RAPPORT OM NY KOMMUNE Rapporten gir oversikt over relevante nøkkeltall og utviklingstrekk både for enkeltkommuner og for en ny, sammenslått kommune. Variablene er valgt ut på bakgrunn av tidligere utredninger av kommunesammenslåinger. Ytterligere informasjon finner du på nettsiden www.kommunereform.no (http://www.kommunereform.no). BEFOLKNING OG DEMOGRAFI Utvikling i innbyggertall Historisk befolkningsutvikling fra 2000 til 2014 og framskrivning av befolkningsutviklingen i tre ulike alternativ fram mot 2040. Dataene er hentet fra SSB, mer informasjon om de ulike framskrivningsalternativene finnes på SSBs nettsider (http://www.ssb.no/befolkning/statistikker/folkfram). Per 1. januar 2014 er samlet befolkning i den nye kommunen 25 706. Kommune 2000 2007 2014 SAMLET 22 960 23 719 25 706 ORKDAL 10 250 10 12 11 62 SKAUN 5 43 6 211 7 392 MELDAL 3 991 3 900 3 962 AGDENES 1 73 1 775 1 744 SNILLFJORD 1 093 1 021 90 Fremskrivninger 2020 Kommune LAVT MIDDELS HØYT SAMLET 27 240 27 702 2 1 ORKDAL 12 033 12 230 12 44 SKAUN 405 553 705 MELDAL 4 094 4 164 4 231 AGDENES 1 739 1 766 1 04 SNILLFJORD 969 99 1 000 2040 Kommune LAVT MIDDELS HØYT SAMLET 30 69 33 600 37 7 ORKDAL 12 755 13 95 15 655 SKAUN 10 755 11 762 13 20 MELDAL 4 467 4 95 5 502 AGDENES 1 763 1 937 2 13 SNILLFJORD 95 1 04 1 16 Aldersgrupper Framskrevet utvikling med fem aldersgrupper. Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ.
2014 KOMMUNE 0 5 år 6 19 år 20 66 år 67 79 år 0+ år SAMLET 1 995 4 517 15 299 2 552 1 343 ORKDAL 95 2 020 6 995 1 150 56 SKAUN 709 1 379 4 42 615 261 MELDAL 25 639 2 32 430 307 AGDENES 92 303 974 231 144 SNILLFJORD 41 176 574 126 63 2020 KOMMUNE 0 5 år 6 19 år 20 66 år 67 79 år 0+ år SAMLET 1 949 4 967 16 233 3 276 1 277 ORKDAL 00 2 17 7 179 1 511 562 SKAUN 726 1 710 5 042 02 273 MELDAL 260 667 2 412 50 245 AGDENES 106 272 1 022 23 12 SNILLFJORD 57 140 57 145 69 2040 KOMMUNE 0 5 år 6 19 år 20 66 år 67 79 år 0+ år SAMLET 2 242 5 66 1 744 4 410 2 51 ORKDAL 5 2 10 7 60 2 03 1 202 SKAUN 921 2 215 6 49 1 162 615 MELDAL 294 16 2 667 704 414 AGDENES 111 315 1 009 321 11 SNILLFJORD 5 160 539 15 106 Innbyggere 20 66 år per innbyggere 0 år og over Denne figuren viser antall innbyggere i arbeidsfør alder (20 66 år) per innbygger på 0 år og over i 2014, 2020 og i 2040. En reduksjon i forholdstallet mellom de to aldersgruppene betyr at det er færre innbyggere i yrkesaktiv alder for hver innbygger 0 år og over. Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ. Barnehage Kommune 2014 2020 2040 SAMLET 11,4 12,7 7,4 ORKDAL 12,3 12, 6,4 SKAUN 17,0 1,5 11,1 MELDAL 7,6 9, 6,4 AGDENES 6,,0 5,6 SNILLFJORD 9,1,4 5,1 SYSSELSETTING
Kommunale årsverk per 1000 innbyggere Denne figuren viser antall årsverk per 1000 innbyggere i yrkesaktiv alder (20 66 år) i barnehage, grunnskole og pleie og omsorg i 2013. På bakgrunn av tjenestenivå i 2013 og anslag på befolkningsutviklingen vises et anslag på behovet i antall årsverk per 1000 innbyggere i yrkesaktiv alder (20 66 år) i 2020 og 2040. I beregningene er det tatt utgangspunkt i samme dekningsgrad og standard på tjenestene som i 2013. Tjenestedataene er hentet fra KOSTRA 2013 (http://www.ssb.no/offentlig sektor/kostra). Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ. Kommune 2013 2020 2040 SAMLET 24,7 22,4 22,4 ORKDAL 25,4 21,6 21,6 SKAUN 29,5 26,4 24, MELDAL 19,3 19,1 19,9 AGDENES 16,5 17,6 1, SNILLFJORD 15,9 19,0 22,3 Grunnskole Estimert framtidig tjenstebehov i årsverk per innbygger 20 66 år. Kommune 2013 2020 2040 SAMLET 22,6 24,1 23,2 ORKDAL 22,0 23,7 21,6 SKAUN 24,2 27,2 24,5 MELDAL 16,7 17,0 1,7 AGDENES 2,9 30,3 34,7 SNILLFJORD 31,7 20, 29,7 Pleie og omsorg Estimert framtidig tjenstebehov i årsverk per innbygger 20 66 år. Kommune 2013 2020 2040 SAMLET 47,7 47,2 65,4 ORKDAL 43,3 45,5 71,2 SKAUN 35,4 35,7 46,9 MELDAL 59,6 53,9 70,9 AGDENES 7,7 1,2 106,0 SNILLFJORD 77,6 79,6 115,0 Privat og offentlig sysselsetting Figuren viser andel sysselsatte i henholdsvis offentlig og privat sektor i kommunene i 200, 2010 og 2013. Tall fra SSB. 200 Kommune OFFENTLIG PRIVAT SAMLET 35% 65% ORKDAL 31% 69% SKAUN 4% 52% MELDAL 42% 5% AGDENES 29% 71%
SNILLFJORD 3% 62% 2010 Kommune OFFENTLIG PRIVAT SAMLET 3% 62% ORKDAL 35% 65% SKAUN 49% 51% MELDAL 45% 55% AGDENES 31% 69% SNILLFJORD 37% 63% 2013 Kommune OFFENTLIG PRIVAT SAMLET 39% 61% ORKDAL 37% 63% SKAUN 49% 51% MELDAL 42% 5% AGDENES 36% 64% SNILLFJORD 36% 64% Næringssammensetning Tabellen viser prosentandelen sysselsatte i de ulike næringene i kommunene i 2013. Tall fra SSB. Kommune PRIMÆRNÆRING SEKUNDÆRNÆRING TÆRTIÆRNÆRING SAMLET 7% 23% 71% ORKDAL 3% 25% 72% SKAUN 7% 21% 73% MELDAL 11% 21% 6% AGDENES 17% 16% 6% SNILLFJORD 34% 19% 47% Arbeidspendling Utpendling: Denne tabellen viser i første kolonne fra venstre totalt antall arbeidstakere bosatt i kommunen. Kolonne to fra venstre viser antall arbeidstakere som arbeider i kommunen og er bosatt i kommunen (hvor mange av de fra kolonne 1 som jobber i samme kommune som de er bosatt i). De fem neste kolonnene viser de kommunene hvor flest pendler til, og den siste kolonnen viser summen av antall pendlerne til andre kommuner. Innpendling: Denne tabellen viser i første kolonne antall personer som er bosatt og arbeider i kommunen (samme som kolonne 2 i utpendlingstabellen). I kolonne 2 til kolonne 5 er de kommunene hvor flest pendler fra, og siste kolonne er summen av de som pendler fra andre kommuner. Summen av alle kolonnene gir totalt antall sysselsatte i kommunen. Data er hentet fra SSBs pendlingstall for 2013. Utpendling Kommune ARBEIDSTAKERE PENDLER IKKE 1. 2. 3. 4. 5. ANDRE SAMLET 12 914 364 3 112 246 172 165 62 Bergen 793 ORKDAL 5 20 4 050 967 151 Meldal 7 74 Skaun 66 434
SKAUN 3 31 1 077 1 63 39 11 57 24 Bergen 240 MELDAL 1 77 1 097 370 165 39 Rennebu 34 Rindal 25 147 AGDENES 70 560 127 92 15 Rissa Ørland 60 SNILLFJORD 516 292 69 49 44 Hitra 25 9 Frøya 2 Innpendling Kommune 1. 2. 3. 4. 5. ANDRE SAMLET 562 197 61 54 Rennebu 4 Rindal 390 ORKDAL 39 Skaun 370 Meldal 357 127 Agdenes 91 36 SKAUN 146 5 74 13 Klæbu 3 Agdenes 47 MELDAL 151 36 Rennebu 27 20 Rindal 15 49 AGDENES 5 24 14 Ørland Bjugn 4 Rissa 16 SNILLFJORD 31 21 Hitra 5 Meldal 4 21 KOMMUNEØKONOMI Driftsresultat og lånegjeld Netto driftsresultat er hovedindikatoren for den økonomiske balansen i kommuner og fylkeskommuner. Netto driftsresultat viser årets driftsoverskudd etter at renter og avdrag er betalt, og er et uttrykk for hva kommuner har til disposisjon til avsetninger og investeringer. Netto lånegjeld er langsiktig gjeld fratrukket utlån og ubrukte lånemidler, i prosent av brutto driftsinntektene for samme kommune. Tallene er hentet fra KOSTRA 2013. Kommune NETTO DRIFTSRESULTAT 2013 NETTO LÅNEGJELD 2013 SAMLET 5,2 % 52,6 % ORKDAL 4,7 % 56,7 % SKAUN 6,5 % 54,0 % MELDAL 3,7 % 5,1 % AGDENES 9,2 % 21,7 % SNILLFJORD 2, % 41,2 % Driftsinntekter Driftsinntektene er summen av skatteinntekter, rammetilskudd, øremerkede tilskudd til løpende drift og gebyrer/salgs og leieinntekter. Tallene vises i 1000 kroner, som sum for kommunen eller per innbygger. Tallene er hentet fra KOSTRA 2013. Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN SAMLET kr 74 kr 1 90 501 ORKDAL kr 74 kr 55 139 SKAUN kr 63 kr 465 45
