ESAS ROLLE SOM OVERVÅKNINGSORGAN DET INDRE MARKEDET OG NASJONALE NÆRINGSINTERESSER NHO Transports Turbilseminar, Ullensvang 1. november 2012 Bjørnar Alterskjær, ALT advokatfirma
Oversikt Hva er ESA og EØS Kabotasje Andre virkemidler innen EØS
Sagt om ESA I ESA, som er kontrollorganet som overvakar EØS-avtalen, sit det norske diplomatar som systematisk motarbeider interessene til det norske folket. Vi bør ikkje nøle med å kalle dei med deira rette namn: landsforrædarar, og det ikkje mindre enn passivt NS-medlemsskap under krigen. Nils Rune Langeland, Dagbladet 4. januar 2003
Sagt om ESA Jeg ser for meg et bilde av disse konkurranseemissærene fra ESA som vasser gjennom norsk samfunnsliv med sine ødeleggende meldinger, som zombier som ikke forstår at deres tid er ute. Det er på tide at vi ser det. Og at vi avskilter dem. Steinar Westin, professor ved NTNU, Adressavisa 12. mars 2009
Hvem er disse byråkratene? Rundt 70 ansatte 16 nasjonaliteter Styres av kollegie på tre Fire avdelinger
Kommisjonens lillesøster 27 land Norge, Island og Liechtenstein 5 millioner innbyggere 500 millioner innbyggere
Hvorfor ESA? Gjensidige forpliktelser ESA skal se til at EFTA-landene følger avtalen
Hva gjør ESA? Fire friheter Gjennomføring av direktiver/forordninger Statsstøtte Offentlige anskaffelser Konkurranse
Hva gjør ESA? Veterinærkontroll Transport nasjonale unntak Telemarkedet markedsregulering Lufthavnssikkerhet/havnesikkerhet
Hvordan blir en sak til? Eget initiativ Klager Samarbeid med kommisjonen
Kabotasje Utfordringen Regjeringens forslag ESAs brev Min vurdering Andre virkemidler?
Kabotasje Utfordringen Økt konkurranse fra utenlandske aktører Store deler av turbilmarkedet i sommersesongen utføres av utenlandske busser Den norske næringen har hatt en markant nedgang i omsetning de siste 3-5 årene Utenlandske turbiler er særlig aktive i perioden mai september Forskjellig kostnadsnivå for norske og utenlandske aktører
Kabotasje regjeringens forslag Presisering av begrepet midlertidig som sier at en utenlandsk transportør kan drive persontransportkabotasje i Norge i maksimalt 30 dager i strekk og totalt 45 dager i løpet av et år Et nytt dokument/loggbok som viser turene til den enkelte buss for inneværende år
Kabotasje ESAs brev Rett til midlertidig kabotasje Ingen legaldefinsjon av begrepet midlertidig Støtter seg på skillet tjeneste/etablering Viser til rettspraksis som illustrerer at vanskelig å definere begrepet på forhånd Kritisk til Norges forslag
Kabotasje min vurdering En ny regel om varigheten av kabotasje vil trolig være en restriksjon Restriksjoner kan rettferdiggjøres, og dermed likevel være i samsvar med EØS-avtalen Vanskelig å se hvilke rettferdiggjørelsesgrunner som skulle kunne forsvare denne restriksjonen Vanskelig for Norge å gjennomføre en slik regel uten å komme i strid med EØS-avtalen
Kabotasje mulige løsninger Jobbe for EØS-regelverk som regulerer persontransportkabotasje nærmere F.eks. foreligger det (strenge) regler om kabotasje når det gjelder godstransport: Innenfor en tidsperiode på 7 dager regnet fra tidspunktet da den internasjonale lasten ble losset i Norge Inntil 3 innenlandske transporter med samme kjøretøy Deretter må transportøren ut av landet
Andre virkemidler innen EØS Søke å oppnå likere konkurransevilkår på andre måter, f.eks: Allmenngjøring Økte kontroller, strengere reaksjoner Effektiv og riktig bompengeinnkreving Lette konkurranseulempene for nasjonale aktører (fjerne avgifter o.l. som utenlandske aktører ikke har) Opprette støtteordninger innenfor rammene av EØS-avtalen som aktørene kan dra nytte av Legge mindre ruter og oppdrag ut på anbud slik at mulig for små aktører (også turbiloperatører) å konkurrere om disse
Takk for oppmerksomheten bal@altadvokat.no 93 22 55 42 www.altadvokat.no