habilitering og helse, og velferd i 2 enheter mot 3 forelsåtte enheter i modellen ovenfor. Avdeling for kommunalteknikk og renhold har blitt slått sammen, avdelingen har også fått overført kart og oppmåling fra dagens plan og næringsavdeling. Fordeler: Store tjenesteenheter som fremmer tverrfaglig samarbeid. De fagområdene som naturlig hører til hverandre sorterer under samme leder. Reduserer antall enhetesledere. Økt delegering nedover i organisasjonen vil gi mer myndiggjorte medarbeidere. Du får samlet mange av de fagområdene som går over i hverandre, og det vil bli en mer strømlinjeformet tjeneste. Oppbyggningen forderer økt delegasjon fra ledere nedover i enheten, det vil medføre mer myndiggjorte medarbeidere Ved å flytte voksenopplæring og flyktningetjeneste inn under samme enhet vil det bli mer helthet i tjenesten. Saksnr: 2014/895-13 Dato: 16.04.2015 Saksframlegg: Administrativ organisering av Åmli kommune Side 7 av 10
Ved å flytte helsestasjon og jordmor inn i en oppvekstenhet vil du få samlet ressursene som arbeider tett opp mot barn og unge inn i en enhet. I en oppvekstenhet vil rektor og styrer i barnehage få bedre mulighet og tid til å være tilstede ved avdelingen, og å fokusere på drift og utvikling. Rendyrking av habilitering i en enhet. Rendyrking av helse i en enhet. Ulemper: Tjensteenheten kan fort bli for stor, og det kan bli større avstand mellom leder og ansatte. Leder har ansvar for mange fagområder. Alle tjenestene i enheten blir ikke samlokalisert. Økt bruk av fagledere og mer delegasjon nedover i organisasjonen. Ved å flytte kulturskolen til skolen kan fort fokuset på kulturskolen bli dårligere, noe som igjen kan gå utover kvalitet og tilbud. Kulturskolen er en fritiddsarena. Noen elever som sliter på skolen blomstrer i kulturskolen, det er derfor viktig at koblingen mellom skole og kulturskole ikke blir for tett. Dagens gode samarbeid mellom bibliotek og kulturskole kan forsvinne dersom kulturskolen skal flytte opp på skolen. Alternativ 4 4 enheter: Rådmann Rådmannens stab økonomi, personal, HMS, lønn, informasjonssenter etc. Samfunn Oppvekst Omsorg og rehabilitering Helse og habilitering Dagens PN Barnehage Institusjon Somatisk avdeling Skjermet avdeling Timmerodden/ funksjonshemmede/ bevegelseshemmede/ PU og avlastningsboliger Dagens Tek Skole SFO Dagsenter Folkehelse Frisklivssentral Syn og hørsel Hjelpemiddler Ambulerende vaktmester Renhold Voksenopplæring Flyktningkoordinator Kjøkken Vaskeri Miljøarbeider Kultur med bygdebok, bibliotek, kulturskole og Elvarheim museum PPT Svømmehall med badevakt Hjemmehjelp Hjemmesykepleie Koordinerende enhet Legevakt Legekontor Samfunnsmedisin Ungdomsarbeider Miljøarbeider Psykisk helse og rus NAV sosial Helsestasjon jordmor Fysioterapi Ergoterapi Barnevern interkommunalt fra 1.1.16 I denne modellen er dagens plan og næringsavdeling, teknisk avdeling, kulturavdeling og renholdsavdeling satt sammen i en avdeling. Oppvekstavdelingen består av skole, barnehage, voksenopplæring, PPT og ungdomsarbeider/miljøarbeider. I dette forslaget er ikke kulturskolen, helsestasjon og jordmor en del av oppvekstavdelingen. Videre har en delt inn i en avdeling for helse og habilitering og en avdeling for omsorg og rehabilitering. Saksnr: 2014/895-13 Dato: 16.04.2015 Saksframlegg: Administrativ organisering av Åmli kommune Side 8 av 10
Fordeler: Store tjenesteenheter som fremmer tverrfaglig samarbeid. De fagområdene som naturlig hører til hverandre sorterer under samme leder. Reduserer antall enhetesledere. Du vil få samlet mange av de fagområdene går over i hverandre, og du vil få en meir strømlinjeformet tjeneste. Oppbyggningen forderer økt delegasjon fra ledere nedover i enheten, det vil medføre mer myndiggjorte medarbeidere. Ved å slå sammen kultur, næring og teknisk vil du få en bedre utnyttelse av ressursene, og en mer stømlinjet tjeneste som følgje av at mange av fagområdene griper inn i hverandre. Videre vil det kunne bli mulighet til bedre utnyttelse av ingeniørkompetansen innenfor en slik enhet. Helsestasjon og jordmor får nærhet til legekontor. Det vil ikke bli så stor variasjon i størrelsen på enhetene. I en oppvekstenhet vil rektor og styrer i barnehage få bedre mulighet og tid til å være tilstede ved avdelingen, og fokusere på drift og utvikling. Ulemper: Tjenesteenheten kan fort bli for stor, og det kan bli større avstand mellom leder og ansatte. Leder har ansvar for mange fagområder Alle tjenestene i enheten blir ikke samlokalisert Økt bruk av fagledere og mer delegasjon nedover i organsisasjonen Ved å legge helsestasjon og jordmor inn under helse og habilitering vil ikke alle tjenesteområder som naturlig hører sammen under ett oppvekstområde bli samlet. 