Oslo kommune Bydeler i Oslo Årsrapport 2012 Styrking av likeverdig og integrerende helsetjeneste for minoritetsbefolkning i Hovedstadsområdet ~ Et samhandlingsprosjekt ~ Prosjekteiere: Bente Mikkelsen (tom nov 2012)/ Peder Olsen konstituert administrerende direktør (HSØ RHF) og Bjørg Månum Andersson (Oslo kommune) Prosjektansvarlig: Tove Strand Prosjektleder: Hege Linnestad Mars. 2013 Utkast v.0.4
HOVEDAKTIVITETER 2012... 2 1. KORT BAKGRUNN... 3 2. PROSJEKTETS MÅL OG MÅLGRUPPE... 3 3. ORGANISERING SAMMENSETNING AV DELTAKERE... 4 Arbeidsutvalg...4 Prosjektgruppe...5 4. MØTEVIRKSOMHET... 6 5. HVA ER GJORT I FORHOLD TIL MÅLENE?... 6 Tolk og tolketjenester...6 Veiledning i flerkulturelt helsearbeid (Kulturveileder)...7 Radioprosjektet...9 Frokostmøter...9 Erfaringskonferansen...10 Forskning Vitenskapsbutikken...10 Prosjektkartlegging og elektronisk database...11 Kompetanseheving i migrasjonshelse og likeverdig helsetjeneste...11 Erfaringsutveksling og nettverk...11 Informasjonsmateriell, markedsføring og formidling...11 6. SYNLIGGJØRING I MEDIA / DEN DIGITALE VERDEN... 12 7. ØKONOMI... 13 8. FORVENTET FREMDRIFT... 13 9. VEDLEGG... 14 1
Hovedaktiviteter 2012 Tolk og tolketjenester I regi av Likeverdsprosjektet er det utarbeidet to rapporter knyttet til tolking og tolketjenester: Ikke lenger en tjeneste av ukjent kvalitet (juni 2012): Rapporten kartlegger kvaliteten i tolketjenestene hos partene i prosjektet, og hvordan ulike modeller kan gi ulikt utslag. Akkurat som vi gjør med andre spesialister Anbefalinger for fremtiden (november 2012): Rapporten utreder to modeller for formidling av av tolk. Prosjektet har sendt notat til HSØ om fordeler vet av sykehusene tilrettelegger for sentral tolkepott. Veiledning i flerkulturelt helsearbeid (Kulturveileder) Radioprosjektet Frokostmøter Erfaringskonferansen Forskning Vitenskapsbutikken Kompetanseheving i migrasjonshelse og likeverdig helsetjeneste Studiet ble videreført som et ordinært tilbud hos HiOA høsten 2012. Det arbeides med etablering av ulike nettverk internt og på tvers av sykehus/oslo kommune. FAFO: «Det står mye på spill»: evalueringsrapporten av utdanningen og den faktiske effekten av å tilby en slik utdanning, inkludert fokus på rolle/nettverk internt på egen arbeidsplass. Styrking av likeverdige og integrerende helsetjenester for minoritetsbefolkning i Hovedstadsområdet: Helseinformasjon og helsedialog på radio et lavterskeltilbud: Rapporten evaluerer radioprosjektet som ble gjennomført fra september til november 2011. 1. mars: Kvinner og barn (OUS) 22. mars: Eldre (Sykehjemsetaten) 10. Mai: Rekruttering og kompetanseutvikling (Ahus) 14. juni: Rus og psykisk helse (LDS) 29. november 2012 ble Erfaringskonferanse for Likeverdsprosjektet avholdt To masterstudenter i Statsvitenskap fra UiO skriver sin masteroppgave om: Frokostmøter Kulturveilederordningen Flere deltagere i Likeverdsprosjektet har holdt foredrag og innlegg for helsepersonell og andre som har vist interesse for feltet migrasjonshelse og likeverdig helsetjeneste. 2
1. Kort bakgrunn Etablering av Likeverdsprosjektet Med bakgrunn i styresaker 044-2009 og sak 106-2009 tok Helse Sør-Øst RHF i samarbeid med Oslo kommune initiativ til et prosjekt hvor hovedmålet var å styrke og koordinere sykehusene og helseinstitusjonene i hovedstadsområdets evne til å tilby pasienter/pårørende med minoritetsbakgrunn et likeverdig helsetilbud. Arbeidet skulle understøtte helseforetakenes, sykehusenes og bydelenes egen innsats. Oslo universitetssykehus ble høsten 2009 forespurt om å ivareta prosjektlederansvaret for et hovedstadsomfattende samarbeidsprosjekt. Hensikten med prosjektet er å styrke fokus på likeverdige helsetjenester, og i desember 2009 ble første utkast til prosjektbeskrivelse oversendt oppdragsgiver, med prosjekttittel Styrking av likeverdig og integrerende helsetjeneste for minoritetsbefolkning i Hovedstadsområdet. Prosjektet ble formelt initiert juni 2010, og strekker seg til ut juni 2013, etter at styringsgruppen 16. april 2012 vedtok å forlenge prosjektperioden med ett år. Prosjektgruppen har representanter fra de deltakende sykehus, representanter fra Oslo kommune og bydelene, tillitsvalgte og brukerrepresentanter. Sunnaas sykehus ble innlemmet i prosjektet sommeren 2012. 