Dato: 22. januar 2008 Fullmaktssak 06 / 08 Videregående skole og hovedanlegg for svømming og stuping på Nygårdstangen. Valg av prosjekteringsgruppe. EITO BBE-1634-20710606-54 Hva saken gjelder: Bergen kommune ved BKB har samarbeidet med Hordaland Fylkeskommune ved Eigedomsseksjonen om ny videregående skole og hovedanlegg for svømming og stuping på Nygårdstangen på grunnlag av vedtak i byrådet og bystyret. Det er gjennomført en plan- og designkonkurranse med etterfølgende forhandlinger, som grunnlag for valg av prosjekt og engasjering av prosjekteringsgruppe. Denne saken gjelder engasjering av prosjekteringsgruppe basert på bevilgning gitt i styremøte i BBE KF 17.01.06. Vedtakskompetanse fullmaktssak: Det vises til byrådssak 1600/06 "Omorganisering av BBE. Herunder delegasjon av fullmakter", og til brev fra kommunaldirektør for finans, kultur og næring datert 3.1.07 med videredelegasjon av fullmakter til direktør i Bergen kommunale bygg. Fullmaktsvedtak: Direktøren i BKB har i medhold av fullmakt sitert ovenfor gjort følgende vedtak: Direktøren for BKB godkjenner at kontrakt for oppdraget med prosjektering av videregående skole og hovedanlegg for svømming og stuping på Nygårdstangen tildeles prosjekteringsgruppen bak prosjektforslaget Helleren med deltakende firma slik det fremgår av saksutredningen. Bergen Kjell Aga Fung. direktør Trygve Johnsen 1
Vedlegg.: 1. Juryprotokoll dat. 05.12.07 2. Anbudsprotokoll dat. 05.12.07 3. Skriv vedr. valg av prosjekteringsgruppe ( karensbrev) dat. 21.01.08 fra Rambøll Norge as Saksutredning: 1. Tidligere vedtak: Styret i BBE KF behandlet i styremøte 17.01.06 sak 05/06 Hovedanlegg for svømming og stuping. Søknad om bevilgning til tomtekjøp og forberedende arbeider., og gjorde slikt vedtak: 1 Styret i Bergen Bygg og Eiendom KF bevilger 56 mill til kjøp av tomt og forberedende arbeider til hovedanlegg for svømming og stuping på Kronstad. 2 Budsjett og finansiering av bevilgning gitt i pkt 1 fremgår av følgende tabell: År Tjeneste Budsjettavsetning Finansiering 2006 38010 56 av i alt 65 mill Tilskudd/fond/lån Sum 56 mill 3 Finansiering av bevilgning gitt under pkt. 1 skjer i henhold til finansieringsplan i gjeldende årsbudsjett. Byrådet har i sak 1314/06 godkjent en intensjonsavtale mellom Bergen kommune og Hordaland fylkeskommune om tomt på Nygårdstangen for ny videregående skole, og avtalen ble inngått 02.06.06 Bergen bystyre behandlet saken i møtet 231006 sak 252-06 og fattet følgende vedtak: 1. Bystyret stadfester Nygårdstangen som lokaliseringssted for et nytt svømme- og stupeanlegg. 1. Bystyret ser positivt på Hordaland fylkeskommunes planer om kjøp av tomt på Nygårdstangen til en ny videregående skole. 2. Bystyret gir byrådet fullmakter til å starte opp arbeidet straks med planlegging og prosjektering av svømme- og stupeanlegget og videregående skole i samarbeid med Hordaland fylkeskommune. 3. Bystyret forutsetter at byrådet innen 15.11.06, i tråd med Norges svømmeforbunds retningslinjer, fornyer kommunens søknad til svømmeforbundet om at anlegget på Nygårdstangen opprettholder status som hovedanlegg for svømming. 2