10. Vurdering: Rådmannen har gått igjennom alle høringsuttalelsene. Det er mange gode innspill, og alle innspill har blitt tatt med i vurderingen. Dersom en skal trekke ut noen hovedpunkter fra høringsuttalelsene så er det helt klart at de fleste innspill går på alternativ 3 5 enheter med ulike forslag innenfor denne modellen. Videre har det kommet mange innspill på overføring av renholdsstilling på Åpos over til Renhold da det vil gå utover fleksibiliteten til kjøkken, vaskeri og renhold ved Åpos. Når det gjelder forslaget om oppvekstenhet så ser en at innspillene er delt. Noen er positive til en oppvekstenhet, mens andre mener at det ikke vil bli noen god løsning. Rådmannen har foretatt en helhetsvurdering av de innspillene som har kommet og de forslagene som har vært ute på høring. I vurderingen til rådmannen har tverrfaglighet, samarbeid, muligheter for å møte utfordringsbildet og fokuset på hvordan en best kan kunne utnytte ressursene vært tungtveiende for å komme frem til en konklusjon. Rådmannen har kommet frem til en modell med 4 tjenesteenheter. Modellen bygger på forslag 4 og 3, men det er foretatt noen justeringer i forhold til opprinnelige forslag på bakgrunn av de innspill som har kommet frem i høringen. Rådmannen har valgt å ikke overføre renhold fra Åpos over i renholdsavdelingen. Videre har rådmannen valgt å flytte psykisk helse og rus over til habilitering og ressurs da deres arbeidsmetoder har likt mål og preg. Videre har de fått dagsenter og frivillighetssentral. Legekontor, fysioterapi og ergoterapi er flyttet over til Helse og velferd fordi de samarbeider mye med disse enhetene. Folkehelsekoordinator er flyttet til rådmannens stab. Saksnr: 2014/895-13 Dato: 16.04.2015 Saksframlegg: Administrativ organisering av Åmli kommune Side 9 av 10
11. Rådmannens forslag til ny organisasjonsmodell Rådmann Rådmannes stab økonomi, lønn, personal, HMS, arkiv, politisk sekretæriat, beredskap, krisetam, folkehelsekoordinator og info.senter Samfunn Oppvekst Habilitering og ressurs Helse og velferd Dagens Plan- og næring Barnehagen Beverborga Dølemo Timmerodden, funksjonshemma, bevegelseshemma, PU og avlastningsboliger Institusjon Somatisk avdeling Skjermet avdeling Hjemmesykepleie Kultur Bygdebok, Elvarheim museum, bibliotek og kulturskole Skole SFO Psykisk helse og rus NAV Hjemmehjelp Syn og hørsel Ambulerende vaktmester Hjelpemidler Dagens TEK Voksenopplæring Flyktningekoordinator Frivillighetssentral Dagsenter Kjøkken, vaskeri og renhold institusjon Renhold Helsestasjon Jordmor Miljøarbeider Legekontor Kriseteam Fysioterapi PPT Ergoterapi ungdomsarbeider Svømmehall med badevakt Frisklivssentral Koordinerende enhet Barnevern inerkommunalt fra 1.1.16 Saksnr: 2014/895-13 Dato: 16.04.2015 Saksframlegg: Administrativ organisering av Åmli kommune Side 10 av 10
NOTAT Avdeling: Rådmannen Saksbeh.: Christina Ødegård Direkte tlf.: 37185203 E-post: christina.odegard@amli.kommune.no Vår ref.: 2014/895-1 Lnr.: 1041/2015 Dato: 18.02.2015 Høring - administrativ organisering av Åmli kommune Bakgrunn: I vedtatt Handlingsprogram og økonomiplan 2015-2015 årsbudsjett 2015 står det på side 8: Det vert frå rådmannen si side jobba med å sjå på den administrative organiseringa av kommunen. Ein tek her sikte på at det i løpet av 1. halvår 2015 vert fremma ei sak for politisk nivå slik at dette kan innarbeidast i budsjettet for 2016. Hovudtanken er å betre kunne utnytte ressursane på tvers av dagens avdelingar og få ein kvalitetsmessig og økonomisk gevinst for tenestetilbodet i kommunen til beste for innbyggjarne. Budsjettvedtaket innebærer at: 1. Organisasjonsmodellen må vurderes. Et sentralt spørsmål vil være om det finnes andre måter å organisere kommunen på som gir større tverrfaglig samarbeid og bedre bruk av ressursene? 2. Gjennomgang av bemanning. Hvilke stillinger må vi ha, bør vi ha og kan vi ha? Er rett person på rett plass? Er det riktig fordeling av stillingshjemler på de enkelte enheter? Har vi den bemanningen vi trenger? Er det stillinger vi trenger som vi ikke har i dag? Ved vakanse burde noen stillinger omdisponeres/avvikles? 3. Strukturelle endringer. Sentrale spørsmål vil her være om vi skal drive slik vi gjør i dag eller om det er noe ved dagens struktur som bør ses på og utredes nærmere. Eksempler her kan være privatisering av barnehagen, kun en skole, mer kjøp av tjenester etc. 4. Tjenestegjennomgang hva er lovpålagt og ikke lovpålagt. Hvilke tjenester burde kommunen utføre, og er det noen tjenester vi burde slutte å utføre? Hvilket nivå skal vi legge oss på de tjenestene vi skal utføre. Er det tilstrekkelig at det er godt nok? Det betyr at saken som skal legges frem for kommunestyret vil bli tredelt. 1. Forslag til nye organisasjonsmodeller 2. Forslag/synliggjøre mulige strukturelle endringer som bør utredes nærmere og komme opp til ny politisk sak. 3. Forslag til oppgaver kommunen ikke bør utføre fordi det ikke er lovpålagt og en kommunal oppgave, og synliggjøre hvor mye ressurser og kostnader dette belaster kommunen. Mål for administrativ organisering av Åmli kommune: Ledergruppen har blitt enige om følgende mål for den administrative gjennomgangen av Åmli kommune: 1. Tjenestegjennomgang 2. Bemanning (reduksjon ved naturlig avgang på sikt/omdisponering av stillinger). Gjennomgang av hvilke stillinger vi må ha, bør ha og kan ha.