2. Prosjektets mål og målgruppe Prosjektet har fokus på likeverdige helsetjenester til minoritetsbefolkning bosatt i hovedstadsområdet. Prosjektets hovedmål er å styrke sykehusenes og bydelenes evne til å tilby pasienter og pårørende med minoritetsbakgrunn et likeverdig helsetilbud. Dette søkes oppnådd ved å: Øke pasientens forståelse og medbestemmelse i behandlingsforløp Øke kunnskapen rundt hvordan drive helsefremmende arbeid og øke forståelsen for verdien av helsefremmende arbeid Sikre at fokus på likeverdige helsetjenester inngår i vanlig drift i sykehus og bydelene/kommunen og etterleves i praksis Både pasienter, pårørende og ansatte i de involverte institusjonene omfattes av prosjektet. Prosjektet favner bredt, og fokuserer på tiltak innenfor følgende kategorier: Strategi og forankring; Måleindikatorer og rapportering; Oppfølging av pågående/igangsatte tiltak, Tolk og tolketjenester; Kommunikasjon og brukermedvirkning; Samhandling, nettverk og erfaringsutveksling; Rekruttering og kompetanseutvikling (medarbeidere); Forskning og innovasjon (IKT); Helsefremmende arbeid; Tro og livssyn. Prosjektet har som ambisjon at tiltakene som settes i gang skal ha overføringsverdi til andre helseinstitusjoner i Norge. Videre vil det jobbes for å synliggjøre erfaringer og gode eksempler, blant annet ved å organisere åpne samlinger og møter. 3
3. Organisering sammensetning av deltakere Arbeidsutvalg Sykehus/Institusjon Representant Stilling Akershus universitetssykehus HF Inger Daae-Qvale (første (Ahus) delen av 2012) Else Karin Rong Kogstad Avdelingssjef Senter for (fra andre delen av 2012) helsefremmende arbeid Lovisenberg diakonale sykehus Tom Pape Seniorrådgiver Diakonhjemmet sykehus Representeres av Lovisenberg i arbeidsgruppen Oslo universitetssykehus HF Tove Strand Viseadministrerende direktør, samhandling Oslo universitetssykehus HF Hege Linnestad Leder, seksjon for likeverdig helsetjeneste Oslo kommune/bydelsrepr. Turid Glærum (første Spesialrådgiver Byrådsavdeling for eldre og sosiale delen 2012) tjenester Eli Filseth (fra andre delen av 2012) Fung. Pleie- og omsorgssjef Seksjon for pleie- og omsorgstjenester Helse Sør-Øst RHF (observatør) Anne Aasen Prosjektleder Tjenesteutvikling og samhandling 4
Prosjektgruppe Sykehus/Institusjon Representant Stilling Akershus universitetssykehus HF Inger Daae-Qvale (første delen av 2012) Else Karin Rong Kogstad (fra andre delen av 2012) Avdelingssjef Senter for helsefremmende arbeid Lovisenberg diakonale sykehus Tom Pape Seniorrådgiver Diakonhjemmet sykehus Representeres av Lovisenberg i arbeidsgruppen Oslo universitetssykehus HF Tove Strand Viseadministrerende direktør, samhandling Oslo universitetssykehus HF Hege Linnestad Leder, seksjon for likeverdig helsetjeneste Sunnaas sykehus Maria Togba Sosionom, medlem i Migrasjonshelseteam Vestre Viken HF (observatør) Christine Furuholmen Samhandlingssjef Oslo kommune Byrådsavdeling for Turid Glærum (første delen eldre og sosiale tjenester 2012) Eli Filseth (fra andre delen av 2012) Spesialrådgiver Fung. Pleie- og omsorgssjef Seksjon for pleie- og omsorgstjenester Helse Sør-Øst RHF (observatør) Anne Aasen Prosjektleder Tjenesteutvikling og samhandling Bydelsrepresentant (Opptaksområdet Ahus) Hanna Selstø Hatlehol Prosjektleder (Prosjektet Stork-Groruddalen Bydel Grorud/Stovner) Bydelsrepresentant Trude Arnesen Bydelsoverlege i Byde Gamle (Opptaksområdet Lovisenberg) Oslo Bydelsrepresentant fra Alna Zahid Mukhtar Bydelsoverlege Bydelsrepresentant (Opptaksområdet Diakonhjemmet) Bydelsrepresentant (Opptaksområdet Oslo universitetssykehus) Tillitsvalgt Fagforbundet Angelika von Waechter Børde Seniorkonsulent Barbro Foss Janka Damslora Fra sept 2012: Lasse Kristiansen Leder Helsestasjon og Skolehelsetjenesten Nordre Aker Sekretær fylkesstyret, Fagforbundet Oslo Tillitsvalgt Norsk sykepleierforbund Veronica Kollevåg Hovedtillitsvalgt OUS Tillitsvalgt Legeforeningen Ragne Aanestad Fastlege, Bogrud legesenter Bruker (Rådet for innv.org) Akie de Leon Leder OMOD og Rådet for innvandrerorg. I Oslo Bruker Intesar Aber Al-Atabi Helseforum for kvinner 5
