Kvalifisering og utdanning i et integreringsperspektiv Catrine Bangum, assisterende regiondirektør
Flyktninger ankomster Det kom over 30 000 asylsøkere til Norge i 2015 Det er stor usikkerhet knyttet til hvor mange asylsøkere som vil komme i år Særlig mot slutten av 2016 vil man merke en kraftig økning i antall flyktninger som skal bosettes Nedjustering av bosettingsprognosene for 2017 Dette vil også få stor betydning for kvalifiseringsarbeidet i kommunene 8.12.2015 2
Overføringsflyktninger Stortinget har vedtatt at Norge skal ta i mot 8.000 syriske overføringsflyktninger i perioden 2015-2017 2.000 av disse er tatt ut i 2015, og mange har allerede ankommet til Norge. 3000 tas ut i 2016 og i 2017 Uttakene gjøres blant syriske flyktninger i Jordan, Libanon og Tyrkia, i samarbeid med FNs Høykommissær 8.1.2016 3
Bosetting 2010 2017, Norge 25000 20000 Vedtak og faktisk bosetting av flyktninger i Norge 2010 2015, behov for bosetting 2016 og -17 15000 10000 5000 0 2010 2011 2012 2013 2014 Prognose Vedtak Faktisk bosetting 2015 Behov 2016 Behov 2017 8.1.2016 4
Bosatte flyktninger i Østfold pr 8. juni 2016 Anmodning Herav EM Vedtak Herav EM Asyl Utsøkte OFF Budsendte EM <15 >15 Totalt bosatte Totalt inkl budsendte og utsøkte Prosent kapasitetsutnyttelse Aremark 20 5 24 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,0 % Askim 40 5 30 0 3 0 5 0 0 0 8 8 26,7 % Eidsberg 40 3 36 0 13 0 0 0 0 0 13 13 36,1 % Fredrikstad 180 40 180 40 50 21 10 6 5 0 60 87 48,3 % Halden 70 15 57 2 10 10 0 0 0 1 10 20 35,1 % Hvaler 30 14 15 8 4 2 0 0 2 2 4 6 40,0 % Marker 15 5 15 0 5 0 0 0 0 0 5 5 33,3 % Moss 80 20 80 20 26 13 5 5 1 0 31 49 61,3 % Rakkestad 20 5 20 0 6 6 0 0 1 0 6 12 60,0 % Rygge 30 12 30 4 3 8 0 4 0 0 3 15 50,0 % Rømskog 10 5 10 0 5 0 0 0 0 0 5 5 50,0 % Råde 20 8 20 0 8 0 0 5 0 0 8 13 65,0 % Sarpsborg 130 30 130 30 39 30 0 0 10 0 39 69 53,1 % Skiptvet 20 5 5 0 1 2 0 0 0 0 1 3 60,0 % Spydeberg 30 10 15 0 2 2 0 0 0 1 2 4 26,7 % Trøgstad 15 5 15 3 3 0 0 0 0 0 3 3 20,0 % Våler 15 5 12 0 0 0 18 0 0 0 18 18 150,0 % Hobøl 15 5 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,0 % Totalt 780 197 704 107 178 94 38 20 19 4 216 330 46,9 % 16.06.2016 5
Innvandrere i Norge 8.12.2015 6
Økonomiske virkemidler Integreringstilskudd År 1 (2016) År 2-5 Barnehagetilskudd Eldretilskudd Særskilt tilskudd enslige mindreårige Engangsbeløp ved bosetting av enslige mindreårige i 2016 Personer med kjente funksjonshemminger Per capitatilskudd (norsk) * Per capitatilskudd (norsk) ** Grunntilskudd (norsk) Ekstratilskudd for bosetting av flyktninger i 2016: Ved bosetting av flere enn anmodet fra IMDi Sats kr. 184 000 (voksen i familie, barn, enslig mindreårig) kr. 234 000 (enslig voksen) kr. 533 400 (alle) kr. 24 500 (engangstilskudd) kr. 162 000 (engangstilskudd) kr. 207 000 (per år per person) kr. 100 000 pr person Tilskudd 1: kr. 181 000 (engangstilskudd) Tilskudd 2: Inntil kr. 1 111 000 pr år i inntil 5 år kr. 129 600 (høy sats) (per person, over 3 år) kr. 49 000 (lav sats) (per person, over 3 år) kr. 575 000 (høy sats til kommuner med 4-150 personer i målgruppen), 185 000 (lav sats til kommuner med 1-3 personer i målgruppen) kr. 50 000 per person som bosettes utover IMDis anmodning * Afrika, Asia, Oseania (unntatt Australia og New Zealand), Øst-Europa, Sør-Amerika og Mellom-Amerika ** Vest-Europa, Nord-Amerika, Australia og New Zealand 7
Kommunale utviklingsmidler (KUM) Formålet med ordningen er å øke kvaliteten og bedre resultatene i kommunenes integreringsarbeid med vekt på norskopplæring og samfunnskunnskap I Statsbudsjettet for 2016 er det satt av 33,4 millioner kroner til tilskuddsordningen Av disse skal 1,3 millioner brukes til prosjekter knytet til Tiltak 3 i handlingsplan 2013-2016 Vi trenger innvandrernes kompetanse I 2015 er det totalt 76 prosjekter som har fått innvilget tilskudd 16.06.2016 8
