for Fylkesmannens tilsyn med barnevernet i Hordaland 1
1.0 INNLEIING 2.0 TILSYNET MED DEI KOMMUNALE BARNEVERNTENESTENE 2.1 Rapporteringar frå kommunar og barneverntenester 2.2 Tilsyn på grunnlag av fristoverskriding 2.3 Tilsynssaker etter barnevernloven 2.4 Systemrevisjonar 2.5 Anna tilsyn 2.6 Fylkesmannens tilsynsvurdering av situasjonen i det kommunale barnevernet 3.0 TILSYNET MED INSTITUSJONANE 3.1 Tilsynssaker etter forskrift om tilsyn med barneverninstitusjoner 3.2 Barneverninstitusjonar, omsorgssentra for mindreårige og sentra for foreldre og barn 3.3 Institusjonar underlagt tilsyn 3.3.1 Samtalar med barna 3.4 Bruk av tvang 3.5 Fylkesmannens tilsynsvurdering av situasjonen i institusjonane 4.0 KLAGESAKSBEHANDLING 4.1 Klagar retta mot kommunane 4.2 Andre forvaltningssaker knytte til kommunane 4.3 Klagar retta mot institusjonane 5.0 RÅD OG RETTLEIING 2
1.0 INNLEIING Fylkesmannens tilsynsansvar etter lov om barneverntenester omfattar tilsynet med kommunane, barneverninstitusjonane, sentra for foreldre og barn, og omsorgssentra for mindreårige, jf. barnevernlova (bvl.) 2-3 fjerde ledd, 5-7 og 5A-7. I følgje forskrift om tilsyn med barneverninstitusjoner skal Fylkesmannen ved utgangen av året utarbeide ein årsrapport om tilsynsverksemda, jf. 14. Årsrapporten om institusjonane inngår i denne årsrapporten, som såleis er ei samla framstilling av tilsynet og klagebehandlinga hjå Fylkesmannen. Mot slutten av rapporten er det eit eige kapittel om rådgjevings- og rettleiingsverksemda som Fylkesmannen har utført, og som ikkje er ledd i tilsyn. 2.0 TILSYNET MED DEI KOMMUNALE BARNEVERNTENESTENE 2.1 Rapporteringar frå kommunar og barneverntenester Ved utgangen av 2012 var det 34 barneverntenester som utførte oppgåvene for dei 33 kommunane i fylket. Bergen kommune har 8 barneverntenester. I fylket er det pr. 31.12 etablert 3 interkommunale tenester etter vertskommunemodellen som omfattar til saman 10 kommunar. Fylkesmannen har gjennomgått dei halvårlige rapporteringane frå kommunane, per 30. juni og 31. desember, og dei sluttførte fristskjemaa frå barneverntenestene, som er sende til Fylkesmannen ved utgangen av kvart kvartal. Dataa gir kunnskap om barneverntenesta, irekna tilsette, meldingar, undersøkingar og tiltak. Dataa gir også kunnskap om fristoverskridingar, kor mange barn som har tiltaksplan og omsorgsplan, kor mange som er plassert i fosterheimar og omfanget av tilsynet med barn i fosterheimar. Dataa er brukte for å forstå utviklinga over tid og den faktiske situasjonen i kommunane. Samanhaldne med data frå Statistisk sentralbyrå og andre kunnskapskjelder, gir dataa eit grunnlag for tilsyn og anna oppfølging av kommunane. Halvårsrapportane er sende inn til Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet. Dataa er tilgjengelege for kommunane i Rapporteringsbanken på nettstaden til departementet. 2.2 Tilsyn på grunnlag av fristoverskridingar Fylkesmannen har på grunnlag av gjennomgangen av fristskjema frå barneverntenestene, fått kunnskap om fristoverskridingar. I 2012 har Fylkesmannen teke kontakt med 8 kommunar i Hordaland for å få nærare klårgjering av årsakene til fristoverskridingane. Grunna stort arbeidspress har ikkje Fylkesmannen i 2012 makta å gi tilstrekkeleg rådgjeving og rettleiing, (jf. forskrift om mulkt etter barnevernlova) til kommunane som har overskridingar av fristane i barnevernlova. Det er i 2012 ikkje gitt mulkt til nokon av kommunane i Hordaland. 