4. Møtevirksomhet Det har totalt vært avholdt 8 møter i Arbeidsutvalget i 2012. Prosjektgruppen har hatt 5 møter i 2012. Arbeidsutvalget: 13.01, 17.02, 20.03, 12.04, 01.06, 20.08, 03.10, 12.11 Prosjektgruppen: 29.02, 20.04, 15.06, 14.09, 30.11 Møtene har vart i 1,5 til 2 timer. Det har vært høyt engasjement på møtene, og det er ofte fruktbare og spennende diskusjoner. På møtene diskuteres konkrete prosjekter og tiltak, men det har også vært lagt vekt på erfaringsutveksling og informasjonsspredning av relevante saker, blant orienterte Anders Baalsrud (OUS) om pasientsikkerhetskampanjen I trygge hender. 5. Hva er gjort i forhold til målene? Gjennomførte delprosjekter og tiltak så vel som de som er under planlegging er i samsvar med prosjektets delmål (jmf pkt 2): I 2012 var tolketjenester hovedsatsningsområde. I tillegg har vi i 2012 ferdigstilt ulike rapporter i regi av Likeverdsprosjekt: Veiledning i flerkulturelt helsearbeid, radioprosjektet Helseinformasjon og helsedialog på radio og Tolk og tolketjeneste. Prosjektet arrangerte også sin egen erfaringskonferanse 2012. I tillegg er det jobbet videre med uløste oppgaver og gjenstående arbeid som er beskrevet i årsrapport 2011, deriblant prosjektkartlegging og elektronisk database og frokostmøter. Samtidig har prosjektet fulgt med på samfunnsdebatten, og gitt innspill der det har vært relevant. Under følger en oversikt over tiltak og oppgaver som det er jobbet med i 2012. Tolk og tolketjenester Fokus på å måle kvaliteten på tolkingen i helsevesenet har lenge vært en utfordring. I regi av Likeverdsprosjektet er det gjort en komparativ undersøkelse av tolkingen som tilbys hos de respektive partene i prosjektet, samt UDI. Rapporten Ikke lenger en tjeneste av ukjent kvalitet ble publisert i juni 2012. Rapporten beskriver de ulike modellene for formidling av tolker som brukes av de ulike partene i prosjektet og hvilke kvalitative utslag de ulike modellene gir. Tolketjenesten i Oslo kommune og Lovisenberg fungerer godt (men har forbedringspotensial), mens OUS, Ahus og Sunnaas gjennom sin anbudsavtale med privat formidler opplever vesentlig svikt i kvalitet. På bakgrunn av funnene i rapporten fikk Likeverdsprosjektet mandat fra sine eiere, Helse Sør-Øst RHF og Oslo kommune, til å jobbe videre med tolketjenester i helsesektoren. Oppdraget gikk i hovedsak ut på å utrede ulike modeller og komme med en anbefaling om hvilken løsning som anses mest hensiktsmessig. I november ble rapporten Akkurat som vi gjør med andre spesialister Anbefalinger for fremtiden ferdigstilt- I rapporten utredes to modeller for bestilling av tolk. Den ene er 6
anbudsavtale for bestilling av tolk via formidlingsbyrå, den andre er egenregi for bestilling av tolk i form av en egen tolkesentral. Rapporten anbefaler sistnevnte modell, med egenregi for bestilling av tolk, med den begrunnelse at dette er den modellen som best ivaretar hensyn til kvalitet og kontinuitet i tjenestetilbudet, samt at den på sikt er mest kostnadseffektiv for helsevesenet og mest samfunnsøkonomisk gunstig. Helse Sør-Øst har gitt Oslo universitetssykehus i oppdrag å lede det videre planleggingsarbeidet med opprettelse av en eventuell tolkesentral sammen med Ahus og Sunnaas. Målet er å opprette en sentral som skal betjene alle tre sykehusene. HSØ har tilbudt juridisk og økonomisk kompetanse i dette