Kommunereformen og Sykkylven kommune - status quo eller fusjonering?

Transkript

1 Kommunereformen og Sykkylven kommune - status quo eller fusjonering? TF-notat nr. 27/2018 Audun Thorstensen og Kjetil Lie 1

2 Kolofonside Tittel: Kommunereformen og Sykkylven kommune - status quo eller fusjonering? Undertittel: TF-notat nr: 27/2018 Forfatter(e): AT og KL Dato: ISBN: ISSN: X Pris: Framsidefoto: Prosjekt: (Kan lastes ned gratis fra Istock.com Diverse oppdrag kommuneøkonomi Prosjektnummer.: Prosjektleder: Oppdragsgiver(e): Audun Thorstensen Sykkylven kommune Spørsmål om dette notatet kan rettes til: Telemarksforsking, Postboks 4, 3833 Bø i Telemark tlf

3 Forord Telemarksforsking har på oppdrag fra Sykkylven kommune vurdert økonomiske utsikter ved å holde fram som egen kommune. Videre er det vurdert økonomiske rammebetingelser og robusthet ved eventuell innlemming i Nye Ålesund eller sammenslåing med Stranda kommune. Arbeidet er gjennomført i perioden medio juni august Bø i Telemark, Audun Thorstensen Prosjektleder 3

4 Innhold Innledning s. 5 Sykkylven som fortsatt egen kommune (0-alternativet) s. 11 Sykkylven i en fusjon s. 19 Vedlegg tilleggsanalyser s. 26 4

5 Innledning 5

6 Økonomiske forhold av relevans for vurderingene Økonomiske utsikter for Sykkylven kommune ved å holde fram som egen kommune Økonomiske rammebetingelser og robusthet ved innlemming i Nye Ålesund Økonomiske rammebetingelser og robusthet ved sammenslåing med Stranda 6

7 Status inntektsnivå og finans 2017 Status inntektsnivå og finans I prosent av landsgjennomsnittet og i prosent av brutto driftsinntekter. Kilde: KMD/KOSTRA Korrigerte frie inntekter inkl. E- skatt og konsesjonskraftinntekter og fordel DA* Netto driftsresultat Disposisjonsfond + mindreforbruk Akkumulert merforbruk Netto lånegjeld Ålesund 96 4,8 2,1 0,8 96,8 Ørskog 98 2,2 3,6 0,0 134,5 Stranda 102 5,3 1,3 0,0 174,8 Sykkylven** 92 2,3 6,4 0,0 92,0 Skodje 98 3,8 13,2 0,0 87,3 Haram 91 1,7 6,7 0,0 130,2 Sandøy 105 2,6 26,5 0,0 144,3 Møre og Romsdal 99 3,3 8,2 0,1 98,9 Hele landet 100 3,8 11,5 0,1 78,2 *): Samtlige av kommunene hadde eiendomsskatt i 2017, med unntak av Ørskog og Haram. Ålesund, Stranda og Skodje hadde eiendomsskatt i hele kommunen, mens Sykkylven og Sandøy hadde eiendomsskatt i hele kommunen, unntatt verk og bruk og annen næringseiendom. Ålesund, Skodje, Sykkylven og Ørskog ligger i sone 1 for arbeidsgiveravgift, Haram ligger i sone 1a og Stranda og Sandøy ligger i sone 2. Bare Stranda, Haram og Sandøy er innenfor det distriktspolitiske virkemiddelområdet. **): 97 % for frie inntekter utenom e-skatt og konsesjonskraftinntekter og 93 % når e-skatt og konsesjonskraftinntekter er inkludert. Tilsvarende tall for Stranda er 100 og 101 7

