OPPDAL KOMMUNE Særutskrift Dok 10 Vår saksbehandler Arild Hoel Referanse ARHO/2015/1434-5/193/1 Behandles av Utvalgssaksnr Møtedato Bygningsråd 16/30 11.04.2016 Forslag til detaljreguleringsplan for Kleberberget sør hytteområde - 1. gangs behandling Vedlegg 1 Kleberberget Sør hytteområde - planforslag 2 Plankart datert 23.02.16. 3 Va-plankart revidert 23.02.16. 4 Planbestemmelser datert 23.02.16. 5 Kleberberget sør - ROS-analyse datert 05.03.16. 6 Kleberberget sør, illustrasjon av bebygd og inngjerdet areal 7 Kartutsnitt - rikmyr med hensynssoner Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) - Sakens øvrige dokumenter. Saksopplysninger Oppdal kommune har 09.02.16. mottatt forslag til detaljreguleringsplan for Kleberberget sør hytteområde fra Øivind Holten. Planen omfatter del av gnr 193 bnr 1. Forslagsstiller er Henrik Aalbu. Planområdet er på ca. 170 da, og ligger øst for Ordførervegen, ca. 1 km nordøst for Festa. Planen legger til rette for etablering av 48 tomter til frittliggende fritidsbebyggelse og 26 tomter til konsentrert fritidsbebyggelse med tilhørende infrastruktur. Adkomst til planområdet er fra Ordførervegen, og er felles med adkomst til Langberga hytteområde. Vannforsyning og avløp er planlagt tilkoblet Vardammen vann og avløpsanlegg. Planområdet er i kommuneplanens arealdel vist til fritidsbebyggelse. Planforslaget er dermed i tråd med kommuneplanens arealdel, og skal sluttbehandles av bygningsrådet. Utbygging i tråd med planforslaget vil kunne påvirke naturmangfoldet i og rundt planområdet, og prinsippene i Naturmangfoldloven (nml) 8 12 kommer til anvendelse. Vurderingene framgår av Miljøfaglig vurdering nedenfor. Når forslag til reguleringsplan er mottatt av kommunen, skal kommunen i medhold av pbl 12-11 senest innen 12 uker avgjøre om forslaget skal fremmes og legges ut til offentlig ettersyn og behandles etter reglene i pbl 12-9 og 12-10. Myndighet til å gjøre dette er delegert til bygningsrådet, jfr. Delegeringsreglement vedtatt av kommunestyret 30.01.13., sak 13/4, Vedlegg 5, pkt. 1.3.1.
Miljøfaglig vurdering I henhold til naturmangfoldlovens 8 om kunnskapsgrunnlaget er det innhentet opplysninger fra Naturbase, Artskart og kommunens vilt-kart. I Naturbase framgår det at det ligger to lokaliteter med rikmyr innenfor planområdet. Dette ble det gitt opplysninger om på oppstartsmøtet. Ved å legge inn hensynssone bevaring naturmiljøet (pbl 12 6) omkring disse to lokalitetene og bestemmelser som sikrer at det ikke skal foretas tekniske inngrep i terrenget i og inntil myrforekomstene, vil hensynet til myrene være tilstrekkelig ivaretatt, jf. kart i vedlegg 7. Utover dette foreligger det ingen andre registeringer av trua eller sårbare arter, særlig verdifulle naturtyper eller andre særlig verdifulle naturforekomster innenfor planområdet. Det skal likevel utøves en generell aktsomhet for naturmiljøet ved gjennomføring av tiltak. Den foreslåtte utbygging av fritidsboliger med vei, vann og avløp har en utnytting av arealet som ligger innenfor det omfanget som må kunne forventes i sone for fritidsbebyggelse, og den samlede belastningen på naturmiljøet vurderes ikke å være større enn hva som kan tåles, jf. nml 10. Bebyggelsen i planområdet skal knyttes til Vardammen renseanlegg, og kravet til utbyggingsplikt av ledningsnett og påkoblingsplikt til renseanlegget er ivaretatt i bestemmelsene. Det følger også med eget kart som viser ledningsnettet. Det