2.3 Tilsynssaker etter barnevernloven, jf. bvl. 2-3 fjerde ledd Tilsynssaker 1 (hendingar og forhold underlagt tilsyn) Ikkje avslutta saker ved utgangen av 2011 0 Innkomne saker i 2012 91 Behandla saker i 2012 80 Behandla saker i 2012 konkludert med lovbrot 1 Ikkje avslutta saker ved utgangen av 2012 12 et på innkomne saker er relativt stabilt samanlikna med 2011 (88). Største delen av sakene omhandla barneverntenesta si saksbehandling (61) og oppfølging av plasserte barn (14). I 19 av sakene vart det gitt kritikk og/eller rettleiing til barneverntenesta. Det er i hovudsak foreldre eller slekt som tar kontakt, samt ungdom på institusjon. Vi synest og å registrere ei auke i saker der foreldre er i konflikt med kvarandre med barnelovproblematikk 1 Tilsynssak er ei sak der Fylkesmannen har vurdert at motteken informasjon krev tilsynsmessig oppfølging. 3
2.4 Systemrevisjonar Fylkesmannen har gjennomført tilsyn som systemrevisjon med tema frå barnevernlova i 4 kommunar. Dette vart undersøkt gjennom tilsyna: Kommunane sitt arbeid med undersøkingar og evaluering av hjelpetiltak. Fylkesmannen vurderte om kommunane sikrar at arbeidet med undersøkingar er forsvarleg, under dette at det ligg føre ein plan for undersøkinga og at det vert gjennomført ei konkret og individuell vurdering før undersøkinga vert konkludert. Vi undersøkte vidare at det vert gjennomført ei forsvarleg evaluering ved at naudsynt informasjon vert innhenta og at informasjonen deretter vert vurdert opp mot formålet med tiltaket. Barns rett til medverknad vart undersøkt ved både undersøkingar og evaluering av hjelpetiltak. Alle tilsyna gjekk inn i det landsomfattande tilsynet med det kommunale arbeidet med undersøking og evaluering av hjelpetiltak til heimebuande barn, initiert av Statens helsetilsyn. Det vart funne brot på krav stilte i eller i medhald av lov eller forskrift i 3 av dei 4 tilsyna som er gjennomførde. Nokre døme på lov- og/eller forskriftsbrot er: Barneverntenesta gjennomfører ikkje tilstrekkeleg evaluering av hjelpetiltak for heimebuande barn. Alle tilsette har ikkje fått nødvendig opplæring til å utføre oppgåvene som dei er sette til. 2.5 Anna tilsyn Med formål å spreie kunnskap om våre tilsynserfaringar, inviterte vi leiarar frå barnevern saman med leiarar frå andre tenesteområde til ei samling på slutten av året. Tema på samlinga var styring og kvalitet i tenestene med utgangspunkt i det vi har sett under våre tilsyn i løpet av året. Kartlegging av kommunane i Hordaland sitt krisesentertilbod var gjennomført i 2011. Vi vidareførte denne kartlegginga i 2012. Alle kommunane har gjort greie for tilbodet sitt med unnatak av ein kommune der formalitetane kring tilbodet er uklåre. 2.6 Fylkesmannens tilsynsvurdering av situasjonen i det kommunale barnevernet Det er avdekka avvik ved tre av fire systemrevisjonar vi har gjennomført i løpet av året. Fellestrekk ved styringa der vi har funne avvik er manglande oppfølging frå leiinga. Vi har funne manglar ved opplæringa og ved leiinga si kontroll med om opplæringa er tilstrekkeleg. Manglande skriftleggjering av dei faglege vurderingane synast å vere eit gjennomgåande problem i mange av tenestene, dette kan mellom anna gjere det vanskeleg å gå inn i saker dersom sakshandsmar sluttar. Fylkesmannen fekk gode tilbakemeldingar på samlinga der styring og kvalitet var tema. Deltakarane opplevde at samlinga var nyttig. Sett i samanheng med dei erfaringane vi har ved våre tilsyn i kommunane har slike samlingar ein stor nytteverdi. Den statlege satsinga på det kommunale barnevernet har gitt mange nye stillingar i Hordaland. I rapporteringane registrerer vi sterk vekst i saksmengde. Dette blir stadfesta i munnleg kontakt med kommunane. Eit meir offensivt og utoverretta barnevern får fleire meldingar frå samarbeidsinstansar. Det blir understreka at mange av desse nye meldingane skulle ha kome før, men det positive er at samarbeidet blir betre. Mange av kommunane har vanskar med å halde kravet om å avslutte undersøkingar innan 3 månader. Dette skuldast fleire forhold som vekst i saksmengde, motstand hos foreldre, og arbeidet med å implementere nye arbeidsmetodar for gjennomføring av undersøking «Kvellometoden». 4