Prosess 3. Effektiv drift og samordning for bedre koordinering av tjenestene. Rådmannen ser for seg følgende prosessplan 1. Kommunestyret vedtar ny organisasjonsmodell for Åmli kommune 2. Formannskapet får delegert myndighet til å vedta nye bemanningsplaner og plan for hvordan det gir innsparing i forhold til budsjettvedtaket i desember 2014. Dagens organisering NOTAT: Høring - administrativ organisering av Åmli kommune Vår ref: 2014/895-1 Side 2 av 7
Forslag til nye organisasjonsmodeller Det vil bli lagt frem forslag til 4 ulike typer organisasjonsmodeller. Dette er kun utkast for å vise ulike kombinasjonsmuligheter, de endelige forslagene kan bli endret etter at forslagene er sendt ut på høring på bakgrunn av de innspill som kommer. Fellestrekk for alle modellene er at NAV, Renhold og Kultur blir fjernet som egne enheter. Alternativ 1 7 enheter: Rådmann Rådmannens stab økonomi, informasjonssenter, arkiv, lønn, HMS, PPT, skole og barnehagefagalig rådgiver m.m Kultur, næring og utvikling Skole Barnehage Helse og levekår Omsorg og rehabilitering Habilitering Kommunalteknikk Kulturadm. Elvarheim museum Skoleskyss Beverborga Legekontor Legevakt Samfunnsmedisin Fysioterapi Funksjonshemma/ bevegelseshemma/ PU og dagsenter Renhold med overføring 1 årsverk fra omsorg Bibliotek Bygdebok SFO Dølemo Helsestasjon Jordmor Dagsenter Frisklivssentral Miljøarbeider Utleie, drift og vedlikehold av nærings- og kommunale bygg Kulturskole Voksenopplæring NAV sosial Hjemmehjelp Hjemmesykepleie Avlastningsbolig Park, grønt og friluft Svømmehall m/badevakt Flytningskoordinator Rus og psykiatri Institusjon Skjerma avdeling Somatisk avdeling Vei Ungdomsarbeider Folkehelse Frivillighetssentral Ambulerende vaktmester Vann og avløp Tilrettelegging og bistand næringslivet Turistinformasjon Barneverntjeneste interkommunal 1.1.16 Kjøkken Vaskeri Kart og oppmåling Næringsutvikling Planarbeid Byggsak kriseteam Feiervesen Forebyggende brannvernsarbeid Vilt, fiske og skog Miljø Jordbruk I dette alternativet er dagens plan og næringsavdeling slått sammen med kulturavdelingen. Skolen får tilført flyktningekoordinatoren fra NAV da de har ansvar for voksenopplæring. Dagens tekniske enhet og renholdsavdelingen er slått sammen til en enhet. I tillegg har renholdsavdelingen fått overført renholds ressurs fra dagens pleie og omsorg slik at renholds ressursene totalt sett i kommunen kan ses i en sammenheng. Videre har en i denne modellen forsøkt å få ett helhetlig fokus på hverdagsrehabilitering med å opprette en enhet for Omsorg og habilitering, samt å rendyrke arbeidet med levekår og helseutfordringer med å opprette en enhet for Helse og levekår. NOTAT: Høring - administrativ organisering av Åmli kommune Vår ref: 2014/895-1 Side 3 av 7
Alternativ 2 6 enheter: Rådmann Rådmannes stab med folkehelsekoordinator, PPT og kriseteam med EPS Næring, kultur og teknisk Helse og levekår Omsorg og rehabilitering Habilitering Barnehage Skole Dagens PN Nav sosial Institusjon Somatisk avdeling skjermet avdeling Funksjonshemma/ bevegelseshemma/ PU og dagsenter Beverborga Skolekyss Hjemmesykepleie Dagens TEK Psykisk helse og rus Hjemmejelp Koordinerende enhet Miljøarbeider Dølemo SFO Renhold med overføring av 1. årsverk fra omsorg Fysioterapi Ergoterapi legekontor legevakt samfunnsmedisin Avlastningsbolig Voksenopplæring Kultur med bibliotek og Elvarheim museum Helsestasjon Jordmor Dagsenter Frisklivssentral Flytningskoordinataor Barnevern interkommunalt 1.1.16 Syn og hørsel Frivillighetssentral Ambulerende vaktmester Ungdomsarbeider Kjøkken Vaskeri Kulturskole Svømmehall med badevakt I denne modellen er plan og næringsavdeling, teknisk avdeling, kulturavdeling og renholdsavdeling satt sammen i en stor avdeling. Kulturskole, svømmehall med badevakt og ungdomsarbeider som i dag hører inn under kulturavdelingen er flyttet til skole. Skolen har fått overført flyktningekoordinator fra NAV siden de også er ansvarlig for voksenopplæring. Videre har en i denne modellen forsøkt å få ett helhetlig fokus på hverdagsrehabilitering med å opprette en enhet for Omsorg og habilitering, samt å rendyrke arbeidet med levekår og helseutfordringer med å opprette en enhet for Helse og levekår. Rådmannens stab har fått overført folkehelskoordinator og kriseteam med EPS. NOTAT: Høring - administrativ organisering av Åmli kommune Vår ref: 2014/895-1 Side 4 av 7
