SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet 29.04.2010 10/58 Arkivsaksnr: 2010/949 Klassering: L12 Enhetsleder: Geir Gilde Saksbehandler: Egil Stensheim REGULERINGSPLAN FOR GAMLE KONGEVEG 51. DETALJREGULERING. Trykte vedlegg: - Plankart (Lyngstad ark/ Planstyring), dat. 21.03.10. - Reguleringsbestemmelser (Lyngstad ark/ avd.plna) dat. 06.04.10. Ikke trykte vedlegg: - Planbeskrivelse (Lyngstad ark), dat. 06.04.10. Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-10, jfr 12-11, legger formannskapet ut til offentlig ettersyn reguleringsplan (detaljregulering) for Gamle Kongeveg 51. Plankart er dat. 21.03.10, og bestemmelser er datert 06.04.10. Planforslaget legges ut til offentlig ettersyn i 6 uker i Rådhuset, servicetorget 1.etg, i Dampsaga kulturhus, biblioteket og på kommunens heimeside på internett. Samtidig med utlegging til offentlig ettersyn sendes saken til uttalelse til: 01. Statens vegvesen, region midt 02. Fylkesmannen i NT, kommunal- og administrasjonsavd. 03. NT fylkeskommune, regional utviklingsavd. 04. NTE, avd. Steinkjer 05. Telenor servicesenter for nettutbygging 06. Repr. for barns interesser i plansaker 07. Rådet for funksjonshemmete 08. Steinkjer eldreråd 09. Heggelia vel 10. Naboeiendommer Behandling i Formannskapet - 29.04.2010: Enstemmig vedtatt som rådmannens forslag.
Vedtak Formannskapet - 29.04.2010: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-10, jfr 12-11, legger formannskapet ut til offentlig ettersyn reguleringsplan (detaljregulering) for Gamle Kongeveg 51. Plankart er dat. 21.03.10, og bestemmelser er datert 06.04.10. Planforslaget legges ut til offentlig ettersyn i 6 uker i Rådhuset, servicetorget 1.etg, i Dampsaga kulturhus, biblioteket og på kommunens heimeside på internett. Samtidig med utlegging til offentlig ettersyn sendes saken til uttalelse til: 01. Statens vegvesen, region midt 02. Fylkesmannen i NT, kommunal- og administrasjonsavd. 03. NT fylkeskommune, regional utviklingsavd. 04. NTE, avd. Steinkjer 05. Telenor servicesenter for nettutbygging 06. Repr. for barns interesser i plansaker 07. Rådet for funksjonshemmete 08. Steinkjer eldreråd 09. Heggelia vel 10. Naboeiendommer
Saksopplysninger: Generelt. Lyngstad arkitekter as har på vegne av Lyngco as utarbeidet detaljregulering for eiendommen Gamle Kongeveg i Finnmarka. Tiltakshaver ønsker å bygge nybygg for 10 boligenheter innen eiendommen. Gamle Kongeveg 51 ligger mellom Tingvold park hotell (heretter benevnt bare Tingvold) og Sagavegen. Eiendommens størrelse er ca 2,0 daa. Det nærmeste omliggende område nyttes til boliger, stort sett som småhusbebyggelse. Avstand til Nordsia bydel er 0,5-0,8km, avstand til forretninger på Indre Nordsileiret er 0,3-0,5 km. Eiendommen har terrengfall 1:5 1:7 mot sørsørvest. Et eldre bolighus i 1½ etg og et uthus står i dag på eiendommen. Innen arealet er det også noe trevegetasjon. Det er i dag ikke gjeldende reguleringsplan som omfatter Gamle Kongeveg 51. I kommunedelplan Sentrum inngår eiendommen som en del av boligområdet i Finnmarka Heggelia. Det ikke forhold som krever konsekvensutredning verken etter vedlegg I eller vedlegg II-kriteriene i forskrift om konsekvensutredning. Planområdet (angitt med ellipse). Planforslag. Planforslaget omfatter eiendommen Gamle Kongeveg 51, med fradrag av areal i ca 2m bredde mot Gamle Kongeveg, og noe fradrag/ grensejustering mot Sagavegen. Regulert boligareal er ca 1,8 daa. Planforslaget går ut på at eksisterende bygninger skal rives, og at det oppføres nytt bygg for 10 boligenheter i to etasjer, pluss garasjering i sokkeletasje. Det forutsettes at de fleste leilighetene blir 3-roms. Nytt bygg ca 15x40m forutsettes lagt med lengderetning langs Gamle Kongeveg, i øvre del av tomta. Rammene for bygningsmassen er i planen satt til maks. bebygd areal BYA=50%, inkl. parkering. Atkomst er innregulert fra Gamle Kongeveg. Hver bolig skal ha 1 garasjeplass i sokkeletasje. 4 supplerende plasser (herav 1 plass for bevegelseshemmet) forutsettes lagt mellom boligbygget og Gamle Kongeveg. Resterende areal mot sør og øst forutsettes nytta til leike-/uteoppholdsareal.
