PLANPROGRAM Utarbeidet av Norconsult AS Dato: 11.07.2016 Side 1 av 10
Planprogram Innhold 1. Målsetting med planarbeidet og beskrivelse av tiltaket... 3 2. Dagens situasjon... 5 3. Rammer og premisser... 8 4. Utbyggingsalternativer / utbyggingsstrategier... 8 5. Antatte problemstillinger og utredningsbehov... 8 6. Utbyggingsavtale... 9 7. Planprosess / saksgang... 9 8. Medvirkningsopplegg... 10 Side 2 av 10
1. Innkommende merknader med kommentarer Forslag til planprogram har vært ute på offentlig høring i ca. 6 uker med høringsfrist 05.07.2016. Ved høringsfristens utløp var det kommet inn totalt 6 innspill/merknader. Alle mottatte innspill går på selve planarbeidet og utløser ikke behov for å endre utredningsprogrammet i planprogrammet. Innspillene er derfor sammenstilt og kommentert i planbeskrivelsen. Øvrige oppdatering av planprogrammet er innarbeidet i det etterfølgende. 2. Målsetting med planarbeidet og beskrivelse av tiltaket Forslagstiller Nordviksentret eiendom AS ønsker å legge til rette for handel innenfor varegruppene bil/motorkjøretøy/bilrekvisita inkl. verksted vask/pleie og bilutleie, handel med andre plasskrevende varer, lager, tjenesteyting, kontorvirksomhet med tilhørende parkering på sine tomter på Stormyra. Planområdet er på ca. 17 daa og omfatter eiendommene med gnr. 38 bnr. 240, 241, 242, 248, 325, 393, 394, 401, 594, 705 samt gnr. 145 bnr. 60 (veiareal/deler av Stormyrveien). Avgrensning av planområdet er vist med tykk blå linje på kartskissen nedenfor. Figur 1: Planområdet. Utarbeidet av Norconsult. Side 3 av 10
Foreløpige perspektivtegninger fremgår av figur 2. Figur 2: Øverst: planlagt bygg sett sørfra. Nederst: planlagt bygg sett fra sørøst. Utarbeidet av Norconsult. For å få plass til den nye bygningsmassen vil deler av påstående bygninger måtte rives. Dette gjelder i utgangspunktet de tre østlige byggene i planområdet. Cirka 3-4 000 m 2 av dagens bygningsmasse på 5 500 m 2 planlegges beholdt. Ett av byggene som skal rives har tidligere vært brukt til bensinstasjon. Evt. fare for forurensning og hvordan dette tenkes håndtert vil bli avklart gjennom planarbeidet. Til sammen tenkes det lagt til rette for ny bygningsmasse med et bruksareal på cirka 28 000 m 2 (både på og under bakken), totalt cirka 31 000 m 2 inkl. eksisterende bygningsmasse som vil bestå. Side 4 av 10
Utbyggingen tenkes over flere trinn, foreløpig tenkt til fire trinn, jf. figur 3. Figur 3: Planlagt byggetrinn (foreløpig). Utarbeidet av Norconsult. 3. Dagens situasjon Dagens situasjon og eiendomsforhold Planområdet ligger på Stormyra, nord for City Nord og sørvest for Riksvei 80. Det grenser til Stormyrveien mot sør. Planområdet foruten del av Stormyrveien eies av tiltakshaver selv. Planområdet og tilstøtende områder er bebygd. Flere aktører innen bilsalg, bilutleie og bilpleie holder til i planområdet i dag. Bebyggelsen i planområdet og tilstøtende områder består stort sett av næringsbygg/industribygg, med unntak av et boligområde mot vest. City Nord som er Nord Norges største kjøpesenter ligger like sør for planområdet. Infrastrukturen rundt City Nord er godt utbygd med hensyn på denne typen virksomheter, spesielt når det gjelder hensynet til de myke trafikantene. Side 5 av 10
City Nord Figur 4: Ortofoto over området med planavgrensning (gul linje). Kartgrunnlag: Bodø kommunes kartportal. Bearbeidet av Norconsult. Terrenget i planområdet og omkringliggende områder er forholdsvis flatt. Planstatus Planområdet er i kommuneplanens arealdel avsatt til kombinert formål kontor/ forretning/tjenesteyting/industri. Maks tillatt %-BYA er satt til 100 %. Maks tillatt byggehøyder (gesimshøyde) er satt til 17 m. Det åpnes for at detaljhandel på inntil 1 500 m² og inntil 3 000 m 2 med handel av plasskrevende varer. Side 6 av 10