3.0 TILSYNET MED INSTITUSJONANE 3.1 Tilsynssaker etter forskrift om tilsyn med barneverninstitusjoner, jf. 11 Tilsynssaker 2 (hendingar og forhold underlagt tilsyn) Ikkje avslutta saker ved utgangen av 2011 1 Innkomne saker i 2012 6 Behandla saker i 2012 5 Behandla saker i 2012 konkludert med lovbrot 3 0 Ikkje avslutta saker ved utgangen av 2012 2 Fylkesmannen gav i ei sak kritikk til institusjonen for deira handtering og protokollføring av ein tvangssituasjon. Sjølv om Fylkesmannen ikkje har funne grunnlag for kritikk i meir enn ei sak, har alvorsgraden i sakene vore stor og har omhandla både ivaretaking av ungdom med store psykiske vanskar, annan grenseoverskridande kontakt mellom bebuarar, og bebuarar som synest det kan vere vanskeleg å takle andre ungdomars problematikk. Vi oppretta og avslutta i 2012 ei tilsynssak på bakgrunn av dødsfall hos ein ungdom. 3.2 Barneverninstitusjonar, omsorgssentra for mindreårige og sentra for foreldre og barn Fylkesmannen har i løpet av 2012 ført tilsyn med i alt 18 barneverninstitusjonar, med til saman 48 avdelingar/einingar. 5 institusjonar er statlege, og 13 institusjonar blir eigde og drivne av private og kommunar. Av desse er 4 ideelle institusjonar. I løpet av året har følgjande endringar skjedd: - Bergen akuttsenter har avslutta ei avdeling for barn. - Sveio Bufellesskap har ikkje hatt barn plassert i 2012. Det har difor ikkje vore tilsyn. - Sofus barnevern har etablert ei ny avdeling frå september 2012. - Klokkargården si avdeling i Bergen er lagt ned som institusjonstiltak.. - Hardanger Fartøyvernsenter har informert om nedlegging av tiltaket i løpet av våren 2013. - Voss barnevernsenter har etablert eit einetiltak. Ved utgangen av året var det 17 barneverninstitusjonar, med til saman 47 avdelingar/einingar. Det er ingen omsorgssentra for mindreårige i Hordaland. Det er ikkje ført tilsyn med senteret/sentra for foreldre og barn som finnest i Hordaland. Det vart ført tilsyn med dette senteret i 2011. Det er planlagt nytt tilsyn i 2013. 2 Tilsynssak er ei sak der Fylkesmannen har vurdert at motteken informasjon krev tilsynsmessig oppfølging. 3 Med lovbrot meiner vi også brot på forskrift, fordi forskrift er heimla i lov. 5
3.3 Institusjonar underlagt tilsyn Barneverninstitusjonar underlagt tilsyn, jf. forskrift om tilsyn med barneverninstitusjoner 7, 8 og 9 Barneverninstitusjonar avd Eigar Gjennomførde syst.rev. jf. 9 Lovpålagde besøk, jf. 8 4 Utførte besøk, jf. 8 Av dei umelde, jf. 8 Sum tal på samtalar med barn Bergen akuttsenter 2 Stat 1 6 6 3 6 21 Bergen akuttsenter 1 Stat (nedlagt mars 2012) (1) 1 1 0 0 1 Bergen Ungdomssenter 1 Stat 1 4 4 1 10 19 Kasa Ungdomssenter 6 Stat 1 12 12 5 9 38 Skjoldvegen barnevernsenter 2 Stat 1 4 4 2 0 24 Bjørgvin Ungdomssenter 4 Stat 1 14 14 5 10 37 Garnes Ungdomssenter 4 Ideell 1 12 14 7 3 26 Styve Gard 3 Ideell 1 12 10 3 7 30 Voss familiesenter 2 Ideell 1 4 5 0 5 28 Hardanger Fartøyvernsenter 1 Ideell 1 4 4 2 6 24 Sveio Bufellesskap 1 Kommunal(ANS) 0 0 0 0 0 0 Em-tiltaket Voss 1 Kommunal 1 2 2 0 3 7 Em-tiltaket Askøy 1 Kommunal 1 2 2 1 3 6 Bergen senter for minoritetsungdom 4 Kommunal 1 8 8 0 10 30 Aleris Ungplan 6 Privat 1 12 12 7 8 26 Lyderhorn barnevern 4 Privat 1 8 8 1 8 18 Sofus barnevern 2 Privat 1 3 3 1 4 5 Klokkergården 1 Privat 1 1 1 0 0 1 Jentespranget 2 Privat 1 8 8 2 9 22 Boenheten 1 Privat 1 4 4 1 3 24 Sum 18 121 122 41 102 387 Sum barn plasserte på tilsynstidspunkta Det vart gitt begrunna melding etter 13 av tilsyna. Desse gjaldt i hovudsak føring av tvangsprotokollar og manglar ved dokumentasjonen for plasseringar. Ein av institusjonane har også fått begrunna melding i to høve der dei har tatt inn ungdom utanfor godkjenning gitt av statleg myndigheit. har gjennomført systemrevisjonar på alle institusjonane. 