NOTODDEN KOMMUNE Blueskommunen estrategi for perioden 2011-2014 Vedtatt av kommunestyret, sak 95/10, 18.11.2010. 24.11.2010
1 Innledning... 3 2 Rammebetingelser og nasjonale føringer... 3 3 Notodden kommunes føringer, mål og tiltak... 4 3.1 Lokaldemokrati og deltakelse i informasjonssamfunnet...4 3.2 Tjenester på nett...5 3.3 Elektronisk samhandling i helse- og omsorgstjenesten...5 3.4 IKT i grunnopplæringen...5 3.5 Geografisk informasjon...5 3.6 Elektronisk handel...5 3.7 Arkivering og saksbehandling...6 3.8 Informasjonssikkerhet...6 3.9 IKT-arkitektur...6 3.10 Åpne standarder...6 3.11 Integrasjon av IKT-systemer...6 3.12 Fri programvare...7 3.13 Grønn IT...7 3.14 Bredbånd...7 3.15 Interkommunalt IKT-samarbeid...7 3.16 Strategisk IKT-ledelse...7 3.17 Kompetanseutvikling...8 3.18 Systemeierskap...8 3.19 Interne prosesser...8 3.20 Organisering...9
1 Innledning estrategien er ett av kommunens styringsdokumenter. estrategien skal drøftes og revideres minst hvert fjerde år for å møte både interne og eksterne utfordringer. estrategien skal danne grunnlag for prioritering av IKT-relaterte prosjekter. Gjennomføring av tiltakene i estrategien forutsetter budsjettmessig dekning og vedtak i de årlige budsjetter i planperioden. Prioritering av de enkelte tiltak i estrategien gjøres gjennom budsjettframlegg og vedtak. estrategien setter kommunens IKT-arbeid inn i et nasjonalt og regionalt perspektiv. 2 Rammebetingelser og nasjonale føringer Offentlig IKT-politikk er nedfelt i en rekke styrende dokumenter. enorge 2009 det digitale spranget Sikkerhetsportal PKI elektronisk ID og signatur Nasjonale retningslinjer for å styrke informasjonssikkerheten for perioden 2007-2010 Bruk av åpne standarder og åpen kildekode i offentlig sektor Stortingsmelding nr. 17 (2006-2007) Eit informasjonssamfunn for alle Stortingsmelding nr. 19 (2008-2009) Ei forvaltning for demokrati og fellesskap Stortingsmelding nr. 36 (2008-2009) Det gode innkjøp ekommune 2012 lokal digital agenda, KS I tillegg til disse dokumentene er krav knyttet til annen tjenesteproduksjon nedfelt på en rekke områder herunder: IKT i PLO: IPLOS, Kommunikasjon helsenett, Samspill 2.0, IKT i helse og omsorg (2008-2012) strategi og handlingsplan fra KS, ELIN-k prosjektet. IKT i skolen: Program for digital kompetanse (2004 2008), Nye læreplaner, Kunnskapsløftet, IKT og grunnopplæringen - KS (2008-2012), St.meld 31 (2007-2008): Kvalitet i skolen. www.ksikt-forum.no Stortingsmelding nr. 17 (2006-2007) Eit informasjonssamfunn for alle Meldingen er det ferskeste og mest omfattende uttrykk for statlig IKT-politikk i Norge. Den peker på betydningen av at alle skal kunne delta i informasjonssamfunnet (digital inkludering) gjennom digital tilgang (høyhastighetsnett), universell utforming og digital kompetanse. Regjeringen ønsker en fornyelse av offentlig sektor med bedre tjenester og mindre bruk av ressurser til administrasjon. Sentralt i dette er en døgnåpen digital forvaltning, som skal baseres på digitale selvbetjeningstjenester til innbyggere og næringsliv, utvikling av felles IKT-komponenter for offentlig sektor og etablering av felles overordnet IKT-arkitektur for offentlig sektor. Stortingsmelding nr. 19 (2008-2009) Ei forvaltning for demokrati og fellesskap Forvaltningsmeldingen tar blant annet for seg betydningen av samordning innenfor IKTområdet. Meldingen slår fast at både innbyggere og næringslivet krever at mer av kontakten med det offentlige skal skje ved hjelp av elektroniske tjenester. Side 3 av 9
