Grunnlagsdokument for overføringen av Det praktiskteologiske seminar til Det teologiske fakultet ved Universitetet i Oslo 1. Bakgrunn Rammer I brev fra kulturdepartementet 17. mars 2016 til Det praktiskteologiske seminar og 19. april 2016 til Universitetet i Oslo bes institusjonene om å utarbeide et grunnlagsdokument som skal følge omstillingsavtalen som skal regulere overføringen av Det praktiskteologiske seminar fra Kulturdepartementet (hvor det inntil nylig har sortert under Kirkeavdelingen) til Det teologiske fakultet ved Universitetet i Oslo. Det teologiske fakultet er det eldste fakultet ved UiO, og utdanning av prester til Den norske kirke er derfor en oppgave som har ligget til universitetet fra dets begynnelse. Opprettelsen av Det praktisk- teologiske seminar i 1848 (1834) la grunnlaget for det samarbeid som siden den gangen har eksistert mellom universitetet og seminaret om presteutdanningen. Frem til innføringen av den såkalte kvalitetsreformen i 2003 var graden cand.theol. et teoretisk studium i teologi ved Universitetet, mens den praktiskteologiske utdanningen ble gitt i etterkant av seminaret. Siden 2004 har den praktisk- teologiske utdanningen vært integrert i graden cand.theol. Dette samarbeidet om grunnutdanning og videreutdanning for prester har vært den viktigste ramme for Det praktiskteologiske seminars oppgave. I de siste års tildelingsbrev til seminaret har den vært beskrevet som at seminaret skal 1. Styrke rekrutteringen til prestetjenesten i Den norske kirke og til andre kirkelige stillinger gjennom å tilby grunnutdanning som sikrer at kandidatene har motivasjon og kompetanse for å arbeide i kirken. 2. Styrke kompetansen blant ansatte i Den norske kirke gjennom å tilby etter og videreutdanning som tar sikte på å gi deltakerne kunnskaper som er av særlig betydning for kirkelig arbeid. Bakgrunnen for overføringen er den politiske beslutning som følger av forslaget om å etablere Den norske kirke som en selvstendig juridisk enhet utenfor staten. Stortinget har vedtatt at Det praktisk- teologiske seminar tas ut av overføringen til Den norske kirke og overføres til Universitetet i Oslo: Med bakgrunn i forslaget om at Det praktiskteologiske seminar organiseres ved Det teologiske fakultet, Universitetet i Oslo, mens Kirkelig utdanningssenter i nord overdras til Den norske kirke, tar departementet sikte på at Kulturdepartementets bevilgning til seminaret dels rammeoverføres til Kunnskapsdepartementet, dels innarbeides i rammetilskuddet til Den norske kirke v/kirkemøtet. (Prop. 55L (2015 2016) punkt 4.2.3) 1
Proposisjonen begrunner dette på følgende måte: Departementet legger til grunn at det etter den selvstendiggjøringen av kirken som foreslås gjennomført, ikke lenger er naturlig at staten er ansvarlig for en særskilt institusjon som Det praktiskteologiske seminar. Det bør derfor etableres et nytt grunnlag og en ny tilknytningsform for fortsatt virksomhet ved seminaret. 20. april 2015 sendte departementet på egen høring et notat med forslag om endringer i organiseringen av Det praktiskteologiske seminar og Kirkelig utdanningssenter i nord. Departementet har på bakgrunn av høringen kommet til at virksomheten ved Kirkelig utdanningssenter i nord bør overdras sammen med de øvrige kirkelige virksomhetene til det nye rettssubjektet for Den norske kirke. Departementet legger opp til at dette skal skje samtidig og som en del av den kirkelige forvaltningsreformen. Virksomheten ved Det praktiskteologiske seminar i Oslo bør samtidig omorganiseres slik at den blir en del av Teologisk fakultet ved Universitetet i Oslo. (Prop. 55L (2015 2016) punkt 3.4.6) Høringsnotatet forut for proposisjonen beskrev at bakgrunnen for forslaget var at det ble «lagt avgjørende vekt på at det ved Det teologiske fakultet fortsatt skal kunne utdannes prester til Den norske kirke». Det ble fremhevet at dette vil være av stor betydning for Den norske kirke som folkekirke. Den politiske