DEL 1 KVALIFIKASJONSGRUNNLAG Begrenset anbudskonkurranse etter forskriftens del I og III for anskaffelse av Vedlikehold og videreutvikling av Finanstilsynets internett- og intranettløsninger, samt web-baserte fagapplikasjoner. Saksnr. 12/5918 Innleveringsfrist : 04.09.2012,kl 14:00
Innhold 1 GENERELL BESKRIVELSE... 3 1.1 Om Oppdragsgiver... 3 1.2 Anskaffelsens formål... 3 1.3 Avtalens omfang... 4 1.4 Om dagens løsninger... 4 1.5 Deltilbud... 5 1.6 Kvalifikasjonsgrunnlagets oppbygning... 5 2 Prosedyre for gjennomføring av konkurransen... 5 3 Generelle bestemmelser om konkurransen... 5 3.1 Kunngjøring... 5 3.2 Fremdriftsplan... 5 3.3 Taushetsplikt... 6 3.4 Oppdatering av kvalifikasjonsgrunnlaget... 6 3.5 Tilleggsopplysninger... 6 4 Kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier... 6 5 Utforming og innlevering av Søknaden... 7 5.1 Innlevering av søknaden... 7 5.2 Søknadens utforming... 7 Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 2
1 GENERELL BESKRIVELSE 1.1 Om Oppdragsgiver Finanstilsynet er et selvstendig myndighetsorgan som bygger på lover og vedtak fra Stortinget, Regjeringen og Finansdepartementet, og på internasjonale standarder for finansielt tilsyn. Finanstilsynet arbeider for at finansforetak og markeder skal fungere trygt og effektivt til beste for samfunnet og brukerne av finansielle tjenester, samt for at foretakene og markedene har hensiktsmessige rammebetingelser. Tilsynsvirksomheten omfatter følgende finansinstitusjoner: Banker, finansieringsforetak, kredittforetak, e-pengeforetak, betalingsforetak, forsikringsselskaper, pensjonskasser og - fond, forsikringsformidlere, verdipapirforetak, forvaltningsselskaper for verdipapirfond, børser og autoriserte markedsplasser, oppgjørssentraler og verdipapirregistre, eiendomsmeglingsforetak, inkassoforetak, regnskapsførere og revisorer. I tillegg har Finanstilsynet kontroll med prospekt, den finansielle rapporteringen til noterte foretak og markedsadferd i verdipapirmarkedet. Finanstilsynet har ca. 280 medarbeidere og kontor i Oslo. For mer informasjon om Finanstilsynet, se: www.finanstilsynet.no. Oppdragsgivers kontaktperson er: Navn: Postadresse: e-post Olav Bråthen Pb 1187 Sentrum, 0107 Oslo obr@finanstilsynet.no Eventuelle spørsmål kan rettes til kontaktpersonen per e-post. Henvendelsen skal ha "Saksnr. 12/5918 Inter/intranett og web-applikasjoner" i starten av emnefeltet. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver hva gjelder anbudskonkurransen enn nevnte kontaktperson. 1.2 Anskaffelsens formål Finanstilsynet har til hensikt å inngå en vedlikeholdsavtale for de internett og intranettløsninger/portaler Finanstilsynet har og forvalter. Disse løsningene er for tiden nettstedene Finanstilsynet.no og Hvitvasking.no, samt Finanstilsynets intranettløsning, Innsi'a. Vedlikeholdsavtalen skal også gi Finanstilsynet tilgang til kompetanse for vedlikehold og feilretting av interne web-baserte fagsystemer. Vedlikeholdsavtalen skal sikre forutsigbar tilgjengelighet til løsningene, samt gi grunnlag for oppdateringer og tilpasninger av løsningene i avtaleperioden. I tillegg har Finanstilsynet til hensikt å inngå en ikke eksklusiv rammeavtale for forvaltning og videreutvikling av nevnte web-baserte fagsystemer og tilsynets internett og intranettløsninger. Denne avtalen skal ha en varighet på to år, med opsjon på forlengelse på to ganger ett år, til sammen maksimalt fire år. Finanstilsynet ønsker å modernisere sine fagsystemer og kommunikasjonsløsninger i denne perioden. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 3