8 Noen økonomiske karakteristika ved Sykkylven kommune Lavinntektskommune 92 % i korrigerte frie inntekter, gjennomsnittlig skatt per innb. på 81 % av landsgjennomsnittet i perioden (79,4 % i 2017) Langt unna noe veksttilskudd med gjennomsnittlig årlig vekst (endring) i perioden på -0,15 % og -0,05 % for perioden Distriktstilskudd Sør-Norge derimot på vei inn i alle fall for rammetilskudd 2019 med rundt 2 mill. kr Uutnyttet inntektspotensial ved at eiendomsskatt på verk og bruk/næringseiendom ikke skrives ut Sone 1-tilknytning for arbeidsgiveravgift, dvs. maksimal sats Revisjon av virkemiddelområdene skjer hvert sjuende år, neste gang fra Provenynøytralt regime overfor kommunesektoren ved endringer, dvs. en eventuell reduksjon av arbeidsgiveravgiften også som følge av en kommunesammenslåing, må påregnes motregnet i form av tilsvarende inntektstrekk 8

9 Leksjon i økonomiske virkemidler fra staten ved kommunesammenslåinger Éngangsinntekter tilskudd til dekning av éngangskostnader og reformstøtte Framover avløst av Éngangstilskudd ved kommunesammenslåing Inndelingstilskudd levetid 15+5 år Kompensasjonsordning for bortfall av basistilskudd og netto nedgang i regionalpolitiske tilskudd Regionsentertilskudd Uvisst om dette kommer til å gjelde for nye sammenslåinger, da det per i dag er slik at «Staten/Kongen i statsråd ikke har «hjemmel» til å fastsette noe regionsentertilskudd ved framtidige beslutninger om kommunesammenslåing, med mindre det på forhånd foreligger et vedtak fra Stortinget om at ordningen med regionsentertilskudd også skal gjelde for sammenslåingsvedtak framover» 9

10 Økonomiske virkemidler etter kommunereformen Regjeringen viderefører de økonomiske virkemidlene fra kommunereformen. Departementet har imidlertid tidligere signalisert at disse ikke vil være like gode som i reformperioden , jf. Prop. 96 S ( ) Støtte til engangskostnader og reformstøtte slås sammen (kalt engangstilskudd ved kommunesammenslåing) og utbetales ved nasjonalt vedtak. Tilskudd til dekning av engangskostnader ble tidligere utbetalt ved nasjonalt vedtak om sammenslåing, mens reformstøtten skulle utbetales når den nye kommunen formelt trer i kraft. Inndelingstilskuddet videreføres og vil bli beregnet på gjeldende inntektssystem det året sammenslåingen trer i kraft, dvs. tilsvarende det som var praksis før kommunereformen. Inndelingstilskuddet for kommuner som slo seg sammen i kommunereformen, skulle ta utgangspunkt i inntektssystemet slik det var i Merk at inndelingstilskuddet uansett er en kompensasjonsordning Regionsentertilskuddet uavklart om det vil bli utløst for nye, aktuelle sammenslåinger 10

11 Sykkylven som fortsatt egen kommune (0-alternativet) 11

12 Et mest mulig realistisk anslag for frie inntekter Vi har kjørt en prognose for frie inntekter for Sykkylven kommune (i 2018 kr). Prognosen tar utgangspunkt i den sist oppdaterte prognosemodellen fra KS (datert ). Vi tar utgangspunkt i hovedalternativet («4M») fra de siste befolkningsframskrivingene til SSB (fra juni 2018). Lokalt skatteanslag bygger på et gjennomsnitt av kommunens kjente skattenivå de tre siste årene ( ). I makro har vi lagt inn en (moderat) realvekst i frie inntekter for årene , lik 1 % årlig (3,0 mrd. i makro fordelt %-vis likt med 1,6 på skatt og 1,4 på rammetilskudd). For 2019 ligger realveksten isolert sett inne med rundt 0,9 %, i tråd med signalene i Kommuneproposisjonen for

13 Et mest mulig realistisk anslag for frie inntekter Anslag frie inntekter Mill kr. Sykkylven kommune. Kilde: KS prognosemodell/beregninger ved TF Anslag frie inntekter 412,0 409,5 407,5 405,3 403,1 Anslag for frie inntekter (mill kr) ,0 1,0 % ,5 407,5 0,5 % ,3 403,1 0,0 % 400-0,5 % ,0 % Anslag frie inntekter Mill kr og %-vis endring. Sykkylven kommune. Kilde: KS prognosemodell/beregninger ved TF 13

