RISØR KOMMUNE Rådmannens stab Arkivsak: 2011/1665-0 Arkiv: 16/24 Saksbeh: Sveinung Jørundland Dato: 22.10.2012 Prosjekt Flisvika - Behandlingsgebyr rammesøknad/tillatelse og utbyggingsavtalen Utv.saksnr Utvalg Møtedato Formannskapet Bystyret Rådmannens innstilling: Etter søknad fra SunInvest AS (dat. 29.05.12), og etter ny vurdering av saken, settes gebyret for behandling av rammesøknaden - bolig/fritidsbolig, garasje, grøntarealer, gangveier, trafikkareal m.m. for eiendommen Flisvika (16/ 24, 25, 26, 27 og 1248) - til kr. 300 000,-. Det aksepteres at innbetaling av gebyret kan utsettes, som omsøkt, og betales sammen med betaling for grunnerverv. Forutsetningen for utsettelse er at det stilles bankgaranti tilsvarende nytt gebyrkrav. Risør kommune vil kunne samordne og gjennomføre tiltakene i Tangengata (gate/fortau og v/aarbeider) forutsatt at utbygger (SunInvest) bærer alle kostnader som tilkommer gatearbeidene, herunder planlegging og gjennomføring i tråd med utbyggingsavtalen. Utbygger stiller bankgaranti tilsvarende 100 % av kostnadene for opprustning av miljøgata før arbeidene igangsettes. Tiltaket gjennomføres etter nærmere avtale mellom SunInvest og Risør kommune. SunInvest erverver grunn i Flisvika i tråd med formannskapets tidligere vedtak - sak 4/09. Kjøpesummen betales samlet til Risør kommune ved overskjøting. Alternativt vil eiendommen kunne overskjøtes ved at det stilles bankgaranti for kjøpesummen. Nærmere oppgjørsdato (innløsning av bankgarantien) må avtales. Utbyggingsavtalen for Flisvika, vedtatt av Risør bystyre og datert 27.02.09, endres/justeres slik det fremgår av notat. dat. 04.07.12. og omtalt i saksforarbeidet hva angår punktene 2.12 (Privat småbåtanlegg) og 4 (Økonomiske betingelser).
Vedlegg: Søknad/brev fra SunInvest AS dat 29.05.12 Brev fra Risør kommune til SunInvest AS dat. 08.06.12 Notat fra møte mellom Risør kommune (administrasjonen) og SunInvest AS dat. 04.07.12 E-post dat. 16.10.12 fra SunInvest til Risør kommune Utbyggingsavtale Flisvika dat. 27.02.09 Kort resymé Etter søknad fra SunInvest AS), og etter ny vurdering av saken, tilrås gebyrkravet for behandling av rammesøknaden - bolig/fritidsbolig, garasje, grøntarealer, gangveier, trafikkareal m.m. for eiendommen Flisvika (16/ 24, 25, 26, 27 og 1248) redusert fra kr. 600 954,- til kr. 300 000,-. Det tilrås at innbetaling av gebyret kan utsettes, som omsøkt, forutsatt at det stilles bankgaranti tilsvarende nytt gebyrkrav. Det tilrås videre mindre endringer av vedtatt utbyggingsavtale og at Risør kommune kan forestå opprustning av Tangengata, på nærmere fastsatte vilkår. Saksopplysninger Rammesøknad, 1. byggetrinn Flisvika, ble godkjent av enhet for plan og byggesak (delegert vedtak) den 10. februar 2012. For behandling av rammesøknaden (74 leiligheter) ble det, etter betalingsregulativets 3, beregna et gebyr stort kr. 600 954,-. Ved brev av 29.05.12 reiser SunInvest v/daglig leder Reidar Engebretsen spørsmål om beregna gebyr jfr. regulativet står i forhold til kommunens ressursbruk ved behandling av rammesøknaden og ber om at kommunen reduserer gebyret vesentlig. Det vises også til annen kommune hva angår størrelse på behandlingsgebyrer. I brevet reises også flere spørsmål til foreliggende utbyggingsavtale, bl.a. omtales Tangengata (miljøgata), grunnerverv, båtplasser, parkering og det søkes om endringer i utbyggingsavtalen vedtatt av Risør bystyre i møte 26.02.09. Før de reiste spørsmål ble fremmet for politisk behandling fant rådmannen det tjenlig å drøfte behandlingsgebyret og videre gjennomgå utbyggingsavtalen, og de forpliktelser som i følge denne hviler på utbygger, med SunInvest. Det ble innkalt til drøftingsmøte den 26.06.12. Notat fra møte datert 04.07.12/02.10.12 følger vedlagt. Oppsummering fra møte, og rådmannens etterfølgende vurdering, gjengis: Oppsummering. SunInvest søker kommunen om reduksjon i fastsatt gebyr og noen endringer i utbyggingsavtalen vedtatt av Risør bystyre i møte 26.02.09. Rådmannen har vurdert søknaden og tilrår: Gebyrer. Etter ny skjønnsmessig vurdering fastsettes nytt gebyr (saksbehandling/tilsyn) til kr. 300 000,- Fakturanr. 