Innhold. Innledning Generell del... 25

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Innhold. Innledning... 15. Generell del... 25"

Renate Tordis Knutsen
8 år siden
Visninger:

1 Innhold Del I Innledning Offentlig støtte plassering, betydning og utvikling Regelverk på området for offentlig støtte en kort oversikt EØS-avtalens regler om statsstøtte Internrettslig gjennomføring Bokens struktur Del II Generell del Innledning Forbudet mot tildeling av offentlig støtte Innledning Støttebegrepet Generelt Nærmere om hvilke tiltak som omfattes av støttebegrepet Støtte gitt av statsmidler i enhver form (offentlig støtte) Generelt Staten, fylkeskommuner og kommuner Offentlige organer Offentlige selskaper Private selskaper Støtte gitt av EU, EFTA og andre stater Selektivitetskriteriet Hensynet bak skillet mellom generelle og selektive tiltak Generell fremstilling av vilkåret Sektorbestemte støtteordninger Støtteordninger basert på lokal tilhørighet Infrastrukturtiltak Særlig om skatter og avgifter skattesystemets logikk

.................................. 23 3 Bokens struktur.................................................. 24 Del II Generell del.......................................................... 25 4 Innledning.

2 5.5 Foretaksbegrepet Konkurransevridning, påvirkning av samhandelen og reglene om bagatellmessig støtte Innledning Konkurransevridningsvilkåret Påvirkning av samhandelen innen EØS-området Reglene om bagatellmessig støtte (de minimis) Sammenfatning Forenlig støtte etter EØS artikkel 61(2) og (3) Innledning EØS artikkel 61(2) og (3) Gruppeunntak og retningslinjer Forskjellen på de ulike typer regelverk Grunnleggende begreper og inndelinger Støttens formål Støttens art driftsstøtte og investeringsstøtte Nærmere om gruppeunntak forenklet prosedyre for tildeling av offentlig støtte Innledning nytt «supergruppeunntak» Anvendelsesområdet for den nye gruppeunntaksforordningen materielle vilkår Prosedyre fremgangsmåten ved tildeling av gruppeunntakstøtte Del III Spesiell del Innledning Det offentlige på kommersielle markeder markedsinvestorprinsippet Innledning Generelt om markedsinvestorprinsippet Prinsippet i praksis Utgangspunkter Opprettelse av selskaper med det offentlige som investor Driften av selskaper der det offentlige er eier Salg og opphør av offentlige selskaper Industrikraft Salg av offentlig fast eiendom

............................................. 76 6 Forenlig støtte etter EØS artikkel 61(2) og (3)......................... 79 6.1 Innledning.................................................. 79 6.2 EØS artikkel 61(2) og (3).

3 9.1 Innledning ESAs retningslinjer for salg av offentlig eiendom Oversikt Salg ved budrunde Direktesalg etter forutgående takst Salg som ikke følger prosedyrene i ESAs retningslinjer Sammenfatning Garantier fra det offentlige Innledning Garantier Innledning ESAs retningslinjer og praksis Momenter til vurdering Nye retningslinjer om garantier Tjenester av allmenn økonomisk betydning Innledning Begreper og hovedproblemstillinger Kompensasjon som ikke anses som statsstøtte Altmark-dommen og kriterier for vurdering av om et tiltak innebærer statsstøtte Gruppeunntak Innledning Formål og virkeområde Pålegg om utførelse av en tjeneste av allmenn økonomisk betydning Beregning av kompensasjon og nærmere regler om overkompensasjon Oppsummering ESAs retningslinjer Innledning Reell tjeneste av allmenn økonomisk betydning Pålegg om utførelse av en tjeneste av allmenn økonomisk betydning Beregning av kompensasjon og nærmere regler om overkompensasjon Anvendelse av retningslinjene og formålstjenlige tiltak Innsynsdirektivet Særskilte tjenester av allmenn økonomisk betydning Finansiering av flyplasser og støtte til oppstart av flyruter

4 Sammenfatning............................................. 109 10 Garantier fra det offentlige........................................ 110 10.1 Innledning................................................. 110 10.2 Garantier.

4 Jernbane Allmennkringkasting Regionalstøtte Innledning ESAs retningslinjer for regionalstøtte Retningslinjenes virkeområde Avgrensning av hvilke regioner som er berettiget til regionalstøtte Regional investeringsstøtte Regional driftsstøtte ESAs vedtak om differensiert arbeidsgiveravgift Regionalstøtte til små bedrifter i oppstartfasen Gruppeunntak for regionalstøtte Innledning Materielle vilkår Støtte til kvinnelige gründere Innledning Materielle vilkår Forskning, utvikling og innovasjon Innledning ESAs retningslinjer for støtte til forskning, utvikling og innovasjon Retningslinjenes virkeområde og definisjoner Avgrensning mot finansiering av forskning som ikke er statsstøtte Forenlig støtte etter EØS artikkel 61(3)(b) Forenlig støtte etter EØS artikkel 61(3)(c) Incentivvirkning Detaljert vurdering av støttetiltak etter kapittel Gruppeunntak for forskning, utvikling og innovasjon Innledning Materielle vilkår for støtte til FoU, tekniske forprosjekter, immaterielle rettigheter for SMB og støtte til unge nyskapende foretak Miljø Oversikt og utvikling Regelverk og struktur Grunnprinsipper og analysemetode Nærmere om enkelte støtteformål

....................... 142 12.2.3 Regional investeringsstøtte.............................. 147 12.2.4 Regional driftsstøtte.................................... 155 12.2.5 ESAs vedtak om differensiert arbeidsgiveravgift.