14 Et mest mulig realistisk anslag for frie inntekter Anslag frie inntekter Mill kr. Sykkylven kommune. Kilde: KS prognosemodell/beregninger ved TF Anslag frie inntekter 412,0 409,5 407,5 405,3 403,1 400,9 398,6 396,4 394,1 391,9 389,7 387,4 385,2 *):Utviklingen for perioden er her videreført fram til 2030 Anslag for frie inntekter (mill kr) ,0 % 0,5 % 0,0 % -0,5 % -1,0 % Anslag frie inntekter %-endring Anslag frie inntekter Mill kr og %-vis endring. Sykkylven kommune. Kilde: KS prognosemodell/beregninger ved TF 14

15 Befolkningsframskrivinger Sykkylven kommune Befolkningsframskrivinger, Sykkylven kommune Kilde: SSB alternativ MMMM år år år år år år og eldre Totalt år år og eldre Befolkningsframskrivinger, Sykkylven kommune Indeksert utvikling 2017=100. Kilde: SSB alternativ MMMM år år år år år år og eldre Totalt år år og eldre Fra 2018 til 2022 anslår SSB («4M») en befolkningsnedgang for Sykkylven kommune på rundt 2 prosent. Det er betydelig variasjon i anslått endring innen de ulike aldersgruppene. I aldersgruppene 0-66 år er det anslått en nedgang på ca. 6 prosent, mens det i aldersgruppene over 67 år er anslått en vekst på ca. 14 prosent. 15

16 Befolkningsframskrivinger Sykkylven kommune Befolkningsframskrivinger, Sykkylven kommune Kilde: SSB alternativ MMMM år år år år år år og eldre Sum år år og eldre Befolkningsframskrivinger, Sykkylven kommune Indeksert utvikling 2017=100. Kilde: SSB alternativ MMMM år år år år år år og eldre Sum år år og eldre

17 Beregnede demografikostnader for perioden (uavhengig av finansiering) Beregnede mer-/mindreutgifter knyttet til den demografiske utviklingen. Sykkylven kommune. Faste mill kr. Kilde: SSB/TBU/beregninger ved TF år -3,8-3,8-3,3-5,2-2,4 0,9-0,2 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0-17, år 0,0-4,0-2,6 2,9-5,4-4,8-4,6-5,5-5,4-2,2-4,1-2,3-37, år -0,8-1,2-0,9-1,7-0,1-1,1-1,1-0,9-0,8-1,1-1,0-0,6-11, år 1,5 2,7 2,2 1,6 0,5 2,0 1,5 1,7-0,2 0,2 0,3-0,6 13, år -1,5 0,7 1,9 2,2 2,0 1,5 3,4 5,0 8,0 4,8 6,5 3,2 37,8 90 år og eldre 2,2 1,4-1,1 1,8-2,2 1,4 0,0-2,2-1,8 0,7 1,4 1,8 3,6 Sum -2,5-4,1-3,9 1,6-7,6 0,0-1,0-1,8-0,1 2,6 3,2 1,5-12,1 Beregnede mer-/mindreutgifter knyttet til den demografiske utviklingen. Sykkylven kommune. Faste mill kr. Kilde: SSB/TBU/beregninger ved TF Barnehage -3,3-3,5-3,0-4,7-2,2 0,8-0,2 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0-16,0 Grunnskole 0,0-3,5-2,3 2,6-4,7-4,2-4,0-4,8-4,7-1,9-3,6-2,0-33,2 Pleie og omsorg 1,4 3,7 2,0 4,4 0,0 4,0 3,9 3,5 5,2 4,9 7,2 4,0 44,2 Kommunehelse 0,0 0,1 0,1 0,1-0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,2 0,0 0,8 Barnevern -0,3-0,4-0,4-0,2-0,5-0,4-0,4-0,4-0,4-0,2-0,3-0,3-4,2 Sosialtjeneste -0,2-0,4-0,3-0,5-0,1-0,3-0,4-0,4-0,3-0,3-0,4-0,1-3,7 Sum -2,5-4,1-3,9 1,6-7,6 0,0-1,0-1,8-0,1 2,6 3,2 1,5-12,1 17