Figur 5: Gjeldende kommuneplan. Planavgrensning vist med blå stiplet linje. Kartgrunnlag: Bodø kommunes kartportal. Bearbeidet av Norconsult. Planområdet er i dag uregulert, jf. figur 6. Planområdet grenser til reguleringsplan for Rv 80 Thalleveien Hunstadmoen med plan ID 1263 vedtatt 17.02.2011 i nord/nordøst, og til reguleringsplan for City Nord med plan ID 1307 vedtatt 27.03.2014 i sør. Figur 6: Gjeldende reguleringsplaner. Planavgrensning vist med hvit linje. Kartgrunnlag: Bodø kommunes kartportal. Bearbeidet av Norconsult. Side 7 av 10
4. Rammer og premisser Relevante retningslinjer/rammer/føringer i forbindelse med planarbeidet er listet opp nedenfor: Fylkesplan for Nordland 2013-2025 Statlige planretningslinjer for samordnet bolig, areal- og transportplanlegging (2013) Statlig planbestemmelse for lokalisering av kjøpesentre og handel (2013) Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (2012) Retningslinje for behandling av luftkvalitet i arealplanlegging (2012) Naturmangfoldloven (2012) Rikspolitiske retningslinjer for universell utforming (2008) Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barns og unges interesser i planleggingen (1995) 5. Utbyggingsalternativer / utbyggingsstrategier Foruten 0-alternativet (dvs. dagens situasjon), foreligger det kun ett utbyggingsalternativ, jf. beskrivelse av tiltaket i kapittel 1. 6. Antatte problemstillinger og utredningsbehov Planarbeidet er vurdert iht. forskrift om konsekvensutredninger og det konkluderes med at planarbeidet kommer inn under 2, bokstav f) «reguleringsplaner for tiltak i vedlegg I». Nærmere sagt omfattes planarbeidet av vedlegg I, punkt 1 «Industrianlegg, næringsbygg, bygg for offentlig eller privat tjenesteyting og bygg til allmennyttige formål med et bruksareal på mer enn 15 000 m² eller som omfatter et planområde på mer enn 15 dekar». Videre utløses det et direkte krav om konsekvensutredning etter forskriften siden det planlegges tiltak med et større forretningsareal en hva som er åpnet opp for i kommuneplanens arealdel, samt i fylkesplan for Nordland sin regionale planbestemmelse om etablering av kjøpesenter. Slik området nå er klarert er det kun åpnet for inntil 3 000 m 2 med handel/forretning. Som del av planprosessen må det derfor søkes om dispensasjon om å få fravike fra den regionale planbestemmelsen om etablering av kjøpesenter hjemlet i Fylkesplan for Nordland, 2013-2025. Positivt svar på denne må være på plass før en reguleringsplan kan godkjennes for området. Med bakgrunn i ovennevnte og i henhold til plan- og bygningslovens 4-1 skal det som ledd i varsling av planoppstart, utarbeides et forslag til planprogram. Planprogrammet skal fastsette rammer og premisser for videre planarbeid og klargjøre formålet med planarbeidet. Det skal beskrive hvilke utbyggingsstrategier og evt. alternativer som blir vurdert i planarbeidet samt utredninger som skal utarbeides. Opplegg for informasjon og medvirkning skal også beskrives. Konsekvensutredningen skal utarbeides i tråd med det fastsatte planprogrammet. Foruten 0- alternativet (dvs. dagens situasjon), foreligger det kun ett utbyggingsalternativ, jf. beskrivelse av tiltaket i kapittel 1. Med bakgrunn i det forslås følgende tema utredet som egne KU tema, mens øvrige tema vil bli omtalt i planbeskrivelsen: Side 8 av 10