plannleggingsarbeidet. Oslo kommune inviteres med som observatør i prosessen, og kan bli en del av prosjektet/sentralen til enhver tid dersom ønskelig. Lovisenberg holdes orientert om prosessen. Proskjektgruppen er blitt enig om at den kan være referansegruppe til videre arbeid med utredning og eventuell opprettelse av tolkesentralen. Arbeidet med tolkesentralen er formelt tatt ut som et delprosjekt i Likeverdsprosjektet, og følges opp av de involverte sykehusene. Tolkepott HSØ Likeverdsprosjektet har sendt en anmodning til HSØ om at de oppfordrer sykehus i regionen til å opprette en egen sentral tolkepott på de respetive sykehus, slik at tolkekostnader ikke belastes den enkelte avdeling. Vi har ikke fått svar fra HSØ på vår henvendelse. Likeverdsprosjekt vil presisere at hvert enkelt sykehus står fritt til å velge egen kontostruktur og budsjettering for bruk av tolketjenester, men at vi anser en sentral pott som gunstig, for å forebygge underforbruk av tolk. Veiledning i flerkulturelt helsearbeid (Kulturveileder) Utdanning Høsten 2012 ble studiet videreført som et ordinært tilbud hos HiOA, og dermed åpent for alle kvalifiserte søkere. Ved oppstart var 46 studenter, hvorav to har måttet slutte før jul. Det er en mangfoldig gruppe med tanke på bakgrunn, profesjon og arbeidssted. Det er gledelig for oss at det som startet som et prosjekt, nå videreføres som et ordinært studietilbud på Høgskolen i Oslo og Akershus. Dette åpner for mye større rekkevidde og ytterligere resultater på sikt. I regi av prosjektet har 84 ansatte fra samarbeidspartene fullført utdanningen (se detaljert tabell under). Kull 1. 2009-10* 2. 2010-11 3. 2011 4. 2011-12 Total Oslo universitetssykehus HF 13* 11 12 10 44 Akershus universitetssykehus HF 7 5 4 16 Lovisenberg Diakonale Sykehus 3 4 1 8 Vestre Viken HF 2 1 5 8 Oslo kommune og bydelene i Oslo (2)* 9 3 4 18 (Det første kullet ble gjennomført i regi av Pilotsykehusprosjektet, hvor OUS var eneste part. 2 av de 13 studentene som tok studiet i 2009/2010 har i ettertid fått jobb i Oslo kommune). Studiet skal fremme kompetanse for profesjonsutøvelse i et flerkulturelt samfunn og bidra til å videreutvikle yrkesutøveres teoretiske/analytiske kunnskap fra handlingsberedskap til 7
handlingskompetanse i et flerkulturelt miljø. Utdanningen består av 3 samlinger av totalt 11 dagers varighet, og gir 15 studiepoeng. Målet med utdanningen er at studenten skal bli bevisst på ansvar og roller som yrkesutøver i et flerkulturelt helsevesen samt tilegne seg kunnskap om og ferdigheter i veiledning og kommunikasjon i et flerkulturelt fag- og arbeidsmiljø. Dette er et fagfelt som det er viktig at ledelsen i de ulike institusjoner prioriterer, slik at fokus på en likeverdig helsetjeneste inngår i alt arbeid og alle planer. Nettverk Det arbeides med etablering av ulike nettverk både på OUS og andre sykehus/oslo kommune. I september ble det ansatt en nettverkskoordinator i 20 % stilling til dette arbeidet. Det jobbes med å videreutvikle møteplasser og arenaer for faglig kompetanseutvikling for de som allerede har tatt utdanningen, både internt hos de respektive partene, og på tvers. Per desember 2012 hadde nettverket rundt 80 medlemmer, som er aktive i varierende grad. Våren 2012 ble det arrangert én heldagsworkshop for nettverket, mens høsten 2012 ble det arrangert 3 kortere samlinger. Mellom 10 og 20 medlemmer har møtt opp på samlingene og innhold har vært faglig påfyll og refleksjon, samt videreutvikling av kulturveilederrollen. Våren 2013 uteksamineres et nytt kull, og forhåpentligvis blir så mange som mulig av de 44 studentene medlemmer av nettverket. I 2013 ønsker vi å gjennomføre 2 heldagssamlinger per semester for hele nettverket, samt jobbe for at lokale nettverk blir etablert i større grad og at de selv arrangerer samlinger for faglig påfyll og støtte i rollen. Dette er et viktig arbeidsområde, da likeverdsprosjektet