beslutningen sikter derfor mot å sikre presteutdanningen ved Universitetet i Oslo ved å overføre Det praktiskteologiske seminar til Universitetet i Oslo for at de oppgaver seminaret har løst innenfor presteutdanningen kan videreføres. Beslutningen om overføringen kan sies å vektlegge følgende hensyn: For det første vektlegger den betydningen av at presteutdanning kan skje ved et offentlig universitet. Det styrker teologien som akademisk fag og kobler teologistudenter på den gjeldende akademiske diskurs. Tilknytningen til universitetet fremmer et robust fagmiljø som gagner den pågående utviklingen av den praktiske teologien som akademisk disiplin. For det andre vektlegges det at denne utdanningen skal sikre at studentene får en utdannelse som er kvalifiserende for prestetjeneste i Den norske kirke. Høringsnotatet fremhevet at dette innebærer at studentene gjennom undervisning i de klassiske praktiskteologiske disipliner (liturgikk, homiletikk, sjelesorg, pastorallære og religionspedagogikk samt kirkerett) og gjennom god og relevant praksis, får utviklet de ferdigheter og holdninger som kreves for prestetjeneste. Det innebærer at utdanningen, ved de praktiskteologiske emnene, må gi studentene veiledning som lar studentene jobbe med tro, holdninger og sosiale ferdigheter, at den må ha god kontakt med praksisstedene, og at den må ha gode systemer for vurdering av studentene. Overføringen av det praktiskteologiske seminar er en overføring av både oppgaver og arbeidstakere. Fra disse politiske forventningene til overføringen kan følgende målsettinger utledes: Overføringen skal sikre at teologiutdanningen ved Universitetet i Oslo er relevant og kvalifiserende for prestetjeneste i Den norske kirke Overføringen skal bidra til å styrke det teologiske fagmiljøet ved Universitetet i Oslo 2
Overføringen skal bidra til å styrke rekrutteringen til utdanningen ved Universitetet i Oslo Ressurser Den delen av presteutdanningen som Det praktiskteologiske seminar bidrar med, er mer ressurskrevende enn ordinære emner i studieprogrammet. Det praktiskteologiske seminar har følgende stillinger til å ivareta denne oppgaven og etter og videreutdanning på feltet: Administrative stillinger Kontorsjef Førstekonsulent Fagstillinger: Rektor, med fagansvar homiletikk Førsteamanuensis i liturgikk Førsteamanuensis i sjelesorg Førsteamanuensis i religionspedagogikk Høyskolelektor pastorallære og praksisveiledning Stipendiat Høyskolelektor kirkemusikk (40 %) Høyskolelektor stemmebruk (20 %) I tillegg lønner seminaret praksisveiledere og timelærer i kirkerett. I de hele fagstillingene er det i dag 45 % forskningstid, 45 % undervisningsplikt. Det gis et halvt år forskningstermin per 6årsperiode. Det utarbeides kompetanseprofiler for de enkelte faglige ansatte. Disse ressursene og oppgavene knyttet til dem tilsvarer en nettobevilgning på 6,5 millioner kroner per år, som er 60 % av dagens nettobevilgning til PTS og KUN. Denne fordelingsnøkkelen mellom PTS og KUN har ligget fast siden KUNs opprettelse. Den omfattende undervisnings og forskningsaktivitet Det praktiskteologiske seminar har stått for er dokumentert i seminarets rapporter og planer (årsrapporter og planer for 2014, 2015 og 2016 samt langsiktig plan 20162019 som er vedlagt grunnlagsdokumentet). Ved overføringen til Det teologiske fakultet bringer PTS med seg en rekke administrative forpliktelser. Det dreier seg særlig om administrativ planlegging og gjennomføring av undervisningen og oppfølging av 3