Jobbsjansen Formålet med ordningen er å øke sysselsettingen blant innvandrere som er uten tilknytning til arbeidslivet, og som ikke fanges opp av andre ordninger Prioritert målgruppe er hjemmeværende kvinner I 2016 var det avsatt 97 millioner til Jobbsjansen Omlegging av JS fra 2017 9
Måloppnåelse 2014 - direkte overgang til arbeid og utdanning - pr. fylke Vestfold Akershus Troms Hordaland Finnmark Oslo Buskerud Nordland Oppland Telemark 23% 58% 55% 53% 52% 48% 48% 47% 47% 44% 44% 44% 43% 40% 35% 34% 33% 32% 61% 16.06.2016 10
Resultatutvikling: differanse resultat 2014 sml med resultat 2013 pr. fylke -13% Østfold -2% Vest-Agder -10% Telemark -7% -21% Sogn og Fjordane -2% -11% Oslo -4% -10% Nord-Trøndelag -3% Møre -6% og Romsdal Hedmark Buskerud -6% Akershus 10% 1% 1% 9% 13% 5% 2% 16.06.2016 11
Introresultater 2011-2014 16.06.2016 12
Integreringsmelding Meld. St. 30 (2015-2016) Fra mottak til arbeidsliv en effektiv integreringspolitikk 16.06.2016 13
Overordnede føringer Stor fleksibilitet bl.a. hurtigløp og raskt ut i arbeid for de som har forutsetninger, ny forsøksparagraf Arbeidsrettet intro program Mer utdanningsløp i Intro programmet 16.06.2016 14
Overordnede føringer fortsetter. Nye arenaer for kvalifisering og integrering; Mottak. Mottaksperioden må brukes mer aktivt, kvalifiseringen må starte tidligere, raskere løp Elektronisk løsning for selvregistrering av kompetanse, tilbud om veiledning mot arbeid eller utdanning-karriereveiledning/yrkesveiledning, starte godkjenningsprosessen raskt 50 timer kultur og samfunnskunnskap 16.06.2016 15
Fortsetter Arbeidstillatelse for de som har kjent identitet, stor sannsynlighet for å få opphold og kvalifiseringstiltak, forsøksparagraf starte arbeidspraksis Asylnorsk (125 timer) og plikt og rett til å delta i opplæring etter intro loven når han eller hun får oppholdstillatelse, skal starte på mottak Kjernetid i barnehage for 2 og 3 åringer som har fått opphold Mer aktivitet i regi av frivillighet bl.a. prøveordning med frivillighetskoordinatorer INTEGRERINGSMOTTAK 16.06.2016 16
Arbeidsretting av Intro programmet Tidlig ut i praksis, arbeidsrettet norskopplæring, kombinasjonsløp med norskopplæring, opplæring i grunnleggende ferdigheter og arbeidspraksis, tett kontakt med arbeidsgivere «Place then train» rettet mot innvandrere FOU Kompetansehevingsprogrammet for programrådgivere mfl. Formidle gode metoder og gode kvalifiseringsløp (KUM, JS, Intro), lærings- og utviklingsverksteder, nært samarbeid med andre aktører 16.06.2016 17
Samarbeid med arbeidsgivere Stortingsmeldingen: Samarbeid med partene i arbeidslivet om forslag for å fremme innvandreres deltakelse i arbeidslivet IMDi skal være et bindeledd mellom kommuner og aktører i næringslivet som ønsker å bidra med praksisplasser eller andre tilbud i forbindelse med kvalifisering av innvandrere. Samarbeid med arbeidsgivere Hva gjøres i dag? Møter med partene i arbeidslivet (NHO, Virke, Spekter, LO) Pilotprosjekt; Reitan, Choice 16.06.2016 18
Samarbeid mellom partene i arbeidslivet Det er nettopp inngått en avtale mellom regjeringen og arbeidsgiver og arbeidstagerorganisasjonene knyttet til flyktningsitusjonen 16.06.2016 19
NAV NAV sine virkemidler; 2-årig opplæringsprogram Mer norsk og grunnleggende ferdigheter i arbeidsmarkedstiltakene Økt vekt på markedsarbeid Ulikt arbeid med «Place then train» metodikk Kompetansehevingstiltak 16.06.2016 20