avsluttes våren 2013, og ansvaret for egne kulturveiledere da faller på ledelsen i de ulike institusjonene. Mulighetene for at en mulig nettverksfunksjon for kulturveiledere lagt til Ressurssenter for Migrasjonshelse Aker har også vært nevnt. Evalueringsrapport Prosjektledelsen har i året som gikk satt i gang en evaluering av utdanningen og den faktiske effekten av å tilby en slik utdanning, inkludert fokus på rolle/nettverk internt på egen arbeidsplass. FAFO fikk på oppdrag av Likeverdsprosjektet evaluert kulturveilederutdanningen i rapporten «Det står mye på spill». De kom frem til at studentene var godt fornøyd med innholdet på utdanningen og sitt personlige utbytte. Utfordringer som det ble pekt på, var manglende lederforankring av fagfeltet, usikkerhet rundt hva egen rolle bestod i, samt en del negative holdninger til tematikken på arbeidsplassen. Rapporten viser blant annet at studentene har fått økt kompetanse, kunnskap og forståelse om flerkulturell sensitivitet og at kulturveilederes kompetanse har blitt brukt i ulike sammenhenger. Kulturveilederne har særlig lykkes med sin nye rolle der disse vilkårene har vært på plass: Flere kulturveiledere på samme arbeidsplass/avdeling Ildsjeler som har påtatt seg en pådriverrolle Enhetsleder som står bak de ansatte Avdelingsledelse som bidrar til lederforankring og kunnskapsspreding Deltagere i Likeverdsprosjekt synes at arbeidsstedene og rollene er ganske mangfoldige og dermed blir det vanskelig å standardisere et opplegg som passer alle. Kulturveilederne er selv med på å bestemme egen rolle på sin arbeidsplass som hun/han trives best med og er 8
fortrolig med. Kulturveiledere skal bli endringsagenter som over tid kan føre til noe. Prosjektledelsen er bevisst at dette er en prosses som kan ta tid. Radioprosjektet Evalueringsrapport I mai 2012 publiserte vi sluttrapporten: Styrking av likeverdige og integrerende helsetjenester for minoritetsbefolkning i Hovedstadsområdet: Helseinformasjon og helsedialog på radio et lavterskeltilbud. Rapporten evaluerer radioprosjektet som ble gjennomført fra september til november 2011. Totalt ble det gjennomført 18 sendinger fordelt på 6 ulike temaer og 3 språk (urdu, arabisk og somali). Målet med dette tiltaket var å gjøre helseinformasjon tilgjengelig, øke generell helsekunnskap og forståelse samt fremme dialog. Dette som et ledd i å styrke forebyggende arbeid, skape mer bevisste holdninger til helse og helsetjenesten og dermed forbedret helsesituasjon i målgruppene. Tiltaket ble startet med bakgrunn i at en del pasienter (eller fremtidige pasienter) i vårt område ikke kan godt nok norsk og/eller er analfabeter. Derfor var det nødvendig med alternative formidlingskanaler, tilpasset de respektive målgruppene. I evalueringsrapporten kom det frem at en positiv side ved bruk av fremmedspråklige radiokanaler er den trygghet og tillitt som skapes ved å få informasjon fra representanter fra egen gruppe, på sitt eget språk. Det ble derfor et riktig valg å bruke disse radiokanalene til formidling av helseinformasjon og det ble også en gunstig arena for dialog mellom lekfolk og fagfolk. En hovedutfordring er å finne de riktige faglige bidragsyterne som har bred kunnskap og samtidig kan forklare seg på et enkelt og forståelig språk. Både journalister, fagpersoner og deltakere i fokusgruppene mente at det var et nyttig tiltak, som tok opp viktige temaer. Men det er et forbedringspotensial når det gjelder kvaliteten på opptak. Prøveopptak og dobbeltsjekk av radioens tekniske muligheter er derfor anbefalt. Søknader til ny radioprosjektperiode Vi har søkt midler ulike steder for å kunne gå videre med en ny runde med radioprosjektet. Nylig fikk vi melding om at Medietilsynet har innvilget vår søknad, mens vi fortsatt venter på svar på søknad om restmidler fra Helsedirektoratet. Dessverre har vi fått avslag fra Fritt Ord og Norske Kvinners Sanitetsforening