Alt 3 5 enheter: Rådmann Rådmannens stab Kultur og utvikling Oppvekst Habilitering og ressurs Helse og velferd Kommunalteknikk Kulturadministrasjon med Elvarheim museum Barnehage Timmerodden funksjonshemma/ bevegelseshemma/ PU Avlastningsboliger Institusjon Somatisk avdeling Skjermet avdeling Renhold med overføring 1. årsverk fra omsorg Bibliotek Bygdebok Skole SFO Skoleskyss Legekontor Legevakt Samfunnsmedisin Hjemmesykepleie Hjemmehjelp Koordinerende enhet Utleie, drift og vedlikehold av nærings- og kommunale bygg Næringsutvikling Planarbeid Byggsak Voksenopplæring Flyktningekoordinator Fysioterapi Ergoterapi Dagsenter Folkehelse Friklivssentral Park, grønt og friluft Tilrettelegging og bistand til næringslivet Turistinformasjon Barnevern interkommunalt 1.1.16 Syn og hørsel Hjelpemiddler Frivillighetssentral Ambulerende vaktmester Psykisk helse og rus NAV sosial Kriseteam Vei Vilt, fiske og skog Jordbruk Miljø Ungdomsarbeider Miljøarbeider Miljøarbeider Kjøkken Vaskeri Vann og avløp Kulturskole Kart og oppmåling Helsestasjon Jordmor Feiervesen Forebyggende brannvernsarbeid PPT Svømmehall med badevakt NOTAT: Høring - administrativ organisering av Åmli kommune Vår ref: 2014/895-1 Side 5 av 7
I denne modellen er dagens plan og næring slått sammen med enhet for kultur. Ungdomsarbeider, kulturskole og svømmehall med badevakt som i dag ligger inn under dagens kulturavdeling er overført til en oppvekstavdeling. Oppvekstavdelingen består av dagens barnehage, skole og SFO. Videre er det tenkt å legge PPT, voksenopplæring, flyktningekoordinator inn under denne enheten samt helsesstasjon. I enhet for habilitering og ressurs, og helse og velferd har man forsøkt å rendyrke habilitering og helse, og velferd i 2 enheter mot 3 forelsåtte enheter i modellen ovenfor. Avdeling for kommunalteknikk og renhold har blitt slått sammen, avdelingen har også fått overført kart og oppmåling fra dagens plan og næringsavdeling. Alternativ 4 4 enheter: Rådmann Rådmannens stab Samfunn Oppvekst Omsorg og rehabilitering Helse og habilitering Dagens PN Barnehage Institusjon Somatisk avdeling Skjermet avdeling Timmerodden Funskjonshemmede/ bevegelseshemmede/ Pu og avlastningsboliger Dagens Tek Skole SFO Skoleskyss Dagsenter Folkehelse Frisklivssentral Syn og hørsel Hjelpemiddler Ambulerende vaktmester Renhold Voksenopplæring Flyktningekoordinator Kjøkken Vaskeri Miljøarbeider Kultur med bibliotek, kulturskole og Elvarheim museum PPT Svømmehall med badevakt Hjemmesykepleie Hjemmehjelp Koordinerende enhet Legevakt Legekontor Samfunnsmedisin Ungdomsarbeider Miljøarbeider Psykisk helse og rus NAV sosial Helsestasjon Jordmor Fysioterapi Ergoterapi Barnevern interkommunalt fra 1.1.16 NOTAT: Høring - administrativ organisering av Åmli kommune Vår ref: 2014/895-1 Side 6 av 7
I denne modellen er dagens plan og næringsavdeling, teknisk avdeling, kulturavdeling og renholdsavdeling satt sammen i en avdeling. Oppvekstavdelingen består av skole, barnehage, voksenopplæring, PPT og ungdomsarbeider/miljøarbeider. I dette forslaget er ikke kulturskolen en del av oppvekstavdelingen. Videre har en delt inn i en avdeling for helse og habilitering og en avdeling for omsorg og rehabilitering. Oppsummering: Det ønskes tilbakemelding gjennom deres respektive fagforeninger innen 15.04.15 på følgende: 1. Fremlagte organisatoriske modeller, alternativt andre modeller 2. Mulige strukturelle endringer 3. Forslag til tjenester som kan fjernes/ alternativt tjenester som bør utføres som ikke utføres i dag. Med helsing Christina Ødegård Rådmann NOTAT: Høring - administrativ organisering av Åmli kommune Vår ref: 2014/895-1 Side 7 av 7
NORSK SYKEPLEIERFORBUND (NwleirøViiiih %s C- t915 Rådmannen 4865 Åmli Uttalelse om forslag til ny organisering i Åmli Kommune: Denne uttalelsen inneholder 3 deler: Vurdering av forslag til ny organisering Forslag til ny organisering basert på alternativ 3 fra Rådmannen Vurdering av vårt forslag til ny organisering 1. Vurdering av forslag til ny organisering: Vi i NSF Åmli er bedt om å uttale oss på vegne av våre medlemmer om 4 forslag til ny organisering I Åmli Kommune. Vi hadde derfor medlemsmøte 26. mars og diskuterte saken. I meningsutvekslinger på møtet ble nødvendigheten av omorganisering tatt opp som tema. Vi har skjønt at noen enheter har problemer og kanskje trenger tiltak, men synes det er rart at velfungerende enheter som f.eks Omsorgsavdelingen