bør imidlertid stilles som krav om at ledningsnettet for vann og avløp skal bygges ut i tråd med kommunens VA-norm, jf. pkt. 1.5.1. bestemmelsene til kommuneplanens arealdel. Dette bør tas inn i bestemmelsene til planen. Landbruksfaglig vurdering Garden Ustigard Aalbu er en stor gard i Oppdalsmålestokk. Garden drives sammen med 196/1 på Torve, og samla areal for begge bruk er totalt 4233 dekar, derav 195 da dyrka jord og 308 da innmarksbeite. Garden drives med melkeproduksjon og noen få sauer. Arealet som søkes regulert til fritidsformål er blandingsskog på lav bonitetsmark. Beitekartleggingen utført av Nibio i 2015 viser store deler av arealet som mindre godt beite, dette gjelder de tørrere partiene med lav- og lyngrik furu og/eller bjørkeskog. Mellom disse går det fuktigere drag med godt og meget godt beite i mindre partier. Det er en tett bebygd plan som tar mye av utmarksarealet i området. Samtidig har dette området mindre beitearealer enn andre tilsvarende utbyggingsområder, noe som tilsier at utbygging kan tillates. Det er viktig for landbruket at minst mulig areal gjøres utilgjengelig ved bygging og inngjerding, og at drivingsveien (tursti/skiløype-trasè) er åpen og tilgjengelig for husdyra sin bruk i området hele sommeren. Regler om maks bebygd og inngjerdet areal er ivaretatt i reguleringsbestemmelsene. Folkehelsevurdering Det er positivt at det er satt av en 10 meter bred hensynssone for å ta vare på skiløypa gjennom området. Bestemmelsen (pkt. 7.1.) knyttet til denne sonen bærer preg av å være en beskrivelse, og bør endres til:
Det er avsatt areal med formål LNFR som sikrer ferdsel gjennom området, både nord-sør og øst-vest. Det er også positivt at det er avsatt fire areal til annen uteoppholdsareal (BAU) fordelt på de ulike delene av planområdet. Det kan her foretas enkel tilrettelegging med eksempelvis bord, benker og grillplasser, jfr. pkt. 3.11 i bestemmelsene. Disse områdene vil fungere som felles, sosiale møteplasser. Det er vist siktsone ved Ordførervegen. ROS-analysen avdekker at det her er behov for noe sprenging for å oppnå tilfredsstillende sikt. Med unntak av to tomter har alle tomtene avkjørsel fra internvegnettet i planområdet. Dette vil være positivt i forhold til trafikksikkerheten. Utbygging i henhold til planforslaget anses ikke å medføre negative konsekvenser av betydning for folkehelsen. Samlet vurdering Rådmannen er enig i at det må vises hensynssoner som ivaretar de to lokalitetene med rikmyr ved Ordførervegen. Rådmannen vil foreslå at selve lokalitetene, og en sone med ca. 15 meters bredde rundt disse, vises som hensynssone Bevaring naturmiljø. Dette er illustrert i vedlegg 7 i denne saken. Rådmannen vil foreslå at pkt. 7 i reguleringsbestemmelsene endres til: Det har de siste årene kommet en rekke hyttetyper der det benyttes mye glass i fasadene. Store vindusflater kan gi uheldige nær- og fjernvirkninger. Rådmannen vil derfor foreslå at pkt. 3.3. i reguleringsbestemmelsene gis følgende tilføyelse: Det bør settes inn en ny bestemmelse om at utbyggingen av ledningsnettet for vann og avløp skal være i tråd med kommunens VA-norm, jf. pkt. 1.5.1. bestemmelsene til kommuneplanens arealdel. Rådmannen har ut over dette ingen merknader til reguleringsbestemmelsene eller plankartene. Rådmannen har gått gjennom ROS-analysen som følger planforslaget. Basert på en vurdering av risiko og konsekvens er ingen hendelser plassert