1.3 Avtalens omfang Vedlikeholdsavtalen omfatter kjøp av vedlikehold for å sikre forutsigbar tilgjengelighet og feilretting, samt muligheter for å gjennomføre tilpasninger og oppdateringer av løsningene. Rammeavtalen omfatter kjøp av tjenester for rådgivning, forvaltning og videreutvikling av nevnte løsninger. 1.4 Om dagens løsninger Om internett- og intranettløsningene: Finanstilsynet forvalter i dag to eksterne internettsider, Finanstilsynet.no og Hvitvasking.no. Disse løsningene er basert på EPiServer teknologi. Finanstilsynet.no er hovedkanalen for informasjon fra tilsynet. Nettstedet inneholder et konsesjonsregister som er et søkbart register over alle foretak og personer som er under tilsyn av Finanstilsynet. Konsesjonsregisteret er tett knyttet opp mot internt saksstøtteverktøy. Nettstedet inneholder også et presedensregister, som er knyttet opp mot tilsynets saksbehandlingssystem. I tillegg har nettstedet en oversikt over markedsadvarsler mot foretak som ikke har tillatelse til å drive lovlig i Norge. Nettstedene må oppfylle alle krav til offentlige nettsteder. Finanstilsynets intranettløsning er også basert på EPiServer teknologi. Intranettet skal være de ansattes hovedkanal for interninformasjon. Intranettet er portalen inn til andre interne verktøy, og tilgangen er AD-styrt. Alle nettløsningene benytter IntelliSearch søkeløsning. Finanstilsynet hoster selv nettløsningene. Drift av hvitvasking.no gjøres i samarbeid med ØKOKRIM. Finanstilsynet.no og intranettløsningen benytter EPiServer versjon 6. Hvitvasking.no benytter EPiServer versjon 4, og leverandøren må komme med gode løsninger og bistå i å migrere nettstedet til EPiServer versjon 6. Om Web-baserte fagssystemer: Finanstilsynet forvalter for øyeblikket flere større og mindre webbaserte fagapplikasjoner. I porteføljen er det blant annet etablert en sentral løsning som gir Finanstilsynet oversikt over enheter under tilsyn og fungerer som et saksstøtteverktøy for oppfølging av tilsynsenhetene. Løsningen er integrert mot andre interne løsninger som saksbehandlingssystemet Websak og sentralt datavarehus. Finanstilsynet bygger videre på prinsippet om i størst mulig grad å gjenbruke offentlige data, og løsningen henter data fra eksterne kilder som Enhetsregisteret i Brønnøysund, Arbeidsgiver-arbeidstakerregisteret og Det Sentrale Personregister. Løsningen ble første gang produksjonssatt primo 2006, og har etter dette vært gjenstand for stadige forbedringer og funksjonelle utvidelser. Det interne saksstøtteverktøyet danner videre grunnlag for Finanstilsynets konsesjonsregister som er å finne på www.finanstilsynet.no. Teknisk er løsningen bygget opp med servermoduler og utviklet i Microsoft sitt utviklingsverktøy Microsoft Visual Studio.NET 2003. Programmeringsspråket er C#. Løsningen er utviklet ihht standard 3-lags arkitektur, der intensjonen er å kunne erstatte brukergrensesnitt, logisk lag eller database uten at hele løsningen må bygges på nytt fra bunnen. Både webservices og ftp/s-ftp benyttes i datautvekslingen mellom løsningen og øvrige datatilbydere/mottakere. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 4
1.5 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 1.6 Kvalifikasjonsgrunnlagets oppbygning Del 1 Dette dokumentet med bestemmelser om konkurransegjennomføringen. Del 2 Kvalifikasjons- og utvelgelseskriterier. o Del A: Kvalifikasjons- og utvelgelseskriterier o Del B: Leverandørens Svardokument 2 PROSEDYRE FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LoA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA), del III, 14-1(1). Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren begrenset anbudskonkurranse. Anskaffelsen innledes med denne kvalifiseringen, der det vil skje en kvalitativ utvelgelse av de leverandører som får invitasjon til å delta i konkurransen om den endelige kontrakt på levering av anskaffelsesgjenstanden. Finanstilsynet har til hensikt å invitere 5 leverandører til konkurransen. Om det er færre enn 5 kvalifiserte leverandører, vil de kvalifiserte leverandørene inviteres til å delta. Det vil ikke bli anledning til å inngi alternative tilbud. Alle referanser til leverandør i dette kvalifikasjonsgrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til leverandør i henhold til denne kvalifiseringen og til den senere avtale som konkurransen resulterer i. 3 GENERELLE BESTEMMELSER OM KONKURRANSEN 3.1 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN-databasen og i TED-basen Se www.doffin.no 3.2 Fremdriftsplan Oppdragsgiver har lagt opp til følgende tidsrammer for prosessen: Aktivitet Tidspunkt Kunngjøring i DOFFIN/TED 02.07.2012 Frist for å stille spørsmål til kvalifikasjonsgrunnlaget 21.08.2012 Innleveringsfrist forespørsel om deltagelse i konkurransen 04.09.2012,kl 14:00 Utsendelse av invitasjon med konkurransegrunnlag 18.09.2012 Frist til å stille spørsmål til konkurransegrunnlaget 23.10.2012 Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 5
Demonstrasjon av eksisterende løsninger 09.10.2012 Frist for å levere tilbud 06.11.2012,kl 10:00 Tilbudets vedståelsesfrist 01.03.2013 Meddelelse om tildeling 28.11.2012 Kontraktsinngåelse 12.12.2012 Leverandøren er leveranseansvarlig fra 15.01.2013 Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene etter innleveringsfrist for forespørsel om deltagelse er foreløpige. Det legges opp til en demonstrasjon av eksisterende løsninger, for å gi tilbyderne anledning til å få oversikt over oppbygging og kompleksitet på løsningene. Hver av leverandørene som inviteres til å delta i konkurransen vil få 3 timer, hvorav 2 timer vil bestå av en overordnet gjennomgang av løsningene, og 1 time vil gi anledning til å stille spørsmål. Hver leverandør vil få anledning til å ha med inntil 5 deltagere. Påmelding til oppdragsgivers kontaktperson innen 28.09.2012. 3.3 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA 3-6, jf. forvaltningsloven 13. 3.4 Oppdatering av kvalifikasjonsgrunnlaget Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av kvalifikasjonsgrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til alle leverandører som har registrert sin interesse for anskaffelsen på Doffin.no. 3.5 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at kvalifikasjonsgrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver ved oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i kvalifikasjonsgrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes med konkurransens navn og sendes til oppdragsgivers kontaktperson pr e-post. 4 KVALIFIKASJONSKRAV OG TILDELINGSKRITERIER Kvalifikasjonskrav og utvelgelseskriterier er spesifisert i Del 2A. Leverandøren skal besvare kvalifikasjonskravene og utvelgelseskriteriene gjennom Del 2B Svardokument iht spesifikasjoner gitt i Del 2A. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 6
5 UTFORMING OG INNLEVERING AV SØKNADEN 5.1 Innlevering av søknaden Søknaden skal leveres/sendes til: Navn: Finanstilsynet v/olav Bråthen Adresse: Pb 1187 Sentrum, 0107 Oslo Søknaden skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: "Søknad, saksnr. 12/5918 v/olav Bråthen. Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i ett eksemplarer uten noen form for innbinding eller stifting, enten innsatt i ringperm med skillekort, eller i plastlomme eller lignende. I tillegg skal søknaden leveres elektronisk på cd-rom eller minnepenn. 5.2 Søknadens utforming Søknaden skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette kvalifikasjonsgrunnlaget med et underskrevet brev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i søknaden. Søknaden skal utformes med denne disposisjon: Aksept av vilkår i kvalifikasjonsgrunnlaget. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. Del 2B Leverandørens Svardokument inkludert vedlegg, besvart iht spesifikasjoner gitt i Del 2A: Kvalifikasjons- og utvelgelseskriterier Alle dokumenter skal leveres i Word-format (.doc eller.docx) eller PDF-format. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 7