blir tatt med på dette. Siden det i denne sammenheng ser ut til at hele kommunen skal sees på, synes vi også det er rart at Administrasjonsavdelingen ikke er tatt med i oversikten som egen enhet, men kun blir betegnet som stab. Denne blir i dag organisert som en enhet med egen enhetsleder og vi mener den bør sidestilles med de andre avdelingene i oversikten. Vi synes det er vanskelig å vurdere ny organisering i kommunen, men siden det er bestemt så har vi brukt alternativ 3 som utgangspunkt og prøvd å utarbeide et forslag på grunnlag av den. Vi har stort sett bare tatt tak i avdelinger/enheter som våre medlemmer jobber i, og ikke tenkt så mye andre i denne sammenheng. Vi har i vårt forslag samme antal enheter med samme navn som alternativ 3, men vi har også lagt til administrasjonen som egen enhet, så forslaget har 6 sidestilte enheter under Rådmannen.
Vi har stokket om på boksene under enhetene, da hovedsakelig under "Habilitering og ressurs" og "Helse og velferd". Vi har tatt utgangspunkt i tjenester som vi mener hører naturlig til hverandre under samme leder og samme paraply. 2. Forslag til ny organisering basert på alternativ 3 fra Rådmannen Rielmerm Kultur og utvikthe Opravekst Habilitering og ressurs Helse og Velferd Korn munatteknfick AdrnInistrasjon Kulturadministrasjon med Elvarheim museum Barnehage limmerodden funksjonshemma/bevegebehemma/ Avlastningsboliger Institusjon Sornatisk adelingrenholdøkonomi Skjermet avdeling og lønn Hjemmesykepleie Bibliotek Bygdebok Skole SFO Skoleskyss Psykisk helse og rus NAV Sosial Hjemmehjelp Syn/Hersel Ambulerende vaktmester Hjelpemidler Utleie, drift og vedlikehold av nærings- og kommunale bygg Naeringsutvikling Planarbeid Byggesak Voksenopplæring Flyktningekoordinator Koordinerende enhet Kjekken Vaskeri Renhold Institusjon Park, grent og friluft Stab Saksbehandliere/ sekretærer Legekontor Tilrettelegging og bistand til nmeingslivet Turistinformesjonen Legevakt Barnevern Dagsenter lordmor Interkommunalt 1.1.2016 Frivilligsentral Samfunnsmedisin Fcdkehelse Vei Beredskap Beredskaskoordinator Krisetearn/EPS Vilt, fiske og skog Jordbruk Mdgo Ungdornsarbeider Miljearbeider Fysioterapi MiljearbeiderErgoterapiVann og aoløppolitisk sekretæriat Frisklivssentral KulturskoIeKart og oppmåling Servicetorg TurIstInformasjon Helsestasjon Feiervesen Forebyggende brannvernsarbeid PPT Svernrnehall med badevakt
3. Vurdering av vårt forslag til ny organisering Vi mener at legekontoret, hjelpemidler, ambulerende vaktmester hører inn under "Helse og velferd". Legekontoret: Legekontoret samarbeider mye mer med sykehjem og hjemmesykepleie enn med andre i kommunal sammenheng. I tillegg er det mye samarbeid på tvers i Østre Agder som omfatter både omsorg og helse, f.eks kommunalsjef forum, hvor det blir tatt opp saker som gjelder begge leire. Fordel med en leder som representerer begge på en likeverdig måte. Ambulerende vaktmester/hjelpemidler: Når det gjelder hjelpemidler og ambulerende vaktmester, er det også innefor omsorg og helse disse tjenestene blir brukt mest. Det er naturlig at disse blir organisert her. Fysioterapi, Ergoterapi og Frisklivssentral: Vi har også flyttet Fysioterapi, Ergoterapi og Frisklivssentral over til "Helse og Velferd". Disse henger naturlig sammen ifht satsingen på hverdagsrehabilitering og forebyggende arbeid. Helsestasjon: Helsesøster uttaler i møtet at Helsestasjonen under Enhet Oppvekst vil kunne utnytte ressursene bedre og fremme et større tverrfaglig samarbeid. Helsesøster påpeker at hun tilbringer en vesentlig del av sin hverdag i barnehage og skole, Forslaget viser vilje til nytenkning og vitner om forståelse helsestasjonens tjeneste. Renhold Omsorgsavdelingen: Vi har satt tilbake renhold på omsorgsavdelingen fordi disse må ha spesialkompetanse på smittesituasjoner og håndtering av smitteavfall og utstyr, som vil være farlig å overlate til en generell renholdsavdeling. I tillegg jobber disse i helgeturnus på kjøkkenet for å løse helgeproblematikken der. Psykisk helse/rus og Nav sosial: Vi har flyttet Psykisk helse og rus, samt Nav sosial til "Habilitering og ressurs" da deres arbeidsmetoder har likt preg og mål. I tillegg har de fått Dagsenter og Frivilligsentral. Vi har også gjort noen småjusteringer som flytting av jordmor til "Helse og velferd" under legekontoret, samt flyttet Kriseteamet til "Administrasjonsavdelingen" under Beredskap.