18 Beregnede demografikostnader for perioden , Sykkylven kommune 50 44, , ,0-16,0 0,8 0,6-4,2-3,5-3,7-3,0-12,1-12, ,1-33,2 Barnehage Grunnskole Pleie og omsorg Kommunehelse Barnevern Sosialtjeneste Sum kommune Demografikostnader Herav demografikostnader som må dekkes av frie inntekter Beregnede mer-/mindreutgifter knyttet til den demografiske utviklingen. Sykkylven kommune. Faste mill kr. Kilde: SSB/TBU/beregninger ved TF 18

19 Sykkylven i en fusjon 19

20 Økonomiske effekter ved kommunesammenslåing for a) Sykkylven + Stranda og b) Sykkylven + Nye Ålesund For å beregne økonomiske konsekvenser av de aktuelle sammenslåingene, har vi særlig fokusert på endringene over inntektssystemet. I tillegg har vi bl.a. sett på uttelling når det gjelder økonomiske virkemidler i kommunereformen og økonomisk status for de aktuelle kommunene. Det er lagt til grunn at sammenslåingene skjer i I effektberegningene på frie inntekter er det sammenlignet mot nivå for selvstendige kommuner. Utslagene er vist i mill. kr og i prosent av brutto driftsinntekter for summen av aktuelle kommuner. 20

21 Oppsummering av effektberegninger ved kommunesammenslåing Tabellen under oppsummerer de viktigste effektberegningene for sammenslåingsalternativene. Utslagene er vist i mill. kr og i prosent av brutto driftsinntekter for summen av aktuelle kommuner. Det er lagt til grunn at sammenslåingene skjer i I effektberegningene på frie inntekter er det sammenlignet mot 2018-nivå for selvstendige kommuner. Oppsummering av effektberegninger. I mill kr og i % av brutto driftsinntekter ) Sykkylven + Stranda 2) Sykkylven + Nye Ålesund I % av brutto I % av brutto I mill kr driftsinntekter 2017 I mill kr driftsinntekter 2017 Økonomiske virkemidler (éngangsstøtte) 25,0 2,6 % 92,3 1,6 % Regionsentertilskudd (årlig fom. 2020) 5,2 0,5 % 7,9 0,1 % Effekt frie inntekter år 1-15 (årlig, ) -0,6-0,1 % 13,0 0,2 % Inndelingstilskuddet uavkortet år ,7 80,9 Effekt frie inntekter etter år 20 (årlig) -11,3-1,2 % -68,0-1,2 % Tabellen viser at sammenslåingsalternativene vil gi en effekt på økonomiske virkemidler (engangsstøtte) på hhv. 25,0 mill. kr og 92,3 mill. kr (tilsvarende 2,6 prosent og 1,6 prosent av brutto driftsinntekter). Effekten av regionsentertilskuddet er beregnet til hhv. 5,2 mill. kr og 7,9 mill. kr per år (dvs. hhv. 0,5 prosent og 0,1 prosent av brutto driftsinntekter). For år 1-15 etter sammenslåing vil den årlige effekten utgjøre hhv. -0,6 mill. kr og 13,0 mill. kr (tilsvarende -0,1 prosent og 0,2 prosent av brutto driftsinntekter). Etter år 20, dvs. etter perioden for inndelingstilskuddet, vil sammenslåingsalternativene gi en årlig effekt på hhv. -11,3 mill. kr og -68,0 mill. kr. (tilsvarende -1,2 prosent av brutto driftsinntekter). Det er her tatt høyde for at inndelingstilskuddet er beregnet til hhv. 10,7 mill. kr og 80,9 mill. kr. For at en kommunesammenslåing skal framstå økonomisk lønnsom også etter 20 år, må kommunen ha realisert et effektiviseringspotensiale tilsvarende reduksjonen i rammetilskuddet (dvs. hhv. 11,3 mill. kr og 68,0 mill. kr på årsbasis). 21