Saksvurderinger: Forholdet til omgivelsene. Utbygging av Gamle Kongeveg 51 vil være en fortetting innen et utbygd boligområde. Kommunen er generelt positiv til fortetting så lenge dette ikke overbelaster miljø eller infrastruktur. Gamle Kongeveg 51 har en god beliggenhet og orientering ut fra sol/ lysforhold og lokalklimatiske forhold. Området preges av småhusbebyggelse som eneboliger/rekkehus, med unntak av Tingvold hotell, som har en stor bygningsmasse. Eksisterende boligbygg vis a vis, på sørsida av Gamle Kongeveg, er en bygning med 8 boligenheter bygd etter samme prinsipp som bygget som tenkes oppført i nr 51, med boligene fordelt over to etasjer, og med garasjering i underliggende sokkeletasje. Alt i alt synes planlagt bygnings størrelse å kunne innpasses i det eksisterende bygningsmiljøet i nærområdet. En har heller ikke innvendinger mot den hovedform bygningen tenkes gitt, eller plassering på tomta. Areal til uteopphold og parkering. Forslagsstiller har ønske om relativt høg utnytting av eiendommen. Grad av utnytting har vært drøfta med forslagsstilleren, og antall boliger er ut fra en helhetlig vurdering blitt redusert fra 12 til 10. Med 10 boligenheter vil det være mulig å oppnå areal med tilfredsstillende størrelse og kvalitet for uteopphold og leik. Det er i bestemmelsene satt krav om 50 m² pr bolig. Som aktivitetsareal for større barn skal nevnes at det er friområde ballplass ved Bomvegen, i ca 200 m avstand fra tomta. Krav til garasjering/ parkering og tilhørende manøvreringsareal forutsettes løst ved at hver bolig har 1 garasjeplass i sokkeletasje, og at det dessuten er 4 plasser (herav 1 plass for bevegelseshemmet) foran bygningen. Det er krav til at bebyggelse og anlegg i størst mulig grad gis universell utforming. Med utgangspunkt i tomtesituasjonen bør det være mulig å tilrettelegge bygning og uteområder slik at en rullestolbruker kan bevege seg fra egen leilighet til utearealer på nersida av bygningen, og videre ned til Gamle Kongeveg og inn mot Nordsia bydel. Trafikale forhold. Gamle Kongeveg er atkomstveg til eiendommen. Vegen gir i dag atkomst til en del boliger lenger sørøst, og dessuten til Tingvold. Vegen er i dag skilta med 30 km/t fartsgrense, men er uten fartsdempere. Det er opparbeidet fortau sørøstfra, som ender like sørøst for Tingvold. Ved Tingvold og nr 51 har Gamle Kongeveg en vegbane på knapt 5m, uten fortau. Henvisningsskilt til Tingvold angir atkomst via Sagavegen og vestre del av Gamle Kongeveg, men en del kjører også opp til Gamle Kongeveg lenger sør. Det er således noe kjøretrafikk langs Gamle Kongeveg. Fartsgrensa blir ikke overholdt av alle. Gamle Kongeveg er en hovedforbindelse for gang- og sykkeltrafikk fra Finnmarka og Heggelia til Nordsia bydel. Traseen samler også en del gangtrafikk fra Heggelia, vest for eiendommen. Ut fra ei drøfting av trafikksituasjonen mellom fagfolk innen kommunen finner