5 Innledning Miljøinvesteringer Fornybar energi Energisparing Sanering Avgiftslettelser Klimakvoter Støtte til fremme av risikokapitalinvesteringer i små og mellomstore bedrifter Innledning Forholdet til EØS artikkel 61(1) Unntak etter ESAs risikokapitalretningslinjer Generelt Retningslinjene kapittel 4 forenklet prosedyre Retningslinjene kapittel 5 en mer omfattende prosedyre Avsluttende bemerkninger Forenklet prosedyre for risikokapitalstøtte til små og mellomstore bedrifter (SMB-er) Generelt Materielle vilkår Konsulent- og messedeltagelsesstøtte til små og mellomstore bedrifter Innledning og prosedyrer Definisjoner Materielle grenser Investerings- og sysselsettingsstøtte til små og mellomstore bedrifter (SMB-er) Innledning og prosedyrer Definisjoner Materielle grenser Støtte til vanskeligstilte og funksjonshemmede arbeidstakere Innledning Materielle vilkår Støtte til rekruttering av vanskeligstilte Støtte til ansettelse av funksjonshemmede Kompensasjon for ekstrakostnader ved ansettelse av funksjonshemmede

6 Klimakvoter................................................ 198 15 Støtte til fremme av risikokapitalinvesteringer i små og mellomstore bedrifter.................................... 201 15.

6 19 Opplæringsstøtte Innledning Materielle vilkår Krise- og omstruktureringsstøtte til foretak i vanskeligheter Innledning Hovedvilkårene Støttemottakeren må være i økonomiske vanskeligheter Engangsstøtte Meldinger til ESA om enkeltvise tildelinger Krisestøtte Omstruktureringsstøtte Støtteordninger for små og mellomstore bedrifter Sjøtransport Innledning Tonnasjeavgift Innledning Materielle vilkår Nettolønnsordninger Andre støtteordninger Skipsbygging Innledning Materielle regler Retningslinjenes virkeområde Hovedregel: Alminnelige regler gjelder Innovasjon Nedleggingsstøtte Sysselsettingsstøtte Eksportkreditter Utviklingsstøtte Regionalstøtte Derogasjonsbestemmelsen i ODA protokoll 3 artikkel 1(2) tredje ledd Innledning Hjemmelsproblemer og overprøving av EFTA-domstolen Hjemmelsproblemet derogasjonsbestemmelsen bygger på en folkerettslig avtale mellom EFTA-statene EFTA-domstolens overprøvingsrett Bestemmelsens rettslige innhold

............................................ 223 20.2.1 Støttemottakeren må være i økonomiske vanskeligheter..... 223 20.2.2 Engangsstøtte......................................... 224 20.

7 Forholdet mellom Den faste komité og ESA om når derogasjonsbestemmelsen kan anvendes Anmodningen må ha tilslutning fra Island, Liechtenstein og Norge Det materielle hovedvilkåret «usedvanlige omstendigheter» Avsluttende bemerkninger Del IV Prosess og sanksjoner Innledning Statsstøtteprosessen Innledning Saksbehandlingsregler for ESA Oversikt over regelverket Grensen mellom ny og eksisterende støtte Prosedyren for notifisert støtte Prosedyren for ulovlig støtte Prosedyren ved misbruk av støtte Overvåkning av eksisterende støtteordninger Kontrollundersøkelser Taushetsplikt Klagers og støttemottakers rettigheter i prosessen for ESA Domstolskontroll Innledning Saker for EFTA-domstolen Midlertidig forføyning mot iverksettelse Søksmålsfrist Rettslig interesse (locus standi) Hva kan EFTA-domstolen prøve? Intern prosess saksbehandling etter offentlig støtte-loven Tilbakeføring av statsstøtte Innledning Vilkår for tilbakeføring: EØS-regler Obligatorisk tilbakeføring ved ulovlig støtte EØS-rettslige prinsipper som skranke for reverseringspålegg Midlertidig stansing og tilbakeføring Statens forpliktelse til å iverksette tilbakeføring Oversikt

.................................................... 251 25 Statsstøtteprosessen.............................................. 252 25.1 Innledning................................................. 252 25.2 Saksbehandlingsregler for ESA.

8 Utgangspunkt: Ubetinget forpliktelse Unntak: Absolutt umulighet Valg av virkemiddel Gjennomføring av tilbakeføring i norsk rett Oversikt EØS-rettslige krav til intern rett Rettslig grunnlag og kompetansespørsmål Midlertidig tilbakeføring Typetilfeller Tilbakeføringskravet Privat håndhevelse av iverksettelsesforbudet Innledning Funksjon Grunnlag Foreleggelse for EFTA-domstolen og samarbeid med ESA Statsstøttesaker for nasjonale domstoler Stansing midlertidig sikring/forføyning Reversering Erstatning Traktatbruddssøksmål mot staten Litteratur henvist til ved forfatternavn Domsregister EF-domstolen EFTA-domstolen Retten i første instans Stikkordregister

4.3 Rettslig grunnlag og kompetansespørsmål................. 331 26.4.4 Midlertidig tilbakeføring................................ 335 26.4.5 Typetilfeller........................................... 336 26.

Like dokumenter

Regelverket om offentlig støtte. Statsstøtte. En oversikt over regelverket. Rådgiver Katharina Kraak

Regelverket om offentlig støtte Statsstøtte En oversikt over regelverket Rådgiver Katharina Kraak Innhold Innledning Når er det forbudt å gi offentlig støtte? Når er det tillatt? Notifikasjon Håndheving