Utdanningsrettede løp Stortringsmelding Fra utenforskap til ny sjanse Elever som kommer sent i skoleløpet (manglende ferdigheter og i norsk og grunnleggende ferdigheter, ungdomsrett/voksenrett, ikke rett til videregående hvis fullført i hjemlandet) Helhetlige kvalifiseringsløp for voksne (mangler norsk og grunnleggende ferdigheter, økonomiske forpliktelser, kompetanse blir ikke godkjent, behov for tilpassede løp) 16.06.2016 21
Forslag til tiltak foreslår at opplæringsloven endres slik at ungdomsretten til videregående opplæring går direkte over i voksenretten foreslår at opplæringsloven endres slik at den legger til rette for at kommuner og fylkeskommuner kan tilby mer grunnskoleopplæring til ungdom som har behov for det vurderer å endre opplæringsloven slik at voksne som har gjennomført videregående opplæring i utlandet og som ikke får denne anerkjent i Norge, får rett til videregående opplæring styrke godkjenningsordningen for personer uten verifiserbar dokumentasjon (UVD-ordningen) styrke tilbudet om kompletterende utdanninger og etablere nasjonalt godkjenningsordninger for utenlandsk fagopplæring 1.3.2016 22
Tiltak fortsetter Krav om at lærere som skal undervise i norsk etter introduksjonsloven skal ha faglig fordypning i relevante fag og tilby kompetanseheving for lærere som underviser etter introloven 16.06.2016 23
Hva kan være gode tiltak for helhetlige løp? Modulstrukturert opplæring for voksne (opplæring i mindre bolker som avsluttes med en dokumentert vurdering, letter å ta pauser, tilpasse til arbeid, velge moduler som er nyttige i jobb eller for å få kompetanse dokumentert, tilbys på ulike arenaer. Utprøving av moduler) Etablere en ordning med «Fagbrev på jobb». Utprøving i perioden 2011-2014-opplæringsmodeller for ufaglærte i omsorgssektoren og barnehagesektoren. Evaluert positivt. Mål er fagbrev-beholder lønn under opplæring, basert på realkompetansevurdering. Praksisbrev foreslå endringer i opplæringsloven som gjør praksisbrev til en formell mulighet innenfor videregående opplæring. Pålegge alle fylker å ha tilbudet, men ingen rett. Fylkeskommunen skal kunne tilby denne opplæringen til voksne. Forsøk med praksisbrev for ungdom, kunne avslutte etter 2 år og få kompetansebevis som dokumenterte oppnådd kompetanse. Målet var at de skulle fullføre fagbrev. Nytt 2-årig yrkesrettet opplæringstiltak og realkompetansevurdering på andre språk 16.06.2016 24
Samarbeid med fylkesvise og regionale aktører for bedre kvalifisering Sektoransvarsprinsippet Ikke kompenserende tiltak Samarbeid for å bidra til at andre sektormyndigheter når sine mål for å målet om god integrering skal nås 16.06.2016 25
Samarbeid fortsetter Fylkesmennene: Tilsyn etter introloven/samarbeid om gode kvalifiseringsløp, NAV fora, samordning av tilskudd, skoleeierforum, nettverk (Østfold), Fylkeskommunen: Videregående opplæring; de sent ankomne og tilpassede yrkesfaglige løp for voksne, tvangsekteskap og ekstrem kontroll (regionale koordinatorer), planarbeid NAV fylke: Integreringskoordinatorer i alle fylkesnav Bidrag inn i Intro; kartlegging, individuell plan, arbeidsmarkedstiltak, tiltak for oppfølging på arbeidsplass Arbeidsmarkedstiltak, markedskontakt Kompetanseheving 16.06.2016 26
Om Ifakta Ifakta er en interaktiv web-løsning, der man enkelt kan finne både nøkkeltall og mer detaljerte tall på kommunenivå. Det skal være enkelt å finne fram til sammenlikninger som setter informasjonen i riktig kontekst. Det skal være enkelt å hente frem tall for en bydel eller kommune, og sammenlikne med andre kommuner, næringsregion, fylke, og hele landet. Tall og statistikk finner du på www.imdi.no 16.06.2016 27