Ledere i ny organisering: Vi har med dette forslaget prøvd å samle tjenester som samarbeider mye sammen under samme leder. Vi mener også at en leder med rett kompetanse kan fungere bra med god organisering på tjenestene under og delegering av ansvar. Dette gjelder enhetene "Habilitering og ressurs" og "Helse og velferd" i vårt forslag til omorganisering basert på alternativ 3. De andre enhetene i forslaget synes vi at andre med bedre kompetanse bør se på og vurdere. Håper at våre betraktninger og forslag blir vurdert på en god og seriøs måte og at dette blir en god prosess videre. Til slutt håper vi at omorganiseringen tar hensyn til ledere og evt andre som blir organisert bort, slik at færrest mulig mister jobben og heller kan bli vurdert for andre stillinger i kommunen. Hilsen Anne Torunn Engenes HTV NSF- Åmli
FORSLAGTIL OMORGANISERING FRA FAGFORBUNDETÅMLI 682 vt.5913. Rådmann Rådrnannens stab Kriseteam Flykningskoordinator PPT Habintering/ Kultur og utviklingoppveksthelse/velferd 1Komrnunalteknikk ressurs Næringsutvikling Barnehage Institusjon Somatisk avdeling Skjermet avdeling Tirnrnerodden Funskjonshemmede/ bevegelseshemrnede/ Pu og.avlastningsboliger Reinhold Turistinformasjon Dagsenter Folkehelse Dagens PN Skole Frisklivssentralen Kultur med bibliotek, kulturskole og EIVarheim museum _ SFO lleirnesjukepleie Skoleskyss Hennehjelp Dagens TEK Skog/jordbruk/miljø Voksenopplæring Svømmehatl med badevakt Kjøkken Vaskeri Reinhold Psykiskhelse og rus NAV sosial Miljøarbeider Forebyggende brannvernsarbeid Ungdomsarbeider Fysioterapi Ergoterapi Barnevern Legekontor, Helsestasjon/jordmor AR1bulerende vaktmester Syn og hørsel HjelpemIddler Vedlegg 1.
Fagforbundet avd 682 Åmli Åmli 13.04.15 Angående overføring av reinhaldspersonatet 100 % stilling frå Åpos til reinhaldsavd. Fagforbundet er uenig i dette da det går utover fleksibiliteten til Kjøkken, vaskeri og reinhald ved Åpos.
Fra: Ødegård, Christina[Christina.Odegard@amli.kommune.no] Dato: 09.04.2015 14:46:02 Til: Fossli, Solgunn Tittel: VS: Høring - administrativ organisering av Åmli kommune Vedlegg - omorgansiering Med vennlig hilsen Christina Ødegård Rådmann Tlf: 37 18 52 03/ 95 13 97 92 Fra: Børtinghus, Lise Sendt: 25. februar 2015 14:59 Til: Engenes, Anne Torunn Kopi: Ødegård, Christina; Askland, Anne Grete Emne: Høring - administrativ organisering av Åmli kommune Hei Ann Torunn! Takk for tlf. samtale! Håper du snart er bedre! Som jeg nevnte for deg ble vi i HF fremlagt 4 ulike typer organisasjonsmodeller på personalmøtet i går. Disse er nå ute på høring og vi ble anbefalt av Anne Grete og legge det frem for dere som er våre tillitsvalgte. Her er noen innspill fra meg som NSF medlem: Helsestasjonen og jordmor har ansvar for barn fra 0-20 år, inkludert det ufødte barnet. Helsestasjon, skolehelsetjeneste, HFU og svangerskapsomsorgen er lovpålagte tjenester. Vi jobber først og fremst forebyggende og helsefremmende, men dette arbeidet er ikke bare forbeholdt oss. Tvert i mot kommer de viktigste bidragene til barn og unges helse fra andre aktører utenfor helsetjenesten! Jeg har disse tankene i bakhodet når jeg ser på forslagene til de ulike organisasjonsmodellene. For helsestasjonens del vil det være naturlig å være en del av en avdeling hvor barna/ungdommene tilbringer en vesentlig del av sin hverdag, så som f.eks i barnehage og skole. Jeg tror at en organisering som Alternativ 3 (5 enheter. Helsestasjon og jordmor er under Oppvekst ) skisserer vil utnytte ressursene bedre og fremme et større tverrfaglig samarbeid og kompetanseutvikling for helsestasjonens del, men også for de andre avdelingene i kommunen som jobber spesifikt inn mot barn og deres foreldre. Som fagleder vil jeg gå for Alternativ 3 som den beste løsningen. Jeg er ikke bekymret for at våre brukere skal bli skadelidende ved denne typen organisering, tvert imot. Helsestasjonen vil fortsette å sikre kvalitet til våre brukere gjennom samarbeidsavtaler med andre fagpersoner/avdelinger.