Tema Trafikk/transport Beskrivelse Her vil tilgjengelighet for gående og syklende, trafikksikkerhet, kapasitet i vegnettet og miljøpåvirkninger av økt trafikk bli utredet. Handel og forholdet til sentrum Utredningen skal ta frem eksisterende og framtidig omsetning i handelsomland, herunder reduksjon av omsetning i eksisterende sentrum målt som antall år med tapt omsetningsvekst. Videre etableringens effekt for sentrum. Planforslag med konsekvensutredning skal utarbeides på bakgrunn av det fastsatte planprogrammet. 7. Utbyggingsavtale Som del av oppstartsvarslet varsles det også om oppstart forhandling om utbyggingsavtale med Bodø kommune. Dette kan i hovedsak dreie seg om gang- og sykkelveg/fortau. 8. Planprosess / saksgang Avholdte møter Oppstartsmøte med Byplan ble avholdt den 15.04.2016 hvor følgende deltok: Forslagsstiller: Paal Skaalsvik og Thor Allan Nordvik fra Nordviksentret Eiendom AS Plankonsulent: Bjørn G. Jenssen, Sissel Ellingsen Westvig og Gøran Antonsen fra Norconsult AS. Deltakere fra kommunen: Annelise Bolland, Trond Åmo og Vesa Jäntti. Den 04.05.2016 ble det avholdt møte med Nordland Fylkeskommune ved Geir Davidsen i den hensikt å få nærmere informasjon om den regionale planbestemmelsen for kjøpesentre. Planprosess/videre saksgang Forslag til planprogram var lagt ut til offentlig ettersyn og på høring samtidig med varsel av planoppstart. Innkommende innspill er gjennomgått og vurdert. Da disse kun går ut på selve planarbeidet er det ikke behov for å endre utredningsprogrammet i planprogrammet. Sammendraget av innspillene med merknader vil være en del av planbeskrivelsen. Forslag til planprogram vil bli fastsatt administrativt etter delegert myndighet. Neste steg i planprosessen vil være å utarbeide selve planforslaget (forslag til plankart, planbestemmelser og planbeskrivelse med konsekvensutredning). Ferdig utarbeidet planforslag med konsekvensutredning vil bli sendt ut til offentlig ettersyn og på høring i 6 uker. Innkommende uttalelser vil bli gjennomgått og vurdert. Endelig planforslag vil bli tatt opp til sluttbehandling først i PNM og så i Bystyret. Det tas sikte på sluttbehandling i Bystyret desember 2016, evt. februar 2017. Den vedtatte detaljreguleringsplanen vil være bindende for bruken av arealet i planområdet. Side 9 av 10
Varsel om planoppstart Utlegging av forlag til planprogram ut til offentlig høring Fastsetting av planprogram som danner grunnlag for videre planarbeid Utarbeiding av planforslag med konsekvens utredning (KU) Utlegging av planforslaget med KU ut til offentlig ettersyn Bearbeding av planforslaget før endelig vedtak i Bystyret Figur 7: Flytskjema planprosess med konsekvensutredning. Lilla bokser presenterer ledd i planprosessen hvor det er mulig for berørte parter å medvirke/uttale seg. 9. Medvirkningsopplegg Oppstart av planarbeidet ble kunngjort i Avisa Nordland og på kommunens nettsider. Samtidig ble forslag til planprogrammet lagt ut til offentlig ettersyn og på høring. Berørte parter og offentlige instanser fikk tilsendt varselbrev. Etter at planforslaget er ferdig utarbeidet vil det bli lagt ut til offentlig ettersyn og på høring. Kunngjøringen vil også bli annonsert i Avisa Nordland og på kommunens nettsider. Berørte parter og offentlige instanser vil få høringsbrev. I forbindelse med varsel om oppstart av planarbeidet og utlegging av forslag til planprogram ut på offentlig ettersyn og på høring, samt utlegging av selve planforslaget med konsekvensutredning ut på offentlig ettersyn og på høring vil det bli anledning til å komme med innspill/uttalelser (jf. lilla bokser i figur 7). Melding om planvedtak vil bli kunngjort i Avisa Nordland og på kommunens nettsider. Berørte parter og offentlige instanser vil få brev om dette. Det er adgang til å klage på planvedtaket. Side 10 av 10