Tjenestetrappa: 3 Notodden kommunes føringer, mål og tiltak Mål for utviklingen angir den overordnede strategien for Notodden kommune. Under punktet Kommunen som samfunnsaktør påpekes viktigheten av å være en effektiv, velfungerende kommune som kommuniserer godt med sine omgivelser. Kommunens overordnede strategi i denne sammenheng er å la tiltak og tjenester være preget av tilgjengelighet, brukertilpasning og samordning. Effektiv bruk av IKT i Notodden kommune skal bidra til at virksomhetene utfører sitt arbeid best mulig, for å gi befolkningen gode kommunale tjenester. Internettportalen skal være publikums førstevalg i kontakt med kommunen. IKT som virkemiddel i det daglige arbeidet har berøringspunkter med alle fokusområdene i balansert målstyring. 3.1 Lokaldemokrati og deltakelse i informasjonssamfunnet Kommunen skal aktivt utnytte IKT til å skape en tilgjengelig og effektiv forvaltning og gode tjenester til innbyggere og næringsliv. Internettportalen skal være befolkningens førstevalg i kontakt med kommunen. Utvikle portal med flere tjenester til publikum samt økt bruk av sosiale medier Utvide bruken av digitale verktøy for politikere og etablere politikerportal Side 4 av 9
3.2 Tjenester på nett Kommunen skal tilby økt antall og bedre kvalitet på elektroniske tjenester. Etablere og videreutvikle elektroniske tjenester i samtlige seksjoner Tjenestene skal være tilgjengelige via MinSide og Altinn Nå trinn 4 i tjenestetrappa for enkelte tjenester Effektivisere interne systemer og arbeidsprosesser 3.3 Elektronisk samhandling i helse- og omsorgstjenesten Effektivisering og kvalitetsheving av tjenestene. Elektronisk samhandling med fastleger og helseforetak skal foregå over helsenettet Kobling/integrasjon til Nasjonalt helsenett Effektivisering av hjemmesykepleien ved å ta i bruk håndholdte digitale enheter 3.4 IKT i grunnopplæringen Alle lærere i grunnskolen skal bruke digitale verktøy og læringsressurser i den daglige undervisningen. IKT skal være en integrert del av skoleutviklingsprogrammene. Utjevne digitale forskjeller mellom elevene i grunnskolen. Maks 3 elever pr pc i barneskolen og 2,5 i ungdomsskolen. Utarbeide plan for læringsfremmende bruk av IKT. Øke bruk av digital informasjonsutveksling. 3.5 Geografisk informasjon Kommunen skal ha en fremtidsrettet kartløsning med kobling mot byggsøk og plandialog, døgnåpen forvaltning og digitalt arkiv for å gi befolkningen tilgang til arkivmateriale for egen eiendom. Ta i bruk Byggsøk Ta i bruk Plandialog Oppstart av prosjekt digitalt arkiv 3.6 Elektronisk handel Mål og tiltak for planperioden: Lage overordnet plan eventuelt felles for Kongsbergregionen. Det organisatoriske ved ehandel utredes lokalt. Side 5 av 9
3.7 Arkivering og saksbehandling Notodden kommune skal praktisere meroffentlighet i saksbehandling Lage rutiner for håndtering av alle typer henvendelser Lage helhetlig plan for integrasjon mellom fagsystemer Innføre fullelektronisk arkiv 3.8 Informasjonssikkerhet Informasjonssikkerhet skal være en del av kommunens digitale kvalitetssystem. Utarbeide rutiner for risiko- og sårbarhetsanalyser Innføre autentisering ved hjelp av Minid 3.9 IKT-arkitektur Videreutvikle og dokumentere IKT-arkitekturen i Kongsbergregionen Notodden kommune ferdigstiller intern dokumentasjon Videre tiltak gjennomføres i Kongsbergregionen 3.10 Åpne standarder Systemene skal være basert på åpne standarder. Leverandører må forholde seg til gjeldende åpne standarder. Implementere kravene som ligger i versjon 2.0 i Referansekatalog for IT-standarder i offentlig sektor Følge med på arbeid som blir gjort innenfor dette feltet via KS og Difi. 3.11 Integrasjon av IKT-systemer Effektivisere arbeidsprosesser Integrasjonsplattform utredes, fortrinnsvis innen Kongsbergregionen Kvalitetssikre arbeidsprosesser ved å innføre prosesskart i kvalitetssystemet Side 6 av 9