MELDAL kr 5 kr 336 727 AGDENES kr 90 kr 156 699 SNILLFJORD kr 96 kr 94 451 Akkumulert underskudd Akkumulert underskudd vil tilsvare et regnskapsmessig merforbruk. Dette vil si at kommunen har overskredet det vedtatte, balanserte budsjettet. Tallene vises i 1000 kroner, som sum for kommunen eller per innbygger. Tallene er hentet fra KOSTRA 2013. Noen kommuner vises med verdien 0. Dette skyldes enten at kommunen ikke har et akkumulert underskudd, eller at de ikke har rapportert inn tall i KOSTRA. Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN SAMLET kr 0 kr 0 ORKDAL kr 0 kr 0 SKAUN kr 0 kr 0 MELDAL kr 0 kr 0 AGDENES kr 0 kr 0 SNILLFJORD kr 0 kr 0 Fondsbeholdning Kommunenes fondsbeholdning fordeler seg på disposisjonsfond og regnskapsmessig mindreforbruk. Fondene er kommunenes økonomiske reserver.. Tallene vises i 1000 kroner, som sum for kommunen eller per innbygger. Tallene er hentet fra KOSTRA 2013. Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN SAMLET kr 10 kr 264 376 ORKDAL kr 9 kr 9 919 SKAUN kr 13 kr 97 747 MELDAL kr 6 kr 22 544 AGDENES kr 23 kr 40 04 SNILLFJORD kr 4 kr 4 362 Arbeidsgiveravgiftssone Arbeidsgiveravgiften varierer etter hvor i landet virksomheten holder til. Disse kommunene befinner seg i ulike soner for differensiert arbeidsgiveravgift per 2014. Distriktsindeks Disse kommunene befinner seg i ulikt intervall i distriktsindeksen. Distriktsindeksen er for 2013. Eiendomsskatt Disse kommunene har ulik praksis ved eiendomsskatt. Basert på siste tilgjengelige offentlig statistikk (2014) Økonomisk støtte Engangsstøtte Med en omfattende kommunereform vil departementet gjøre dekningen av engangskostnader ved en sammenslåing mer forutsigbar for kommunene, og unngå mange og tidkrevende søknadsprosesser. Departementet legger opp til at alle kommuner som slår seg sammen i reformperioden får dekket engangskostnader ved sammenslåingen etter en standardisert modell. Tallene er hentet fra kommuneproposisjonen 2015.
kr 55 000 000 Reformstøtte Kommuner som fatter nasjonale vedtak om sammenslåing i reformperioden vil kunne få reformstøtte fra staten. Utbetalingen blir gitt uten ytterligere søknad fra kommunene, og utbetales på tidspunktet for sammenslåingen. Reformstøtten vil bli tildelt etter en standardisert modell. kr 20 000 000 Inndelingstilskudd Inndelingstilskuddet sikrer at kommuner som slår seg sammen til en ny kommune i reformperioden beholder tilskudd som om den fortsatt er to (eller flere) kommuner i 15 år etter sammenslåingen. Deretter trappes inndelingstilskuddet ned over 5 år. LENKE TIL KS SIN BEREGNINGSMODELL (http://www.ks.no/pagefiles/62165/beregningsmodell%20ny%20kommuneinndeling%20inntil%207%20kommuner%20 %20NB2015rev1.xlsx? epslanguage=no) Kommunal og moderniseringsdepartementet, Akersgata 59, Postboks 112 Dep, 0032 Telefon: 22 24 90 90 Organisasjonsnr. 972 417 5 E post: postmottak@kmd.dep.no