Sett fra mitt ståsted, som fagleder, mener jeg at en organisering utenom en typisk helseavdelingen viser nytenkning og vitner om forståelse for vår tjeneste! Jeg tror dette vil komme våre brukere til nytte. Spennende og etter mitt syn et særdeles godt forslag! Mvh Lise Børtinghus Ledende helsesøster
Rådmannn Rådmannens stab Samfunnsutvikling Oppvekst Helse og levekår Omsorg og rehabilitering Dagens PN Skole SFO Skoleskyss Legekontor Legevakt Samfunnsmedisin Institusjon Somatisk avdeling Skjermet avdeling Dagens TEK Barnehage Fysioterapi Ergoterapi Hjemmesykepleie Koordinerende enhet Hjemmehjelp Renhold PPT Flyktningekoordinator Kjøkken Vaskeri Svømmehall m/badevakt Ungdomsarbeider Miljøarbeider Folkehelse Frisklivssentral Syn og hørsel Hjelpemidler Ambuleredne vaktmester Funksjonshemmede/ Kultur Helsestasjon Jordmor NAV bevegelseshemmede/ PU dagsenter Barnevern Psykisk helse og rus Voksenopplæring I denne modellen har en prøvd å rendyrke enhetene i forhold til målgrupper og arbeidsoppgaver for tjenestene. Enheten for samfunnsutvikling består av dagens plan og næringsavdeling, teknisk avdeling, kulturavdeling og renholdsavdeling. Oppvekstavdelingen er alle tjenester som jobber spesifikt inn mot barn, unge og opplæring. Enheten for helse og levekår har tjenester som er rettet mot alle aldersgrupper og rendyrker arbeidet innenfor helseutfordringer og levekår. Omsorg- og rehabiliteringsavdelingen er tjenester som i hovedsak er rettet mot voksne, eldre og institusjon.
NITONORGE STØRSTEORGANISASJON FORINGENIØREROGTEKNOLOGER Åmli kommune Rådmannen Gata 5 4865 Åmli 13. april 201 0 Vår ref. Deres ref. NY ADMINISTRATIV ORGANISERING ÅMLI KOMMUNE Uttale fra NITO bedriftsgruppe Åmli kommune. NITO bedriftsgruppe som består av 5 medlemmer fra plan- og næringavd. og teknisk avd., har i fellesskap behandlet fremlagt forslag til ny organisering av Åmli kommune og ønsker å gi følgende uttale til dette: GENERELT. NITO stiller seg spørrende til tidspunktet for en så vidt omfattende omorganisering av Amli kommune sett i forhold til det pågående arbeid med kommunereformen og de endrede oppgaver kommunen står overfor i forhold til denne. NITO finner det fremlagte forslagene til organisasjonsmodeller lite forklarende og vanskelig å forstå fullt ut. Innholdet i de ulike "modellene" varierer fra angitte spesifikke oppgave under enkelte avdelinger til hele avdelinger / enheter uten ansvars- og oppgavefordeling eller videre organisering innenfor de enkelte enheter. Det er i forslaget nevnt som et fellestrekk for alle modellene er at NAV, Renhold og Kultur er fjernet som egne enheter. Etter det vi registrerer er og dagens administrasjonsenhet fjernet som egen enhet og lagt i rådmannens stab. Dette oppfattes som en vesentlig endring i forhold til dagens modell. Ved å lese mellom linjene ser NITO enkelte av forslagene å tendere mot opprettelse av et nytt ledernivå. (kommunalsjefnivå). Dette gjelder forslagene med 4-5 enheter der hver enkelt enhet nødvendigvis må organiseres med flere avdelingsledere. Hvilke oppgaver eller ansvar (fag, personal, og økonomi) og som evt. tillegges de enkelte ledernivå vil være avgjørende for NITO's evt. støtte til et slikt forslag. NITO ser det nødvendig at økonomi- og personalansvar ligger på enhetsledernivå. I tillegg bør personalfaget styrkes med rådmannens stab som støttefunksjon. NITO ser at en slik organisering med få enheter og flere ledernivå vil gi styrket administrativ ledelse, men stiller spørsmål til økonomien i dette og frykter evt. kutt i stillinger innen den kommunale tjenesteproduksjonen ettersom uttalt mål er økonomiske besparelser. Ved organisering i få enheter med overordnet ledelse anser NITO lederstillingene her som nye og bør derfor lyses ut internt i hele organisasjonen, ikke kun blant dagens ledere. NITO I Lakkegata 3 I Postboks 9100 Grønland I 0133 Oslo I 22 05 35 00 I epost@nito.no www.nito.no I Bank 1600 42 58294 I Organisasjonsnummer 856 331 482