i rødt felt, der tiltak er nødvendig. To hendelser er plassert i gult felt. Begge gjelder avkjøringen fra Ordførervegen, der det er en berghammer som sperrer for fri sikt. Som tiltak for å tilfredsstille siktforholdene er det lagt opp til å sprenge bort nødvendige deler av berghammeren. Ytterligere tiltak enn å sprenge bort berghammeren er ikke vurdert å være nødvendig. Tre hendelser er plassert i grønt felt. Dette gjelder radongass, som må ivaretas i forbindelse med byggesøknad på den enkelte tomt. Den andre er brannsikkerhet og framkommelighet for brann/politi/sivilforsvar. Forholdet er ivaretatt ved etablering av brannkummer, samt godt utbygd vegnett. Den tredje hendelsen er knyttet til de to lokalitetene med rikmyr lengst vest i planområdet. Disse er ivaretatt ved at vegføringen ikke berører lokalitetene. Rådmannen foreslår i tillegg at de to
lokalitetene vises som hensynssoner med tilhørende bestemmelse. Rådmannen er enig i de vurderingene som er gjort, og kan ikke se at det er andre hendelser som burde vært vurdert. Rådmannen vil med ovennevnte endringer tilrå at planforslaget sendes på lovbestemt høring, og legges ut til offentlig ettersyn. Rådmannens tilråding Bygningsrådet gjør slikt vedtak: Bygningsrådet vedtar i medhold av plan- og bygningslovens 12-10 å sende Forslag til detaljreguleringsplan for Kleberberget sør hytteområde på lovbestemt høring, og å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Vedtaket gjelder plankart, Va-plankart og bestemmelser datert 23.02.16, med følgende endringer: I plankartet: - Det vises hensynssoner Bevaring naturmiljø som omfatter de to lokalitetene med naturtypen rikmyr helt vest i planområdet, samt en ca. 15 meter bred buffersone rundt disse, slik det går fram av vedlegg 7 i denne saken. I bestemmelsene: - Pkt. 3.3. i reguleringsbestemmelsene gis følgende tilføyelse: - Det tas inn et nytt pkt. 4.5 med følgende ordlyd: Utbyggingen av ledningsnettet for vann og avløp skal være i tråd med kommunens til enhver tid gjeldende VA-norm. - Pkt. 7 gis følgende formulering: Hensynet til de to verdifulle rikmyr-lokalitetene i planområdet vil bli ivaretatt ved at det settes av hensynssoner med bestemmelser. Prinsippene i 8 12 i naturmangfoldloven anses med dette å være ivaretatt.
Saksprotokoll i Bygningsråd - 11.04.2016 Behandling Vedtak Rådmannens tilråding vedtas enstemmig. Vedtaket blir som følger: Bygningsrådet vedtar i medhold av plan- og bygningslovens 12-10 å sende Forslag til detaljreguleringsplan for Kleberberget sør hytteområde på lovbestemt høring, og å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Vedtaket gjelder plankart, Va-plankart og bestemmelser datert 23.02.16, med følgende endringer: I plankartet: - Det vises hensynssoner Bevaring naturmiljø som omfatter de to lokalitetene med naturtypen rikmyr helt vest i planområdet, samt en ca. 15 meter bred buffersone rundt disse, slik det går fram av vedlegg 7 i denne saken. I bestemmelsene: - Pkt. 3.3. i reguleringsbestemmelsene gis følgende tilføyelse: - Det tas inn et nytt pkt. 4.5 med følgende ordlyd: Utbyggingen av ledningsnettet for vann og avløp skal være i tråd med kommunens til enhver tid gjeldende VA-norm. - Pkt. 7 gis følgende formulering: Hensynet til de to verdifulle rikmyr-lokalitetene i planområdet vil bli ivaretatt ved at det settes av hensynssoner med bestemmelser. Prinsippene i 8 12 i naturmangfoldloven anses med dette å være ivaretatt.