22 Grunnlag for inndelingstilskudd fra ) Sykkylven + Stranda Dokumentasjon av beregnet inndelingstilskudd. Sykkylven + Stranda kr.* Distriktstils kudd Sør- Norge Inndelingstilskudd 2018 Gradert basistillegg Innbyggere Antall kommuner Distriktsindeks Sykkylven/Stranda Ny kommune Sykkylven Stranda Inndelingstilskudd (2018-kr) *): Inndelingstilskuddet for Sykkylven + Stranda er beregnet på bakgrunn av inntektssystemet for Inndelingstilskuddet for Sykkylven + Stranda framkommer slik: 10,724 mill kr: (11,158-0,434) Inndelingstilskuddet består av et gradert basistillegg på 11,158 mill. kr og trekk på for økt distriktstilskudd Sør-Norge for ny kommune. 22

23 Grunnlag for inndelingstilskudd fra ) Sykkylven + Nye Ålesund Dokumentasjon av beregnet inndelingstilskudd. Sykkylven + Nye Ålesund kr.* Inndelingstilskuddet for Sykkylven + Nye Ålesund framkommer slik: 80,924 mill kr: (13,200x5+5,475x2) x1,025x1,026 Innbyggere Antall Basistilskudd Småkommune kommuner -tillegg Sykkylven/Nye Ålesund Ny kommune Ålesund Ørskog Sykkylven *): Skodje innb. av innb. per Distriktsindeks 2014 Inndelingstilskudd 2016 Haram Sandøy Inndelingstilskudd (2018-kr) *): Inndelingstilskuddet for Sykkylven + Nye Ålesund er beregnet med 2016 som referanse. Inndelingstilskuddet består av 5 basistillegg à 13,200 mill. kr og 2 småkommunetillegg á 5,475 mill. kr. 23

24 Dokumentasjon av endring på ulike tilskuddselementer 1) Sykkylven + Stranda Endring på ulike tilskuddselementer. Sykkylven + Stranda. I kr. Tilskuddselement Sykkylven + Stranda Sone* -381 Nabo* -156 Nto.virkn. statl/priv. skoler -81 Opphopningsindeks 51 Basistillegg Distriktstilskudd Sør-Norge 434 Netto inntektsutjevning** 0 Inndelingstilskudd Sum -567 Anslag skatteinntektsprosent. Sykkylven + Stranda Skatteinntekts-% Anslag 2018 Sykkylven 80,2 Stranda 87,6 Sammenslått 83,0 *): Sammenslåtte verdier for kriteriene sone og nabo er beregnet av SSB som et betalt oppdrag. Sonekriteriet måler reiseavstand til sonesenter for alle innbyggere bosatt i sonen. Sonene er geografiske områder bestående av flere grunnkretser. En sone har minst 2000 innbyggere, eventuelt færre dersom kommunen er for liten til å deles inn i fulle soner. Sonekriteriet er opprinnelig utformet med tanke på å representere en naturlig organisering av skolestrukturen, jf. St.prop. nr 62 ( ). Ved kommunesammenslåing vil soneinndeling og reiseavstander beregnes på nytt. Sonekriteriet kan gi forholdsvis store utslag ved kommunesammenslåing. Når to områder fra to kommuner inngår i en ny sone, kan det bli lange reiseavstander innad i denne sonen. Nabokriteriet måler reiseavstand til nærmeste nabogrunnkrets. Avstanden er beregnet fra senter i egen grunnkrets til senter i nærmeste nabogrunnkrets innenfor samme sone. Avstanden summeres for alle innbyggere i kretsen. Når to kommuner slår seg sammen, vil dette kunne endre hvilken grunnkrets som er nærmeste nabokrets og dermed endre summen av kriteriet. **): De aktuelle kommunene ligger i samme skatteinntektsklasse (dvs. under 90 % av landsgjennomsnittet). Inntektsutjevningen vil dermed ikke bli påvirket av sammenslåingen. 24