2355 (dat 10.02.12) utgår. Det utstedes ny faktura. Tangengata ( Miljøgata ). Kommunen samordner og forestår gjennomføring av opprustning Tangengata (gate/fortau
og v/a arbeider) forutsatt at utbygger (SunInvest) bærer alle kostnader som tilkommer gatearbeidene, herunder planlegging og gjennomføring i tråd med utbyggingsavtalen. Utbygger stiller bankgaranti tilsvarende 100 % av kostnadene for opprustning av miljøgata før arbeidene igangsettes. Tiltaket gjennomføres etter nærmere avtale mellom SunInvest og Risør kommune. Grunnerverv. SunInvest er avtalepart ved gjennomføring av grunnervervet og i den sammenheng har firmaet/utbygger et oppgjørsansvar ovenfor kommunen. Det legges til grunn at oppjustert kjøpesum (jfr. f-sak 4/09) betales samlet ved overskjøting av grunn/eiendom. Alternativt vil eiendommen kunne overskjøtes ved at det stilles bankgaranti for kjøpesummen. Nærmere oppgjørsdato (innløsning av bankgarantien) må da avtales. Båtplasser. SunInvest betaler til Risør kommune et erstatningsbeløp for tap av 18 båtplasser på kr 290 000,- med oppjustering etter konsumprisindeksen fra 01.07.09. Beløpet betales når dagens båtplasser i Flisvika sies opp. Utbyggingsavtalen pkt 2.12 endres slik at de som har avtale i dagen båthavn i Flisvika gis tilbud om kjøp av båtplass i nytt båtanlegg i Flisvika på vilkår som fastsettes av utbygger ved utbygging av anlegget og som er likelydende for brukerne. Tilbud om plass i nytt båtanlegg på kommunale vilkår utgår i utbyggingsavtalen. Parkering. Forespørsel om at 3 av kommunens forutsatte 21 p-plasser skal kunne avsettes i areal under tak merket utomhusplan som tekniske anlegg (skisse plan 1.etg. dat. 26.09.12) aksepteres/godkjennes. Øvrige plasser (18 p. plasser) avsettes i parkeringsanlegg j.fr. utbyggingsavtalen. Notat fra møte (26.06.12) ble oversendt SunInvest v/reidar Engebretsen, ved e-post dat. 02.10.12., for kommentar. Det ble senere, 11.10.12, sendt purring. Den 16.10.12 mottar administrasjonen en tilbakemelding fra SunInvest som lyder: Hei igjen. Dette er jo i tråd med hva vi har diskutert med et unntak av behandlingsgebyret vi fremdeles mener er altfor høyt og lite nærings- og utviklingsvennlig. Vi ser at administrasjonen er bundet av tidligere vedtak, og hadde vi vært klar over dette tidligere, ville vi selvfølgelig tatt opp dette før arbeidene med rammesøknaden ble påbegynt. Vi ber derfor om at, dersom vi ikke får gjennomslag for vårt gebyrforslag, at gebyret betales sammen med betaling av grunnervervet. Vi mener at kommunen burde endre praksis og beholde gebyr for ene/tomannsboliger og hytter, men at det utarbeides et separat avgiftsregulativ for prosjekter innen næring/industri/hotell samt prosjekter hvor det skal utvikles og bygges flere boliger/leiligheter for videresalg eller utleie. Behandlingsgebyret kan være på linje med andre mindre kommuner med stor pågang, som f.eks. Hole og Hol kommuner vi tidligere har henvist til. Kan dere fremme dette også for politikerne? Dette mener vi vil stimulere til utvikling. Det er gjerne slik at de med mange idèer ikke har like mange kroner, uten at det har noen betydning for realisering av et prosjekt. Men det kan bety store ringvirkninger lokalt med flere arbeidsplasser og kommunale inntekter over tid. Håper dette går bra.