NITONORGES STØRSTE ORGANISASJON FORINGENIØREROEI TEKNOLOGER Strukturelle endringer. NITO har ingen konkrete forslag til strukturelle endringer innenfor sine fagområder, men ønsker som arbeidstakerorganisasjon å gi uttale til konkrete forslag fra administrativ ledelse når disse evt. foreligger. NITO ser det likevel som viktig å etablere eller videreføre og styrke faglig samarbeid med andre kommuner innenfor flere fagområder. Dette er særlig aktuelt om Åmli kommunen skal bestå som egen kommune. Forslag til nye tjenester eller tjenester som kan fjernes. Det utføres i dag innen teknisk og plan- og næringsavd. en rekke ikke lovpålagte oppgaver som direkte eller indirekte støtter opp om kommuneplanens hovedmålsetting om arbeidsplasser og gode bomiljø og som er av stor betydning for kommunens utvikling og for lokalsamfunnet. NITO vil sterkt henstille til at slike tiltak styrkes fremfor å svekkes eller fjernes. NITO vil bemerke at i en evt. vurdering av å sette bort tjenester til private er det viktig å ta i betraktning det ansvar og oppgaver som følger med rollen som bestiller eller tiltakshaver og som kommunen ikke kan fraskrive seg. NITO ser det ellers som svært viktig at kommunen beholder kompetanse lokalt. Forslag til ny modell. Medlemmene i NITO bedriftsgruppe i Åmli kommune er delt i synet på fremtidig organisering og sammensetning av avdelinger. Vi finner derfor ikke å kunne gi en felles uttale eller anbefaling om valg av fremlagte alternative organisasjonsmodeller. Med vennlig hilsen cy~4 1.%71 L J Si und Tveit Léder NITO bedriftsgruppe Åmli kommune NITO I Lakkegata 3 I Postboks 9100 Grønland I 0133 Oslo I 22 05 35 00 I epost@nito.no www.nito.noi Bank 1600 42 58294 I Organisasjonsnummer 856 331 482
Åmli kommune Att. Rådmann Christina Ødegård AVYO avd. Aust-Agder v/ hovedtillitsvalgt Tor Mindrebø Arendal, 13.04.2015 Høringsuttalelse administrativ organisering av Åmli kommune Viser til høringsdokument av 18.02.2015, deres ref. 2014/895-1, l.nr. 1041/2015. Denne høringsuttalelsen vil i all hovedsak handle om det i forslagene som berører NAV Åmli, siden AVYO er et rent etatsforbund som kun organiserer medlemmer i NAV. AVYO forutsetter at foreliggende høringsdokument med 4 ulike nye organisasjonsmodeller representerer en tidlig fase i en eventuell administrativ omorganisering av Åmli kommune, og at det lenger ut i prosessen vil bli utarbeidet konsekvensvurderinger ved ulike modeller (ift. økonomi, personell, oppgaveløsing, brukeropplevelser mv.). AVYOs medlemmer i NAV Åmli ønsker at NAV-kontoret skal bestå iht. gjeldende «Samarbeidsavtale for NAV Åmli», sist oppdatert 31.01.2011 (vedlagt). AVYO ønsker også at flyktningekoordinator forblir tilknyttet NAV-kontoret som tilfelle er nå, begrunnet med nærhet til sosiale tjenester, NAV-kontorets fokus på aktivitet/arbeid og tilgangen på statlige tiltak. NAV Åmli har hatt og har utfordringer knyttet til stabilitet i bemanningen, og dermed også utfordringer knyttet til forutsigbarhet på tjenesteleveranser til kommunens innbyggere. En omorganisering der NAV fjernes som egen enhet vil etter AVYOs skjønn ikke løse disse utfordringene. Derimot mener AVYO at forslagene om å splitte «NAV kommune» og «NAV stat» - og kanskje i tillegg flytte flyktningekoordinator fysisk bort fra enhetene vil gjøre tjenesteleveransene ytterligere mer sårbare i små enheter (større utfordringer knyttet til sykefravær, ferieavvikling, opprettholdelsen av et NAV-faglig miljø, ansattes mulighet til å delta på kompetansehevende tiltak mv.). AVYO kan ikke se at det å fjerne NAV Åmli som egen enhet vil føre til annet enn potensielt redusert tjenestetilbud til kommunens innbyggere, og kan derfor ikke støtte noen av de fire foreslåtte organisasjonsmodellene. AVYO anbefaler at NAV Åmli opprettholdes som egen enhet, inkl. flyktningekoordinator, av hensyn til så vel servicen til kommunens innbyggere som hensynet til de ansatte. Tor Mindrebø Hovedtillitsvalgt AVYO avd. Aust-Agder