4. Bystyre ber byrådet innarbeide nødvendige investerings- og driftsmidler til nytt svømmeog stupeanlegg på Nygårdstangen i budsjetter og økonomiplan. Bystyret ber imidlertid byrådet vurdere alternative driftsformer for anlegget som et ledd i å holde driftskostnadene til et minimum. 5. Bystyret får forelagt statusrapport for arbeidet med det nye svømme- og stupeanlegget 1/6.2007. Bystyret ber om at det i denne statusrapport også belyses forhold knyttet til endelig driftskostnad ved anlegget og som følge av valgt driftsform og organisering. 6. Bystyret forutsetter at arbeidene med svømme- og stupeanlegget på Nygårdstangen startes opp slik at anlegget kan ferdigstilles primo 2010. I møte 23.04.07 behandlet Bergen bystyre sak 99/07 og godkjent romprogram for svømmeanlegget. Byrådet behandlet i møte 020507 sak 1220-07 rammer for formalisering av samarbeid mellom Bergen kommune og Hordaland fylkeskommune vedrørende realisering av felles prosjekt for bygging av kommunalt svømmeanlegg og fylkeskommunal videregående skole på Nygårdstangen og fattet følgende vedtak: 1. Planlegging og bygging av kommunalt svømme- og stupeanlegg og fylkeskommunal videregående skole på Nygårdstangen gjennomføres som et felles prosjekt hvor Bergen kommune og Hordaland fylkeskommune opptrer som felles oppdragsgiver/ byggherre utad. 2 Felles anlegg organiseres som et seksjonssameie hvor Hordaland fylkeskommune kjøper sin ideelle andel av tomten fra Bergen kommune til markedspris. 3 Prosjektet formaliseres gjennom inngåelse av en samarbeidsavtale for byggeprosjektet og en kjøpekontrakt for tomten. 4 Fremforhandlede avtaler legges frem for byrådet til godkjenning. Samarbeidsavtalen ble godkjent av byrådet i møte 10.10.07 Bergen bystyre behandlet saken i møtet 250607 sak 184-07 og fattet følgende vedtak: Bystyret tar statusrapport vedr. svømme- og stupeanlegget på Nygårdstangen til orientering. I saken er det også redegjort for gjennomføringen av plan- og designkonkurransen. Bergen bystyre behandlet saken i møtet 101207 sak 286-07 og fattet følgende vedtak: 1. Bystyret tar vurderingene ifbm. fremdriftsplan for 50 m svømme- og stupeanlegg på Nygårdstangen til orientering. 3
2. Bystyret ber byrådet om å følge opp konklusjonene fra Erstad og Lekven slik at det er mulig å nå en ferdigstillelse av 50 meters svømme- og stupeanlegg på Nygårdstangen i august 2011. 3. Sakens bakgrunn Etter vedtak i byråd og bystyret startet Bergen kommune ved BKB og Hordaland fylkeskommune ved Eigedomsseksjonen høsten 06 samarbeidet om dette prosjektet. Det er opprette en samarbeidsavtale, engasjert hovedprosjektleder og gjennomført en plan- og designkonkurranse for valg av prosjekt og prosjekteringsgruppe for anlegget. 4. Organisering av samarbeidet Med bakgrunn i samarbeidsavtalen skal begge parter være oppdragsgivere i dette prosjektet. Det er opprettet en administrativ styringsgruppe med eigedomssjefen fra HFK og utbyggingssjefen fra BKB, og det er oppnevnt to delprosjektledere fra hhv HFK og BKB. Som hovedprosjektleder ble Rambøll Norge as engasjert i mai 2007 etter gjennomført konkurranse med forhandlinger om dette oppdraget. Som arbeids/prosjektgruppe har følgende deltatt hittil: Eigedomssjefen og delprosjektleder fra HFK, delprosjektleder fra BKB, Idrettsdirektøren fra BK, og hovedprosjektleder fra Rambøll Norge as. Det er også oppnevnt referanse / brukergrupper som har deltatt i evalueringen av prosjektforslagene, og som skal følge dette opp under den videre prosjekteringen. Påløpte kostnader er hittil fordelt 50/50 mellom partene, men iflg. samarbeidsavtalen skal det opprettes en egen avtale om kostnadsfordeling når prosjekt og arealfordeling er fastlagt. 