NKS. Frokostmøter Målet med frokostmøtene er å drive erfaringsutveksling for prosjekter med sammenfallende målgruppe eller tematikk, med påfølgende dialog. Disse møtene er åpne for alle interesserte, og bidrar i så måte til å øke samhandlingen, erfaringsutvekslingen og kompetanseutvekslingen mellom primær- og spesialisthelsetjenesten i tillegg til generell folkeopplysning. For å bidra til forankringen og synliggjøringen av prosjektet, ble det besluttet å gjennomføre møtene hos de respektive partene i prosjektet, som da har fått delegert ansvar for ulike temaer. I 2012 hadde vi planlagt å arrangere 6 frokostmøter. Opprinnelig tidsplan har blitt noe forskjøvet og det ble til slutt gjennomført 4 frokostmøter: 9
1. mars: Kvinner og barn (OUS) 22. mars: Eldre (Sykehjemsetateten) 10. Mai: Rekruttering og kompetanseutvikling (Ahus) 14. juni: Rus og psykisk helse (LDS) I november var det planlagt et frokostmøte til med tema Barn (Ahus), men det ble avlyst på grunn av sykdom. Møtene har hatt godt, men variert oppmøte, med mellom 15-40 deltakere. Det jobbes aktivt med å markedsføre møtene, og det er lagt til rette for elektronisk påmeldingsskjema på internett. I tillegg blir det sendt ut link til alle deltakerne etter hvert møte, med forespørsel om å besvare en kort evaluering, som brukes konstruktivt i gjennomføringen av nye arrangementer. Temaer for kommende frokostmøter i 2013 er: Barn; Lavterskeltilbud; Ernæring og kosthold. Oppdatert oversikt over temaer og dager annonseres på hjemmesidene Frokostmøter Likeverdig helsetjeneste og minoritetshelse. Erfaringskonferansen 29. november 2012 ble Erfaringskonferanse Likeverdsprosjektet avholdt ved Kreftsenteret på Ullevål. Målet med konferansen var å presentere de ulike delprosjektene og aktivitetene som samhandlingsprosjektet har holdt på med de siste årene. Konferansen var gratis og åpent for alle. 132 personer meldte seg på og 98 personer deltok på konferansen den dagen. Vi sendte ut en Questback-evaluering etter konferansen og 55 prosent av deltagerne (54 stk.) svarte på den. Deltagere var generelt godt fornøyd med konferansen. Vi fikk bare hyggelige tilbakemeldinger om at konferansen var godt organisert, at det var et gjennomgående bra program, engasjerte forelesere, og en inspirerende dag. Tre av innleggene utmerket seg: Bernadette Kumar, Zahid Mukthar og bolken om Tolketjeneste. Mer info om selve konferansen og de ulike presentasjonene finnes på prosjektets hjemmeside (se linken over). Program ligger vedlagt. Forskning Vitenskapsbutikken Delprosjekt/tiltak Mot mer kunnskap. Samarbeid med Universitetet i Oslo via Vitenskapsbutikken. Prosjektet har oppfordret internt til å bruke Vitenskapsbutikken aktivt, for å fremme kunnskap og mastergradsforskning innenfor likeverdig helsetjeneste og mangfold. Målet med tiltaket er å få bedre kunnskap om vår målgruppe, kartlegge deres behov og erfaringer; Bidra til utvikling av systematisk kunnskap som vil danne grunnlag for videre tiltak og langsiktig arbeid; Konkretisere et langsiktig samarbeid med forskningsinstitusjonen, Universitetet i Oslo. I 2012 fikk Likeverdsprosjekt forespørsel fra to masterstudenter i statsvitenskap fra UiO. Begge partene er enige om å få evaluert implementering og resultatene fra ulike tiltak. En av studentene valgte å se på frokostmøtene og den andre valgte a å se på kulturveilederordningen. Sekretariatet følger opp studentene, gir innspill når de ber om dem; og hjelper dem å få kontakt med de nøkkelpersonene som kan være relevante for å belyse deres problemstillinger. Studentene skal levere sine oppgaver i juni 2013. Vi er spent på resultatene. 10