2 avdelingar manglar eit lovpålagt individtilsyn. 3 avdelingar har eit tilsyn meir enn kva som er lovpålagt. Fylkesmannen har i 2012 hatt eit auka fokus på å nå måla for lovpålagte tilsyn. Gjennom tilsynet opplever Fylkesmannen å ha ein god og open dialog med institusjonane i Hordaland. Vi har blitt brukt i stort omfang kring tolking av ny rettighetsforskrift. 4 Institusjonar som tek imot barn plassert etter 4-24/4-26 skal besøkast minst fire gonger kvart år, dei øvrige minst to. Har institusjonen berre vore i drift ein del av året, kan kravet endrast forholdsmessig. 6
Følgjande tema er gjennomgått i systemrevisjonane: - Institusjonen sin praksis ved innhenting og handtering av politiattestar, under dette praksis ved tilsettingar og politiattestar for oppdragstakarar. - Det vart gitt avvik i 2 av dei 18 systemrevisjonane som er gjennomført. Sentra for foreldre og barn, jf. forskrift for sentre for foreldre og barn 25 Sentra for foreldre og barn Ant. avd. Eigar Gjennomført tilsyn, jf. 25 annet ledd Bergen barn- og familiesenter 1 Stat 0 Tilsyn vart utført i 2011 og vil bli utført på nytt i 2013. 3.3.1 Samtalar med barna, jf. forskrift om tilsyn med barneverninstitusjoner 8 Barneverninstitusjonar I 2012 snakka Fylkesmannen med 102 av 387 bebuarar på det tidspunktet tilsynet fann stad. Fylkesmannen har i løpet av året laga ny brosjyre og plakat gjeldane informasjon om vårt tilsyn. Tilsynsbesøka skjer i hovudsak i tidsrommet 13.00 til 16.30. har hatt ei auke i samtalar med bebuarar i 2012. Vi har i mange tilfelle fått helsa på bebuarane og presentert oss utan at vi har registrert det som ein samtale. Det er alltid ungdomane sitt val om dei vil ha samtale med oss, anten åleine eller saman med andre bebuarar eller vaksne. Ved varsla besøk blir alltid personalet bedne om å oppmoda barna til å ha samtale med oss. 3.4 Bruk av tvang, jf. forskrift om tilsyn med barneverninstitusjoner 7 fjerde ledd, og kap 3 og 4, jf. 26, i rettighetsforskriften Fylkesmannen har i 2012 endra praksis frå gjennomgang av tvangsprotokollane når vi kjem på tilsyn til å få dei tilsendt fortløpande. Dette har til dømes gitt oss høve til å tidlegare fange opp klager som ikkje er sendt straks etter episoden. I 2012 er det for alle institusjonane kontrollert til saman 1757 protokollføringar og vedtak. Dette er ein liten auke frå året før. I 2012 har vi registrert ein større auke i bruk av rusmiddeltesting og kroppsvisitasjon jf. rettighetsforskrifta i 25 og 15. Det har vært ein markant nedgang i bruken av tvang i akutte faresituasjonar jf. rettighetsforskrifta 14. 3.5 Fylkesmannens tilsynsvurdering av situasjonen i institusjonane Fylkesmannen har i 2012 nådd målet om 100 % på gjennomføringa både av individretta tilsyn og systemrevisjon på barneverninstitusjonane. Vårt hovudinntrykk er framleis at barna blir tatt godt vare på og blir behandla med respekt. Vi registrerer at institusjonane er blitt flinkare til å dokumentere arbeidet sitt, og at barneverntenestene følgjer opp sine plasseringar sjølv om vi har registret fleire saker der bebuarane ikkje er nøgd med oppfølginga frå si teneste. Særleg gjeld dette bytte av sakshansamarar i kommunane.. Det er framleis grunn til å stille spørsmål om nokre av institusjonane har eit for stort ansvar i det å ivareta einskildungdomar med store rus og/eller psykiske vanskar. I tilsynet med institusjonane har og nytta