4. Lokalisering/tomt/planforutsetninger Som kjent har det i lang tid vært arbeidet med planer for hovedanlegget for svømming og stuping i Bergen, og det ble gjennomført en plan- og designkonkurranse på Kronstadtomten. Etter vedtak i bystyret er dette prosjektet lagt vekk, og det er vedtatt at anlegget skal bygges på Nygårdstangen. I samarbeid med plan- og miljøetaten ble det avsatt et konkurranseområde som i hovedsak omfattet badelandstomten og sirkustomten på Nygårdstangen. Den gjeldende reguleringsplanen fra 1999 skal revideres med utgangspunkt i det valgte prosjektet fra planog designkonkurransen. Dette arbeidet er startet opp og det er utarbeidet et planprogram som skal behandles av byrådet i februar 2008, med påfølgende utarbeiding av planforslag og videre behandling av dette samkjørt med den vedtatte fremdriftsplan for skole- og svømmeanlegget. 5. Plan og designkonkurransen. Det ble tidlig i samarbeidet fastlagt at det skulle gjennomføres en begrenset plan- og designkonkurranse etter FOA 23 som grunnlag for valg av prosjekt og prosjekteringsgruppe, med en etterfølgende anbudskonkurranse om hoved- eller generalentreprise for byggearbeidene. Prekvalifisering for plan- og designkonkurransen ble kunngjort 03.05.07, og ved fristens utløp var det kommet inn søknader fra i alt 17 grupper. Av de kvalifiserte ble følgende 6 grupper valgt etter evalueringskriteriene til å delta i konkurransen: Smidt Hammer Lassen / Multiconsult Asplan Viak / Narud Stokke Wiig Arkitema / Leif Hansen 4
Link / Cowi KHR / EKJ og TI Stein Halvorsen, Haarklau og Lindeberg / Dr. Techn. Olav Olsen, Polyplan, ECT Konkurransematerialet ble utsendt 21.06.07 med innlevering 29.10.07 kl. 12.00. Ved fristens utløp var det mottatt 6 utkast, og disse ble stilt ut offentlig fra 31.10 til 06.11.07. Følgende jury var oppnevnt for evaluering av forslagene - Helge Haavardtun, Eigedomssjef HFK, leder - Svein Erik Fjeld, Opplæringsdirektør, HFK - Edel Eikeseth, kommunaldirektør for klima, miljø og byutvikling, BK - Anne-Marit Presterud, kommunaldirektør for barnehage og skole, BK - Per Rune Eknes, president i Norges Svømmeforbund - Odd Jarle Strønen, prosjektadministrativ leder, BKB - Lars Jarle Nore, siv.ark.mnal, Rambøll Norge as, oppnevnt av HFK - Herman Fuglu, siv.ark.mnal, BFS arkitekter as, oppnevnt av NAL Som sekretær for juryen var Olav Ytre-Arne, Norconsult as engasjert, og prosjektleder Rambøll Norge as fungerte også som konkurransesekretær. Juryen har hatt heldagsmøter 08.11, 22.11 og 27.11.07, og avsluttet sitt arbeid med protokoll undertegnet 05.12.07 der de kårer to vinnere, se protokoll vedlegg 1. I samsvar med konkurransereglene ble ikke protokollen offentliggjort i sin helhet, men ved åpning av navnekonvolutten 05.12.07 var vinnerne: Motto Helleren forfattet av KHR / EKJ og TI Motto SYDVEST forfattet av Stein Halvorsen, Haarklau og Lindeberg med rådgivere Samtlige deltakere ble tilskrevet om dette 06.12.07. 6. Forhandlingene Alle deltakerne i plan- og designkonkurransen leverte tilbud på prosjekteringen i egen konvolutt, og disse ble åpnet også åpnet 05.12.07 etter de øvrige åpninger, se anbudsprotokoll vedlegg 2. Det er deretter gjennomført forhandlinger med de to vinnerne etter FOA 14-4 i). I de første møtene hhv 13.12.07 og 18.12.07 ble det presisert hva som burde bearbeides i prosjektforslagene, og utdyping av fremdrift, bemanning/ kapasitet og honorarer. De to vinnerne fikk frist til 14.01.08 med denne bearbeidingen, og det ble deretter holdt møter hhv.15.01 og 16.01 der det reviderte materialet ble presentert og gjennomgått med arbeidsgruppen, de pkt 4. Det ble 17.01.08 holdt møte mellom arbeidsgruppen og juryens medlemmer, der de reviderte prosjektforslagene ble gjennomgått. Arbeidsgruppen har deretter gjennomført evaluering etter de oppgitt tildelingskriteriene i prioritert rekkefølge slik det fremgår av konkurransegrunnlaget: - Juryens innstilling - Vilje til å innarbeide juryens kommentarer til utkastene - Prisnivå på prosjekteringsgruppens tjenester - Prosjekteringsgruppens organisering med tilbudt bemanning og fremdrift 5
