HARSTAD KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Råd for funksjonshemmede Møtedato: 23.04.2015 Møtested: Rådhus 1B Møterom Kemner/Personal (1. etg.) Tidspunkt: 12:00 Eventuelle forfall meldes til tlf. 77 02 60 00. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr PS 15/4 Tittel Status boligplanlegging - orientering Roger Rasmussen er invitert til møtet for orientering om boligplanleggingen Orienteringssaker: Det nye Helsehuset Orientering v/ergo-/fysioterapeuter Kommunelegen Prosjekt tilgjengelighet til Festival Festspillene i Nord-Norge v/leder Fylkeskonferanse for kommunale råd v/leder Plansaker, Sentrumsplanen v/leder Dokumentene vedrørende ovenstående saker er lagt ut til ettersyn på kommunens hjemmeside http://einnsyn.harstad.kommune.no/einnsyn/utvalg Harstad, 16. april 2015 Elsa Floer Leder Side1
Side2
Saksdokument Saksmappenr: 2014/1744 Saksbehandler: Roger Rasmussen Arkivkode: 614/H41 Behandles av: Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Utvalg for helse og omsorg 22.04.2015 15/4 Råd for funksjonshemmede 23.04.2015 15/4 STATUS BOLIGPLANLEGGING - ORIENTERING Vedlegg: ingen Ingress: Rådmannen er bedt om å orientere Utvalg for helse og omsorg om status og utfordringer knyttet til boligplanlegging innen helse og omsorgsområdet, samt gi informasjon om «Hamarøymodellen». Rådmannens tilrådning: Utvalg for helse og omsorg tar saken til orientering. Saksopplysninger Boligpolitisk handlingsplan Iflg kommunestyresak 12/3 om Helse- og omsorgsplan 2012-2025 ble det i handlingsplanen foreslått å rullere boligsosial handlingsplan med et utvidet mandat til også å gjelde vurdering av behov for institusjonsplasser. Videre ble det i samme handlingsplan foreslått å utvikle en boligplan for unge med nedsatt funksjonsevne herunder vurdere private løsninger, og å starte planlegging av et omsorgsboligkompleks (heldøgns omsorgstjeneste) med 48 boenheter. Det er senere vedtatt å utarbeide en helhetlig boligpolitisk handlingsplan. Arbeidet med boligpolitisk handlingsplan ble startet i 2012 med følgende delprosjekter: Boligsosiale tiltak for unge Dagsenter og avlastningsboliger for utviklingshemmede Kriterier og organisering ved tildeling kommunale utleieboliger Motivere private utbyggere til bygging av rimelige boliger Utleiebolig for rusmiddelavhengige Helsehus Boligpolitikken/boligsosial utfordringer som en del av kommuneplanen Privat utbygging av boliger unge funksjonshemmede Utrede borettslagmodell Boligtilpasning for økt botid i eget hjem for utviklingshemmede Fra leie til eie bruk av startlån Utfordringer ved befolkningsøkning Reguleringsplaner og store byggeprosjekter Etterbruk av kommunale bygg Utbyggingsavtaler Velferdsteknologi pilot i bruk av teknologi Side3
Hverdagsrehabilitering Treningsleilighet Fremtidens tomtebehov Bo- og institusjonsplan Iflg mandat for boligpolitisk handlingsplan er et av delprosjektene å utarbeide en boligog institusjonsplan for helse- og omsorgsområdet. Denne delplan skal beskrive behov for omsorgsboliger og institusjonsplasser for perioden frem mot 2040, og er i hovedsak begrenset til behov innenfor det somatiske området. Planarbeidet har startet men har ikke vært prioritert pga manglende ressurs, og har vært utsatt i forhold til opprinnelig tidsplan. Målsetting er å kunne fremme en bolig- og institusjonsplan til politisk behandling i 2015. Boligpolitisk handlingsplan er ikke prioritert av ressursmessige årsaker og har ingen tidsplan for ferdigstilling. Noen av delprosjektene er under planlegging. Bolig for unge funksjonshemmede