Vurderinger Gebyret for behandling av rammesøknaden m.m. ble etter en ny skjønnsmessig vurdering, fra rådmannens side, redusert fra kr. 600 954,- til kr. 300 000,-. SunInvest v/reidar Engebretsen gir fortsatt uttrykk for at redusert gebyr er for høyt og lite nærings- og utviklingsvennlig. Han tilføyer videre: Vi ber derfor om at, dersom vi ikke får gjennomslag for vårt gebyrforslag, at gebyret betales sammen med betaling av grunnervervet. Hva angår utbyggingsavtalen gir SunInvest sin tilslutning til de vurderinger rådmannen har foretat, jfr. notat, for tiltakene (hovedpunktene): Tangengata, Grunnerverv, Båtplasser og Parkering. Rådmannens konklusjon Rådmannen har etter en skjønnsmessig vurdering av saken funnet å kunne redusere behandlingsgebyret for rammesøknaden for bolig/fritidsbolig, garasje, grøntarealer, gangveier, trafikkareal m.m. for eiendommen Flisvika (16/ 24, 25, 26, 27 og 1248) fra kr. 600 954,- til kr. 300 000,-. Rådmannen vil ikke tilrå at behandlingsgebyret reduseres ytterligere. Derimot vil rådmannen kunne tilrå at gebyrkravet, som omsøkt, utsettes og betales sammen med betaling for grunnerverv utbyggingsavtalen pkt. 2.2 og formannskapets vedtak i sak 4/09. Forutsetningen for å kunne tilrå utsettelse er at det stilles bankgaranti tilsvarende nytt gebyrkrav. Rådmannen registrerer at SunInvest gir sin tilslutning til rådmannens vurdering av følgende tiltak/punkter i utbyggingsavtalen: Tangengata - Kommunen samordner og forestår gjennomføring av opprustning Tangengata (gate/fortau og v/a arbeider) forutsatt at utbygger (SunInvest) bærer alle kostnader som tilkommer gatearbeidene, herunder planlegging og gjennomføring i tråd med utbyggingsavtalen. Utbygger stiller bankgaranti tilsvarende 100 % av kostnadene for opprustning av miljøgata før arbeidene igangsettes. Tiltaket gjennomføres etter nærmere avtale mellom SunInvest og Risør kommune. Grunnerverv - SunInvest er avtalepart ved gjennomføring av grunnervervet og i den sammenheng har firmaet/utbygger et oppgjørsansvar ovenfor kommunen. Det legges til grunn at oppjustert kjøpesum (jfr. f-sak 4/09) betales samlet ved overskjøting av grunn/eiendom. Alternativt vil eiendommen kunne overskjøtes ved at det stilles bankgaranti for kjøpesummen. Nærmere oppgjørsdato (innløsning av bankgarantien) må da avtales. Båtplasser - SunInvest betaler til Risør kommune et erstatningsbeløp for tap av 18 båtplasser på kr 290 000,- med oppjustering etter konsumprisindeksen fra 01.07.09. Beløpet betales når dagens båtplasser i Flisvika sies opp. Utbyggingsavtalen pkt 2.12 endres slik at de som har avtale i dagen båthavn i Flisvika gis tilbud om kjøp av båtplass i nytt båtanlegg i Flisvika på vilkår som fastsettes av utbygger ved utbygging av anlegget og som er likelydende for brukerne. Tilbud om plass i nytt båtanlegg på kommunale vilkår utgår i utbyggingsavtalen. Parkering - Forespørsel om 3 av kommunens forutsatte 21 p-plasser kan avsettes i areal under tak merket utomhusplan som tekniske anlegg (skisse plan 1.etg. dat. 26.09.12) aksepteres/ godkjennes. Øvrige plasser (18 p. plasser) avsettes i parkeringsanlegg j.fr. utbyggingsavtalen.
Følgelig tilrår rådmannen at punktene 2.12 (Privat småbåtanlegg) og 4 (Økonomiske betingelser) i utbyggingsavtalen vedtatt av Risør bystyre og datert 27.02.09 endres/justeres slik det tilrås/fremgår av notat. dat. 04.07.12 og gjengitt foran.