en at det ikke bør legges mer kjøretrafikk til Gamle Kongeveg uten at det gjøres tiltak som ivaretar/ bedrer situasjonen for myke trafikanter. En mulighet er å videreføre fortau langs sørvestre side ca 140m, fram til kryss med Sagavegen. På denne strekningen er imidlertid terrenget ca 1m lavere enn nåværende vegbane. Fortau vil gjøre atkomst til tomtene brattere, og vil trolig kreve forstøtningsmur på deler av strekningen. Et annet tiltak er å bygge fartsdemper(e) på den nordvestligste delen av Gl. Kongeveg. Det vil da fortsatt være blanda trafikk, men en vil kunne sikre at farten holdes nede. Fartsdemper(e) vil være et langt rimeligere tiltak enn bygging av fortau. I planforslaget tilrås at det bygges fartsdemper(e), med planbestemmelse om at tiltaket skal være ferdigstilt når nye boliger i nr 51 tas i bruk. Støy:
Eiendommen oppleves som relativt lite utsatt for trafikkstøy. Mellomliggende bebyggelse og støyskjermer gir skjerming mot E6, som ligger i avstand 140-150m. Det foreligger ikke trafikktall for lokale veger, men hastigheten er lav og trafikken forholdsvis beskjeden. Det foreslås ikke skjermingstiltak mot tilstøtende veger. Risiko og sikkerhet. Følgende forhold er ansett som relevante å sjekke ut: - Trafikksikkerhet er vurdert ovenfor. - Løsmasseskred/ geotekniske forhold: Området eller områdets umiddelbare nærhet er ikke angitt som fareområde i NVE/ NGIs skredsonekart. I NGUs løsmassekart er området angitt med marin avsetning (sand, grus). Dette bekreftes også ved at slike masser er også påtruffet ved bygging på nabotomta (Tingvold). Det anses ikke behov for nærmere undersøkelser mht. tilfredsstillende områdestabilitet. - Flom: Området ligger ikke flomutsatt. - Stor brann: Naboeiendom Tingvold har stor bygningsmasse, delvis i tre. Bebyggelsen her setter ikke krav til nabobebyggelse utover avstander og materialbruk som følger av teknisk forskrift. Samråding med andre kommunale fagavdelinger. Planforslaget er drøfta med avd. for skole og barnehage/ barns repr. i plansaker, enhet for veg, trafikk og park, enhet for vann, avløp og renovasjon, samt avd. for helse og rehab. v/ kommunelegen. Det er ikke innvendinger mot planforslaget slik det nå framlegges. Annet. Det er tilstrekkelig kapasitet på eksisterende vann- og avløpsledninger i Gamle Kongeveg for tilknytning her. Det er ikke påvist kulturminner innen området i hht riksantikvarens database Askeladden. Etter befaring ble det fra kulturminnemyndigheten krevd en enkel forundersøkelse av øvre del av tomta. Det ble gitt aksept på at saken legges ut til offentlig ettersyn, og at resultatet av undersøkelsen meddeles gjennom fylkeskommunens uttalelse til saken. Aksonometri som viser ny bebyggelse (til v.) og Tingvold park hotell. (Tegning: Lyngstad arkitekter).
Illustrasjonsplan (Lyngstad arkitekter). Nedfotografert. Snitt gjennom Gamle Kongeveg og ny bebyggelse. (Lyngstad arkitekter).