25 Dokumentasjon av endring på ulike tilskuddselementer 2) Sykkylven + Nye Ålesund Endring på ulike tilskuddselementer. Sykkylven + Nye Ålesund. I kr. Tilskuddselement Sykkylven + Nye Ålesund Sone* Nabo* 344 Nto.virkn. statl/priv. skoler -309 Opphopningsindeks -362 Basistillegg Småkommunetillegg Veksttilskudd Netto inntektsutjevning** Inndelingstilskudd Sum Anslag skatteinntektsprosent. Sykkylven + Nye Ålesund Skatteinntekts-% Anslag 2018 Ålesund 97,5 Ørskog 86,0 Sykkylven 80,2 Skodje 83,4 Haram 88,0 Sandøy 106,4 Sammenslått 93,3 *): Sammenslåtte verdier for kriteriene sone og nabo er beregnet av SSB som et betalt oppdrag. Sonekriteriet måler reiseavstand til sonesenter for alle innbyggere bosatt i sonen. Sonene er geografiske områder bestående av flere grunnkretser. En sone har minst 2000 innbyggere, eventuelt færre dersom kommunen er for liten til å deles inn i fulle soner. Sonekriteriet er opprinnelig utformet med tanke på å representere en naturlig organisering av skolestrukturen, jf. St.prop. nr 62 ( ). Ved kommunesammenslåing vil soneinndeling og reiseavstander beregnes på nytt. Sonekriteriet kan gi forholdsvis store utslag ved kommunesammenslåing. Når to områder fra to kommuner inngår i en ny sone, kan det bli lange reiseavstander innad i denne sonen. Nabokriteriet måler reiseavstand til nærmeste nabogrunnkrets. Avstanden er beregnet fra senter i egen grunnkrets til senter i nærmeste nabogrunnkrets innenfor samme sone. Avstanden summeres for alle innbyggere i kretsen. Når to kommuner slår seg sammen, vil dette kunne endre hvilken grunnkrets som er nærmeste nabokrets og dermed endre summen av kriteriet. **): De aktuelle kommunene ligger i ulike skatteinntektsklasser (dvs. over og under 90 % av landsgjennomsnittet). Inntektsutjevningen vil dermed bli påvirket av sammenslåingen. 25

26 Vedlegg tilleggsanalyser 26

27 Status: KOSTRA og effektivitetsanalyse Sykkylven kommune (2017) Vi har utarbeidet en KOSTRA- og effektivitetsanalyse som skal illustrere hvordan kommunens ressursbruk på sentrale tjenesteområder harmonerer med kommunens økonomiske rammebetingelser, dvs. vi tar hensyn til både beregnet utgiftsbehov og reelt inntektsnivå (målt som korrigerte frie inntekter). Våre beregninger viser at Sykkylven kommune, på de sentrale tjenesteområdene som inngår i inntektssystemet, hadde mindreutgifter i forhold til landsgjennomsnittet på 8,1 mill. kr i Da er det ikke hensyntatt verken for at kommunen hadde et høyere beregnet utgiftsbehov enn «gjennomsnittskommunen» (ca. 3 prosent i 2017), eller at kommunen hadde et inntektsnivå som lå ca. 8 prosent under landsgjennomsnittet (ca. 33,7 mill. kr). Beregningene viser at Sykkylven kommune samlet sett hadde merutgifter på 14,0 mill. kr i forhold til kommunens «normerte og inntektsjusterte utgiftsnivå» i Tjenesteområde Mer-/mindreutgift 2017 (mill. kr) sammenlignet med Landsgjennomsnittet «Normert og utgiftsnivå» «Normert og inntektsjustert nivå» Barnehage 1,8 6,3 12,0 Administrasjon 1,6 0,9 3,7 Landbruk 0,5 0,3 0,4 Grunnskole 8,8-1,5 7,3 Pleie og omsorg -1,0-10,3 1,2 Kommunehelse -2,7-3,8-2,1 Barnevern -8,3-7,2-5,9 Sosialtjeneste -8,8-4,5-2,6 Sum -8,1-19,8 14,0 27

