Ansvar og roller i i arbeidet med forebygging av skader fra flom og skred

Ansvar og roller i i arbeidet med forebygging av skader fra flom og skred

NVEs arbeid med forebygging av flom- og skredskader Kartlegging av fareområder Bistand til arealplanlegging Overvåkning, flom- og skredvarsling Bistand til sikringstiltak Bistand i beredskaps- og krisesituasjoner (Erstatning og gjenoppretting ikke NVEs oppgave dekkes av erstatningsordningene) 2

Ansvars- og rolledeling Forebygging av skader og tap ved flom og skred Arbeidsområder: Kartlegging Arealplanlegging Varsling Sikring Beredskap Erstatning Grunneiere/ tiltakshavere og kommuner har førsteansvaret Fylkesmannen gir uttalelser/ innsigelser og fører tilsyn NVE gir retningslinjer, råd, uttalelser/ innsigelser og bistand KMD/DIBK gir sikkerhetskrav for ny bebyggelse DSB, MD o.a gir retningslinjer og fullmakter Forsikringsselskaper og SLF har ansvar for erstatningsordningene Statlige eiere av infrastruktur har ansvaret for sine anlegg 3

Ansvars- og rolledeling Forebygging av skader og tap ved flom og skred Arbeidsområder: Kartlegging Arealplanlegging Sikring Beredskap Erstatninger Grunneiere/ tiltakshavere og kommuner har førsteansvaret Fylkesmannen gir uttalelser/ innsigelser, mekler og fører tilsyn NVE gir retningslinjer, råd, uttalelser/ innsigelser og bistand Krd/DIBK gir sikkerhetskrav DSB, MD o.a gir retningslinjer og fullmakter Forsikringsselskaper, SLF Statlige eiere av infrastruktur har ansvaret for sine anlegg 4

Fordeling av ansvar og roller knyttet til sikker arealbruk og sikring mot flom og skred i Norge Den enkelte grunneier/utbygger Har ansvaret for at nye bygg, tomter og andre tiltak er sikre (PBL) Har ansvar å sikre sine verdier mot skade, inkl. vedlikehold av sikringstiltak som er gjennomført i utbyggingen Har ansvaret for at tiltak på egen grunn ikke påfører skader på andre (granneloven) Kommunen Har ansvar for at naturfarer er kartlagt ig og tatt hensyn til ved arealplanlegging og byggetillatelser (PBL) Ansvar for sikring av fareutsatt bebyggelse (naturskadeloven) Staten (MD, DSB, BE, fylkesmennene og NVE) Gir regler og retningslinjer for arealplanlegging, utbygging og beredskap Gir kommunene veiledning, uttalelser og innsigelser til planer etter PBL Gir bistand til kartlegging og sikring Gir regionale varsler om flom- og skredfare

NVEs kartlegging Faresoner flom Detaljert flomsonekartlegging Kvikkleire Regional kartlegging / fare- og risiko Fjellskred Kartlegging ustabile fjellparti Fare- og risikoklassifisering Aktsomhetskart snøskred Aktsomhetskart steinsprang 6 10.12.2013

NVEs flomkartlegging retning framover Flomsonekartlegging Nykartlegging Ajourføring - Klimafremskrivinger / kriterier Retningslinjer kartlegging bratte vassdrag Aktsomhetskartlegging flom 7 10.12.2013

NVEs rolle i arealplanleggingen Kartlegging av fareområder NVE gir retningslinjer og veiledere for hvordan kommunene skal ta hensyn til fareområder. NVE gir innspill, uttalelser og ev. innsigelser til de enkelte planer Samarbeid med Direktoratet for byggkvalitet, DSB og MD om regler, sikkerhetsnivåer og veiledere. 8

NVEs bistand til sikringstiltak mot flom og skred 9 10.12.2013

NVEs bistand til sikringstiltak To former for bistand Økonomisk tilskudd. Kommunen (ev. andre) er ansvarlig planlegger og utfører. Hjelp til planlegging og gjennomføring av tiltak. NVE er ansvarlig planlegger og utfører, kommunen formell tiltakshaver. I begge tilfeller: En bistandsordning, ikke en lovfestet rettighet. (NVE har ikke et juridisk ansvar for å gjennomføre sikringstiltak)

NVEs prioritering av sikringstiltak - kriterier: Risiko, med særlig vekt på faren for tap av menneskeliv Nytten i forhold til kostnader ved tiltaket Allmenne interesser, f.eks. miljøverninteresser I hvilken grad kommunen har tatt hensyn til kjente farer ved godkjenning av utbygging I hvilken grad utbygging har bidratt til å skape problemer 11

NVE gir i utgangspunktet ikke bistand til: Sikringstiltak som skal tilrettelegge arealer for ny utbygging. Dette er utbyggers eller kommunens ansvar Sikring mot skredfare knyttet til byggetomter, skjæringer fyllinger og andre terrenginngrep, og kommunaltekniske anlegg Tiltak som dekkes av naturskadeerstatninger Sikring av veg, jernbane og kraftanlegg som statlige myndigheter eller statlige/private kraftselskaper har ansvar for 12

Beredskap/krisehåndtering ved flom og skred NVEs roller og oppgaver NVE er statlig fagmyndighet for flom og skred ikke beredskapsmyndighet eller kriseeier Varsler regional flom- (og skred-) fare Bistår med flom- og skredfaglige råd som har betydning for håndtering av situasjonen Kan gi bistand til fysiske tiltak for å avverge fare. Prioriteres etter de samme kriterier som permanente tiltak (nytte/kost) Ved flom: Kan pålegge tiltakshavere eller selv gjennomføre tiltak for å avverge alvorlige skader (vl 40) Bistår med kommunikasjonsfaglig assistanse NVEs regioner deltar i fylkesberedskapsrådene 13

Landbruket og flom og skred Tiltak i landbruket kan øke eller redusere faren for flom og skred øke eller redusere faren for egen eiendom øke eller redusere faren for andre - avhengig av hvordan tiltakene utføres i ulike typer terreng Klimautviklingen krever økt oppmerksomhet mot faren for flom og skred 14

Landbruk kan øke flom- og skredfare Landbrukssveier med uheldig linjeføring, feil/mangelfull drenering og erosjonssikring Endring av bekkeløp og terrengendringer som gir endret nedbørfelt Dårlig drift/vedlikehold av grøfter og kulverter Terrengsår/endret drenering som følge av barmarksdrift Storflatehogst i skreddempende skog Skogkultur som fremmer skog med samme treslag av samme alder Nødvendig med aktsomhet særlig ovenfor bebyggelse og 15 infrastruktur

Stortingsmelding 15 om forebygging av flom- og skredskader Behandler alle sider ved flom- og skredforebygging: Ansvarsdeling stat, kommune, grunneier Sikkerhetskrav Kartlegging av flom- og skredfare Hensyn til flom- og skredfare ved arealplanlegging og utbygging Sikringstiltak Overvåkning og varsling Beredskap og krisehåndtering 16 10. des. 2013