Et av delprosjektene i boligpolitisk handlingsplan er å fremme plan for etablering av boliger for unge funksjonshemmede. Det er kartlagt at flere 10-talls unge skal flytte ut av foreldrehjemmet i løpet av de neste årene, og at disse har behov for tilpassede boliger. Harstad kommune har gjennomført et informasjonsmøte med pårørende/bruker hvor også Husbanken var representert. Utfordringen er å utarbeide en strategi som ivaretar boligbehovet for denne brukergruppen og hvor det også vurderes ulike gjennomføringsalternativer, blant annet privat utbygging og utbygging i regi av bruker hvor kommunen er tilrettelegger og veileder. Boligplan for unge funksjonshemmede er ikke prioritert av ressursmessige årsaker, jfr kommentarer over om boligpolitisk plan. Hamarøymodellen I rapporten «Hamarøymodellen - et boligpolitisk kinderegg for distriktene?» gjøres det rede for hvordan Hamarøy kommune har klart å skaffe 40 nye boliger uten å øke kommunens boligmasse og uten økte driftsutgifter. Det er tre ting på en gang - derav betegnelsen «distriktspolitisk kinderegg». Hamarøymodellen et boligpolitisk kinderegg. Nye boliger, ingen investeringsutgifter og ingen økte driftsutgifter. Er det mulig? Hamarøy kommune (ca 1800 innbyggere) har på kort tid gjennomført et tiltak hvor de har planlagt og etablert 40 nye boliger. Kommunen har ikke investert og har ingen økte driftsutgifter på grunn av boligutbyggingen. Kommunen beskriver utfordringer knyttet til manglende boliger til vanskeligstilte og til ordinære boligsøkere. Det var en periode stor press på boligmarkedet pga etablering av nye arbeidsplasser i kommunen. I 2010 konkluderte kommunen med at de ikke hadde ledige boliger, hverken i privat eller kommunal regi. Det var noen ledige tomtearealer, men disse ble ikke oppfattet som attraktive. Det var knyttet forventninger til at kommunen skulle ta ansvar, men ingen ville bygge boliger. Som ordføreren selv sa det: «vi torpederte aktivt ethvert privat ansvar» Kommunen erkjente at de måtte revurdere sitt boligpolitiske ansvar og definere sin rolle i boligarbeidet. Gjennom en boligpolitisk strategi ble «Hamarøymodellen» utviklet: Uttrykt behov for boligpolitisk plan Samarbeid med private Interessentanalyse for å finne samarbeidsaktører Prosess for anskaffelse og utlysning av anbud på konkrete tiltak Deltakelse i eget prosjekt i regi av Husbanken, KS og andre kommuner Utlysning av offentlig innkjøp med kravspesifikasjon Side4
o Krav om å bygge og stille til rådighet et gitt antall enheter o Størrelse og standard o Ordinære boliger og boliger for vanskeligstilte o Kommunal tildelingsrett, 10 + 10 år o Langsiktige avtaler med utbyggere o Utbygger er eier og har ansvar for drift og utvikling o Utbygger må selv disponere tomt, men krav til å være innenfor definert område På relativt kort tid har Hamarøy kommune utviklet en strategi og gjennomført tiltak som har resultert i at private aktører har bygd 40 boenheter. Boligene har ikke kostet kommune noe i investering, boligene koster ikke kommunen noe i forvaltning, drift og vedlikehold. Kommunen har utnyttet etablerte økonomiske virkemidler gjennom Husbanken. I følge kommunen har følgende suksessfaktorer bidratt til det gode resultatet: Mulighetsrommet i det eksisterende virkemiddelapparat tatt i bruk Kommunen har erkjent sitt boligpolitiske ansvar og definert sin rolle Samspill med private aktører Ny kunnskap Se nye muligheter Vurdering Hugo Thode Hansen Rådmann Roald Andersen Enhetsleder Dokumentet er godkjent elektronisk og krever ikke signatur. Side5