28 Sykkylven kommune Stranda kommune KOSTRA- og effektivitetsanalyse 2017 Tjenesteområde UB 2017 Mer-/mindreutgift 2017 (mill. kr) sammenlignet med Landsgjennomsnittet «Normert og utgiftsnivå» «Normert og inntektsjustert nivå» Barnehage 0,9303 1,8 6,3 12,0 Administrasjon 1,0223 1,6 0,9 3,7 Landbruk 1,1997 0,5 0,3 0,4 Grunnskole 1,1023 8,8-1,5 7,3 Pleie og omsorg 1,0707-1,0-10,3 1,2 Kommunehelse 1,0547-2,7-3,8-2,1 Barnevern 0,9341-8,3-7,2-5,9 Sosialtjeneste 0,7804-8,8-4,5-2,6 Sum 1,0293-8,1-19,8 14,0 Tjenesteområde UB 2017 Mer-/mindreutgift 2017 (mill. kr) sammenlignet med Landsgjennomsnittet «Normert og utgiftsnivå» «Normert og inntektsjustert nivå» Barnehage 0,7564-9,2 0,2-0,7 Administrasjon 1,1619 0,9-2,2-2,6 Landbruk 2,5437-0,5-1,2-1,2 Grunnskole 1,0667 9,0 5,1 3,7 Pleie og omsorg 1, ,3-10,3-12,0 Kommunehelse 1,2815 1,9-1,4-1,7 Barnevern 0,6790-5,9-2,6-2,8 Sosialtjeneste 0,6432-8,9-4,8-5,1 Sum 1,0643-2,2-17,3-22,3 28

29 KOSTRA- og effektivitetsanalyse, Sykkylven + Stranda 2017 («konsoliderte/vektede verdier») Tjenesteområde UB 2017 Mer-/mindreutgift 2017 (mill. kr) sammenlignet med Landsgjennomsnittet «Normert og utgiftsnivå» «Normert og inntektsjustert nivå» Barnehage 0,8653-7,4 6,5 11,3 Administrasjon 1,0744 2,5-1,3 1,0 Landbruk 1,7017 0,0-0,9-0,8 Grunnskole 1, ,8 3,6 11,1 Pleie og omsorg 1,1418 9,4-20,6-10,8 Kommunehelse 1,1394-0,8-5,2-3,8 Barnevern 0, ,2-9,8-8,7 Sosialtjeneste 0, ,7-9,3-7,7 Sum 1, ,3-37,0-8,3 29

30 Demografikostnadsberegninger Demografikostnader , ,5 7, ,9-15,6-7, ,1 0-5 år 6-15 år år år år 90 år og eldre Sum Sykkylven Stranda Sykkylven + Stranda 30

31 Befolkningsframskrivinger Befolkningsframskrivinger, Sykkylven + Stranda Indeksert utvikling 2018=100. Kilde: SSB alternativ MMMM år år år år år år og eldre Sum år år og eldre Befolkningsframskrivinger, Sykkylven Indeksert utvikling 2018=100. Kilde: SSB alternativ MMMM år år år år år år og eldre Sum år år og eldre Befolkningsframskrivinger, Stranda Indeksert utvikling 2018=100. Kilde: SSB alternativ MMMM år år år år år år og eldre Sum år år og eldre

32 Befolkningsframskrivinger (forts.) Stranda 0-66 år Stranda 67 år + Sykkylven 0-66 år Sykkylven 67 år + 32