Hordaland fylkeskommune ved Eigedomsseksjonen og Bergen kommune ved Bergen kommunale bygg har etter dette til hensikt å tildele kontrakten for oppdraget til KHR arkitekter as med EKJ rådgivende ingeniører og Teknologisk Institut. De øvrige deltakerne er 21.01.08 tilskrevet om dette med nærmere begrunnelse for valget, og med frist 31.01.08 for en evt. klage, se karensbrev, vedlegg 3. 7. Prosjektforslaget I prosjektforslaget som det nå skal arbeides videre med er alle hovedfunksjonene samlet i ett stort volum. Svømmeanlegget er plassert mot vest og skoleanlegget mot øst, med felles- og trafikkarealer mellom. Hovedinngang er fra nord mot sentrum, og fra gateplan stiger det så opp til et hovedplan med fellesfunksjonene som igjen åpner seg mot plassen og vannet i syd. Anlegget bygges i betong med stålkonstruksjoner i tak, utvendig foreslås metallplater på tak og vegger, med glassåpninger ned mot gateplan. Det reviderte prosjektet har et bruttoareal på ca 26.000 m2 8. Budsjett og kostnader. I vedtatt økonomiplan 2008-2011 er svømmeanlegget ført opp med 65 mill. i 2006, 15 mill i 2007 og 2008, 150 mill i 2009 og 155 mill i 2010, i alt kr. 400 mill. Det er her forutsatt at prosjektet skal finansieres med tilskudd fra stat og fylke, BKK-fond og ved salg av Sentralbadet Det er tidligere bevilget kr. 56 mill til svømmeanlegget på Kronstad. Ved flytting av anlegget til Nygårdstangen er det budsjettmessig behandlet som det samme anlegget, og BKB forutsetter derfor at den gitte bevilgning også er gjeldende for anlegget på Nygårdstangen. Det er hittil medgått ca 8,4 mill til utredninger om tomten, gjennomføring av plan- og designkonkurransen og prosjektering frem til forprosjekt for Kronstadtomten. I tillegg er det en uavklart sak vedr. evt erstatning for heving av kjøpsavtalen med Statsbygg. I forbindelse med juryarbeidet ble det utarbeidet en kostnadsvurdering av alle 6 prosjektforslagene, med en gjennomsnittskostnad på ca kr. 800 mill. Det var her ikke medtatt tomtekostnader eller finansieringskostnader Når konkurranseprosjektet er videre bearbeidet til et forprosjekt vil det bli utarbeidet et mer detaljert kostnadsoverslag. Frem til endelig bevilgning til byggearbeidene kan fremmes tidlig i 2009 regner BKB med at det vil medgå ca kr. 70 mill inkl. mva til administrasjon og prosjektering, fordelt med ca 50 % på hver av de to partene. 9. Fremdrift og videre arbeid: Forutsatt at det ikke kommer vesentlige protester vil det nå bli opprette kontrakt med KHR. Etter foreliggende fremdriftsplan skal prosjektering startes i feb-08. 2005, byggearbeidene i januar 2009 og anlegget tas i bruk i august 2011 for skoledelen og i desember for svømmedelen. I samarbeide med prosjekteringsgruppen vil det nå bli utarbeidet en mer detaljert fremdriftsplan som del av kontrakten. Det arbeides også nå med detaljerte planer for brukermedvirkning både fra Idrettsetaten og idrettens organer. BBE KF vil også engasjere en egen rådgiver for uavhengig 3.partkontroll av både prosjekteringen og byggingen av svømmeanlegget, i tillegg til egen byggeleder sammen med HFK. 6