helsefagleg kompetanse der vi har meint dette naudsynt. Nokre av desse tilsyna har ført med seg at vi har opna tilsyn mot barneverntenestene og helsetenestene i kommunane. Vi er bekymra for at den omfattande omorganisering og omstilling som heile tida skjer i Bufetat fører til ein uvisse for dei tilsette som kan gå ut over barna. Dette gjeld både i statlege og private tiltak. Tilsette har gitt uttrykk for at omorganiseringa fører med seg utryggleik for omplassering. Vi meiner at dette kan få negative verknader for barna sitt tilbod og vil følgje utviklinga gjennom 2013. 7
Vi har i nokre tilfelle sett uheldige gruppesamansetjingar, og at barn blir plassert i institusjonar som ikkje er godkjent for den aktuelle plasseringsheimel. Vi har registrert ei auke i særgodkjenningar for plassering av einskildungdom i tiltak godkjent for andre plasseringsheimlar. 4.0 KLAGESAKSBEHANDLING, jf. barnevernloven 6-5 og rettighetsforskrifta 27 første og andre ledd 4.1 Klagar retta mot kommunane I 2012 har Fylkesmannen registrert følgjande når det gjeld klagesaker etter barnevernloven, jf. 6-5: Klager på enkeltvedtak Ikkje avslutta saker ved utgangen av 2011 1 Innkomne saker i 2012 23 Behandla saker i 2012 24 Ikkje avslutta saker ved utgangen av 2012 0 Utfallet av klagebehandlinga Avvist 1 Oppheva og tilbakesendt 3 Endra 4 Stadfesta 16 Sum 5 24 Saksbehandlingstid 6 tre månader eller mindre over tre månader 24 0 Det har i år vore ein markant auke i høve året før (14 i 2011). Ni av sakene gjelder avslag på utgifter til skulefritidsordning, konfirmasjon, ferie, tilsyn ved samvær, sertifikat, skulepengar. Av desse vart eit vedtak oppheva og sendt tilbake til ny behandling, medan sju vart stadfesta og eit vart avvist. Elleve av sakene gjeld klage over avslutting av hjelpetiltak og oppfølging frå barneverntenesta. Av desse vart sju stadfesta, to vart endra og to vart oppheva og sendt tilbake til kommunen til ny behandling. Tre av sakene gjeld avslag på dokumentinnsyn. Eit av desse vart stadfesta, medan to vart gitt delvismedhald. Fylkesmannen har hatt til handsaming 70 saker som gjeld krav om innsyn etter offentlegheitslova. 13 saker gjeld råd/rettleiing på førespurnad. 4.2 Andre forvaltningssaker knytte til kommunane Fylkesmannen har i 2012 ikkje handsama tvistesaker etter barnevernlova 8-3 eller saker om usemje om inntak på institusjon, jf. 5-4. 4.3 Klagar retta mot institusjonane, jf. rettighetsforskriften 27 første og andre ledd Klager frå barna eller deira føresette har vore lagt fram for Fylkesmannen i munnleg eller skriftleg form, nokre av desse framlagde under tilsynsbesøk og andre ved direkte kontakt med Fylkesmannen. Fylkesmannen har i 2012 behandla 30 klager frå bebuarar på institusjonane eller frå deira føresette.30 av klagane gjeld klagar over einskildvedtak. 26 første ledd. Det har vore ein markant auke i talet på klager i høve 2011. Dette skuldast mellom anna at vi har gjennomført tilsynsbesøk i samsvar med tilsynsforskrifta, og laga og sendt ut brosjyre retta mot ungdommane. 5 Skal vere lik tal behandla klagar i 2012 i tabellen over. 6 Saksbehandlingstid er tida frå klagen kom inn hos Fylkesmannen til behandlinga var avslutta. 8