Prosjektkartlegging og elektronisk database I 2012 ble sekretariatsfunksjonen for Samarbeidsutvalget overført fra Oslo universitetssykehus til Oslo kommune. Dermed ble også ansvaret for databasen overført. Likeverdsprosjektet har hatt ønske om at databasen skulle være en levende database som favner samhandlingsprosjekter bredt, uavhengig av om de har fått støtte via Samarbeidsutvalget eller ikke. Vi har jobbet for å få prosjekter fra en kartlegging gjort tidlig i prosjektfasen inn i databasen, men ikke kommet i mål. Kompetanseheving i migrasjonshelse og likeverdig helsetjeneste Representanter fra Likeverdsprosjektet har holdt foredrag og innlegg for helsepersonell og andre som har vist interesse for feltet migrasjonshelse og likeverdig helsetjeneste. Tema har vært interkulturell kommunikasjon og likeverdig helsetjeneste generelt, orientering om kulturveilederordningen og de øvrige tiltakene i Likeverdsprosjektet. I 2012 har vi hatt samtale/holdt foredrag med blant annet: Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (BLD) Kontaktutvalget mellom innvandrerbefolkningen og myndighetene (KIM) Universitetet i Agder Enhet for mangfold og integrering (EMI) Handy Filmfestival Brukerutvalget i HSØ RHF Seniorsaken Ledersamling HSØ Brukerutvalget OUS Interne innlegg hos prosjektdeltakerne Prosjektet v/ HSØ sin representant har vært deltaker i Helsedirektoratets arbeidsgruppe for nasjonal strategi for innvandrerhelse. Utkast ble oversendt Helse- og omsorgsdepartementet i desember 2012. Erfaringsutveksling og nettverk Erfaringsutveksling ivaretas på en god måte i møtene i arbeidsutvalget og prosjektgruppen. På disse møtene diskuteres tematiske saker knyttet til likeverdig helsetjeneste, erfaringer fra de respektive helseforetak, sykehus eller kommunale/bydelsvirksomheter. Frokostmøtene, som ble omtalt over, bidrar også på en fin måte både for å etablere nye nettverk, samtidig som man får innsikt i hvordan man jobber med felles tematikk på ulike måter. Ahus, Vestre Viken, Lovisenberg, Sunnaas og OUS deltar også i nettverket NONEMI (Norsk nettverk for migrant vennlige sykehus), som ledes av NAKMI (Nasjonal kompetanseenhet for minoritetshelse). I 2012 ble det avholdt møte 2. mars og 26. oktober. Dette er et nettverk hvor partene treffes et par ganger i året og har fokus på temaområdet Minoriteter og helse. NONEMI skal evalueres våren 2013. Informasjonsmateriell, markedsføring og formidling En del informasjon er utarbeidet av prosjektet, som også har vært aktive i markedsføringen av enkelte tiltak og av selve prosjektet ute i eksterne arrangementer(erfaringskonferansen, 11
samhandlingskonferansen, med mer). Disse informasjonene er både tilgjengelige via web og som ferdigtrykt materiell. Blant annet har vi forarbeidet et sammendrag om Likeverdsprosjekt, de ulike plakatene og brosjyrene benyttet i rekruttering av kandidater til Veiledning i flerkulturelt helsearbeid, info om frokostmøter m. M. 6. Synliggjøring i media / den digitale verden Prosjektet har vært omtalt i de deltakende virksomheters hjemmesider, og det er også opprettet en egen hjemmeside for prosjektet på OUS. Denne oppdateres med nyheter fra prosjektet, referater fra møter og vedtatte prosjektbeskrivelser. Prosjektets nettside OUS: Styrking av likeverdig og integrerende helsetjeneste for minoritetsbefolkningen i hovedstadsområdet- et samhandlingsprosjekt Erfaringskonferansen OUS: Erfaringskonferanse om Likeverdsprosjektet Utrop: Utfordringer og fremskritt i flerkulturelt helsearbeid Tolk og tolketjeneste OUS: For første gang er kvaliteten på tolking i helsevesenet kartlagt OUS: Tolkeprosjektet for likeverdige helsetjenester NRK: Dårlige tolker er en fare for pasientene NRK: Krever lovfestet rett til profesjonell tolk i helsevesenet Dagens Medisin: Ni av ti helse-tolker uten formelle kvalifikasjoner Dagsavisen: Problemet er når unntaket blir regelen, Om tolking i helsevesenet Dagsavisen: Rapport til refleksjon og ettertanke Dagsavisen: Sykehuset tar tolking på alvor Dagsavisen: Hvorfor skal realkompetanse telle mer enn formell kompetanse? Regjeringen.no: Meld. St. 6 (2012-2013) En helhetlig integreringspolitikk. Boks 5.3 Likeverdige tjenester i Helse Sør- Øst Tolkeportalen.no: Tolking i helsesektoren: 88 prosent uten formelle kvalifikasjoner Oslo kommune, Velferdsetaten: Ny rapport om tolking innen helsesektoren FFO: Likeverd og minoritetshelse i Brukerutvalget Kulturveileder Utrop tv: Lærer opp sykehusansatte i flerkulturell forståelse OUS: Sterk interesse for kulturveilederutdanningen FAFO: Det står mye på spill. En evaluering av Videreutdanning i veiledning i flerkulturelt helsearbeid Vitenskapsbutikken Universitetet i Oslo: Evaluering av samhandlingsprosjektet 12