3.12 Fri programvare Fri programvare tas i bruk i de tilfellene hvor det er formålstjenlig for kommunen både økonomisk og funksjonelt Søke andre kommuners erfaring innenfor området og utfra dette komme med konkrete forslag til implementering av fri programvare. 3.13 Grønn IT Notodden kommune skal prioritere miljøgevinster innen IKT Fortsette å effektivisere og kvalitetssikre felles servere Redusere antall papirutskrifter Utvide bruken av video/samarbeidsløsninger for å redusere reiser 3.14 Bredbånd Alle kommunens enheter skal ha bredbånd med tilstrekkelig kapasitet. Utvide kapasiteten på bredbåndet etter behov, men samordnet med Notodden Energis utbyggingstakt. 3.15 Interkommunalt IKT-samarbeid Medvirke til videreutvikling av estrategi og implementere løsninger i regionen. Utarbeide ny estrategi for regionen. Utvikle felles plattform for IKT-drift i regionen Arbeide i regionale fora for å utvikle digitale verktøy innen de forskjellige fagområder 3.16 Strategisk IKT-ledelse Kommunen skal forstå betydningen av IKT som virkemiddel for omstilling, effektivisering og kvalitetsheving. Dokumentasjon av gevinster og gevinstrealisering skal innarbeides i IKTprosjekter. Ta i bruk gevinstplanlegging og -realisering Forankring av estrategiens betydning administrativt og politisk Side 7 av 9
3.17 Kompetanseutvikling Notodden kommune skal ha egen funksjon for opplæring som ivaretar plan for IKTopplæring. Medvirke til overordnet plan for Kongsbergregionen. 1. Opplæringsfunksjonen defineres 2. Utarbeide lokal og regional kompetanseplan 3.18 Systemeierskap Bruk av informasjonsteknologi på de fleste av kommunenes virksomhetsområder krever stor grad av struktur og kontroll. Alle systemer som er i bruk i virksomheten skal ha en definert systemeier. Systemeier er den administrative leder av virksomheten som har eierskap og ansvar for data og informasjon i systemet. Personopplysningsloven definerer denne rollen som behandlingsansvarlig 1. Systemeier skal sikre at systemet brukes i tråd med formålet, at nødvendig utvikling skjer og at nye behov dokumenteres og konkretiseres i budsjettprosessen. Systemeier må også sikre at all behandling av personopplysninger meldes til Datatilsynet i tråd med gjeldende regelverk. Gjennom kartlegging av alle systemer er det definert systemeierskap. Systemeierskapet er plassert på seksjonsledernivå eller stabsledernivå. Forvaltning av systemeierskapet er for mange systemer plassert hos virksomhetsleder. En rekke systemer brukes av flere enheter på tvers av organisasjonsmodellen og dette gir utfordringer knyttet til både eierskap og forvaltning av systemene. Eierskap til alle IKT-systemer skal være plassert og ansvarsforhold knyttet til systemeierskap skal være definert. Gjennomgå alle systemer, beskrive og definere eierskap og ansvarsforhold Utarbeide rutiner for oppfølging 3.19 Interne prosesser Effektivisere interne arbeidsprosesser Utvide bruken av elektroniske skjema og innføre metoder for bedre arbeidsflyt. Ved nyanskaffelser av programvare skal det alltid vurderes koblinger mot andre systemer. Vurdere mellomvareløsninger som forenkler kommunikasjon mellom IKT-systemene 1 Behandlingsansvarlig: den som bestemmer formålet med behandlingen av personopplysninger og hvilke hjelpemidler som skal brukes Side 8 av 9
3.20 Organisering Mål i planperioden: Sørge for rask, enkel og kostnadseffektiv service overfor brukerne av kommunens IKTsystemer og nettverk. Driften av systemene skal være mest mulig sentralisert. Vurdere felles drift av IKT i Kongsbergregionen der dette gir gevinster og best mulig tjenester. Opprette help-desk funksjon for melding av IKT-problemer Sluttføre prosjektet vedr. sentral styring av trådløse nett Alle servere/pc skal styres/driftes sentralt Anskaffe felles driftspartner i Kongsbergregionen Vurdere felles drift i regionen Side 9 av 9