studentene i praksissemestrene, administrativt ansvar i tilknytning til kirkekontakt, rekruttering av studenter, en omfattende portefølje innen videreutdanning samt administrativ støtte til forskning og formidling innen fagfeltet. Prosess Forslagene til løsning for Det praktiskteologiske seminar har vært drøftet i Det praktiskteologiske seminars styre, i Det teologiske fakultets styre, mellom Det praktiskteologiske seminar og Det teologiske fakultets ledelse, samt i jevnlige møter med ansatte. Mål 2. Premisser Omorganiseringen har følgende målsettinger: Forskning: o fremme et mer robust og tverrfaglig forskningsmiljø innenfor praktisk teologi ved fakultetet o bidra til innovasjon og internasjonal publisering på feltet o øke antallet avlagte PhDgrader i praktisk teologi o øke ekstern finansiering av forskning i praktisk teologi Utdanning: o videreføre og styrke relevansen av teologiutdanningen for det kirkelige praksisfelt o øke rekrutteringen til utdanningen o øke kvaliteten, styrke integrasjonen og gi større innovasjon i studietilbudet i praktisk teologi og i øvrige fag o nyttiggjøre praktiskteologisk kompetanse og forskning for nye studentgrupper o styrket videreutdanningstilbud og økt oppslutning om dette Samfunnsoppdrag: o videreføre kontakten med Den norske kirke o styrke samarbeid med religiøse aktører utenfor Den norske kirke når det gjelder praktiskteologisk forskning og utdanning o nyttiggjøre praktiskteologisk kompetanse som bidrag til andre yrkesgrupper Organisering o profesjonell og effektiv forvaltning av praktiskteologiske emner innen cand.theol. programmet o tydelig ansvar for administrativ og faglig oppfølging av praksiskomponentene i utdanningen o tydelig og effektiv organisering av kontakten med det kirkelige praksisfelt og arbeidslivet forøvrig o tydelig og effektiv organisering av arbeidet med rekruttering til studieprogrammet o god oppfølging av ansatte 4
o rammer for samarbeid som fremmer godt miljø rundt forskning og undervisning i praktisk teologi Forutsetninger Grunnleggende 1. Intensjonen er at de hele faglige åremålsstillingene omgjøres til faste stillinger, siden det vurderes slik at det er usikkert hjemmelsgrunnlag for, og heller ikke ønskelig, at disse stillingene skal være midlertidige i fremtiden. 2. Stillingene vil ha samme plikter og rettigheter som øvrige tilsvarende stillinger ved fakultetet. 3. Miljøet rundt undervisningen i praktiskteologiske emner og fagkompetanse i de disiplinene seminaret forvalter skal videreføres. 4. Kontakt mot praksisfeltet, spesielt samarbeidet med Den norske kirke, skal videreføres og sikres gode administrative rammer. Medarbeideres rettigheter 1. Retningslinjer for fordeling av arbeidsoppgaver/tildeling av FoUtid skal revideres og samordnes så tidlig som mulig etter omorganiseringstidspunktet. 2. Det skal legges til rette for at alle ansatte får mulighet til faglig utvikling og opplæring i tråd med etablerte karriereveier. Opparbeidet rett til forskningstermin beholdes. 3. De ansattes stilling i ny organisasjon skal gis en klar faglig definisjon. 4. Nåværende lederes (rektor og kontorsjef) lederfunksjoner i ny organisasjon inngår i de individuelle forhandlingene. Styrings og ledelsesstruktur 1. Det praktiskteologiske seminars ansatte og oppgaver integreres i fakultetets eksisterende ledelsesstruktur. Budsjett og personalansvar følger linjen. 2. Kontakten med Den norske kirke videreføres i Det teologiske fakultets styrende organer. 3. Det opprettes et råd for samarbeid med arbeidslivet som møtested mellom det kirkelige praksisfelt og studieprogrammet hvor spørsmål om presteutdanningens innhold og profil og behov fra fremtidig arbeidsgiver drøftes. Organisering av den faglige virksomheten 1. I omstillingsfasen fram til 1. januar 2017 utarbeides er plan for prosessen med integrering i Det teologiske fakultets faglige og administrative struktur. 2. For å sikre ivaretakelse av den oppgave seminaret har forvaltet og videreføre fagutvikling, undervisning, praksisoppfølging og vurdering i emnene som seminaret har hatt ansvar for, inngår de faglig ansatte fra PTS i en egen fagenhet for praktisk teologi under ledelse av nåværende leder av PTS. Ordningen evalueres etter 2 år. 3. PhDstipendiatstillingen ved Det praktiskteologiske seminar videreføres innenfor porteføljen av Det teologiske fakultets PhDprogram. 4. De faglige ansatte kan inngå i ulike forskergrupper ved fakultetet. 5