7. Økonomi Oversikt over tilskudd 2010-2012 Sak/tiltak Tidsramme Tilskudd kr Prosjektstøtte 2010/2011 2010/2011 HSØ kr 427 000 Prosjektstøtte 2010/2011 2010/2011 Oslo kommune kr 250 000 Prosjektstøtte 2011/2012 2011/2012 Oslo kommune kr 250 000 Prosjektstøtte 2011/2012 2011/2012 HSØ kr 395 000 Prosjektstøtte 2012/2013 2012/2013 Oslo kommune kr 250 000 Prosjektstøtte 2012/2013 2012/2013 HSØ kr 396 430 Veiledning i flerkulturelt helsearbeid (35 pax) (2010/2011) 2010/2011 Helsedialog kr 500 000 Ekstrakull Veileder i flerkult helsearbeid (28 pax) (Oppstart 2011) 2011 HSØ kr 250 000 Ekstrakull Veileder i flerkult helsearbeid (28 pax) (Oppstart 2011) 2011 Oslo kommune kr 200 000 Helseinformasjon og helsedialog på radio 2011/2012 Helsedialog kr 304 000 Profesjonsrolle, kunnskap og muligheter - Videreutdanning i veiledning i flerkulturelt helsearbeid 2011/2012 Samarbeidsutvalget (Helsedialog) kr 820 000 Støtte til utredning av tolkemodeller 2012 HSØ kr 65 000 Støtte til utredning av tolkemodeller 2012 Oslo kommune kr 65 000 SUM kr 4 107 430 Sum tilskudd kr 4 107 430 8. Forventet fremdrift I tiden frem til 30. juni 2013 vil prosjektet fortsette oppfølgingen og gjennomføringen av igangsatte prosjekter og tiltak. Det er lagt opp til at det blir 3 frokostmøter i løpet av våren. Det skal jobbes videre med at lokale kulturveiledernettverk blir etablert i større grad og at de selv arrangerer samlinger for faglig påfyll og støtte i rollen. Dette er et viktig arbeidsområde siden likeverdsprosjektet avsluttes våren 2013, og ansvaret for egne kulturveiledere da faller på ledelsen i de ulike institusjonene. Vi planlegger å gjennomføre 2 heldagssamlinger for hele nettverket i løpet av våren. Avslutningsvis vil det bli gitt en anbefaling for videreføring til eierne, inkludert forslag til ytterlige tiltak. Prosjektets sluttrapport vil gi anbefalinger for hvordan man kan sikre nødvendige fokus og engasjement for likeverdige helsetjenester i egen helseregion. På lokalt nivå, i Oslo, vil dette arbeidet kunne ivaretas gjennom Ressurssenter for migrasjonshelse (Samhandlingsarena Aker). Sekretariatet skriver et notat til HSØ med forslag til alternative oppfølgingsmåter for likeverdsprosjektet i regionen. Notatet ivaretar partenes argumentasjon for og imot opprettelse av et eventuelt sykehusnettverk med fokus på likeverdig helsetjeneste. Deretter vil det bli opp til HSØ å fatte endelige vedtak. 13
9. Vedlegg Referat fra Prosjektgruppemøter Referat fra prosjektgruppemøter Program fra Erfaringskonferansen Referanseliste til rapporter utført i regi av Likeverdsprosjektet: Bartoszko, A., (2012). Styrking av likeverdige og integrerende helsetjenester for minoritetsbefolkning i Hovedstadsområdet: Helseinformasjon og helsedialog på radio et lavterskeltilbud Oslo: Oslo universitetssykehus HF. Bazungu, H. F., & Linnestad, H., (2012) Ikke lenger en tjeneste av ukjent kvalitet Statusrapport om tolkefeltet i helsevesenet i hovedstadsområdet. Oslo: Oslo universitetssykehus HF. Bazungu, H. F., & Linnestad, H., (2012) Akkurat som vi gjør med andre spesialister Anbefalinger for fremtiden: Tolking som en integrert del av tjenestetilbudet i helsevesenet i hovedstadsområdet. Oslo Oslo universitetssykehus HF. Sandbæk, M. L., Hjelde, I. & Rogstad, J. (2012) Det står mye på spill En evaluering av Videreutdanning i flerkulturelt helsearbeid. Oslo FAFO rapport 2012:44 14