Klager retta mot institusjon, jf. rettighetsforskriften 27 Ikkje avslutta saker ved utgangen av 2011 3 Innkomne saker i 2012 29 Behandla saker i 2012 7 30 Klagar over einskildvedtak, jf.rettighetsforskriften 14-18 og 22-30 24, jf 26 første ledd og 27 andre ledd Klagar over andre brot på forskrifta jf. 27 andre ledd 0 Ikkje avslutta saker ved utgangen av 2012 2 Utfallet av klagebehandlinga Avvist 0 Medhald 2 Ikkje medhald 28 Sum 8 30 Saksbehandlingstid 9 tre månader eller mindre over tre månader 30 0 Alle sakene gjeld klage over gjennomført tvangsbruk som mellom anna gjeld ransaking, tvang i akutte faresituasjonar, rusmiddeltesting, avgrensa bruk av elektriske kommunikasjonsmidlar og i å bevege seg i og utanfor institusjonen. I to av sakene trakk bebuar i ettertid klagen. I to saker vart det konkludert med lovbrot, medan det i 9 av sakene vart konkludert med at tvangsbruken var i samsvar med rettighetsforskrifta men der det samstundes vart gjeve kritikk for gjennomføringa. Desse sakene har vi ikkje ført inn under klagar etter 27 andre ledd. Til dømes er det gjeve kritikk knytt til ordbruk frå personalet, og at haldesituasjonen burde vore gjennomført på ein meir skånsam måte. Sakene har høg prioritet i sakshandsaminga. Ingen av sakene har handsamingstid over tre månader, i dei fleste høve har den vore langt kortare, innan ein månad. Vi har med uro registrert ved fleire høve at klagar frå bebuarar ikkje vert sendt vidare til Fylkesmannen straks bebuar har kryssa av for at dei ynskjer å klage på tvangsbruken. Ved nokre høve har det gått fleire månader før Fylkesmannen er gjort kjent med klagen. Dette gjeld for fleire av institusjonane og svekkar rettstryggleiken til bebuarane. Fylkesmannen vil følgje dette opp vidare.. 5.0 RÅD OG RETTLEIING I medhald av barnevernloven 2-3 fjerde ledd bokstav a, skal Fylkesmannen sørgje for at kommunane får råd og rettleiing. Fylkesmannen har løyst denne oppgåva på følgjande vis: Fylkesmannen har i 2012 tildelt kr.300.000,- til kompetanseheving for tilsette i barnevernet og utvikling av tenestene. Tiltak som gjaldt tverrfagleg hjelp og oppfølging vart prioritert. Vi har hatt tre kontaktmøte med Bufetat Region Vest saman med Fylkesmannen i Rogaland og Sogn- og Fjordane. Avdelinga sitt årlege haustmøte hadde tema knytt til tverrfagleg samarbeid med rus, sosiale, og/eller psykiske problem. Vi har og arrangert fagdag for dei tilsette i barneverntenestene der tema var tiltak for ungdom over 18 år, og innsynsrett i barnevernet sine saksdokument. 7 Skal vere lik summen av dei to radane under (klagar over einskildvedtak og klagar over andre brot på forskrifta). 8 Skal vere lik tal behandla klagar i 2012 i tabellen over. 9 Saksbehandlingstid er tida frå klagen kom inn hos Fylkesmannen til behandlinga var avslutta. 9
Vi har i år utarbeida og distribuert nye informasjonsbrosjyrar om tilsynet for barn i barneverninstitusjonar. Det er og laga ein plakat som skal henge synleg i institusjonen med informasjon om tilsynet sitt arbeid. Brosjyren ligg og på Fylkesmannen sin nettstad der vi har fått laga ein «knapp til å kontakte oss». Det er ikkje tvil om at dette saman med auka tilsyn har ført til den store auken i førespurnader og klagar frå barn og ungdom i institusjon. Fylkesmannen er glad for at det i 2013 er vedteke nye styrkingsmidlar til det kommunale barnevernet. Vi ser at det framleis er mange kommunar som slit med for få ressursar. Mange av kommunane er små, og slik Fylkesmannen i Hordaland ser det er det naudsynt med større grad av interkommunalt samarbeid dersom kommunane skal fylle barnevernlova sitt føremål i 1-1.. Presse/media Avdelinga freistar å ha ei offensiv haldning til bruk av media. Vi legg aktuelle saker ut på nettsida, www.fylkesmannen.no/hordaland Informasjon her blir raskt fanga opp av media. Fylkesmannen opplever til tider stor aktivitet frå media, og vi prøver å gi media den informasjon dei ønskjer, så raskt som mulig. Av aktuelle spørsmål/saker kan nemnast: - Informasjon om vårt tilsyn i samband med dødsfall i institusjon - Informasjon til barn og unge i institusjon om tilsynet. - Informasjon om tilsynsførar i fosterheim - Informasjon om gjennomførte tilsyn - Om Krisesentertilbodet i Hordaland - M.m 10